Raadsmededeling advies omgevingsvergunning BOPA woningbouw Wilp-Achterhoek

Mededeling aan de gemeenteraad

10 maart 2026

Onderwerp:

advies omgevingsvergunning voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit (BOPA) woningbouw Wilp-Achterhoek

Nummer: 915640

Programma:

1. Bouwend Voorst

Openbaar

Inleiding In 2017 zijn wij begonnen met een gebiedsproces voor Wilp-Achterhoek. De deelnemende partijen (Algemeen Belang Wilp-Achterhoek, Attero, Bosgoed Diervoeders en de gemeente Voorst) hadden als doel de leefbaarheid van het dorp te verbeteren. Ook was het een wens van het dorp om woningbouw mogelijk te maken. Door de aankoop van Bosgoed Diervoerders is dit mogelijk geworden. Over het gebiedsproces hebben wij u gedurende het proces met raadsmededelingen op 4 oktober 2022 en 12 december 2023 geïnformeerd. Op 10 december 2024 bent u voor het eerst bijgepraat tijdens een Informatieve Beeldvormende Bijeenkomst (IBB) over het woningbouwplan voor Wilp-Achterhoek. Vanaf begin 2024 zijn wij bezig met het proces om tot woningbouw te komen. Woningbouw is in het omgevingsplan niet mogelijk op deze gronden. De gronden hebben voor een groot deel een agrarische functie. Ook heeft een deel van het plangebied de functie bedrijf. Woningbouw kan mogelijk worden gemaakt met een omgevingsvergunning voor een BOPA. Op 3 juli 2023 heeft u een lijst van gevallen van BOPA's vastgesteld waarvoor het bindend adviesrecht geldt. Op basis hiervan is voor dit plan uw advies vereist. Voordat wij definitief een besluit nemen, krijgt u de gelegenheid uw mening te geven. Kern van de boodschap Het woningbouwplan wordt ontwikkeld op gronden in bezit van de gemeente Voorst.

Het gaat om de voormalige locatie van Bosgoed Diervoeders en achtergelegen gronden tussen de Zwarte Kolkstraat en Koestraat. In 2025 hebben wij het plan samen met stedenbouwkundig bureau SVP verder ontwikkeld. Het stedenbouwkundig plan en beeldkwaliteitsplan zijn inmiddels afgerond. Tijdens het proces zijn op verschillende momenten participatiebijeenkomsten georganiseerd voor het dorp. De volgende stap in het proces is het opstarten van de ruimtelijke procedures. Hiervoor maken wij gebruik van de BOPA. Omdat u de bevoegdheid heeft om bindend advies te geven zodra de officiële aanvraag is ingediend voor dit initiatief (dit gebeurt in een later stadium), vinden wij het van belang om uw mening in een zo vroeg mogelijk stadium te krijgen. Nadere toelichting Ruimtelijke opzet en stedenbouwkundig plan Het stedenbouwkundig plan bestaat uit drie hoofdstructuren: het dorpshart, het lint en de erven. Het dorpshart moet komen bij de oude molen van Wilp-Achterhoek die verscholen zat in de bebouwing van Bosgoed Diervoeders. Dit wordt een herkenbare ontmoetingsplek met bebouwing tot drie lagen. In dit deelgebied worden ook levensloopbestendige woningen gerealiseerd. De uitstraling van de bebouwing is geïnspireerd op het industriële verleden. Het lint is gelegen aan de hoofdontsluiting van de nieuwe wijk. De bebouwing is losser en geïnspireerd op de Zwarte Kolkstraat.

De bebouwing bestaat uit rijwoningen, twee-onder-een-kap en vrijstaande woningen. Aan de noordkant van het lint, vormen de erven de overgang naar het omliggende landschap. De bebouwing is opgezet rondom een gedeeld erf, zoals een traditioneel boerenerf. Parkeren gebeurt centraal, waardoor de woonerven autoluw zijn en voetgangers en fietsers alle ruimte krijgen.

-1-

Groen en landschap Bestaande houtwallen worden versterkt en nieuwe houtwallen worden toegevoegd om het woningbouwplan landschappelijk in te passen. Hiermee wordt een robuuste, groene structuur gecreëerd die de ecologische waarde van het gebied versterkt. In het westen van het plangebied wordt op de lagergelegen gronden een wadi aangelegd. Achter de bestaande woningen aan de Zwarte Kolkstraat komt een groenstructuur die voorziet in wandelpaden, speelgelegenheden en waterberging. Woningprogramma en variatie Binnen het plangebied worden in deze eerste fase ongeveer tachtig woningen gerealiseerd. Er zijn verschillende woningtypen die inspelen op de actuele behoeften van het dorp, waaronder starters en senioren. Het plan bestaat voor twee derde uit bereikbare woningen, waaronder een klein deel sociale huur. Dit is een aanvulling op de bestaande voorraad die vooral bestaat uit vrijstaande en geschakelde woningen in het dure segment. Het woningbouwplan wordt mogelijk gemaakt met een BOPA. Onder de Omgevingswet is dit de ruimtelijke procedure om een initiatief dat niet past binnen het Omgevingsplan gemeente Voorst mogelijk te maken. In deze BOPA wordt de afwijking van het Omgevingsplan gemeente Voorst voor woningbouw mogelijk gemaakt als er sprake is van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties. Vervolg Tijdens de IBB bent u geïnformeerd over de woningbouwplannen.

Als u op voorhand aandachtspunten wilt meegeven voor de verdere planvorming, dan kunt u deze raadsmededeling agenderen. Wij zijn als gemeente Voorst initiatiefnemer van het woningbouwplan. Wij dienen zelf de formele aanvraag in en verklaren de uitgebreide voorbereidingsprocedure van toepassing. Wij stellen hiervoor een ontwerpbesluit op. Uw eventuele opmerkingen nemen wij mee in dit ontwerpbesluit. Het ontwerpbesluit leggen wij daarna ter inzage, waarbij eenieder een zienswijze kan indienen over het initiatief. Nadat wij de zienswijze(n) hebben verwerkt in het ontwerpbesluit, krijgt u het formele adviesverzoek met een raadsvoorstel. U kunt dan bindend advies geven op het initiatief (positief advies, positief advies onder voorwaarden of negatief advies). Uw adviesrecht is alleen van toepassing op de onderbouwing die aantoont dat er sprake is van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties. Tot slot nemen wij het definitieve besluit op de aanvraag. Tegelijkertijd leggen wij in het raadsvoorstel het beeldkwaliteitsplan en de grondexploitatie voor vaststelling aan u voor. De daadwerkelijke bouw van de woningen wordt in een tweede afzonderlijke vergunning geregeld. De vergunningsaanvraag voor deze woningen toetsen wij aan het kader dat nu wordt vastgesteld met de BOPA en het beeldkwaliteitsplan. Het college van burgemeester en wethouders.

Bijlagen:  presentatie IBB 10 december 2024  stedenbouwkundig plan  beeldkwaliteitsplan

Informatie over deze mededeling: portefeuillehouder: Henk van Zeijts

rm-915640-advies_omgevingsverg_BOPA_woningbouw_Wilp-Achterhoek

-2-

medewerker: Laurens Nijman beleidsadviseur ruimtelijke ontwikkeling 0571-27 98 29