Raadsmededeling nieuwe locatie brandweerkazerne Twello (2020-78445)

Mededeling aan de gemeenteraad

12 januari 2021

Onderwerp:

nieuwe locatie brandweerkazerne Twello

Nummer: Z-20-12180_2020-78445

Programma:

1. Bouwend Voorst

Openbaar

Inleiding De aanleiding voor het verplaatsen van de brandweerkazerne is dat wij op 5 februari 2019 hebben besloten om een groot deel van het gebied tussen de Martinusweg, Jupiter en Hietweideweg te herontwikkelen naar woningbouw. De locatie van de huidige brandweerkazerne en gemeentewerf aan de Jupiter 4 maakt - naast het voormalige Veluws College - hier onderdeel van uit. De verplaatsing van de brandweerkazerne is noodzakelijk om de herontwikkeling van de locatie Veluws College en omgeving mogelijk te maken. Door de integrale ontwikkeling van dit gebied (ook de Martinushoflocatie gaat hier mogelijk voor een deel onderdeel van uitmaken) en het capaciteitsverlies (laadvermogen voor woningbouw) is behoud van de brandweerkazerne hierbij geen optie. Met de Veiligheidsregio Noord- en Oost-Gelderland (VNOG) hebben wij meerdere overleggen gevoerd over een nieuwe locatie voor de brandweerkazerne. Na die gesprekken hebben wij verschillende locaties onderzocht, die wij in gemeentelijk eigendom hebben. Dit laatste vanwege het belang om voortvarend een brandweerkazerne te kunnen ontwikkelen (zie ook onder de nadere toelichting). Per locatie hebben wij gekeken naar de functionele eisen (zoals kaveloppervlakte), de situering (bijvoorbeeld aansluiting op de hoofdinfrastructuur), de haalbaarheid (onder andere planologische situatie) en een goede ruimtelijke ordening.

Met dit laatste bedoelen wij dat de brandweerkazerne op een verantwoorde wijze aansluit op de stedenbouwkundige structuur, het landschap, de infrastructuur en de milieuwet- en regelgeving. Uit dit onderzoek komen twee locaties naar voren, de locatie Weteringstraat (bedrijventerrein Engelenburg) en de locatie Zuiderlaan (nabij de sportverenigingen en de rotonde), met hun eigen voor- en nadelen. Met deze raadsmededeling informeren wij u over ons besluit en uw rol in het vervolgtraject. Kern van de boodschap Wij hebben besloten om de brandweerkazerne te vestigen op de locatie aan de Weteringstraat in Twello. Na een zorgvuldige belangenafweging zijn wij van mening dat deze locatie voldoet aan de veiligheidsnormen vanuit de VNOG. Hierbij is geen risico op vertraging op de herontwikkeling van het huidige terrein. Daarnaast worden de toekomstige mogelijkheden van de sport aan de Zuiderlaan niet belemmerd. Wij gaan samen met de VNOG de voorbereidingen treffen voor de bouw van een duurzame en energieneutrale brandweerkazerne in Twello die aan alle eisen van de brandweerzorg voldoet. Wij vragen u, zodra het plan definitief is, om een krediet beschikbaar te stellen voor alle investeringen die aan de orde zijn. Vervolgens vindt de aanvraag voor een omgevingsvergunning en de aanbesteding plaats.

Nadere toelichting Hieronder geven wij een nadere toelichting over de functionele eisen, situering, haalbaarheid en goede ruimtelijke ordening voor beide locaties en de keuze voor de locatie Weteringstraat. Functionele eisen De locaties aan de Weteringstraat en de Zuiderlaan voldoen beide aan de functionele eisen. Het perceel aan de Weteringstraat is ongeveer 2.000 m² groot. Het totaal voor de brandweer benodigde bebouwingsoppervlak is door de VNOG bepaald op ongeveer 700 m² bruto vloeroppervlak. Situering De locatie aan de Weteringstraat is minder centraal gelegen ten opzichte van de woonwijken van Twello en de kwetsbare groepen in het centrum dan de huidige locatie.

