Raadsmededeling evalueren toeristische ontwikkelingen van 13 december 2022

Mededeling aan de gemeenteraad

13 december 2022

Onderwerp:

evalueren toeristische ontwikkelingen

Nummer: 191049

Programma:

3. Bedrijvig Voorst

Openbaar

Inleiding In 2018 stelde u vier doelstellingen voor de ontwikkeling van het toerisme en recreatie in de gemeente Voorst vast. In opdracht van u zijn de toeristische ontwikkelingen geëvalueerd aan de hand van de vastgestelde doelstellingen. Het gaat om de onderstaande toeristische ontwikkelingen: 1. ontwikkelen van goede (online) toeristische marketing; 2. verder ontwikkelen van de toeristische bestemming door het verbeteren en verbinden van de toeristische activiteiten binnen de gemeentegrenzen en door aansluiting te zoeken met de toeristische regio; 3. mogelijkheden ontwikkelen om de toerist langer te laten verblijven en zo de gemeente Voorst opwaarderen naar een bestemming voor één of meer nachten; 4. recreatiegebied Bussloo en vliegveld Teuge ontwikkelen tot volwaardige, aantrekkelijke en recreatieve clusters. Kern van de boodschap Het evaluatierapport geeft inzicht in de feiten en cijfers van de sector en schetst een compleet beeld welke projecten zijn uitgevoerd en waar nog kansen liggen volgens ondernemers en het adviesbureau. Het proces van de evaluatie is zorgvuldig verlopen met betrokkenheid van de toeristische ondernemers. Daarmee worden de conclusies en aanbevelingen breed gedragen.

Wij komen tot de conclusie dat er de afgelopen periode op alle vier de doelen winst is geboekt, maar ook dat de sector een extra impuls kan gebruiken na een impactvolle coronaperiode (en aanhoudende onzekerheden). Wij gaan de komende jaren verder op de ingezette koers. Wij nemen de aanbevelingen uit de evaluatie over. De evaluatie geeft aanleiding om formatie- en budgetuitbreiding te onderzoeken om alle beleidsmatige, projectmatige en promotionele taken uit te kunnen voeren. Nadere toelichting Feiten en cijfers over de sector Het aantal dagbezoeken bleef in 2019 stabiel op 2,3 mln. Het feit dat de dagbezoeken in 2019 stabiel bleven, maar in 2019 de omzet wel met 17% steeg (€ 41 mln.) is positief aangezien wij als gemeente graag de 'kwaliteitstoerist' aantrekken. Qua verblijfsrecreatie is van 2016 tot 2019 een stijgende lijn te zien. In 2019 nam het aantal overnachtingen in de gemeente Voorst nog met ongeveer 23% toe naar ongeveer 170.000 door vooral meer overnachtingen op campings en vakantieparken. De bestedingen gaan met diezelfde stijgende lijn mee. Daarnaast geeft de monitor inzicht in welke impact corona heeft gehad op de toeristisch recreatieve sector. Hierin valt op dat er een enorme omzetdaling van 49% is in de dagrecreatie. Deze sector heeft dus een enorme klap gehad. In de coronaperiode is het wandelen en fietsen enorm toegenomen.

Hierdoor is de daling van het bezoekersaantal minder groot (18%) dan de omzetdaling. Ook in het verblijfstoerisme is de impact van corona zichtbaar. Door de enorme vraag naar campings en vakantieparken was de daling van bezoekersaantal minimaal. De grootste negatieve gevolgen waren voor de hotels en bed & breakfasts. Hierdoor zijn de bestedingen binnen het verblijfstoerisme ook harder gedaald in relatie tot de bezoekersaantallen. Evaluatie doelstellingen − Marketing en communicatie Doel was Voorst beter op de kaart te zetten, de bekend- en vindbaarheid te vergroten en de gastvrijheid te verbeteren. Hier hebben wij in de afgelopen jaren flinke slagen gemaakt. De verbinding met de omgeving is versterkt door aansluiting bij het sterke merk Veluwe en inbedding bij het belevingsgebied IJsselvallei. Door aansluiting bij de Hanzesteden kunnen wij dit compleet maken in de komende jaren.

-1-

Ook het gastheerschap is sterk verbeterd. In 2022 volgen nog een fysiek informatiepunt en een Duitstalige website. De vindbaarheid en conversie van www.bezoekvoorst.nl verdient nog wel aandacht, evenals het ontwikkelen van beleving op maat door samenwerking bijvoorbeeld door arrangementen tussen individuele ondernemers. −

Voorst als toeristische bestemming Doel van deze actielijn is het verder ontwikkelen van Voorst als toeristische reisbestemming, zowel Voorst op zichzelf alsook het ontwikkelen van de gemeente in aansluiting op het aantrekkelijke aanbod in de omgeving. Beleving op basis van authentieke en herkenbare verhaallijnen (lokaal én regionaal) wordt steeds belangrijker in het hedendaagse toerisme. Voorst speelt hier goed op in, zowel structureel door bijvoorbeeld onderzoek naar het verhaal van de IJsselvallei alsook door deelname aan themajaren die sterk samenhangen met het DNA van de regio. Ook routes die een belangrijke drager zijn van lokale en regionale verhalen hebben veel aandacht gekregen in de afgelopen jaren. Het wandelknooppuntennetwerk is nog niet uitgerold, maar deelname aan het regionale knooppuntennetwerk wordt sterk geadviseerd en gewenst vanuit de sector. Uitbreiding van het recreatieve aanbod met ruiterroutes en mountainbikeroutes kan verder onderzocht worden. Verweving van (kleinschalig) aanbod met de omgeving kwam mede door COVID-19 minder van de grond. Hier liggen voor de nabije toekomst kansen om aanbod te ontwikkelingen met een intensievere natuur- en cultuurbeleving. Ook hierbij is het belangrijk deze te laden met verhalen die voortkomen uit het DNA van Voorst en de regio.

