plan van aanpak Omgevingsvisie gemeente Voorst

Voorstel aan de gemeenteraad

16 juni 2025

Onderwerp:

plan van aanpak Omgevingsvisie gemeente Voorst

Nummer: 812892

Programma:

1. Bouwend Voorst

Openbaar

Voorstel van het college 1. Instemmen met het plan van aanpak Omgevingsvisie gemeente Voorst. Inleiding De Omgevingsvisie is een langetermijnvisie die in hoofdlijnen het beleid voor de gehele fysieke leefomgeving van de gemeente bevat. Dit in samenhang met sociale vraagstukken die er leven, zoals wonen en zorg, leefbaarheid van kernen, bereikbaarheid van voorzieningen en een gezonde leefomgeving. De omgevingsvisie geeft hiermee op een belangrijke manier richting aan de toekomst van onze dorpen, buurtschappen en buitengebied. Wat voor gemeente wil Voorst zijn in 2050? Het is belangrijk om nu al een gezamenlijk en gedragen antwoord op deze vraag te formuleren als houvast voor initiatieven en plannen die betrekking hebben op onze leefomgeving. Dit doen we met het herijken van de Omgevingsvisie. Onder de Omgevingswet zijn alle Nederlandse gemeenten verplicht om voor 1 januari 2027 een Omgevingsvisie te hebben die voldoet aan de vereisten van de Omgevingswet. Zo ook de gemeente Voorst. Uiterlijk 31 december 2026 moet uw gemeenteraad dan ook de Omgevingsvisie hebben vastgesteld. In de meerjarenprogrammabegroting 2024-2027 is aangekondigd dat we starten met een actualisatie van de Ruimtelijke Toekomstvisie Voorst uit 2017. Wij hebben u tijdens de informatieve beeldvormende bijeenkomst van 20 januari 2025 geïnformeerd over de start van dit proces.

Vervolgens hebben wij een marktverkenning uitgevoerd en heeft het bureau Ruimtevolk de marktuitvraag gewonnen. Op 3 juni 2025 is samen met het bureau Ruimtevolk het concept plan van aanpak gepresenteerd tijdens een informatieve beeldvormende bijeenkomst. Argumenten 1.1. Het plan van aanpak vormt een stevig fundament voor het proces om te komen tot een integrale Omgevingsvisie Het Plan van Aanpak (zie de bijlage) bevat het proces en de planning om tot een integrale Omgevingsvisie te komen. Daarin is aandacht voor de wijze waarop de verschillende partijen kunnen participeren en hoe wij deze doelgroepen willen benaderen. De planning is ambitieus, maar wel haalbaar. Dit omdat wij ook dankbaar gebruik maken van het uitvoerige participatietraject dat is doorlopen met het programma landelijk gebied. Deze rijke participatieopbrengst heeft geleid tot (hernieuwde) inzichten in de kernkwaliteiten en identiteit van onze gemeente. Dit hoeft dan ook niet opnieuw. Dit biedt een solide basis om bij de herijking van de Omgevingsvisie gebruik van te maken. Daarnaast bevat het plan van aanpak ook wendbaarheid om binnen de deadline flexibiliteit te bieden als dit noodzakelijk is. 1.2 Er is behoefte aan een actueel beleidskader Onze huidige Omgevingsvisie, de Ruimtelijke Toekomstvisie Voorst (RTV) is vastgesteld in november 2017.

De visie was destijds een vernieuwing van de ruimtelijke visie uit 2005. De visie uit 2005 ging vooral om positie te bepalen in het kader van Ruimte voor de Rivier en de Regionale Structuurvisie Stedendriehoek. Deze geschiedenis herhaalt zich nu. Het vergelijk met de visie uit 2005 is snel gemaakt omdat positiebepaling in het kader van de Verstedelijkingsopgave (Ontwikkelperspectief) noodzakelijk is. Een voorbeeld is dat er plek moet worden gevonden voor een ambitieus woningbouwprogramma. Dat aansluit op de (lange)termijn behoefte, past binnen de uitgangspunten van de door uw raad vastgestelde opbrengst contourenschets 2050 (d.d. 11 november 2024) en ook bijdraagt aan de Voorster identiteit. Maar ook bijvoorbeeld op welke manier wij de werkgelegenheid willen stimuleren en faciliteren.

