Plan van aanpak omgevingsvisie Voorst

Plan van aanpak Omgevingsvisie gemeente Voorst juni 2025

In de gemeente Voorst werken we aan het actualiseren van de omgevingsvisie. Hier zijn we onlangs mee gestart. In dit Plan van Aanpak informeren we u over het proces en planning en nemen u mee in de manieren waarop we de verschillende partijen betrekken.

Omgevingsvisie: wat voor gemeente wil Voorst zijn in 2050? De omgevingsvisie is een langetermijnvisie die beleid voor de gehele fysieke leefomgeving van de gemeente bevat. Onder de Omgevingswet zijn alle Nederlandse gemeenten verplicht om een omgevingsvisie te hebben. Zo ook de gemeente Voorst. De omgevingsvisie geeft op een belangrijke manier richting aan de toekomst van onze dorpen, buurtschappen en buitengebied. Wat voor gemeente wil Voorst zijn in 2050? Samen nadenken over de toekomst van de gemeente Voorst is niet nieuw. In 2017 stelde de gemeente Voorst de Ruimtelijke Toekomstvisie op en onlangs werd het Programma Landelijk Gebied vastgesteld (2025). De Omgevingsvisie gemeente Voorst zal een nadere (gebiedsgerichte) uitwerking zijn van thema’s zoals wonen, werken, leefbaarheid, mobiliteit, klimaatadaptatie en recreatie. Het betrekken van de samenleving, politiek, andere belanghebbenden en de interne organisatie vormt onlosmakelijk onderdeel van het proces om te komen tot een integrale visie op de gemeente Voorst in de toekomst. Bureau RUIMTEVOLK adviseert en begeleidt de gemeente in dit traject.

In drie fases naar de omgevingsvisie We ontwikkelen deze Omgevingsvisie in drie fases. Deze lichten we hieronder toe.

Figuur 1: Schematische weergave proces omgevingsvisie gemeente Voorst

Plan van aanpak Omgevingsvisie gemeente Voorst

1 van 5

1.

Na vaststelling van het Plan van aanpak verdiepen we ons in de eerste fase (mei augustus 2025) zowel in het bestaande en aankomende (actuele) beleid als in de ruimtelijke ontwikkelingen en opgaven die op de gemeente Voorst afkomen. We bouwen daarbij voort op het voorwerk dat reeds is verricht: de Ruimtelijke Toekomstvisie, Opbrengst contourenschets 2050, het Programma Landelijk gebied en ander actueel beleid. We analyseren bestaand beleid en inventariseren op welke thema’s en opgaven wellicht nog onvoldoende (actuele) beleidskeuzes beschikbaar zijn. Ook brengen we de huidige kwaliteiten en karakteristieken van de gemeente Voorst in beeld en verdiepen we ons in de participatieopbrengsten van eerdere trajecten. Het resultaat van deze fase is het Portret van de gemeente Voorst, een compact document dat de belangrijkste (integrale) opgaven weergeeft, waarop de omgevingsvisie een antwoord moet geven. Dit Portret van Voorst is te zien als een uitgangspuntennotitie, die het fundament voor de rest van het proces vormt.

2.

Vervolgens gaan we in de tweede fase (september 2025 - januari 2026) de koers bepalen naar de gewenste toekomst van de gemeente. Waar wil de gemeente Voorst over 25 jaar staan? Wat betekent dit voor de dorpen, buurtschappen en hoe staat dit ook in relatie tot de recent geformuleerde uitgangspunten voor het buitengebied? Mogelijke antwoorden op deze vragen verkennen we langs drie scenario’s1 die de bandbreedte van ruimtelijke keuzes in beeld brengen. De scenario’s zetten we in voor het te voeren gesprek binnen de interne organisatie en met de gemeenteraad, maar zetten we ook in om input uit de samenleving op te halen. We bevragen inwoners, ondernemers en andere partijen op hoe ze de toekomst zien: participatieronde 1. Gevoed door de uitkomsten van de uitvraag stellen we een hoofdlijnennotitie op, bestaande uit een toekomstverhaal en een uiteenzetting van strategische keuzes. Dit is het resultaat van de tweede fase.

