Raadsmededeling beantwoording schriftelijke vragen Glamping bij Bussloo (2021-67556)

Mededeling aan de gemeenteraad

7 december 2021

Onderwerp:

beantwoording schriftelijke vragen over aanvraag glamping bij Bussloo (Gemeente Belangen)

Nummer: Z-21-05845_2021-67556

Programma:

2. Mooi Voorst, 3. Bedrijvig Voorst

Openbaar

Inleiding Op 17 november 2021 hebben wij schriftelijke vragen ontvangen van Gemeente Belangen over de aanvraag voor een glamping bij Bussloo. Met deze raadsmededeling geven wij antwoord op deze vragen. Vooruitlopend daarop schetsen wij in het kort de achtergrond van het initiatief voor een glamping. Achtergrondinformatie Met de motie 'Toerisme is een speerpunt' heeft u in 2016 besloten dat het toerisme in de gemeente een impuls moet krijgen en heeft u ons opdracht gegeven om te onderzoeken hoe de recreatieve bedrijvigheid in de gemeente actief kan worden aangemoedigd. Het belang van recreatie voor onze gemeente is nogmaals benadrukt in de Ruimtelijke Toekomstvisie. Beide waren aanleiding om samen met recreatieondernemers en recreatieorganisaties de sterktes en zwaktes te onderzoeken en de ontwikkelingsmogelijkheden op het gebied van recreatie en toerisme te verkennen. Dit heeft geresulteerd in vier pijlers voor de ontwikkeling van het toerisme in de gemeente Voorst, die u in juli 2018 (in de toeristische verkenning gemeente Voorst) heeft vastgesteld. Eén van de pijlers is de ontwikkeling van recreatiegebied Bussloo tot een volwaardig aantrekkelijk recreatief cluster met bovenregionale aantrekkingskracht. Een andere pijler is het ontwikkelen van mogelijkheden om de toerist langer te laten verblijven (voor één of meer nachten).

Bij ons is een aanvraag ingediend voor een tijdelijke afwijking van het bestemmingsplan voor het realiseren van een glamping in het recreatiegebied Bussloo. Voorafgaand aan de aanvraag voor de glamping hebben wij de initiatiefnemer (en Leisurelands) de volgende aandachtspunten meegegeven:  informeer de belangenverenigingen van Posterenk en Bussloo en de aan de plas gevestigde ondernemers;  zorg voor behoud van het 'rondje om de plas';  eventuele medewerking koppelen wij aan de coronaperiode en het gaat om een tijdelijke medewerking voor maximaal drie jaar;  betrek huidige ondernemers bij het initiatief zodat ook zij profiteren van deze voorziening;  het initiatief zien wij als een testcase voor een permanente verblijfsrecreatieve voorziening bij Bussloo waarvoor in het kader van de gebiedsvisie (Masterplan Bussloo) een plek wordt gezocht;  wij nemen de ruimte om opnieuw een belangenafweging te maken als bij de terinzageligging veel bezwaren binnenkomen en/of als er veel onrust ontstaat. Kern van de boodschap 1. Voorziet u op korte termijn mogelijkheden om de aanvraag van For-rest-Glamp te vergunnen? Nee. 2. Zo ja, bent u voornemens om deze aanvraag te vergunnen? Nee. 3.

Bent u het met ons eens dat het mogelijk vergunnen het proces, om te komen tot een breed gedragen Masterplan Bussloo, frustreert en ondermijnt? Het vergunnen kan volgens ons het proces om te komen tot een breed gedragen Masterplan Bussloo frustreren. 4. Is het mogelijk om het al dan niet vergunnen uit te stellen totdat het Masterplan vorm heeft gekregen en de gebiedsontwikkeling voor recreatiegebied Bussloo is vastgesteld door de raad? Ja dat is mogelijk.