Denkrichtingen hierin zijn productontwikkeling op het gebied van landgoederen & tuinen, water & de IJsselvallei, streekproducten en agritoerisme.

−

Vitaal verblijfstoerisme Doel van deze actielijn is om de toerist langer te laten verblijven en zo de gemeente Voorst op te waarderen naar een bestemming voor één of meer nachten. Hierdoor profiteren meerdere bedrijven mee en nemen de bestedingen sterk toe. Op deze actielijn is de afgelopen jaren weinig vooruitgang geboekt, vooral te wijten aan externe oorzaken. Door COVID-19 bleek vooral de hotelmarkt kwetsbaar, wat versterkt werd door diverse concurrerende grote hotelplannen in de regio. Daarnaast bleek het lokale draagvlak voor een toevoeging van tijdelijke verblijfsrecreatie op Bussloo nog te beperkt. Het biedt kansen om dit verder te onderzoeken. Het positieve was dat er per saldo bed & breakfasts zijn bijgekomen en dat het bestemmingsplan voor de uitbreiding van het hotel bij Thermen Bussloo klaar is. Voor de toekomst is het van belang dat er onderzoek gedaan wordt naar de marktbehoefte en mogelijkheden van verdere uitbreiding van de hotelmarkt en andere vormen van verblijfsrecreatie zoals bijvoorbeeld een bungalowpark.

−

Recreatieve clusters Bussloo en Teuge Doel van deze actielijn is recreatiegebied Bussloo en vliegveld Teuge doorontwikkelen tot volwaardige, aantrekkelijke recreatieve clusters waardoor Voorst bij bredere en bovenregionale doelgroepen op de kaart kan komen. Ook binnen deze actielijn verlopen de acties relatief langzaam. De afgelopen jaren hebben vooral in het teken gestaan van onderzoek en planvorming. Voor vliegveld Teuge is nu een ontwikkelplan in voorbereiding. Hierover wordt u apart geïnformeerd. Voor recreatiegebied Bussloo was een kansenkaart en een Masterplan opgesteld, maar het proces ligt sinds eind 2021 stil. Voor beide gebieden is het belangrijk weer te versnellen en te onderzoeken wat er wel mogelijk is, qua markt, draagvlak en omgeving.

Aanbevelingen − Ontwikkelen programma vrijetijdseconomie Het laatst vastgestelde beleid voor toerisme en recreatie is uit 2004. Dit beleid is ondertussen sterk verouderd. Er is behoefte aan nieuw beleid op toerisme dat antwoord geeft op de vragen wat wij graag in het jaar 2022 met toerisme en recreatie bereiken en waarom. Recreatie en toerisme spelen immers een belangrijke rol bij diverse ontwikkelingen in het landelijk gebied zoals onder andere de verstedelijkingsopgave, doorontwikkeling van de landbouw en klimaatadaptatie. Ook in regionaal verband verandert de visie op toerisme en recreatie. Daarom is het van belang om als gemeente een eigen visie/programma te ontwikkelen waarbij er invulling wordt gegeven aan de 'why' en 'how' (het waarom en hoe) in relatie tot de vrijetijdseconomie van de gemeente Voorst. −

Bestaande koers doorzetten met projecten op de uitvoeringsagenda Een groot deel van de projecten van de uitvoeringsagenda zijn uitgevoerd. Daarnaast zijn er projecten die nog niet (volledig) uitgevoerd zijn en nog steeds als kansrijk worden gezien. Ook komen er uit het evaluatierapport nieuwe kansrijke projecten. -2-

Wij blijven investeren in onze recreatieve bestemming en het op de kaart zetten van onze gemeente om op die manier de sector te ondersteunen na een impactvolle coronaperiode. −

Onderzoek formatie- en budgetuitbreiding toerisme en recreatie De meeste projecten in de uitvoeringsagenda passen binnen het bestaande budget van toerisme en recreatie. Zoals in de oplegnotitie (zie bijlage) staat, past een aantal projecten zoals het wandelknooppuntennetwerk en het ontwikkelen van recreatief aanbod niet binnen het huidige budget en beschikbare formatie. Ook de aanbevelingen voor het ontwikkelen van een programma vrijetijdseconomie en het versterken van marketing en communicatie past niet binnen het huidige budget en beschikbare formatie. Daarmee geeft de evaluatie aanleiding om formatie- en budgetuitbreiding te onderzoeken om alle beleidsmatige, projectmatige en promotionele taken uit te kunnen voeren. Wij komen in de eerstvolgende prioriteitennota met een voorstel hiervoor.

Het college van burgemeester en wethouders.

Bijlagen: − evaluatierapport ontwikkelingen toerisme en recreatie gemeente Voorst − oplegnotitie evaluatie ontwikkelingen toerisme en recreatie gemeente Voorst − uitvoeringsagenda toerisme en recreatie

Informatie over deze mededeling: portefeuillehouder: Rosmarijn Boender medewerker: Shavonne Korlaar, adviseur recreatie en toerisme 0571-27 93 26 s.korlaar@voorst.nl

rm-191049-evalueren_toeristische_ontwikkelingen

-3-