3.

In de derde fase (februari - december 2026) werken we toe naar het opstellen van de ontwerp-omgevingsvisie. Belangrijk in deze fase is de doorvertaling naar gebiedsgerichte keuzes per deelgebied. Verschillende gebieden binnen de gemeente vragen namelijk verschillende ruimtelijke keuzes. Daarnaast stellen we een heldere uitvoeringsparagraaf op, waarin we aangeven hoe we de ambities tot stand kunnen brengen. Aan het einde van deze fase kan iedereen in de tweede participatieronde tijdens een inloop op de ontwerpomgevingsvisie reageren. Met deze opbrengsten scherpen we het concept aan en maken we het document gereed voor de terinzagelegging. De terinzagelegging biedt eenieder de kans om via het indienen van een zienswijze een reactie te geven op de ontwerpomgevingsvisie. In een nota van beantwoording brengen we in beeld welke zienswijzen ingediend zijn en hoe deze al dan niet verwerkt zijn in de uiteindelijke omgevingsvisie die ter besluitvorming gaat.

1

De denkrichtingen voor de drie scenario’s bestaan onder meer uit het uitvergroten van de (1) sociale vraagstukken, (2) de economisch perspectief en (3) bodem- en water als belangrijkste sturende principes.

Plan van aanpak Omgevingsvisie gemeente Voorst

2 van 5

In de onderstaande ‘processlang’ staan alle stappen die we gaan zetten per fase in de tijd uitgelijnd.

Figuur 2: Stappen uitgelijnd in processlang omgevingsvisie gemeente Voorst

Hoe betrekken we u, de samenleving en partners? De omgevingsvisie heeft betrekking op de omgeving die eenieder - inwoners, ondernemers, bezoekers - gebruikt. In een uitgewerkt communicatie- en participatieplan bereiden we per fase de participatie zorgvuldig voor. We betrekken de verschillende doelgroepen op de volgende manier: Inwoners, ondernemers en belangenorganisaties De omgevingsvisie gaat over de gemeente waarin men woont, leeft, werkt, onderneemt, recreërt en elkaar ontmoet. Het is daarmee van belang dat gebruikers van de omgeving - inwoners, ondernemers en belangenorganisaties hun ideeën, wensen en zorgen over de toekomstige leefomgeving met de gemeente kunnen delen. Met laagdrempelige participatie- en communicatievormen en een combinatie van fysieke en online participatiemiddelen zetten we in op het bereiken van een brede groep inwoners, ondernemers (bedrijvenkring Voorst) en belangenorganisaties (zoals dorpsbelangenorganisaties, lokale verenigingen en natuurorganisaties). Via verschillende middelen, zoals een digitaal panel, een digitale peiling en een inloop, worden zij geraadpleegd. Ook worden zij via verschillende communicatiemiddelen geïnformeerd over proces en inhoud.

Professionele stakeholders en ketenpartners Professionele stakeholders en ketenpartners (zoals de buurgemeenten, regio Stedendriehoek, provincie Gelderland, Waterschap Vallei en Veluwe, de Veiligheidsregio en de woningcorporatie

