Proces behandeling MJP 2022 - 2025
Tekst van het document
GRIFFIE MEMO Aan
:
Presidium
Van
:
Griffier
Datum
:
11 juli 2021
Onderwerp
:
Planning behandeling Meerjarenprogrammabegroting 2022-2025
Doel
:
instemmen met planning
Op 8 november 2021 gaat de gemeenteraad de Programmabegroting 2022-2025 vaststellen. In de hieronder voorgestelde behandelprocedure volg ik de werkwijze van eerdere jaren. Of deze werkwijze helemaal uit te voeren zal zijn op de gewenste manier, niet gehinderd door Corona of andere bijzondere omstandigheden, zal moeten blijken. Maar in dat geval kom ik bij u terug. Waar de Prioriteitennota in principe ruimte biedt voor het bespreken van alle beleidsprioriteiten, gaat het bij de begroting meer om de beleidsmatige hoofdlijnen voor het komend begrotingsjaar én om te komen tot een structureel financieel sluitende begroting.
Uitgangspunt In juni 2021 heeft u de Prioriteitennota 2022 vastgesteld als eerste stap in de planning & control-cyclus. Na vaststelling van de Prioriteitennota 2022 worden de daarin opgenomen uitgangspunten door het college verwerkt in de Programmabegroting 2022-2025 (zie ook bijlage De begrotingscycli van 3 jaar op een rij). Behandeling door de raad
Ter voorbereiding op de debatten wordt een leeswijzerbijeenkomst georganiseerd en dit jaar staat deze gepland voor 27 september. In deze bijeenkomst wordt door de ambtelijke organisatie een technische toelichting gegeven op de opbouw van de begroting en bijzondere onderwerpen (bijvoorbeeld hoe de scenario’s zijn uitgewerkt of welke grote wijzigingen zich hebben voorgedaan). Ook wordt hier aangegeven op welke manier de helpdesk-functie is ingericht. Bijwonen van deze leeswijzerbijeenkomst wordt u van harte aangeraden voor een efficiënte voorbereiding van alle stukken!
Op 11 oktober is het ronde-tafelgesprek vanaf 18.00 uur! Opzet van het RTG is als gebruikelijk en deelnemers kunnen naar believen wisselen (dat wil zeggen maximaal 2 personen per fractie tegelijkertijd aan tafel). Vanaf 17.00 uur is het mogelijk aan te schuiven voor een eenvoudige warme maaltijd (wel van te voren opgeven).
De begroting wordt behandeld in twee raadsvergaderingen: een meningvormende op 25 oktober vanaf 10 uur, waar gestart wordt met algemene financiële beschouwingen; en een meningvormende/besluitnemende vergadering op 8 november om 19.30 uur. In de tussenliggende weken hebben de fracties gelegenheid om, mede op basis van de nadere informatie/reactie van het college, gedegen moties, amendementen en/of initiatiefvoorstellen voor te bereiden.
De fracties dragen zelf onderwerpen aan voor de agenda van de meningvormende vergadering op 25 oktober. Het presidium stelt (op 13 oktober, na de RTG, maar voor de herfstvakantie) de uitgewerkte agenda hiervoor op. Het presidium bundelt de onderwerpen per programma in hoofdthema's. Het streven is de debatten te concentreren op een beperkt aantal politieke beleidsthema's.
De raadsvergadering van 8 november wordt gesplitst in een meningvormend deel met op de agenda uitsluitend de door de fracties ingediende amendementen, moties en/of initiatiefvoorstellen en een besluitnemend deel met stemming over deze initiatieven en over de Programmabegroting.
In de raadsvergaderingen handelt de raad direct elk agendapunt integraal af; dus per punt eerst de aftrap (zonder interruptie), 1e ronde debat, reactie college, (evt.) 2e ronde debat, samenvatting voorzitter.
In de begrotingsvergaderingen worden bij voorkeur geen andere punten aan de agenda's toegevoegd. Uitzonderingen zijn bijvoorbeeld onderwerpen die als hamerstuk kunnen worden besloten, of om bijzondere redenen geen uitstel dulden. U beslist of de redenen zwaarwegend genoeg zijn.
De algemene politieke beschouwingen hebben plaatsgevonden bij de vergadering waarin de Prioriteitennota is behandeld en worden bij de begroting dus niet gehouden. Wel geeft iedere fractievoorzitter een beschouwing op de financiële situatie van de gemeente Voorst van maximaal 3 minuten.
