Raadsmededeling beantwoording technische vragen (2022-51062

Mededeling aan de gemeenteraad

4 oktober 2022

Onderwerp:

beantwoording technische vragen Bestuursrapportage 2022, Prioriteitennota 2023 en Meerjarenprogrammabegroting 2023-2026

Nummer: Z-22-08781_2022-51062

Programma:

Alle programma’s

Openbaar

Inleiding Door de raadsfracties zijn technische vragen gesteld over de Bestuursrapportage 2022, de Prioriteitennota 2023 en de Meerjarenprogrammabegroting 2023-2026. In deze raadsmededeling beantwoorden wij deze vragen. Kern van de boodschap - Bestuursrapportage 2022 1. (GB) Pagina 19: Verbetering openbaar vervoer Is er in Twello een buslijn verdwenen die voorheen over de Burgemeester van der Feltzweg reed en een halte had ter hoogte van de Stinzenlaan? Per 13 december 2020 is buslijn 171 tussen station Twello en station Deventer vervallen, vanwege de parallelliteit met de treinverbinding en het gebruikersaantal. 2. (SGP) Pagina 18: Verbetering fietsroutes. Waarom schilder je een muur ter verbetering van een fietsroute? Dat is toch niet logisch? Een fietsroute verbeter je door in te zetten op de aspecten samenhang, directheid, veiligheid, comfort en aantrekkelijkheid. De fietstunnel maakt onderdeel uit van de snelfietsroute Apeldoorn-Twello-Deventer. Deze fietstunnel is sinds de aanleg meermaals beklad met graffiti en dergelijke. Dat draagt niet bij aan een aantrekkelijke en veilige fietsroute en bovendien brengt het herhaaldelijke kosten met zich mee voor het schoonhouden van de tunnel. Met de beschildering van de tunnel willen wij dit voorkomen en bijdragen aan een aantrekkelijke (fiets)omgeving. 3.

(SGP) Pagina 21: Gaat het hier over vierkante of kubieke meters bij de tweede zin in de verantwoording? (afkoppelen hemelwater) Het gaat hier om vierkante meters (m2). 4. (SGP) Pagina 22: Hoe kun je verzilting krijgen bij de drinkwatervoorziening? Zit daar zout in de bodem of zo? De drinkwaterwinning in Twello haalt haar water uit het tweede watervoerende pakket (tussen twee dikke kleilagen). Dit watervoerende pakket bestaat uit een tweetal grondwaterstromen. Een bovenste stroom met zoet water en een diepere laag met zoutwater. Door het omhoogpompen van water wordt op den duur ook het zoute water naar boven getrokken. Dit heet het verzilten van de bron. Dit is een zorgelijk verschijnsel dat in veel delen van Nederland (dus niet alleen langs de kust) voor komt. Dit zoute water is van nature aanwezig (uit de tijd dat hier nog zee was). 5. (SGP) Pagina 23: Bij het onderdeel Milieu enz. Hoeveel van de beschikbare middelen zijn er nu besteed? (2e alinea, laatste 2 regels) Deze middelen zijn nog niet beschikbaar, ze komen pas voor 2023 beschikbaar. 6. (PvdA-GL) Pagina 23: Het project wasbare luiers is in 2022 van start gegaan. Op dit moment is er nog geen geschikte grootschalige luierverwerking. Wij zijn bezig met een nieuw grondstoffenplan, dat per 1 januari 2024 in werking zal treden. Daarbinnen krijgt ook de luierinzameling en -verwerking een plek.

Worden hier niet 2 dingen door elkaar gehaald? Wasbare luiers en een aparte inzameling voor weggooiuiers en incontinentiemateriaal?

-1-

Worden er dan nu überhaupt al (wasbare) luiers ingezameld? Binnen de gemeente Voorst worden luiers niet apart ingezameld. Momenteel is er nog niet genoeg capaciteit om de wegwerpluiers te recyclen. De proef die nu gaande is in Weurt (ARN), ondervindt bovendien nog problemen met het verwerken van de slurry die ontstaat in het proces van recycling. Op de korte termijn kunnen de luiers uit gemeente Voorst dus nog niet worden gerecycled. Verschillende inwoners hebben aangegeven ruimtegebrek te hebben in de restafvalcontainer. Daarom hebben we onderzocht in welke mate er behoefte is aan de gescheiden inzameling van luier- en/of incontinentiemateriaal, in voorbereiding op het grondstoffenplan. Dit komt terug in de uitslagen van de bewonersenquête en betreft een beperkt percentage. Daarnaast gaat het project van de wasbare luiers lopen, waarbij inwoners gratis informatie kunnen krijgen over het kiezen en gebruiken van wasbare luiers. Daarnaast kunnen de eerste aanvragers flinke korting krijgen. Doel van dit project is bewustwording: wasbare luiers zijn gebruiksvriendelijk, zorgen voor veel mind afval en lagere kostentijdens de eerste levensjaren van een kind. Kortom: de twee zaken worden dus niet door elkaar gehaald. 7.

(CDA) Pagina 24: Mooi Voorst: Wat mag het kosten tabel -> Waarom is de kostenverschuiving aanleg wandelpad langs de Fliert niet opgenomen? De definitieve kosten zijn nog niet bekend, omdat het proces nog niet in geheel is afgerond. Als blijkt dat het huidige budget niet volstaat dan informeren we de raad hierover in de reguliere P&C-cyclus. 8. (SGP) Pagina 25: Milieubeheer. Tweede alinea: hoeveel van de beschikbare middelen zijn ingezet? Deze middelen zijn nog niet beschikbaar, ze komen pas voor 2023 beschikbaar. 9. (SGP) Pagina 33: Waarom kunnen we pleegzorg niet op eigen voorwaarden inkopen? De nieuwe of ontvangende gemeente moet op basis van landelijke afspraken rondom de wijziging van het woonplaatsbeginsel binnen de Jeugdwet alle pleegzorg tot de oorspronkelijke einddatum overnemen op de voorwaarden van de oude (of latende) gemeente. Dit om ervoor te zorgen dat kinderen niet naar een ander pleeggezin moeten omdat de nieuwe gemeente geen contract heeft met de huidige zorgaanbieder. 10.