Plan van aanpak Omgevingsvisie gemeente Voorst

3 van 5

IJsseldal Wonen, onderzoeks- en onderwijspartners) vormen belangrijke partners voor ons als gemeente in het uitvoeren van de ambities die de omgevingsvisie beoogt. Deze doelgroep raadplegen we in het traject door ze uit te nodigen om aan te sluiten bij twee interactieve werksessies met ambtenaren. Ook zijn deze partijen welkom op de Avond van de gemeente Voorst. Op bepaalde inhoudelijke thema’s zal deze doelgroep naast een raadplegende rol ook een adviserende rol hebben. Via verschillende communicatiemiddelen worden partijen op gerichte momenten geïnformeerd over proces en inhoud. Interne gemeentelijke organisatie De interne organisatie speelt een belangrijke rol in het delen van de ambtelijke kennis en expertise en in het bewaken van de samenhang tussen de omgevingsvisie en andere (beleids)trajecten. Een groep ambtenaren uit verschillende domeinen vormt een breed integraal beleidsteam dat op meerdere momenten in het proces wordt betrokken. Zij adviseren het kernteam in groepsinterviews en in twee werksessies, waar met interactieve werkvormen gereflecteerd wordt op (tussen)producten. Gemeenteraad De gemeenteraad is bevoegd gezag om via een raadsbesluit de omgevingsvisie vast te stellen. Als vertegenwoordigers van de lokale bevolking bepaalt de raad de ambities en keuzes die de uiteindelijke omgevingsvisie beschrijft.

De gemeenteraad wordt op tenminste vier momenten in het proces nauw en zorgvuldig betrokken. In het bijzonder hebben we daarbij aandacht voor het vroegtijdig meenemen van de nieuwe samengestelde gemeenteraad na de gemeenteraadsverkiezingen in maart 2026. In raadsvergaderingen worden de huidige gemeenteraad en - na de verkiezingen - de toekomstige gemeenteraad geïnformeerd over proces en inhoud en op onderdelen geraadpleegd. In onderstaand figuur wordt vermeld op welke manier in welke fase de gemeenteraad betrokken wordt.

Figuur 3: Schematische weergave proces en betrokkenheid partijen omgevingsvisie gemeente Voorst

College

Plan van aanpak Omgevingsvisie gemeente Voorst

4 van 5

Het college van burgemeester en wethouders vormt een belangrijke doelgroep in het proces van de omgevingsvisie. Het college is wettelijk bevoegd om omgevingsprogramma’s op te stellen, waarin globale beleidslijnen uit de omgevingsvisie verder uitgewerkt kunnen worden. Op verschillende momenten in het proces wordt het college betrokken bij de voortgang en (deel)producten van de omgevingsvisie. Ze worden geïnformeerd over proces en inhoud, maar vormen ook op gerichte momenten adviseurs op zowel inhoud als proces. Ten slotte zal het college ook besluiten nemen over (tussen)producten van de omgevingsvisie. Groeiende Nota van participatie Het is cruciaal om de opbrengsten van de participatie goed en herkenbaar vast te leggen. Vanaf de start van het proces werken we aan een Nota van participatie, die we gedurende het proces laten groeien tot een overzichtelijk naslagwerk. Op die manier kan iedereen zien wat er leeft in de samenleving en hoe de input is verwerkt in het uiteindelijke eindresultaat. We verwerken hierin de opbrengsten van de stappen in alle gespreksrondes. De participatienota is gedurende het proces digitaal te raadplegen op de website van de gemeente en bieden we uiteindelijk samen met de ontwerp-omgevingsvisie aan en voegen we als bijlage toe na vaststelling. Centraal in de participatie staat de gemeentelijke website Voorst.nl.

Dit platform vormt straks de vindplaats voor informatie over de omgevingsvisie, (tussen)producten en participatiemomenten. Na vaststelling van dit Plan van Aanpak door de gemeenteraad, wordt de communicatie rondom de omgevingsvisie in gang gezet: ● Inrichten website voorst.nl (nieuwsbericht en aparte projectpagina); ● Socials; ● Digitale nieuwsbrief gemeente; ● 1/2 pagina in Voorster Nieuws. Via deze kanalen informeren we de samenleving over de omgevingsvisie, het doel, het ontwikkelproces en het participatieproces etc.. In alle communicatie-uitingen verwijzen we naar de mogelijkheid om op de hoogte te blijven.

Plan van aanpak Omgevingsvisie gemeente Voorst

5 van 5