-1-

Nadere uitleg Op 23 november 2021 hebben wij besloten de aangevraagde omgevingsvergunning voor het realiseren van een tijdelijke (maximaal drie jaar) pop-up Glamping Bussloo in recreatiegebied Bussloo te weigeren. Wij zijn van mening dat meer onderzoek nodig is naar de gevolgen van een glamping op de omgeving, waaronder aantasting van natuurwaarden en het ontstaan van verkeersoverlast voor omwonenden. Ook zijn wij van mening dat dit onderzoek dient plaats te vinden in het kader van de totstandkoming van het Masterplan Bussloo zodat diverse mogelijke verdere ontwikkelingen in samenhang worden beoordeeld. Het initiatief heeft een grotere invloed (op de omgeving) dan eerder was voorzien. Dorpsbelangenorganisaties Posterenk, Bussloo en Wilp-Achterhoek, landgoed De Poll en diverse (gedoogde) gebruikers van het Koeweitje hebben bezwaren tegen de glamping geuit. De dorpsbelangenorganisaties zetten vraagtekens bij de wens/noodzaak voor meer verblijfsrecreatie aan de plas en wat dit betekent voor de omgeving zoals verkeershinder en aantasting van natuurwaarden. Het landgoed vreest voor aantasting van de waarden (ecologie, rust) van zijn aan het recreatiegebied liggende bossen. Daarnaast hebben diverse (door Leisurelands gedoogde) gebruikers van het Koeweitje bezwaren ingediend waarin zij hun zorgen uiten voor aantasting van aanwezige natuurwaarden.

(Een deel van) deze gebruikers hebben zich later verenigd in de stichting WeNeedNature. Aanvrager en Leisurelands hebben voorafgaand aan het indienen van de omgevingsvergunning contact gehad met de dorpsbelangenorganisaties van de drie nabij gelegen dorpen. Zij hebben samen in het gebied gekeken. Toen namen de dorpsbelangenorganisaties een positieve grondhouding aan. Overigens zijn er ook voorstanders van de glamping zoals ondernemers aan en nabij de plas. In tegenstelling tot de bezwaarmakers, komen zij minder prominent naar voren. Eigenlijk is de ontwikkeling van een tijdelijke glamping op Bussloo vanuit toeristisch recreatief oogpunt als testcase voor een verblijfsaccommodatie op Bussloo uitermate geschikt. Dat was natuurlijk ook één van de argumenten waarom wij bij de eerste overleggen over het initiatief een positieve houding aannamen. Het door u vastgestelde toeristisch recreatieve beleid stimuleert verblijfsrecreatie en zet in op het recreatiegebied Bussloo als recreatief cluster. Uiteraard gaan deze doelstellingen gepaard met het zoeken naar een balans tussen recreatie, leefbaarheid en natuur. De initiatiefnemer heeft na de eerste ecologische verkenningen zijn bereidheid getoond op zoek te willen gaan naar deze balans en heeft daarom zijn plan teruggebracht naar vijftien plekken.

Daarnaast heeft hij vooraf contact gehad met de dorpsbelangenorganisaties over het plan en hebben zij toen een positieve grondhouding aangenomen. De provincie Gelderland geeft echter als toezichthouder voor de naleving van de Wet natuurbescherming aan dat het in opdracht van de initiatiefnemer opgestelde flora- en faunaonderzoek niet volledig is. Daarnaast kan ook een glamping met minder accommodaties een negatief effect hebben op met name de vleermuispopulaties in de omgeving. Dat heeft vooral te maken met lichtgebruik in en rondom de accommodaties. Er is nog meer ecologisch onderzoek nodig, ook op het MOB-complex, om te kijken of een balans gevonden kan worden tussen toevoeging van (verblijfs)recreatie en natuurwaarden en of mitigerende maatregelen en/of compensatie nodig is. Wij stellen voor om dit uitgebreidere onderzoek in het kader van het Masterplan Bussloo uit te laten voeren zodat daarin ook een mogelijke herontwikkeling van het MOB-complex kan worden meegenomen.

Het college van burgemeester en wethouders. Gerelateerde stukken:  toeristische verkenning gemeente Voorst  raadsmededeling beantwoording schriftelijke vragen over Leisurelands  schriftelijke vragen Gemeente Belangen

RM_2021-67556_beantw_schr_vr_aanvraag_glamping_Bussloo

-2-

Informatie over deze mededeling: portefeuillehouder: Arjen Lagerweij medewerker: Paulien Dekker-Klein Overmeen, beleidsmedewerker ruimtelijke ordening 0571-27 93 43 p.dekker@voorst.nl