(GB) Pagina 36: Hoe kan het dat hier een financiële uitdaging om de hoek komen kijken? Doorvraag: wat is dan precies de uitdaging? Is hier niet op geanticipeerd? Het is toch al heel lang bekend dat door de systematiek van het woonplaatsbeginsel veel jeugd , en daarmee geld zou uitstromen? We hanteren voor de lastenraming voor de zorg in natura onder de Jeugdwet het uitgangspunt dat we een realistische prognose maken van de te verwachten kosten, op basis van cliëntaantallen, zorggebruik en tariefsontwikkelingen. Tot en met 2021 bedroeg de jaarlast voor zorg voor de zogenoemde voogdijkinderen ruim € 4,5 miljoen. Als gevolg van het woonplaatsbeginsel wisten we dat dit grotendeels, zo niet geheel, weg zou vallen. Echter, omdat elke voogdijcliënt tussen de € 100.000 en € 150.000 per jaar aan zorgkosten met zich mee bracht, zou zelfs een kleine afwijking in de inschatting grote financiële gevolgen hebben. Daarnaast konden we vooraf geen inschatting maken van het aantal cliënten dat aan ons zou worden overgedragen. Het werkelijke financiële effect was daarom alleen met een (te) grote bandbreedte aan te geven. Voor de Meerjarenbegroting 2022-2025 is er daarom gekozen om de lastenraming te verlagen met de hoogte van de compensatie die we vanuit het rijk voor de voogdijcliënten ontvingen, in afwachting van de werkelijke financiële gevolgen.

Ten tijde van het opstellen van het Voortgangsbericht 2022 werd vervolgens duidelijk dat deze aanpassing niet zou passen bij nieuwste prognoses, en dat de werkelijke lasten hoger zouden liggen. Omdat de overdracht tussen gemeenten toen nog in volle gang was, is er voor gekozen om een eenmalige bijstelling van het budget te doen op basis van de toen bekende overdrachten van en naar onze gemeente. Op dit moment is de overdracht zo goed als volledig afgerond en kunnen we een betere inschatting maken van de werkelijk te verwachten structurele lasten op basis van het aantal clienten en tarieven c.q. gemiddelde kosten per cliënt van 2022. Om die reden wordt nu een structurele bijsturing voorgesteld.

-2-

11. (SGP) Pagina 36: Er is weer een forse negatieve aanpassing voor maatwerkvoorzieningen jeugdwet van 300 K nadat er al een keer 500 K is bijgelegd. Wanneer is dat gat in deze blijkbaar bodemloze put gedicht? De Jeugdwet is een zogenoemde ‘open-einde-regeling’. Om de kosten in de hand te houden, vindt u in het Uitvoeringsprogramma Kadernota Sociaal Domein een aantal maatregelen. De financiële impact daarvan is op dit moment nog nauwelijks tot niet in te schatten. 12. (SGP) Pagina 38: Is het rapport waarnaar verwezen wordt in Wonen en Zorg openbaar? Het rapport is op enkele kleine aanpassingen na gereed. Vervolgens wordt het met alle betrokken partijen gedeeld en de uitkomsten met elkaar besproken. Na die fase is het rapport openbaar. 13. (D66) Pagina 51: De formatie van een nieuw college heeft € 35.000 gekost. Wie heeft daar opdracht voor gegeven? Voor het formatie- en het informatieproces heeft de gemeentesecretaris de externe opdrachten verleend. Bij het formatieproces is dit gebeurd in opdracht van de partij die hier het voortouw heeft genomen namelijk Gemeentebelangen en bij de informatie is deze stap gezet op verzoek van de -toen- beoogde coalitie. Hoe is deze uitgave opgebouwd? Graag een uitsplitsing van de kosten − Kosten informatie € 1.775 − Kosten formatie € 28.825 − Mediatraining college (uitgesteld door wisselingen) € 4.400 14.

(SGP) Pagina 51: APPA regeling: uit welke componenten is dit bedrag opgebouwd en waarom houdt men in 2024 geen rekening met APPA verplichtingen? Dit bedrag bestaat voor het grootste gedeelte uit wachtgeldverplichtingen en voor een kleiner deel uit verplichte sollicitatiebegeleiding. We weten dat een deel van de wachtgeldverplichtingen komt te vervallen, omdat het recht op wachtgeld gedeeltelijk in 2023 komt te vervallen. Daarom is er in 2023 € 40.000 opgenomen. We volgen uiteraard de ontwikkelingen en gaan er in dit scenario van uit dat de sollicitatiebegeleiding effect heeft, zodat dit leidt tot beëindiging van de wachtgeldverplichting. Wanneer dit anders wordt, gebruiken we de P&C cyclus hiervoor om eventueel bij te sturen. 15. (CDA) Pagina 54: Kunnen wij inzage krijgen in donaties vanuit voorzieningen naar verschillende sportcomplexen. In de vraagstelling gaat het over “donaties vanuit voorzieningen”. De tekst op pagina 54 beschrijft echter de wijze waarop de gemeente middelen vanuit de exploitatie inzet om (toekomstige) onderhoudslasten van sportcomplexen te kunnen betalen. Dotaties aan en onttrekkingen vanuit de voorziening zijn onderdeel van de baten en lasten van de gemeente, en hierover wordt u via de P&C cyclus geïnformeerd. 16. (D66) Pagina 65: De bijlage bevat een beschrijving van de huidige stand van zaken.