Communicatie De agenda's voor RTG en raadsvergaderingen worden op de gebruikelijke manier gepubliceerd. De uitgewerkte agenda voor de meningvormende raad van 25 oktober wordt op 20 oktober gepubliceerd op de website en in het Voorster Nieuws. De begroting is op 23 september beschikbaar op de website en in het raadsinformatiesysteem. Het college draagt zorg voor een openbare kennisgeving daarbij. Wanneer een inwoner of een maatschappelijke groepering of instelling directe belangen heeft bij een collegevoorstel dat nieuw, gewijzigd of nader uitgewerkt is en dat onderwerp geagendeerd wordt voor het RTG, wordt deze daarvoor uitgenodigd. Via de website wordt voor, tijdens en na de vergaderingen aandacht besteed aan de begrotingsbehandeling en de mogelijkheden voor geïnteresseerden om kennis te nemen van of invloed uit te oefenen op de besluitvorming door de raad. Op de gemeentepagina in Voorster Nieuws zal tijdig naar de website worden verwezen.
Procedure 23 september
Programmabegroting beschikbaar Openbare kennisgeving (art. 190, lid 3 Gemwet) concept begroting door het college
27 september
Presidium stelt agenda vast voor RTG 11 oktober Presidium stelt concept-agenda’s vast voor raadsvergaderingen 25 oktober en 8 november
27 september
Leeswijzerbijeenkomst over technische opbouw begroting
11 oktober
Ronde-tafelgesprekken over programmabegroting
12 oktober
Fractievergaderingen
13 oktober
Fracties leveren agendapunten aan voor raadsvergadering 25 oktober
vóór 12.00 uur
13 oktober
Presidium stelt uitgewerkte agenda meningvormende raad 25 oktober op
17.30 uur
15 oktober
Publicatie uitgewerkte agenda meningvormende vergadering op website / raadsinformatie
21 oktober
Algemene financiële beschouwingen onder embargo aanleveren bij griffie (eerder mag, als dat prettiger is vanwege de herfstvakantie)
25 oktober
Meningvormende raadsvergadering
vanaf 10.00 uur
Starten met algemene financiële beschouwingen, Verkennende begrotingsdebatten obv agendapunten van fracties, telkens ingeleid door agenderende fractie, Aankondiging amendementen/moties/initiatiefvoorstellen
29 oktober
Antwoorden/reacties college beschikbaar (28 oktober bij griffie aanleveren)
2 november
Fractievergaderingen
3 november
Publicatie agenda besluitvormende vergadering (website, verwijzing in VN)
4 november vóór 12.00 uur
Fracties leveren (voor zover mogelijk) amendementen, moties, initiatiefvoorstellen bij de griffie aan
8 november
Besluitvormende raadsvergadering
vanaf 19.30 uur vanaf 22.00 uur
Meningvormende vergadering finale begrotingsdebatten adhv moties/amendementen/ initiatiefvoorstellen Besluitnemende vergadering stemming over: (1) amendementen, (2) Programmabegroting, (3) moties, (4) initiatiefvoorstellen
10 november
Publicatie besluitenlijst raadsvergadering (website)
12 november
Toezending begroting aan GS door het college
Reactie presidium 12 juli 2021 Akkoord met het voorstel, zonder wijziging. Als daar aanleiding voor is, kan het presidium in de volgende vergadering besluiten om de raadsvergadering waarin de begroting wordt behandeld ook dit jaar al later dan 10.00 uur te beginnen.
De begrotingscycli van 3 jaar op een rij Wanneer
Cyclus MJB 2020
Juni 2019
Prioriteitennota 2020
Okt 2019 Juni 2020
MeerjarenProgrammaBegroting 2020-2023 Voortgangsbericht 2020
Okt 2020
Bestuursrapportage 2020
Juni 2021
Jaarrekening 2020
Cyclus MJB 2021
Cyclus MJB 2022
Prioriteitennota 2021 Prioriteitennota 2021 en MeerjarenProgrammaBegroting 20212024 Voortgangsbericht 20211
Okt 2021
Bestuursrapportage 2021
Juni 2022
Jaarrekening 2021
Prioriteitennota 2022 MeerjarenProgrammaBegroting 20222025 Voortgangsbericht 2022
Okt 2022
Bestuursrapportage 2022
Juni 2023
Jaarrekening 2022
1 Bij de Voortgangsberichten en de Bestuursrapportages worden alleen afwijkingen van de begroting gemeld door het college