Nota evenementen 2025 gemeente Voorst

Nota evenementen 2025 gemeente Voorst

Inleiding Evenementen brengen inwoners samen, ook in Voorst. Wij moedigen dit aan en staan open voor nieuwe initiatieven. Maar evenementen brengen ook veiligheidsrisico’s met zich mee. Deze nota geeft daarom richting aan en kaders voor evenementen die plaatsvinden in de gemeente Voorst. De huidige Nota Evenementen dateert uit 2018 en is verouderd. In 2023 hebben we de nota uit 2018 geëvalueerd. In deze nota geven we weer: − wat onze visie is op evenementen − welke voorwaarden er gelden voor het organiseren van evenementen − op welke manier evenementen ondersteund (kunnen) worden door de gemeente

Evenementen in de gemeente Voorst Waarde van evenementen Evenementen zijn cruciaal voor een levendige gemeenschap. Ze versterken de lokale cultuur, sociale banden en economie. Ze bieden niet alleen vermaak, maar bevorderen ook gemeenschapsgevoel, trots en identiteit. Lokale evenementen zijn een platform voor creativiteit, kunst en talent, en vormen ontmoetingsplekken waar mensen elkaar leren kennen en de gemeenschap sterker wordt. Lokaal gewortelde evenementen vinden veel draagvlak onder inwoners en zij genieten ervan om vrijwilliger of bezoeker te zijn.

Onze visie en speerpunten Evenementen zijn er in diverse soorten en maten. Ze spelen zich onder andere af op het gebied van sport, cultuur en vermaak in een dorp, wijk of buurt. Ze hebben een commercieel of nietcommercieel doel en kunnen zowel binnen als buiten plaatsvinden. Grootschalige evenementen kunnen veel betekenen voor de uitstraling en economische spin-off van een gemeente. Dit in tegenstelling tot kleinere evenementen waarbij de sociale functie van groter belang is dan de economische. Dit laatste houdt echter niet in dat de waarde van kleine evenementen als onderdeel van het totale evenementenaanbod onderschat moet worden. Wij willen als plattelandsgemeente aantrekkelijk zijn voor evenementen die aansluiten bij de speerpunten van de gemeente.

Noaberschap en betrokkenheid De mensen zijn de grootste kracht van onze gemeente. Mensen kennen elkaar en ontmoeten elkaar regelmatig, bijvoorbeeld in een van de vele verenigingen. De onderlinge verbondenheid is sterk. Inwoners zetten zich op allerlei manieren vrijwillig in voor hun dorp. Ze zetten de schouders eronder om het dorp levendig te houden. Ieder dorp heeft daarbij zijn eigen kenmerken en werkwijzen. De dorpen werken steeds meer samen en leren ook onderling steeds meer van elkaar. De mentaliteit van 'elkaar helpen' die ontstond in de oude marken en buurschappen is hier nog altijd voelbaar.

Dorpen in het groen Voorst wordt vooral gekenmerkt door haar landelijke ligging, de rust en stilte in een uitgestrekt landelijk gebied. Omgeving en landschap hebben daarom een prominente plaats. Denk aan landgoederen, klassieke boerderijen, karakteristiek landschap, kwelwaterafhankelijke natuur en natuurlijk aan de landschapsbepalende waterelementen. Door de grote afwisseling in landschapstypen hebben wij de perfecte gemeente om van ons Nederlandse cultuurlandschap te genieten.

-2-

Rijke cultuurhistorie De gemeente Voorst wordt gekenmerkt door eeuwenoude cultuurhistorie die tegenwoordig nog steeds zichtbaar is. Als gemeente is Voorst nog maar 200 jaar jong. Bodemvondsten zijn getuigen van eerste bewoningen die terug gaan tot in de prehistorie. Elke generatie, van vroege bronstijd, rijke middeleeuwen, tot aan nu heeft haar sporen in het landschap achtergelaten. De optelsom van deze lange geschiedenis is een prachtig en gevarieerd landschap met landgoederen, grafheuvels en oude ambachten.

Sportieve en gezonde leefstijl De gemeente Voorst stimuleert inwoners te sporten en bewegen in zowel georganiseerd als ongeorganiseerd verband. Het draagt bij aan een gezonde leefstijl en heeft een positief effect op de sociale samenhang. Sportieve evenementen zijn een belangrijke manier om inwoners in beweging te krijgen zowel op sportaccommodaties als in de (groene) leefomgeving. We streven naar toegankelijkheid van sport en beweging voor iedereen.

Recreatie en toerisme Recreatie en toerisme zijn belangrijke sectoren voor de economie en de leefbaarheid van gemeente Voorst. Gemeente Voorst wordt vanuit recreatief oogpunt gezien als gemeente op de Veluwe, binnen de deelregio IJsselvallei. Het groene landschap en de rijke cultuurhistorie zijn recreatieve sleutelelementen. Qua voorzieningen en activiteiten heeft Voorst enkele grotere trekkers zoals Vliegveld Teuge en Recreatiegebied Bussloo. Daarnaast biedt de gemeente allerlei kleinere parels gerund door enthousiaste ondernemers.