Is deze beschrijving samen met Mens en Welzijn gemaakt? Zo nee, is deze organisatie het met deze beschrijving eens? Deze beschrijving is vooraf niet gedeeld met Stichting Mens & Welzijn, omdat dit niet gebruikelijk is bij het opstellen van een P&C document zoals de Bestuursrapportage. 17. (VVD-liberaal2000) Door de bovenmatig gestegen kosten zijn de energiekosten voor de gemeente Voorst voor het begrotingsjaar 2023 extreem gestegen met € 3.626.400. Om een beter inzicht te krijgen waar de kosten het grootst zijn vraagt de fractie van VVD-liberaal2000 om een overzicht van de begrote kosten voor 2023 onderverdeeld per gemeentelijk gebouw. In dit overzicht ontvangen wij graag een opgave van de begrote kosten op basis van het oude energiecontract en een opgave van het nieuwe contract, zodat de totaalkosten per locatie en de verschillen duidelijk zichtbaar worden voor de raad. In het kosten overzicht ook graag een vermelding van de gebruiker en of “gebruikers” van het desbetreffende pand en de bezettingsgraad qua gebruik. Voor een overzicht van de energiebudgetten verwijzen wij u naar de bijlage Onderbouwing energiekosten. Specifieke vragen over locatie gebouw “ klein Twello / oude kleine Wereld”. De begrote exploitatiekosten en energiekosten in de begroting 2023 voor deze locatie zijn niet voor het gehele begrotingsjaar opgenomen maar voor een beperkt aantal maanden, kunt u -3-

ons voor deze locatie een volledige uiteenzetting geven van de extra kosten qua exploitatie en energie ? Deze vraag houdt nauw verband met de vraag over locatie gebouw Kulturhus. De gemeente Voorst is eigenaar van Kulturhus en Klein Twello. Exploitant en verhuurder van deze gebouwen is Stichting Koepel Sport, Welzijn en Cultuur. Een van de voorwaarden opgenomen in het huurcontract tussen Stichting Koepel en partijen is dat de Koepel een verplichting heeft voor een passende huisvesting bij voortijdige beëindiging huurcontract. De opzet was dat na het vertrek van de gemeentelijke organisatie uit het Kulturhus de huurders van Klein Twello (Mens en Welzijn en ABC De Cirkel) verhuisd zouden worden naar het Kulturhus. Deze verhuizing heeft door diverse redenen vertraging opgelopen. Daarom zijn er voor Klein Twello in de begroting 2023 voor een gedeelte van 2023 weer kosten opgevoerd. Planning is nog steeds dat we partijen in 2023 z.s.m. verhuizen naar het Kulturhus. Na deze herhuisvesting kan de geplande sloop van Klein Twello worden opgepakt. Specifieke vragen over locatie gebouw Kulturhus. In de raadsmededeling van 10 mei 2022 ( z-22-03853_2022-20219) geeft het college aan dat het Kulturhus vanaf juni 2022 vrijwel leeg komt, door de ingebruikname van het gerenoveerde gemeente huis. Wie waren de gebruikers.

Voornamelijk de gemeentelijke organisatie (tijdelijke huisvesting) Wie zijn de huidige gebruikers. Los-vaste verhuur voornamelijk in de avonduren (staat feitelijk leeg sinds juli 2022) Wie zijn de beoogde gebruikers. Op dit moment Stichting Mens en Welzijn, ABC De Cirkel en een (maatschappelijk relevante) commerciële partij. Wat is de nut en noodzaak van de voorgenomen verbouwing van het Kulturhus. Een goed gebouw op een perfecte plek en - relatief nieuw gebouw zoals het Kulturhus - transformeert met haar tijd mee. Het Kulturhus is sinds haar bestaan al diverse malen getransformeerd. Van gebouw voor hoofdzakelijke culturele en maatschappelijke instellingen naar een gebouw voor veelal zorg gerelateerde organisaties. De laatste 1,5 jaar ingezet als bedrijfsgebouw (kantoor) voor de tijdelijke huisvesting van de gemeentelijke organisatie. Op dit moment zijn we met 3 partijen plannen aan het maken om het gebouw weer inzetbaar te maken voor de komende jaren. De nadruk zal dan liggen op zorg, dagbesteding en ontmoeting (dorpshuisfunctie). De wensen en eisen van de partijen en de daarmee gepaard gaande bouwkundige en installatietechnische eisen worden in beeld gebracht en de daarmee gemoeide investeringskosten.

Ook willen we, gelijk opgaand met deze transformatie, duurzame maatregelen gaan nemen zoals het plaatsen van zonnepanelen op de daken en indien mogelijk het plaatsen van hoog temperatuur warmtepomp(en) (in onderzoek). Welke stappen zijn er reeds gezet qua onderzoek en advisering voor een mogelijke verbouwing en welke kosten zijn hiervoor gemaakt. Zie hierboven, dus tot dit moment nog alleen onderzoek en adviseringskosten. Niet alleen voor nieuwe huisvestingsplannen, maar ook voor o.a. duurzaamheidsmaatregelen en verbetering van de toegankelijkheid van het Kulturhus. De kosten die hiermee gemoeid zijn bedragen tot nu toe € 14.000. Hiermee is rekening gehouden in de begroting van de gemeentelijke gebouwen. Wat zijn de maatschappelijke risico’s en wat zijn de maatschappelijke voordelen van de mogelijke verbouwing van het Kulturhus. Maatschappelijke risico’s zijn er volgens ons niet. Maatschappelijke voordelen volgens ons wel : • Goede maatschappelijke voorzieningen op een goede plek in centrum Twello • Dit alles in combinatie met de mogelijkheden van het gerenoveerde Jachtlust. • Afgeleide hiervan is dat de vrijkomende locatie Klein Twello kan worden her ontwikkeld.

-4-

-

Prioriteitennota 2023

18. (SGP) Pagina 9: Welke pilots worden op pagina 9 onderaan bedoeld? Dit gaat om de pilots die we uit willen gaan voeren in het kader van het vernieuwde conceptbeleid Rood voor Groen (functieverandering). Hierover is inmiddels ook een raadsvoorstel (nummer 2022-47478) door het college afgestoten naar de raad. 19. (SGP) Pagina 11: Pagina 11 onderaan, laatste alinea. Wat gaat de gemeente voor dat geld doen en huren we daarvoor externen in? Dezelfde vraag hebben wij bij de laatste alinea van Bouwend Voorst. Wij werken momenteel aan een plan van aanpak voor het verkeersonderzoek dat wordt uitgevoerd voor de kern Twello en leggen deze later aan u voor. Wij verwachten bij de uitvoering van het onderzoek een beroep te doen op externe expertise. Ook bij het opstellen van het programma Landelijk Gebied, wordt naast onze eigen inzet gebruik gemaakt van externe expertise. 20. (GB) Pagina 12: Taakveld Ruimtelijke ordening, 5-7 Openbaar groen en recreatie. Wat betekent dit besluit op het moment dat er toch vergunningplichtige initiatieven ontstaan op Bussloo? Wat zijn de consequenties van dit besluit voor Vastbouw/de eigenaar van het MOB complex? Alle initiatieven worden in behandeling genomen en getoetst aan het geldende bestemmingsplan. Eventuele beperkte afwijkingen van het bestemmingsplan (zogenaamde kruimelgevallen) zijn mogelijk. Voor Vastbouw verandert er momenteel niks.

