Raadsmededeling Beantwoording openstaande vragen RTG 5 en 6 juni 2023

Mededeling aan de gemeenteraad

9 juni 2023

Onderwerp:

beantwoording openstaande vragen rondetafelgesprekken (RTG) van 5 en 6 juni 2023

Nummer: 369174

Programma:

Alle programma's

Openbaar

Inleiding Met deze raadsmededeling beantwoorden wij de nog openstaande vragen uit de RTG van 5 en 6 juni 2023 over de Prioriteitennota 2024, het Voortgangsbericht 2023, het Uitvoeringsprogramma 2023-2024 Kadernota Sociaal Domein, de begrotingen en jaarstukken van de diverse Gemeenschappelijke Regelingen en de Verordening controle op het financiële beheer en de inrichting van de financiële organisatie gemeente Voorst 2023. Kern van de boodschap Agendapunt Prioriteitennota 2024 1. Raadsmededeling over meicirculaire met financiële effecten voor de gemeente Voorst Over de effecten van de Meicirculaire 2023 gemeentefonds informeren wij u met een raadsmededeling. Agendapunt Voortgangsbericht 2023 2. Informatieve avond over databeveiliging en cyberbedreigingen Wij informeren u over dit onderwerp tijdens een Informatieve Beeldvormende Bijeenkomst (IBB). Agendapunt Jaarrapportage 2022 en Uitvoeringsprogramma 2023-2024 Kadernota Sociaal Domein 3. Sport en bewegen: Hoe is het percentage van 81% tot stand gekomen Het percentage van 81 komt uit de GGD kindermonitor van 2021. Het verwijst naar het percentage kinderen dat wekelijks sport. Het percentage kinderen en volwassenen dat voldoet aan de beweegnorm daalt de laatste jaren. Wij streven ernaar om de huidige percentages (minimaal) te behouden. Agendapunt Uitvoeringsagenda 2023-2030 Regio Stedendriehoek 4.

Welke zichtbare resultaten ziet een inwoner van de inspanningen van de Regio Stedendriehoek, inclusief de financiële doorrekening Het één op één doorrekenen van Europese subsidies naar projecten voor de gemeente Voorst is niet mogelijk. In verschillende rijksprogramma's zitten al dan niet Europese subsidies in opgenomen. Het Rijk maakt zogenaamde 'deals' enkel met regio's. Als individuele gemeente is dit niet mogelijk. Het bedrag van € 1 miljoen, genoemd tijdens de RTG, is bijvoorbeeld van het Rijk en de provincie afkomstig, voor het programma Mobiliteit in de regio. Dit is bijvoorbeeld gekoppeld aan werkgeversaanpak, smart mobility enzovoort. In de gemeente Voorst zijn de afgelopen jaren met dergelijke gelden de innovatiecoöperatie, snelle fietsroutes (zoals fietstunnel bij de Worp), super die boer-campagne, scholing voor natuurinclusieve landbouw en het stimuleren van biodiversiteit van akkerranden gesteund. De Uitvoeringsagenda Regio Stedendriehoek vormt de basis om de komende jaren aan de slag te gaan en (verder) te werken aan concrete projecten. De komende periode werkt de regio verder aan diverse aanvragen bij rijksprogramma's (de Regionale Woondeal en Regio Deal, 4e ronde in 2024). Wij brengen u hiervan op de hoogte met de planning & control cyclus. Agendapunt Begroting Regio Stedendriehoek 5.

Visualisering van de organisatie van de Regio Stedendriehoek Hier komen wij nog apart bij u op terug. Agendapunt GGD NOG 7e Wijziging Gemeenschappelijke Regeling GGD NOG 6. Wat is de reden van de voorgestelde wijziging van de term "GGD NOG; de gemeentelijke gezondheidsdienst" naar "GGD NOG "het openbaar lichaam"?

-1-

7. Wat zijn de verwachte voordelen en nadelen van deze wijziging? 8. Klopt het dat de GGD NOG hierdoor meer autonomie heeft bij het nemen van besluiten en het uitvoeren van taken? Betekent dit dan ook dat de GGD NOG hierdoor niet langer ondergeschikt is aan de gemeente en onafhankelijker is? 9. Zo ja, klopt het doel dan nog?; Het doel van de Wgr is de versterking van de positie en de controlerende rol van gemeenteraden in de besluitvorming bij de GR-en. De raden krijgen meer inspraak bij het treffen van de GR-en en bij het nemen van besluiten door de besturen ervan. 10. Hoe wordt de lokale controle en betrokkenheid bij de besluitvorming en het beleid van de GGD NOG gewaarborgd na de wijziging naar een openbaar lichaam? Welke mechanismen zijn er om ervoor te zorgen dat de gemeente nog steeds invloed heeft op de activiteiten van de GGD NOG? 11. Zijn er financiële implicaties verbonden aan de wijziging naar een openbaar lichaam? Hoe worden de financiële verantwoordelijkheden en de verdeling van middelen tussen de gemeente en het openbaar lichaam geregeld? Wat zijn de gevolgen voor de financiële stabiliteit en duurzaamheid van de gezondheidsdiensten in de gemeente? De beantwoording van de bovenstaande vragen vatten wij samen in één reactie.