-1-

Evenals de locatie aan de Zuiderlaan valt de gemiddelde opkomsttijd niet onder de acht minuten, zoals opgenomen in het Besluit veiligheidsregio's (hoofdstuk 3, artikel 3.2.1 lid 1 c). Met de nieuwe systematiek van gebiedsgerichte opkomsttijden valt de locatie aan de Weteringstraat ruim binnen de bandbreedte. Wel is het nodig om voor de locatie aan de Weteringstraat af te wijken van het huidige Besluit veiligheidsregio's. Dit is een bevoegdheid die is voorbehouden aan het Algemeen Bestuur van de veiligheidsregio. Haalbaarheid Voor de locatie aan de Weteringstraat kan op basis van het huidige bestemmingsplan Bedrijventerrein Engelenburg een omgevingsvergunning worden aangevraagd. Dit is een bevoegdheid van ons college. Hierdoor is een snelle voortgang qua procedure te verwachten. Dit is ook noodzakelijk. Door de woningbouwbehoefte is vanaf (begin) 2023 het opleveren van woningen op het huidige terrein en omgeving gewenst. Het bouwrijp maken van de vrijkomende locatie start in dit geval in april 2022, het moment dat de tijdelijke huisvesting van het gemeentehuis in het voormalige Veluws College stopt. Met een ruime bouwtijd van één jaar, zou de bouw van de brandweerkazerne uiterlijk april 2021 moeten starten. Het voortvarend oppakken van de procedure is dan ook noodzakelijk.

Op deze wijze hoeft het proces en de fasering rondom de herontwikkeling van de woningbouwlocatie geen vertraging op te lopen. Voor de locatie aan de Zuiderlaan laat het huidige bestemmingsplan Twello Zuidwest de vestiging van de brandweerkazerne niet toe. Een planologische procedure om de brandweerkazerne hier te vestigen is dan ook noodzakelijk. Een dergelijke planologische procedure beslaat veel tijd (door inspraakprocedures), een eventuele juridische procedure leidt tot een niet wenselijke vertraging. Goede ruimtelijke ordening Voor de locatie Weteringstraat geldt dat een functioneel gebouw als een brandweerkazerne qua omliggende typologie bebouwing goed aansluit op de omgeving. De locatie is weinig zichtbaar vanaf de doorgaande wegen, een functioneel gebouw past binnen dit landschap. Er is een goede aansluiting op de brede Weteringstraat (en de Westerlaan), die ook geschikt is voor vrachtverkeer. De ontwikkeling past binnen de milieuwet- en regelgeving. Door te opteren voor de locatie aan de Weteringstraat, blijft de locatie aan de Zuiderlaan gereserveerd voor sportfuncties. Het gebied aan de Zuiderlaan is in de gebiedsvisie Twello Zuid Zuid West (door u vastgesteld op 11 november 2008) gereserveerd voor sportfuncties. Door het toelaten van een maatschappelijke functie, vermindert de gereserveerde ruimte voor sportfuncties.

Met de keuze voor de Weteringstraat blijft de maximale ruimte aan de Zuiderlaan behouden voor sportinvullingen. Dit is belangrijk om ook in de toekomst alle mogelijke sportvoorzieningen in de gemeente Voorst te kunnen blijven aanbieden.

Het college van burgemeester en wethouders.

Bijlagen:  nieuwe kazerne Twello; locatieonderzoek (2020-21192)  locatieonderzoek nieuwe brandweerkazerne Twello (2020-71956)

Informatie over deze mededeling: portefeuillehouder: H. van der Sleen

Gerelateerde stukken:  gebiedsvisie Twello Zuid Zuid West

ambtenaren: Harry Davelaar, senior gebouwenmanagement 0571-27 92 93 h.davelaar@voorst.nl

RM_2020-78445_Nieuwe_loc_brandw_kazerne_Twello

-2-

Luuk Lucas, senior veiligheid en handhaving 0571-27 93 24 l.lucas@voorst.nl