Bovendien blijft het mogelijk om de panden op het terrein onder tijdelijke ontheffing te blijven verhuren. 21. (SGP) Algemeen: Het meeste geld wordt ingezet in extra FTE's aan personele kosten. Is hierbij rekening gehouden dat er bij afloop van een tijdelijke benoeming verplichtingen zijn m.b.t. transitievergoeding of wachtgeldverplichtingen? De geraamde kosten die zijn opgenomen zijn de loonsomkosten (brutoloon en sociale lasten). Hierin zitten dus geen transitievergoedingen opgenomen of WW-verplichtingen (werkloosheidswet). Van wachtgeldverplichtingen is bij ambtenaren geen sprake. Als gemeente zijn we eigenrisicodrager voor de WW. Mede daarom, maar ook omdat we goed werkgever willen zijn, zien wij het als onze verantwoordelijkheid als werkgever om mensen altijd weer naar werk te begeleiden. We proberen hier zoveel mogelijk op te anticiperen door het goede gesprek aan te gaan en mensen te wijzen op eventuele tijdelijkheid van contracten en de focus te hebben op nieuw werk (perspectief bieden). Soms helpen we mensen hierbij door kleine interventies te bieden. Wanneer dit niet lukt en een arbeidsovereenkomst eindigt van rechtswege (einde contract), dan kan er sprake zijn van een transitievergoeding of een WW verplichting. Een transitievergoeding bedraagt 1/3 maandsalaris per heel dienstjaar.

De looptijd van een WWuitkering hangt af van de leeftijd en het arbeidsverleden van een medewerker (dus ook de tijd voordat de medewerker bij ons in dienst was!). De WW beslaat een periode van minimaal 3 maanden en maximaal 24 maanden. Hier wordt bij de raming dus geen rekening mee gehouden. Dit levert in de praktijk (tot nu toe) geen problemen op. De verwachting is dat dit met de huidige arbeidsmarkt helemaal geen probleem is. -

Meerjarenprogrammabegroting 2023-2026

22. (D66) Pagina 18: Woningbouw. Kan er een uitsplitsing over de jaren 2023-2025 gegeven worden over de te realiseren woningbouw in Voorst? Uitgesplitst graag naar categorieën woningen. Recent hebben wij in het kader van de landelijke prestatieafspraken (Rijk met provincie) een bod gedaan aan de regio/provincie over het te realiseren aantal woningen in de periode tot 2030 in de gemeente Voorst. De te verwachten woningbouwproductie is afgeleid van onze planningslijst (versie augustus 2022). Hierbij merken we op dat onze planningslijst en dus de aangeleverde aantallen dynamisch van aard zijn en dus kunnen wijzigen en/of doorschuiven naar latere jaren. Redenen hiervoor kunnen zijn: vertraging bij plannen, het schrappen van plannen en nieuwe plannen). Voor de periode 2023 – 2025 geldt het volgende (zie tabel).

-5-

Jaartal

Het aantal verwachte te realiseren woningen o.b.v. de planningslijst

Categorie woning

Sociale huur

2023 2024 2025

100 110 130

Woningen van sociale huurgrens tot €1.000 per maand 5 0 0

33 18 27

Aantal koopwoningen tot NHG-grens (€ 355.000) 25 53 40

23. (PvdA-GL) Pagina 21: Tabel exploitatie. Waarom zijn de baten van de ruimtelijke ordening zo enorm hoog in 2021 Deze vraag heeft betrekking op de al vastgestelde jaarrekening 2021. Het betreft de ontvangen verevenings- en exploitatiebijdragen voor bestemmingsplannen. 24. (D66) Pagina 22: Twee fondsen. Hebben deze fondsen nog een functie of kunnen ze beter worden opgeheven? Het Wijk- en dorpontwikkelfonds (hierna: WDOF) is een fonds dat voortgekomen is uit afspraken uit het verleden met woningcorporatie IJsseldal Wonen. Gezamenlijk kijken wij naar projecten voor besteding van de gelden uit het WDOF. Hierover voeren wij gesprekken en maken wij afspraken met de woningcorporatie. Het WDOF wordt niet meer gevoed. Zodra de gelden uit het WDOF zijn besteed wordt dit fonds opgeheven. Het vereveningsfonds sociale woningbouw (hierna: vereveningsfonds) is een fonds dat is opgericht om verevening mogelijk te maken als er bij een ontwikkeling geen of te weinig sociale woningbouw in het plan is opgenomen. Op deze manier wordt indirect meebetaald om sociale woningbouw elders mogelijk te maken. De gelden het vereveningsfonds willen we inzetten bij projecten met een groter component sociale huurwoningen waarbij sprake is van onrendabele toppen. Dit zal zich vooral richten op nieuwe woningbouwlocaties.

Opheffing van dit fonds is niet wenselijk omdat dit, op basis van de Nota Grondbeleid, een middel is om iets te regelen ten aanzien van sociale woningbouw bij initiatieven die enkel woningen in het dure segment realiseren. Conclusie: beide fondsen hebben een functie en het is onwenselijk deze fondsen daarom op te heffen. 25. (D66) Pagina 24: VES. Kan worden aangegeven welke projecten in de komende drie jaren gerealiseerd gaan worden? Nee. We stimuleren zon op dak en op zogenaamde “no-regret locaties”, maar dat is niet aan te geven als concrete projecten Is grootschalige bouw van zonneparken noodzakelijk om onze VES doelstellingen te halen? Met de opbrengsten van de VES, aangegeven door de bewoners, wordt nog niet voldaan aan de doelen die wij als gemeente hebben. Medio 2023 wordt de RES 2.0 opgeleverd, dan is er meer duidelijkheid over hoe het staat met de ambities en onze bijdrage (en eventueel tekort) daarin. 26. (GB) Pagina 28: Doelgroepenvervoer. Wat is de achterliggende gedachte om de ambities binnen de gemeenschappelijke regeling op gebied van Basismobiliteit te heroverwegen? Welke ambities zijn dit? Wat ga je onderzoeken als je het gemeentelijk beleid basismobiliteit gaat onderzoeken? Over basismobiliteit c.q. PlusOV staat meer toegelicht in de Paragraaf Verbonden Partijen, pagina 121 en 122 van de Meerjarenprogrammabegroting 2023-2026.

