Raadsmededeling Beantwoording openstaande vragen over 4e wijziging Apv Voorst 2019

Mededeling aan de gemeenteraad

12 december 2022

Onderwerp:

beantwoording vragen over de wijziging van de Algemene plaatselijke verordening gemeente Voorst 2019 (Apv)

Nummer: 200146

Programma:

6. Veilig Voorst

Openbaar

Inleiding Tijdens het rondetafelgesprek (RTG) van 5 december 2022 zijn enkele vragen gesteld over een aantal onderwerpen die voorkomen in de wijziging van de Apv. Die avond konden niet alle vragen worden beantwoord. Met deze raadsmededeling beantwoorden wij de vragen. Kern van de boodschap 1. Is het met het huidige beleid mogelijk om overlast door zwerfscooters te bestrijden? Artikel 5.1.11 Apv (Overlast van fietsen of bromfietsen) kent voor ons de mogelijkheid om plaatsen aan te wijzen, waar het verboden is om fietsen of bromfietsen onbeheerd buiten de daarvoor bestemde ruimten of plaatsen te laten staan. Onder de term "bromfietsen" uit de Wegenverkeerswet, vallen ook scooters. In hetzelfde artikel staat een verbod om fietsen of bromfietsen in verwaarloosde toestand op een openbare plaats te laten staan. Dit artikel maakt het mogelijk, om overlast door zwerfscooters aan te pakken. 2. Artikel 2.6.1: Klopt dit wel? Of is F3 vuurwerk verboden? In de zomeraanpassing 2022 van de model-Apv van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) staat, dat F3 vuurwerk is toegestaan. Zoals terecht tijdens de RTG is opgemerkt, is deze informatie niet juist. Het blijkt namelijk dat F3 vuurwerk vanaf 1 december 2020 is verboden. Wij passen de tekst van de Apv en het raadsbesluit op dit punt aan. 3.

Vanaf 2017 zijn de Boswet, Flora- en faunawet en de Natuurbeschermingswet opgegaan in de Wet Natuurbeheer. Zitten in deze Apv nog verwijzingen naar wetten die niet meer bestaan? Het is juist, dat de Boswet in 2017 is opgegaan in de Wet natuurbescherming. In artikel 4.3.2 (Omgevingsvergunning voor het vellen van houtopstand) wordt de Boswet inderdaad een keer genoemd. Verzuimd is om de benaming "Boswet" in dit artikel te vervangen door de benaming "Wet natuurbescherming". Deze wijziging moet alsnog worden verwerkt. De tekst van de Apv en het raadsbesluit passen wij op dit punt aan. Nachtregister 1. Wat is hier feitelijk anders aan dan dat nu het geval is? De bed & breakfast eigenaren zijn nu al verplicht om een doorlopend nachtregister bij te houden. De wijze waarop zij dit nu doen is helemaal vrij. Zij moeten er wel enkele verplichte gegevens in zetten, zoals naam en adres, dag van aankomst en dag van vertrek. Het enige wat is veranderd is, dat de burgemeester een model kan vaststellen waarin dit dient te worden bijgehouden. Dit kan ook een online register zijn. Hierbij is van belang dat dit online register ook kan bestaan uit een Excellijst met de gegevens van gasten op de computer, mits dit steeds wordt bijgewerkt. Het nachtregister biedt extra houvast om ondermijning tegen te gaan en het is een middel dat gebruikt kan worden in geval van calamiteiten, zoals een brand. 2.

Er zit meer werk voor de B&B-houder in, maar wat verandert het aan veiligheid voor de gasten, die wellicht ook nog buiten de deur zijn. Gasten krijgen bij veel B&B's een sleutel die ze meenemen en niet bij een receptie afgeven. Daarnaast geven gasten niet aan of zij op hun beurt weer gasten hebben Het is gebruikelijk bij bed & breakfasts dat de ondernemer zelf de sleutel aan de gast geeft, na het inschrijven van de gast in het nachtregister. Bij aankomst van de gast heeft de ondernemer de verplichting om de identiteit na te gaan aan de hand van een geldig identiteitsbewijs. Deze manier van werken is al verplicht. Er is dus niet meer werk voor de ondernemer.

