Raadsmededeling: Reactie op extern juridisch advies opgevraagd door de raad: intrekken van het paraplubestemmingsplan kwaliteitsbepalingen buitengebied door het college

Mededeling aan de gemeenteraad

11 juli 2023

Onderwerp:

paraplubestemmingsplan Kwaliteitsbepalingen buitengebied

Nummer: 356797

Programma:

1. Bouwend Voorst

Openbaar

Inleiding In onze raadsmededeling van 13 december 2022 hebben wij u geïnformeerd over ons besluit om het ontwerp van het paraplubestemmingsplan Kwaliteitsbepalingen buitengebied uit de procedure te halen en dus niet ter vaststelling aan u aan te bieden. Dit besluit hebben wij (nog) niet feitelijk uitgevoerd in afwachting van uw standpunt hierover. U heeft nog geen standpunt ingenomen en intussen heeft het presidium over het onderwerp een extern juridisch advies gevraagd. Dit advies ligt er en het is in onze handen gesteld voor advies van ons aan u. In deze raadsmededeling leest u ons advies en gaan wij in op het onderwerp karakteristieke panden in de kernen. Kern van de boodschap Het externe advies is om, voor de rechtszekerheid en voor een correcte afronding van het ontwerpbestemmingsplan, u in een openbare raadsvergadering een besluit te laten nemen over het wel of niet vaststellen van het paraplubestemmingsplan. Wij adviseren u om dit advies niet op te volgen en dus vast te houden aan de intrekking van het ontwerpbestemmingsplan. Onze visie is dat er geen feitelijk juridisch risico is door het desbetreffende ontwerpbestemmingsplan in dit geval in te trekken (zie ook de nadere toelichting hieronder).

Over het ontwerpbestemmingsplan is daarnaast maatschappelijk zoveel commotie ontstaan met een groot aantal ingediende zienswijzen tegen het ontwerpbestemmingsplan, dat wij het gewenst vinden om vast te houden aan het intrekken van dit ontwerpbestemmingsplan. Dit ook uit oogpunt van het vermijden van een onnodig grote beslaglegging op uw inzet, op ons en onze medewerkers uit de organisatie bij het wél doorzetten van de bestemmingsplanprocedure. Over het onderwerp karakteristieke panden in de kernen delen wij u mee dat wij met de werkzaamheden aan de inventarisatie door de hiervoor genoemde commotie voorlopig niet verder zijn gegaan. Maar wij hopen dit weer op te kunnen pakken na de vakantieperiode. Uw opdracht om dit te doen, ligt er namelijk nog. Nadere toelichting U bent als raad aan zet om in de kwestie een standpunt in te nemen. Onze visie waarom wij het als juridisch verantwoord beoordelen dat in dit bijzondere geval het ontwerpbestemmingsplan kan worden ingetrokken leggen wij hieronder uit. Er bestaat geen rechtsregel die zich verzet tegen het terugtrekken van het eerder ter visie gelegen ontwerp van het paraplubestemmingsplan door het college. De raad hoeft hierover dan geen besluit te nemen.

Uit jurisprudentie volgt namelijk dat de raad alleen wél verplicht is om een besluit te nemen over het terugtrekken van een bestemmingsplan uit de procedure als sprake is van een initiatiefnemer/aanvrager die heeft verzocht een bestemmingsplan vast te stellen en/of als er andere belanghebbenden zijn die tegen het raadsbesluit hadden kunnen opkomen. Want alleen belanghebbenden kunnen in beroep gaan tegen een raadsbesluit om een bestemmingsplan wél of niet vast te stellen. Bij deze specifieke bestemmingsplanprocedure zijn er geen (rechtstreekse) belanghebbenden. Met intrekking van het ontwerpbestemmingsplan uit de procedure worden geen directe belangen geraakt; het gaat in het plan namelijk vooral om een verlegging van de bevoegdheden (van raad naar college).

-1-

Dit maakt dat bij eventuele belangen er per definitie sprake is van een afgeleid belang. Het college van burgemeester en wethouders.

Gerelateerde stukken:  raadsmededeling paraplubestemmingsplan Kwaliteitsbepalingen buitengebied  motie Alles van waarde is weerloos  extern advies bestemmingsplanprocedure

rm-356797-paraplubp_Kwaliteitsbepalingen_buitengebied

-2-

Informatie over deze mededeling: portefeuillehouder: Bert Visser medewerker: Ruud van der Plank, senior juridisch beleidsadviseur 0571-27 93 39 r.vanderplank@voorst.nl