Er wordt binnen het samenwerkingsverband zowel ambtelijk als bestuurlijk verkennend overleg gevoerd over ambities, doelen, beleid en uitvoering. Dit past bij een continue doorontwikkeling van het doelgroepenvervoer als gevolg van interne en externe autonome ontwikkelingen. Op dit moment zijn er nog geen concrete plannen om het beleid of de ambities ook daadwerkelijk aan te passen. Zodra dit wel het geval is, wordt u hierover geïnformeerd. 27. (PvdA-GL) Pagina 29: Energiereductie Er staat dat gestart is met de aanpak van energie-armoede voor huurwoningen en koopwoningen door het nemen van kleine maatregels isoleren en vervangen onzuinige apparaten. Hoe is dit kenbaar gemaakt? Wie komt hiervoor in aanmerking? -6-

Geldt dit ook voor mensen in woningen van IJsseldal? Hoe loopt dit? Is er al veel gedaan? Wie voert dit uit? Welk bedrag staat hiervoor gereserveerd? De voorbereidingen voor de actie zijn nagenoeg afgerond en in oktober gaat de actie ‘live’ De actie wordt op verschillende manieren kenbaar gemaakt. Naast de gebruikelijke kanalen hebben we in samenwerking met Energieklik een poster met bespaartips gemaakt die in de gemeente verspreid wordt. Hier staan de acties op uitgelegd. Aanmelden kan straks via een aangemaakte website met de eigen postcode. Inwoners die zich in de doelgroep energiearmoede bevinden komen hiervoor in aanmerking, dit zijn zowel huiseigenaren als huurders. Het gaat daarbij om dezelfde doelgroep die in aanmerking komt voor de energietoeslag en/of huurders met een woning met een laag energielabel. Er wordt samengewerkt met IJsseldal Wonen, omdat zij de huurder goed kunnen bereiken en omdat zij goed in beeld hebben wie van hun huurders tot de doelgroep behoort. Er zijn verschillende lokale, uitvoerende partijen (onder andere Expert en Wildkamp). Deelnemers kunnen kiezen uit verschillende mogelijkheden. Zoals het vervangen van oude apparaten door energiezuinigere apparaten (koelkast, wasmachine en/of inductieplaat). Ook leveren zij energiebespaarboxen met kleine energiebesparende middelen.

Bij huiseigenaren kunnen we een stapje verdergaan en het huis isoleren in samenwerking met een geselecteerd isolatiebedrijf. Voor de aanpak van energiearmoede is € 433.486 beschikbaar gesteld (deels via een toegekende specifieke uitkering) 28. (PvdA-GL) Pagina 33: Bij de verbonden partij Vliegveld Teuge staat dat het een infrastructurele voorziening op regionaal niveau in de vorm van een luchtvaartterrein voor zakelijk gebruik. Welk percentage van de vluchten is zakelijk? In hoeverre draagt Vliegveld Teuge daadwerkelijk bij aan de infrastructuur? In 2021 betrof het 983 zakenvluchten van in totaal 54.596 vluchten, dus 1,8% (bron pagina 6 van jaarverslag Luchthaven Teuge 2021). Het vliegveld is fysieke infrastructuur die het mogelijk maakt zakelijk en recreatief te vliegen. Het draagt bij aan de (nationale en internationale) bereikbaarheid en heeft een regionale toeristische en recreatieve functie. Vanaf Luchthaven Teuge worden inspectievluchten uitgevoerd, bijvoorbeeld door de brandweer. Ook wordt in de toekomst de stationering van een traumahelikopter voorzien. 29. (D66) Pagina 39: Bedrijfsterreinen. Wordt verplaatsing van Nijverheid ’t Belt niet meer onderzocht? Over welke projecten op Engelenburg gaat het hier? De huidige situatie Nijverheid en ’t Belt is niet gewijzigd ten opzichte van het coalitieprogramma.

Op Engelenburg gaat het om projecten op gebied van veiligheid (Keurmerk Veilig Ondernemen (KVO)/ collectieve beveiliging), duurzaamheid (zonnepanelen/ energie), gladheidsbestrijding en afvalinzameling. 30. (D66) Pagina 39: Teuge. Is de ontwikkeling van een zonnepark nabij het vliegveld onderdeel van het ontwikkelplan Teuge? Nee. Dit initiatief is geen onderdeel van het ontwikkelplan Teuge. 31. (GB) Pagina 44: Vluchtelingenwerk en opvang. Hoe zorg je er voor dat je de woningen compenseert die naar statushouders gaan? Deze tekst komt uit het coalitieakkoord en schetst de ambities in de huidige coalitieperiode. Uitwerking in activiteiten vindt u te zijner tijd onder ‘wat gaan we daarvoor doen?’. Op dit moment is er nog geen concrete uitwerking voor compensatie van de bedoelde woningen. 32. (GB) Pagina 47: Doelgerichte aanpak kwetsbare doelgroepen. Wat zijn psychisch ongezonde mensen? Is een betere benaming niet psychisch kwetsbare mensen? In beweging krijgen enkel fysiek of is dat meer dan enkel sport en bewegen? “Psychisch kwetsbare mensen” is ook een passende benaming. De problemen die mensen met een psychische kwetsbaarheid ervaren zijn zeer divers. De fysieke activiteiten die door de buurtsportcoaches georganiseerd worden hebben niet alleen invloed op het lichaam, maar door het sociale karakter ook op het mentaal welbevinden. 33. (GB) Pagina 47: Cultuur.