De wijziging van de term 'GGD NOG; de gemeentelijke gezondheidsdienst' naar 'GGD NOG het openbaar lichaam' gaat slechts over een tekstuele wijziging. Deze is voortgekomen uit de werkgroep met gemeentelijke juridische adviseurs en de Veiligheidsregio NOG die de wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling heeft voorbereid. GGD NOG is nu ook al een openbaar lichaam zoals bedoeld in artikel 8, eerste lid, van de Wet gemeenschappelijke regelingen. Dit is ook verplicht volgens de Wet publieke gezondheidszorg, die voorschrijft dat een openbaar lichaam wordt ingesteld met de aanduiding: gemeentelijke gezondheidsdienst (artikel 14 van de Wet publieke gezondheid (Wpg)). De nieuwe begripsbepaling is bedoeld als verbeterde juridische formulering. De gewijzigde begripsbepaling heeft dus geen financiële gevolgen en verandert niets aan de positie van de GGD. Agendapunt Vervoerscentrale PlusOV: Concept jaarrekening 2022 en concept begroting 2024 12. In welk Voorster document vindt de gemeenteraad de eigen bijdrage vraagafhankelijk vervoer, dat door Plus OV wordt teruggestort In de tabel in de Jaarstukken 2022, programma Sociaal Voorst, op pagina 51. In de tabel ziet u dat de baten onder taakveld 6-11 Samenkracht + burgerparticipatie PR5 € 41.411 bedroegen. Dit is de eigen bijdrage die PlusOV in 2022 heeft geïnd en heeft doorgestort aan de gemeente Voorst.

Agendapunt VNOG: Voorlopige jaarstukken 2022 en ontwerp Programmabegroting 2024-2027 13. De directie heeft een eenmalige overschrijding van een half miljoen Euro, hoe komt dat? Het gaat hier om de afwikkeling van de "oude" meldkamer die in maart 2023 is vervangen door de nieuwe Meldkamer Oost-Nederland. Voor de afwikkeling van de oude meldkamer is in 2020 een bestemmingsreserve gevormd die eventuele frictiekosten dient op te vangen. Deze bestemmingsreserve heeft een hoogte van € 500.000 en betreft een uitkering van het Rijk. De bestemmingsreserve heeft een looptijd van 2020-2026, dus uiterlijk in 2026 dient het restant van de bestemmingsreserve vrij te vallen. Zie ook punt 4 op pagina 70 van de ontwerpprogrammabegroting. Doordat nu nog geen frictiekosten zijn gemaakt, wordt bij het jaar 2026 nu nog het volledige bedrag gepresenteerd. In de loop van de jaren zakt dit bedrag, wanneer er daadwerkelijke frictiekosten optreden. De lasten en baten lopen via het programma Directie & Control omdat het programma "oude meldkamer" straks niet meer bestaat. Agendapunt Verordening controle op het financiële beheer en op de inrichting van de financiële organisatie gemeente Voorst 2023 14.

In artikel 3, lid 1, staat dat het college de accountant opdracht kan geven, dat hoort toch de raad te zijn? Waarom is dit opgenomen? De gemeenteraad wijst de accountant aan voor de controle van de jaarrekening volgens lid 2 van artikel 213 Gemeentewet en geeft daarvoor de opdracht. Dit is expliciet voorbehouden aan de raad. In lid 1 artikel 3 van de Controleverordening gaat het om specifieke werkzaamheden voor doelmatigheid en doeltreffendheid wat ter uitvoering ligt bij het college, zoals de verbetering van de administratieve organisatie. Voor de uitvoering van deze onderzoeken kan het gewenst zijn om de accountant hiervoor in te zetten. In lid 2 artikel 3 is daarom vastgelegd dat het college de raad dan vooraf informeert over een te verstrekken opdracht. -2-

Dit biedt de raad de mogelijkheid om over de desbetreffende uitbesteding van werkzaamheden zijn oordeel te vormen en zijn bedenkingen aan burgemeester en wethouders kenbaar te maken. Het college van burgemeester en wethouders. Gerelateerde stukken:  Prioriteitennota 2024  Voortgangsbericht 2023  Uitvoeringsprogramma Kadernota Sociaal Domein 2023-2024  Uitvoeringsagenda regio Stedendriehoek 2023-2030  Begroting regio Stedendriehoek 2024  Modelbesluit 7e wijziging gemeenschappelijke regeling GGD  Concept Jaarstukken 2022 PlusOV  raadsmededeling Programmabegroting 2024-2027 VNOG  Verordening controle op het financiële beheer rm-369174-beantw_openst_vr_RTG_5_en_6_juni_2023

-3-

Informatie over deze mededeling: portefeuillehouders: Paula Jorritsma-Verkade Peter Wormskamp Bert Visser Rosmarijn Boender medewerker: Freek War, controller 0571-27 93 40 f.war@voorst.nl