Raadsmededeling kansenkaart Bussloo (2021-40401)

Mededeling aan de gemeenteraad/voorhangprocedure

13 juli 2021

Onderwerp:

Kansenkaart Bussloo

Nummer: Z-21-05845_2021-40401

Programma:

2. Mooi Voorst, 3. Bedrijvig Voorst

Openbaar

Inleiding Met de motie 'Toerisme is een speerpunt' heeft u in 2016 besloten dat het toerisme in de gemeente een impuls moet krijgen en heeft u ons opdracht gegeven om te onderzoeken hoe de recreatieve bedrijvigheid in de gemeente actief kan worden aangemoedigd. Het belang van recreatie voor onze gemeente is nogmaals benadrukt in de Ruimtelijke Toekomstvisie (RTV). Beide waren aanleiding om samen met recreatieondernemers en recreatieorganisaties de sterktes en zwaktes te onderzoeken en de ontwikkelingsmogelijkheden op het gebied van recreatie en toerisme te verkennen. Dit heeft geresulteerd in vier pijlers voor de ontwikkeling van het toerisme in de gemeente Voorst, die u in juli 2018 (in de Toeristische Verkenning gemeente Voorst) heeft vastgesteld. Eén van de pijlers is de ontwikkeling van recreatiegebied Bussloo tot een volwaardig aantrekkelijk recreatief cluster met bovenregionale aantrekkingskracht. Een andere pijler is het ontwikkelen van mogelijkheden om de toerist langer te laten verblijven (voor één of meer nachten). Wij hebben hierop het initiatief genomen om een gebiedsproces voor het recreatiegebied Bussloo in te richten waarbij wij samen met (gebieds)partijen verkennen welke ruimte er is voor een intensievere ontwikkeling van Bussloo.

Het doel is om te komen tot een breed gedragen Masterplan dat het ruimtelijk kader biedt voor en duidelijkheid geeft over gewenste ontwikkelingen en activiteiten in het recreatiegebied met oog voor de ruimtelijke, maatschappelijke en economische context. Het vormt een visie (stimuleringskader) en dient als toetsingskader voor vervolginitiatieven. Bij het gebiedsproces zijn verschillende partijen betrokken. Naast de gemeente en de grondeigenaren Leisurelands en Vastbouw (eigenaar van het voormalige MOB-complex) zijn ook verschillende gebiedspartijen betrokken: ondernemers in de vrijetijdseconomie en horeca op en rond Bussloo, inwoners, dorpsbelangenorganisaties van Posterenk, Bussloo en Wilp-Achterhoek, verenigingen met een leisure/recreatieve component, nabijgelegen landgoederen, overige gebiedspartijen en organisaties met een grond-/recreatief belang in, en in de directe omgeving van, recreatiegebied Bussloo. Ook provincie Gelderland, Waterschap Vallei en Veluwe, omliggende gemeenten en publieke organisaties met een leisure/recreatiedoelstelling zijn aangehaakt. Meer informatie over de gevolgde participatie vindt u onder het kopje Nadere toelichting. De eerste fase in het gebiedsproces (de oriëntatie) is vorig jaar afgerond. Hierbij stond kennismaking tussen gebiedspartijen en het kweken van onderling begrip bij gebiedspartijen centraal.

Resultaat is dat ondernemers op en rond Bussloo zich hebben uitgesproken voor het gezamenlijk opstellen van een gebiedsvisie. De tweede fase bestond uit het met elkaar in gesprek laten gaan van alle gebiedspartijen en om het recreatiegebied met de ligging in haar omgeving op hoofdlijnen te analyseren. Het resultaat daarvan is de Kansenkaart Bussloo en een procesdocument met daarin de input voor de nog op te stellen eigenlijke gebiedsvisie, het Masterplan. Tijdens de Informatieve Beeldvormende Bijeenkomst (IBB) van 5 juli 2021 heeft u de gelegenheid gekregen om kennis te maken met de partijen waarmee wij samen het gebiedsproces gestart zijn: Leisurelands (eigenaar van het grootste gedeelte van het gebied) en Vastbouw (eigenaar van het voormalige MOB-complex). Met een bezoek aan het voormalige MOB-complex en twee plekken op het recreatiegebied heeft u inzicht gekregen in de complexiteit van de opgaven die er liggen. Die complexiteit bestaat voornamelijk uit de tegenstrijdigheden die spelen tussen verschillende belanghebbenden. Het recreatiegebied kent heel veel gebruikers met uiteenlopende en vaak tegenstrijdige belangen.

-1-

Nu is de derde en laatste fase van het gebiedsproces gestart. Deze heeft als hoofddoel om te komen tot een met input van gebiedspartijen opgesteld en gedragen Masterplan voor het recreatiegebied in haar landschappelijke omgeving. Dit Masterplan bieden wij later ter vaststelling aan u aan. Een aantal adviesbureaus is gevraagd om offerte uit te brengen voor het begeleiden van het opstellen van dit Masterplan. Nog in juli 2021 wordt een keuze gemaakt voor een bureau en kan gestart worden met de eerste verkenningen en analyses. Landschappelijke, ecologische en cultuurhistorische waarden worden inzichtelijk gemaakt en dienen als kader voor de nieuwe recreatieve ontwikkelingen. In september 2021 gaat het participatietraject, dat de basis vormde van de eerste 2 fases, door. Kern van de boodschap Wij vragen u om kennis te nemen van de Kansenkaart Bussloo als resultaat van een eerste gebiedsanalyse en een consultatie van alle gebiedspartijen én van het procesdocument als basis voor het vervolg, het opstellen van het Masterplan. In het vervolgtraject worden kosten gemaakt en ambtelijke uren ingezet. Daarom geven wij u graag de gelegenheid om te reageren op het door ons voorziene vervolg zoals verwoord in bijgevoegd procesdocument. Onder meer de daarin beschreven doelstelling en uitgangspunten willen wij als nader te onderzoeken meenemen in fase 3. Deze zijn ook hieronder weergegeven.