Hoe ziet het kunst- en cultuurpact voor onze regio er uit? Een cultuur- en erfgoedpact bestaat uit twee of meer gemeenten die samenwerken om cultuurparticipatie en vrijetijdseconomie in de regio te bevorderen. Voorst maakt op dit moment geen deel uit van een dergelijk pact. In de tekst wordt gesproken over de mogelijkheid om een regionaal kunst- en cultuurpact uit te werken of mogelijk aan te sluiten bij een bestaand pact. -7-

34. (GB) Pagina 48: Wijkteams, Integrale toegang. Is de sociale kaart die het MNV gebruikt voor doorverwijzing ook beschikbaar/toegankelijk voor de inwoners? En dat geldt eveneens voor het preventieve aanbod voor de jeugd. Onderdeel van de sociale kaart? Waar vind je dit aanbod? De sociale kaart is openbaar toegankelijk voor iedereen, via www.kijkindekernen.nl/socialekaart. De lancering heeft zowel intern als extern breed plaatsgevonden. Veel professionals zijn geïnformeerd over de mogelijkheden van de sociale kaart. Een aandachtspunt op korte termijn is het informeren van de huisartsen en praktijkondersteuners. Eind oktober komt er een artikel in het Voorster Nieuws over de lancering en het gebruik van de sociale kaart om alle inwoners te informeren. De sociale kaart is blijvend in ontwikkeling, nieuw aanbod wordt geplaatst op de sociale kaart en op de berichtenpagina van Kijk in de Kernen. 35. (GB) Pagina 49: Hoe vaak is er in 2020 en 2021 gebruik gemaakt van het Voorster Zwemfonds en hoeveel aanvragen zijn er tot nu toe in 2022 geweest Het Voorster Zwemfonds is onderdeel van de lokale invulling van het Jeugdfonds Sport. Hierbij zijn met de zwemlesaanbieders afspraken gemaakt over de zwemlessen en zwemabonnementen voor kinderen tot 19 jaar.

2020: Totaal JFS: 63, waarvan Zwemfonds: 9 2021: Totaal JFS: 63, waarvan Zwemfonds: 12 2022: Totaal JFS (stand ultimo Q2): 32, waarvan Zwemfonds: 15 36. (SGP) Pagina 54: Reserve nieuwbouw Veluws college. Hoe wordt die reserve ingezet? Bij de realisatie van de nieuwbouw Veluws College was de verwachting dat, mede door de forse extra kapitaallasten, de totale kosten van het Veluws College de inkomsten (algemene uitkering gemeentefonds, rekening gehouden met 350 leerlingen) overtreffen. Voor de jaren 2016 tot en met 2018 was dit ook het geval, terwijl vanaf 2019 er, door een forse toename van het aantal leerlingen, positieve saldo’s zijn toegevoegd aan de reserve. Vanaf 2022 zijn er geen toevoegingen aan de reserve meer begroot. Bij de actualisatie van onze reserves en voorzieningen (staat op de termijnagenda van de raad, aanlevering in december 2022) wordt deze reserve voor beoordeling meegenomen. 37. (D66) Pagina 58: Inkomenstoeslag. Heeft het college overwogen om aanvullende maatregelen te nemen voor de lagere inkomens? Is de inkomensgrens van 125% in deze tijd nog wel toereikend? De gemeente Voorst hanteert een norm die hoger is dan de landelijke norm, waardoor er meer inwoners recht hebben op energietoeslag. 38. (GB) Pagina 59: Kritischer beoordelen ondersteuningsvragen versus beperkte beleidsvrijheid.

Eind 2022 verordening beleidsregels WMO geactualiseerd, heb ik iets gemist? Op pagina 59 van de Meerjarenprogrammabegroting 2023-2026 wordt gesproken over twee beleidsstukken die eind 2022 zijn vastgesteld. Dit zou volgens de oorspronkelijke planning ook het geval zijn. Echter, op dit moment zijn het convenant MO/BW en de verordening maatschappelijke ondersteuning (Wmo) nog niet vastgesteld. Het convenant zal door vertraging bij andere regiogemeenten naar verwachting in december kunnen worden vastgesteld. De verordening zal volgens planning ook in december ter vaststelling aan u worden voorgelegd. 39. (GB) Bijlage pagina 6: Raadsmededeling Uitvoeringsprogramma Kadernota Sociaal Domein 2.2 Borging aanbevelingen Voorst onder de loep blz 6 Aanbeveling 6. Coördinator Transformatie is afgelopen voorjaar gestart. Kunt u iets vertellen over ervaringen, successen tot nu toe? Vraag bij de werkprincipes; Principe 2. Consulenten die doorverwijzen. Wat nou als hulpvrager alleen niet naar voorliggende voorziening gaat/durft/kan. Zijn er dan dusdanige afspraken met partners in voorliggend veld dat hier een oplossing voor komt of wat er dan automatisch opgeschaald? Er volgt eind 2022 een evaluatie van de transformatieagenda, hier wordt momenteel aan gewerkt. De inzet van de huidige medewerkers binnen het voorliggend veld wordt in 2023 in overleg met de betrokken partners anders ingevuld.

Hierdoor verwachten wij dat er ruimte ontstaat om inwoners die hiervoor een drempel ervaren, te begeleiden naar voorliggende voorzieningen.

-8-

40. (D66) Pagina 69: Verkiezingen. Vind het college de huidige systematiek van verkiezingsborden nog adequaat? Iedere partij heeft zijn programma/kandidaten kunnen plakken op verschillende locaties. Er zijn plakdagen georganiseerd en het plakken gebeurt netjes. De huidige systematiek is daarmee adequaat én goedkoop. Onderstaand geeft een overzicht waar de verkiezingsborden stonden. Het ging hierbij om uitbreiding van 3 locaties (aangegeven NIEUW). TWELLO: Duistervoordseweg; rechts bij de ingang Jachtlustplein Hoek Hietweideweg/Doornweerdstraat; op de groendriehoek. Hoek Domineestraat/Veilingstraat: in de groenstrook aan de kant van het spoor (NIEUW) TEUGE: Afslag Rijksstraatweg naar de Zanden. KLARENBEEK: Kopermolenweg/Hoofdweg; circa 10 meter van het fietspad. VOORST: Hoek Tuinstraat/Rijksstraatweg in plantsoen t.o. de COOP BUSSLOO Rechts van het parochiehuis op het pleintje voor de kerk (NIEUW) WILP/DORP: Rijksstraatweg; ongeveer tegenover nummer 58. POSTERENK H.W. Iordensweg/Fliertweg; in de groenstrook voor het viaduct van de A1 (NIEUW) TERWOLDE: Vaassenseweg; rechts van de muziektent op het grasveld, achter de parkeerstrook. Lochemsestraat/Weteringserf de Vecht. NIJBROEK: Middendijk; in de wei ten noorden van de gymzaal aan het Dorpsplein. 41.