Samen (blijven) herdenken en vieren Het herdenken, vieren, beleven en beseffen van vrijheid zijn cruciaal om te verbinden met onze geschiedenis en de offers die zijn gebracht voor onze vrijheden. Door hier gezamenlijk bij stil te blijven staan, blijven we alert op de waarde van vrijheid en koesteren we het als een kostbaar goed dat nooit als vanzelfsprekend mag worden beschouwd en doorgegeven moet worden aan toekomstige generaties.

Cultuur voor iedereen In de gemeente Voorst kan iedereen op zijn of haar manier meedoen aan cultuur. Ook is er een breed aanbod om cultuur te beleven. Cultuur zorgt namelijk voor ontspanning en verbinding tussen inwoners. In het bijzonder willen wij de komende periode aandacht hebben voor de volkscultuur. We zijn trots op onze lokale tradities en op onze taal.

-3-

Kaders voor het organiseren van evenementen Het uitgangspunt is dat evenementen van groot belang zijn voor de gemeente en de dorpen. De gemeente moet als vergunningverlener daarom geen onnodige obstakels opwerpen die het organiseren van een evenement praktisch onmogelijk maken. Wel kan de gemeente vooraf voorwaarden stellen en voorschriften aan de vergunning verbinden. Een evenement moet veilig zijn voor alle bezoekers. Daarnaast moet de overlast voor derden en omwonenden binnen redelijke grenzen worden beperkt of voorkomen. De organisatie is hiervoor primair verantwoordelijk en moet daarom een inschatting maken van de veiligheidsrisico’s en mogelijke overlast. Dit helpt de organisatie ook om beter inzicht te krijgen in de impact van het evenement op de inwoners van de gemeente Voorst. Overlast is een subjectieve waarneming en voor iedereen anders. In veel gevallen blijkt dat mensen overlast als minder heftig ervaren als ze er van tevoren rekening mee hebben kunnen houden.

Veiligheid Veiligheid is een steeds belangrijker thema bij het organiseren van evenementen. De veiligheidseisen zijn in de loop der jaren toegenomen en organisatoren zijn primair verantwoordelijk voor de veiligheid van bezoekers van hun evenement. Dit geldt niet alleen voor de openbare orde maar ook voor brandveiligheid, constructieve veiligheid van bijvoorbeeld tenten en podia, gezondheid en hygiëne, (inzet van) beveiliging en verkeersveiligheid. Bij een vergunningaanvraag wordt op al deze punten getoetst en na het afgeven van de vergunning wordt hier ook op gecontroleerd. Dit wordt samen gedaan met de organisatoren en vrijwilligers die zich inzetten voor een evenement. Om de veiligheid zoveel mogelijk te waarborgen geven we de volgende kaders mee: − De veiligheid voor bezoekers, deelnemers, organisatoren en omwonenden moet voor zover mogelijk gewaarborgd zijn bij evenementen; − Organisatoren zijn verantwoordelijk voor een veilig verloop van evenementen; − In het kader van de verkeersveiligheid adviseert en ondersteunt de gemeente als wegbeheerder organisatoren bij de voorbereiding en het treffen van maatregelen; − De gemeente verbindt aan een evenementenvergunning voorschriften ter bevordering van de veiligheid.

Externe omstandigheden zijn niet altijd goed in te schatten of te beïnvloeden waardoor risico’s niet volledig uit te sluiten zijn; − Voor een goede voorbereiding op calamiteiten bij risicovolle evenementen wordt er vooraf multidisciplinair een aanpak bepaald en vastgelegd in een veiligheidsplan. Gemeente en hulpdiensten zijn op basis van de Wet Veiligheidsregio’s verantwoordelijk voor rampenbestrijding en crisisbeheersing indien er zich een calamiteit voordoet. We werken hierbij volgens de beleidsregels van de Veiligheidsregio Noord- en Oost Gelderland.

Reguleren van de overlast Afhankelijk van de aard van het evenement, brengt een evenement in meer of mindere mate overlast met zich mee. De mate waarin geluidsoverlast door omwonenden ervaren wordt, is afhankelijk van het geluidsniveau, maar ook van andere factoren: de betrokkenheid van omwonenden bij het evenement, het soort muziek, de duur van de blootstelling, het aantal keer per jaar, de communicatie richting omwonenden, enzovoort. Bij de gemeente Voorst worden jaarlijks circa 150 evenementen gemeld (of een vergunning voor aangevraagd). Het grootste deel hiervan verloopt zonder dat er geluidsoverlast gemeld wordt door omwonenden. Met name de grote mate van maatschappelijke betrokkenheid van de Voorster inwoners bij diverse evenementen, zoals bijvoorbeeld de dorpsfeesten, is hiervoor een verklaring. Met betrekking tot overlast geven we de volgende kaders mee: − De organisator van een evenement is verantwoordelijk voor het beperken van overlast; − Om geluidsoverlast te beperken, houden we bij de vergunningverlening rekening met geluidsnormen, eindtijden en vroegtijdige informatieverstrekking over het evenement; − In lijn met het project alcoholmatiging worden er voorschriften verbonden aan de ontheffing voor het verstrekken van alcohol. − Evenementen met versterkte muziek brengen altijd in meer of mindere mate geluidsoverlast met zich mee.