Nadere toelichting Gevolgde participatie De Kansenkaart geeft een goed beeld van wat opgehaald is aan informatie in fase 1 en fase 2 van het gebiedsproces. Alle gebiedspartijen en omwonenden zijn uitgenodigd om aan te haken en mee te doen. Er zijn gesprekken en bezoeken op locatie geweest met:  ondernemers, dorpsbelangenorganisaties, andere gebiedspartijen (strengths, weaknesses, opportunities en threats (SWOT)-ondernemers, ontbijtsessie, werkatelier)  externe partijen zoals waterschap, Visit Veluwe, provincie, omliggende gemeenten  medewerkers gemeente (SWOT, Platform Ruimte) Er zijn digitale informatieavonden gehouden met ondernemers en dorpsbelangenorganisaties (februari/maart 2021) en omwonenden op 6 mei 2021 (aangekondigd met een artikel in het Voorster Nieuws, in verstuurde brieven, nieuwsbrieven via de mail en via kanalen dorpsbelangenorganisaties). Deze avond was druk bezocht door ongeveer 80 mensen. Op 15 juni 2021 is een digitale gebiedsbijeenkomst per corner/zone georganiseerd. Na de digitale informatieavonden hebben wij twee bezoeken aan het gebied georganiseerd. Namelijk aan het verbouwde strandhuis De Enk en aan het voormalige MOB-complex (op 13 juli 2021). Voor die laatste zijn inmiddels al meer dan 80 aanmeldingen. Vervolgtraject In bijgevoegd procesdocument is het proces van de gebiedsontwikkeling opgeschreven.

De doelstelling en de uitgangspunten voor de laatste fase (fase 3, de totstandkoming van het Masterplan) zijn daaruit het belangrijkst en daarom onderstaand weergegeven: 

Doelstelling (wat willen wij bereiken) Het hogere doel is om voor het recreatiegebied Bussloo tot een evenwichtige en gedragen recreatieve ontwikkeling van het gebied te komen om de bovenregionale aantrekkingskracht te versterken. waarvan haar inwoners, recreanten en toeristen en de gebiedspartijen profiteren en die past binnen de landschappelijke en ecologische waarden van het gebied.



Uitgangspunten voor het Masterplan Uit het proces rond het opstellen van de Kansenkaart zijn enkele uitgangspunten gedistilleerd. Deze zijn onder te brengen onder de vlag van 'duurzame gebiedsontwikkeling'. Dit zijn:  het gebied op en rond Bussloo bedient diverse doelgroepen, zowel geografisch (lokaal, regionaal en bovenregionaal) als thematisch (diversiteit aan aanbod);  de toekomstige activiteiten op Bussloo zijn afgestemd op deze doelgroepen en bevatten daarmee zowel dagrecreatie als verblijfsrecreatie ontwikkelingen. In de verkenning van de kansen worden nieuwe economische dragers meegenomen;  kortom, het gaat om recreatieve ontwikkeling van het gebied om de bovenregionale aantrekkingskracht te versterken; -2-

  

Bussloo is een parel met potentie, gelegen in een aantrekkelijk landschap. Elke nieuwe ruimtelijke ontwikkeling levert een bijdrage aan dit aantrekkelijke landschap; om tot een eindresultaat (het Masterplan) met voldoende draagvlak te komen, zal het gebiedsproces zo veel mogelijk in co-creatie met ondernemers op Bussloo en andere gebiedspartijen gestalte krijgen; de uitkomst van het gebiedsproces van Bussloo tot nu toe laat zich vertalen in: 'zuiverend landschap, welverdiend genieten'.

Verdere besluitvorming Met deze raadsmededeling bent u geïnformeerd over de stand van zaken. Het participatieve traject wordt voortgezet om te komen tot een zo breed mogelijk gedragen Masterplan Bussloo, dat wij later ter vaststelling aan u aanbieden.

Het college van burgemeester en wethouders.

Bijlagen:  Kansenkaart Bussloo (2021-40584)  procesdocument met bijlage (2021-38244  nadere duiding Masterplan Bussloo (2021-8216)

Informatie over deze mededeling: portefeuillehouders: Harjo Pinkster Arjen Lagerweij

Gerelateerde stukken:  motie Toerisme is een speerpunt  besluit Toeristische Verkenning gemeente Voorst

ambtenaar: Paulien Dekker-Klein Overmeen, beleidsmedewerker ruimtelijke ordening 0571-27 93 43 p.dekker@voorst.nl

RM_2021-40401_Kansenkaart_Bussloo

-3-