(PvdA-GL) Pagina 72: Waarom waren de kosten voor het beheer overige gebouwen in 2021 zo enorm hoog? Wij gaan er bij deze vraag vanuit dat hier de hogere baten worden bedoeld aangezien er geen groot verschil zit in de kosten. Deze vraag heeft overigens betrekking op de al vastgestelde jaarrekening 2021. Naast de verkoop van gemeentelijke gronden in Twello en Terwolde is de opbrengst van de gronden De Oase en De Kruimelkring van € 900.000 (onderdeel De 4 Erven) in 2021 verantwoord (pagina 168 Jaarrekening 2021). 42. (GB) Pagina 76: Hoe heeft de gemeente Voorst de tegemoetkoming (75%) uitkering voor Transformatie en Hervormingsagenda Jeugd verwerkt in de begroting (begroting, p.76)? Deze middelen zijn al verwerkt in de Meerjarenprogrammabegroting 2022-2025 (pagina’s 112 en 113). Deze middelen compenseren de extra inzet van middelen door de gemeente Voorst voor jeugdzorg en zijn geraamd in het onderdeel Algemene dekkingsmiddelen en financiering. Is dit toegevoegd aan het exploitatieresultaat van de begroting? De middelen zijn opgenomen in de begroting als dekkingsmiddel voor de hogere lasten voor jeugdzorg. Vloeien er geen extra lasten uit de hervormingsagenda? De hervormingsagenda moet leiden tot een beter houdbaar jeugdstelsel voor de langere termijn en daarmee ook een besparing op de uitgaven voor zorg in natura vanuit de jeugdwet.

Zo ja, is het dan niet verstandig om een stelpost op te nemen? N.v.t. 43. (GB) Pagina 76: Op pagina 76 van de begroting schrijft het college over de opschalingskorting. Kunt u aangeven, als de opschalingskorting wordt afgeschaft, hoe hoog de positieve effecten in de begroting zullen zijn en in welke jaren? Tot en met 2025 is de oploop van de opschalingskorting bevroren. Het is niet bekend of de opschalingskorting wordt afgeschaft. We kunnen geen indicatie geven van de positieve effecten bij een mogelijke afschaffing. 44. (GB) Pagina 78: Heeft het Rijk een behoedzaamheidsreserve van 20% ingevoerd om onderbesteding van het Rijk op te vangen (Begroting, p.78)? -9-

Het rijk heeft geen behoedzaamheidsreserve ingesteld, maar dit is een eigen invulling door de gemeente Voorst. U bent hierover geïnformeerd door de raadsmededeling over de effecten van de meicirculaire 2022 van 27 juni 2022 (nr. 2022-32839) Zo ja, als er geen onderbesteding plaatsvindt bij het Rijk, krijgen we daar dan nog een nabetaling over? N.v.t. 45. (GB) Pagina 86: Egalisatiereserve afvalstoffenheffing Het positieve jaarresultaat voor afval 2021 was € 297.153. Dit bedrag is in de egalisatiereserve tarieven afvalstoffenheffing gestort. De reserve stond op 0 euro. Dus het huidige saldo van de egalisatiereserve is € 297.153. In de raadsmededeling van 15 februari 2022 (evaluatie verbonden partijen) schrijft het college ook over 2022 een positief resultaat te verwachten. Waaraan kan de raad deze reserve exact besteden binnen het taakveld afval? Verwacht het college dat deze stijging van de omvang van de egalisatiereserve zich voortzet? Zoals de naam ‘Egalisatiereserve tarieven afvalstoffenheffing’ aangeeft is de reserve bedoeld om de ontwikkeling van de tarieven afvalstoffenheffing zoveel gelijkmatig, zonder pieken en dalen, te laten verlopen. Het afvalresultaat is het saldo van de kostenplaatsen ‘afvalverwijdering en verwerking’, ‘reinigingsrechten en afvalstoffenheffing’ en ‘afval algemeen’. Daarnaast wordt BTW, overhead en kwijtscheldingen als last toegerekend.

Elk jaar wordt op begrotingsbasis bepaald of een onttrekking (bij een tekort op afval) of een toevoeging (bij een overschot op afval) aan de reserve plaatsvindt. De werkelijke afrekening gebeurt via de jaarrekening. Ook in 2022 en 2023 wordt een stijging van de reserve voorzien door positieve resultaten m.b.t. afval. Voor de jaren 2024-2026 zijn negatieve resultaten begroot. Zie pagina 36 van de Meerjarenprogrammabegroting 2023-2026 voor het verloop van de reserve. 46. (GB) Kunt u overzicht geven over de structurele ruimte in de begroting (alla voorbeeld van de BBV, zie hieronder)

Bovenstaand voorbeeld leidt tot het volgende overzicht:

Alleen in de jaarschijf 2023 is sprake van incidentele lasten. 47. (GB) Kunt u een lijst overleggen, conform regelgeving met het verplichte overzicht (BBV), van incidentele baten en lasten met een minimale omvang van 10.000? (hoeft alleen beantwoord te worden als deze lijst op dit moment beschikbaar is) Mocht deze lijst (nog) niet beschikbaar zijn, kunt u dan een toelichting geven waarom de Provincie het van belang vindt inzicht te hebben in deze lijst? Het overzicht van incidentele baten en lasten vindt u terug op pagina 138 van de Meerjarenprogrammabegroting 2023-2026. 48. (GB) Hoe gaat het college om met wijzigingen middels amendementen op de prioriteitennota? Bijvoorbeeld als de begroting hierdoor niet meer structureel sluitend is? Worden wijzigingen in de prioriteitennota dan gewijzigd in de bestuursrapportage 2023 (Prioriteitennota kan ook ná de begroting worden vastgesteld door de raad)? Volgens onze reguliere planning & controlcyclus wordt de prioriteitennota behandeld en vastgesteld in het voorjaar. De nieuwe beleidsvoornemens (prioriteiten) worden vervolgens verwerkt in de meerjarenprogrammabegroting in het najaar. Dit is een logische volgorde. Uitgangspunt hierbij is een structureel sluitend financieel meerjarenperspectief.