-1-

Daarnaast moet onze Omgevingsvisie worden geactualiseerd om te voldoen aan de wettelijke vereisten die gelden op basis van de Omgevingswet. Denk aan het thema gezondheid, wat als één van de maatschappelijke doelen in de Omgevingswet geldt die dit thema aan de fysieke leefomgeving koppelt. Maar denk ook aan de technische ontsluiting van de Omgevingsvisie op het digitaal stelsel omgevingswet (kortweg DSO). Kortom, er is behoefte aan een actueel beleidskader, een gemeentelijke Omgevingsvisie op verschillende ruimtelijke beleidsvelden waarin op hoofdlijnen een uitspraak wordt gedaan over ambitie en identiteit. Deze visie moet richting geven bij nieuwe ruimtelijke vraagstukken. Financiële toelichting Het actualiseren van de Omgevingsvisie maakt onderdeel uit van het budget Implementatie Omgevingswet. Communicatie en participatie Centraal in de communicatie en participatie staat straks de gemeentelijke website www.voorst.nl. Dit platform vormt de vindplaats voor informatie over de Omgevingsvisie, (tussen)producten zoals participatienota’s en participatiemomenten. Na vaststelling van dit Plan van Aanpak door uw gemeenteraad, wordt de communicatie rondom de Omgevingsvisie in gang gezet. De verschillende doelgroepen (zoals inwoners, ondernemers of ketenpartners) worden op maat, via verschillende communicatiemiddelen, betrokken.

Vervolgactie college Na vaststelling van het Plan van Aanpak gaan wij aan het slag met fase één (verdiepen) van het project. Het vertrekpunt is een analyse van het huidige beleid. Zoals de huidige ruimtelijk toekomstvisie, het programma landelijk gebied en de strategische keuzes uit actuele beleidsprogramma's (bijvoorbeeld grondbeleid of groen). Daarnaast heeft uw raad in de Opbrengst contourenschets 2050 gemeenteraad Voorst (vastgesteld op 11 november 2024) een strategische richting bepaald naar 2050 voor bijvoorbeeld de woningbouwopgave. Dit resulteert uiteindelijk in het Portret van de gemeente Voorst. Vervolgens wordt gestart met fase twee (koers bepalen) door middel van drie denkrichtingen of scenario's. Deze richtingen zullen vanuit een integrale benadering een bepaald accent uitvergroten. Zoals sociale vraagstukken, water en bodem sturend en de economische opgaven. Met deze scenario’s wordt geparticipeerd. Dit resulteert in een hoofdlijnennotitie. Daarna start de derde fase (ontwerp-Omgevingsvisie) als opmaat naar het formele besluitvormingstraject. Hierover wordt te zijner tijd wederom geparticipeerd. In de processlang en de nadere uitwerkingen per fase (zie bijlage) wordt stap voor stap het proces beschreven, alsook de momenten waarin u als raad aan zet komt. Daarnaast wordt u waar nodig ambtelijk geïnformeerd door middel van informatieve beeldvormende bijeenkomsten.

Het college van burgemeester en wethouders, Paula Jorritsma-Verkade, burgemeester Lisette Wolbers-Cents, secretaris Bijlagen: 1. plan van aanpak Omgevingsvisie gemeente Voorst

rv-812892-plan_van_aanpak_Omgevingsvisie_gemeente_Voorst

-2-

Informatie over dit voorstel: portefeuillehouder: Henk van Zeijts medewerker: Wouter IJsseldijk, planontwikkelaar wonen | ro 0571-27 98 48 w.ijsseldijk@voorst.nl