Enige overlast vinden we daarin acceptabel. Het college kan op basis van artikel 4.1.5 van de Apv een ontheffing verlenen voor geluid. We sluiten daarbij aan op wat gangbaar is in Nederland. We stellen daarom een maximaal equivalent geluidsniveau (LAeq)

-4-

vast van maximaal 70 dB(A)1 én 85 dB(C)2 op de meest nabijgelegen geluidgevoelige gevel 3. Op dagen waarop een vrije dag volgt (zaterdag, zondag en feestdagen), verleent het college een dergelijke ontheffing tot uiterlijk 01.00 uur. Op dagen waarop een werkdag volgt, verleent het college deze ontheffing tot uiterlijk 23.00 uur. Maximaal één keer per kern per jaar kan het college een ontheffing verlenen met een hogere geluidsnorm, tot maximaal 80 dB(A) en 95 dB(C). Het college motiveert daarbij waarom een hogere geluidsnorm geaccepteerd moet worden en noodzakelijk is gelet op de haalbaarheid, maatschappelijk draagvlak en instandhouding van een dergelijk evenement.

Toegankelijkheid en duurzaamheid Wij vinden het belangrijk dat evenementen voor iedereen toegankelijk zijn. Hierdoor kunnen mensen met een beperking ook meedoen. We plaatsen daarom tips voor organisatoren op de website om evenementen toegankelijk te maken. Zwerfafval neemt jaarlijks toe en is schadelijk voor het milieu. De overheid wil wegwerpplastic verminderen. En meer plastic inzamelen en recyclen. Daarom gelden er landelijke regels voor wegwerpproducten die plastic bevatten. Dit geldt ook voor het gebruik van (plastic) bekers op evenementen. Hoewel de gemeente geen bevoegd gezag is op deze regels, wijzen wij de organisatoren wel op de geldende regels.

Ondersteuning vanuit de gemeente Eén aanspreekpunt De gemeente Voorst zorgt voor één aanspreekpunt per evenement voor organisatoren bij vragen en/of onduidelijkheden. Hierdoor is er een laagdrempelig contact tussen de evenementenorganisatoren en de gemeente Voorst. Jaarlijks organiseert de gemeente bijeenkomsten voor organisatoren waarin ontwikkelingen besproken worden. Een dergelijke bijeenkomst organiseren we vanaf 2025 ook voor inwoners van de gemeente Voorst die geen evenement organiseren.

Vergunning- of meldingsplicht Niet voor alle evenementen is een vergunning nodig. De kans dat derden bij een groot evenement overlast ervaren is aanzienlijk groter dan bijvoorbeeld bij een buurtfeest. Dergelijke kleinschalige evenementen veroorzaken meestal geen of weinig overlast en de bescherming van de leefomgeving, gezondheid en veiligheid van de inwoners is daarbij meestal niet in het geding. Er zijn evenementen waarvoor alleen een meldingsplicht geldt. Voor sommige evenementen geldt ook geen meldingsplicht, die mogen dus zonder vergunning of melding gehouden worden. De burgemeester heeft in de Nadere regels vergunningsvrije/meldingsplichtige evenementen vastgesteld om welke evenementen dit gaat. Voor het vergunningsproces bij de evenementen waar wél een vergunning nodig is, stellen de burgemeester en het college voor ieders bevoegdheid beleidsregels vast.

Subsidie Evenementenorganisatoren kunnen mogelijk aanspraak maken op bestaande subsidieregelingen voor bijvoorbeeld sport, cultuur of maatschappelijke initiatieven.

Evenementenladders In de gemeente Voorst staan op 11 locaties langs doorgaande wegen evenementenladders. Sinds een motie in 2019 is er een verbeterplan opgesteld om deze ladders beter te benutten en het gebruik ervan te stimuleren. De gemeente Voorst draagt bij aan de kosten om ervoor te zorgen dat evenementen goed worden gecommuniceerd. De magnetische borden op de ladders zijn duurzaam en herbruikbaar. Oude teksten worden verwijderd en vervangen door nieuwe, zonder dat extra materialen nodig zijn. Het doel is om de ladders altijd gevuld te houden. Wanneer er geen evenementen zijn, worden algemene recreatieve tips over de gemeente of de betreffende kern weergegeven.

1

dB(A) meet voornamelijk de frequenties die het menselijk oor het beste hoort, wat vaak de "normale" tonen zijn, zoals spraak en dagelijkse geluiden. Het is minder gevoelig voor lage frequenties en hoge frequenties buiten het bereik van 1-4 kHz. 2 dB(C) meet een breder scala aan frequenties, inclusief lage bastonen. Omdat dB(C) een bijna lineaire respons heeft, worden lage frequenties zoals bastonen gelijk behandeld met hogere frequenties. Hierdoor is dB(C) beter geschikt voor het meten van geluiden met veel lage frequenties.

-5-