Mocht dit niet het geval zijn dan moeten er in de begroting maatregelen worden getroffen: aanvullende dekkingsmiddelen of ombuigingen/bezuinigingen. De gemeenteraad moet immers een structureel - 10 -

sluitende meerjarenprogrammabegroting vaststellen om voor repressief toezicht in aanmerking te komen door de provincie. Door de vorming van een nieuwe coalitie is de behandeling van de Prioriteitennota 2023 verschoven naar het najaar. Mocht de prioriteitennota geamendeerd worden en de effecten hiervan leiden tot een niet structureel sluitende meerjarenbegroting, dan moeten er, zoals hiervoor aangegeven, aanvullende dekkingsmiddelen of ombuigingen/bezuinigingen in de begroting worden opgenomen. 49. (GB) Worden er 213a onderzoeken uitgevoerd door het college? Mocht daar aanleiding toe zijn dan worden deze onderzoeken uitgevoerd. Op dit moment worden er geen 213a onderzoeken uitgevoerd. 50. (GB) Kunt u de stand van zaken geven over de besluitvorming van de herverdeling gemeentefonds? Het nieuwe verdeelmodel wordt per 1 januari 2023 ingevoerd. 51. (GB) Per 1 januari 2023 wordt het nieuwe verdeelmodel van het gemeentefonds doorgevoerd. De effecten van de herverdeling zijn geactualiseerd naar de stand per 1 januari 2023. Deze actualisatie leidt tot een nadelig effect voor onze gemeente van € 6,82 per inwoner (in totaal € 169.000). Volgens de vorige actualisatie bedroeg het nadelige effect nog € 30 per inwoner (begroting, p.76). Kunt u de laatste stand van zaken geven over de financiële gevolgen voor Voorst m.b.t.

de herverdeling van het gemeentefonds? Wij verwijzen u hiervoor naar pagina 5 (inleiding) van de Meerjarenprogrammabegroting 20232026 en het bijbehorende raadsvoorstel. In de meicirculaire 2022 is de laatste actualisatieslag voor de invoering per 1 januari 2023 verwerkt. Kunt u een voorlopige doorrekening geven van het begrotingssaldo 2026 met inachtneming van de bovenstaande tekst? Het herverdeeleffect is verwerkt in de meicirculaire 2022. In de Bestuursrapportage 2022 zijn de effecten van deze circulaire verwerkt en hiermee ook het herverdeeleffect. -

Raadsmededeling Septembercirculaire 2022 algemene uitkering gemeentefonds

52. (D66) Waar komen de verplichtingen vandaan dat middelen taakmutaties en IU/DU/SU gereserveerd moeten worden? De middelen voor taakmutaties, integratie-uitkeringen (IU) en decentralisatie-uitkeringen (DU) worden via de algemene uitkering verstrekt en zijn in principe algemene dekkingsmiddelen. Aangezien deze middelen worden verstrekt met een bepaald doel (bijvoorbeeld de energietoeslag) is het uitgangspunt om deze middelen ook voor dat doel in te zetten en dus hiervoor te reserveren d.w.z. als uitvoeringsbudget op te nemen in de begroting. -

Informatieve Beeldvormende Bijeenkomst (IBB)

53. (PvdA-GL) Tijdens de IBB werd het een en ander verteld over de gevolgen van het afsluiten van een nieuw contract, na het verplicht opzeggen van Gazprom. Tevens is ook besloten om voor de stroom na het aflopen van het contract bij DVEP over te stappen naar een andere leverancier. Ook werd er verteld over het (vast) klikken van de energieprijs. Ik had hier toch nog wel een paar vragen over. Hoe gaat dat klikken in zijn werk? Voor welke periode stel je een prijs vast? Moet je voor zowel gas als elektriciteit klikken? Was dit in het contract van Gazprom ook zo? Is er dan niet eigenlijk sprake van een variabel contract? Waren de prijzen dan bij Gazprom dan uiteindelijk niet net zo hard gestegen? We hebben niet besloten om voor de levering van elektriciteit over te stappen naar een andere leverancier. Het contract met DVEP loopt nog tot en met eind 2023. Voor de levering van elektriciteit vanaf 1 januari 2024 wordt er in de komende periode een aanbestedingsprocedure gestart. De inschrijver die dan de opdracht gegund krijgt, is de leverancier vanaf 1 januari 2024. Afhankelijk van welke inschrijver de economisch meest voordelige aanbieding heeft gedaan, kan dit een nieuwe leverancier zijn, maar dit kan ook DVEP zijn. Voor de levering van elektriciteit en gas klikt het kernteam van het inkoopcollectief de prijzen vast.

Deze prijzen zijn daadwerkelijke marktprijzen, niet bepaald door de leverancier. In de overeenkomst is het aantal klikmomenten vastgesteld. Wij bepalen zelf wanneer we de prijzen vastleggen. Wanneer de marktprijs gunstig lijkt, dan kunnen wij vastleggen. - 11 -

Deze contractvorm is niet gelijk aan een variabel contract. Bij een variabel contract bepaalt de leverancier de prijs die de afnemer moet betalen en ook het moment. De gasprijs voor Gazprom was vastgelegd (geklikt) tot en met het einde van 2022. De prijzen voor 2023 moesten nog worden vastgelegd. Het is inderdaad een juiste conclusie dat de prijzen die wij nog moesten vastleggen voor het jaar 2023 ook gestegen zouden zijn onder het Gazprom.

Het college van burgemeester en wethouders.

Bijlagen: 1. Prioriteitennota 2023 2. Meerjarenprogrammabegroting 2023-2026 3. Bestuursrapportage 2022 4. Raadsmededeling Septembercirculaire 2022 gemeentefonds 5. Onderbouwing energiekosten Gerelateerde stukken:

Informatie over deze mededeling: portefeuillehouder: Paula Jorritsma-Verkade Bert Visser Peter Wormskamp Rosmarijn Boender medewerker: Freek War, controller 0571-27 93 40 f.war@voorst.nl

RM_2022-51062_

- 12 -