-1-

Ook als een gast betaald heeft via bijvoorbeeld Booking.com, dan geldt de verplichting om de naam en dergelijke van de gast in het register op te nemen. 3. Wat is de wettelijke basis voor deze regeling, anders dan het WvSR? Kortom: waar komt dit voorstel vandaan? Is dit het doortrekken van regelgeving naar gemeentelijk niveau? In het Wetboek van Strafrecht is als overtreding strafbaar gesteld het niet houden van een doorlopend nachtregister en het niet onverwijld bij aankomst van die persoon de naam, woonplaats, dag van aankomst en dag van vertrek aan te tekenen. Het nieuwe artikel in de Apv houdt slechts in, dat de houder van een inrichting (zoals een hotel) verplicht is een nachtregister bij te houden volgens het door de burgemeester vastgestelde model. 4. Wat is de wijze waarop het register aan de burgemeester overhandigd dient te worden? En dient dat iedere avond te gebeuren? De prioriteit ligt bij brand immers om de gasten naar buiten te jagen en daar met hen te blijven, niet om de computer te starten Er geldt alleen een verplichting om een doorlopend nachtregister bij te houden. In geval van calamiteiten, zoals een brand, is het van belang dat het juiste aantal personen dat er verblijft meteen kan worden geteld en hierna gehandeld wordt. Over de wijze van overhandigen van het register is niets geregeld. 5.

Wat wordt er verder met de informatie gedaan, omwille van privacy wetgeving door de gemeente? Of is het aantal personen voldoende? Namen worden ook dikwijls niet gecontroleerd omdat de gast al betaald heeft bij een derde partij als bijv. Booking.com middels een creditcard. Dat kan ook een company credit card zijn Op aanvraag moet het nachtregister worden getoond aan de burgemeester of een aangewezen ambtenaar (buitengewoon opsporingsambtenaar (boa)). Ook als een gast betaald heeft via bijvoorbeeld Booking.com geldt de verplichting om de naam en dergelijk van de gast in het register op te nemen. Met de informatie over de gast (zoals naam, woonplaats, dag van aankomst, dag van vertrek) wordt verder niets gedaan. In geval van calamiteiten kan dit nauwgezet ingevulde register worden gebruikt om na te gaan hoeveel personen er aanwezig zijn. 6. Als er nadelen zijn aan het nachtregister, welke zijn dat? Of er wel of geen nadelen zitten aan het nachtregister is niet van belang. Er geldt immers een verplichting om een doorlopend nachtregister bij te houden. Aan de vorm van het nachtregister kunnen wel nadelen zijn verbonden. Zo is een online nachtregister wat lastiger raadpleegbaar in geval van calamiteiten. Voordeel van een online register is wel, dat de privacy beter beveiligd is dan van een papieren register. Dat is niet beveiligd met een wachtwoord. 7.

Kun je het arbeidsmigranten systeem koppelen aan het nachtregister? Het bijhouden van een nachtregister is een verplichting voor de houder van een inrichting. Zoals een hotel of camping (definitie inrichting: elke al dan niet besloten ruimte waarin, in de uitoefening van beroep of bedrijf, aan personen de mogelijkheid van nachtverblijf of gelegenheid tot kamperen wordt verschaft). Als de arbeidsmigranten niet zijn gehuisvest in een inrichting dan is koppeling aan het nachtregister niet aan de orde. Informatie over deze mededeling: portefeuillehouder: Paula Jorritsma-Verkade medewerker: Jacqueline KoopmanWeekenborg, juridisch beleidsadviseur openbare orde en veiligheid 0571-27 93 27 j.koopman@voorst.nl

rm-200146-beantw_vr_wijz_Apv

Het college van burgemeester en wethouders.

-2-