Nieuwe kazerne Twello; locatieonderzoek (2020-21192)
Tekst van het document
20 2 0 - 2 1 1 92
Nieuwe kazerne Twello Locatieonderzoek
IBB* I
*A
18 MAART 2020
Veiligheidsregio Noord- en Oost-Gelderland
veiligheidsregio
Huisvesting, A.C. Renkens, Strategisch Adviseur
** Noord-en OostGelderland
Inleiding Twello is een dorp met ca 13.470 inwoners. Het maakt deei uit van de gemeente Voorst en is landelijk gelegen tussen Deventer en Apeldoorn. Het dorp kent 32 rijksmonumenten en 37 gemeentelijke monumenten. Er zijn twee verzorgingshuizen en een medische kliniek. Twello kent veel winkels, restaurants en een aantal hotels. Er zijn regelmatig evenementen en iedere vrijdagmiddag is er een weekmarkt. Brandweer Twello is de brandweerkazerne voor calamiteiten in het gebied rondom Twello, Wilp, Posterenk, Teuge en Bussloo. De post kent ca 25 vrijwilligers om te helpen in nood bij brand of ongeval en bij andere calamiteiten waarbij gevaar kan optreden zoals stormschade, dier in nood of wateroverlast. De brandweerkazerne staat aan de Jupiter 4 in Twello, samen met de gemeentewerf. Het gebouw stamt uit 1984. Twello heeft 4 brandweer voertuigen, ieder met hun specifieke eigenschappen. Brandweer Twello maakt onderdeel uit van de Veiligheidsregio Noord- en Oost-Gelderland. De gebouwen van de brandweerkazerne, gemeentewerf en het oude Veluws college moeten wijken voor een nieuwe wijk van circa zeventig woningen. Dit betekend dat er een nieuwe locatie gezocht moet worden voor een nieuw te realiseren brandweerkazerne. Pas als deze gereed en in gebruik is, kan gestart worden met de sloop van de huidige kazerne. De gemeente heeft de Veiligheidsregio gevraagd om advies m.b.t.
tot de locatie en de te realiseren kazerne.
2
Toelichting werkwijze Het besluit veiligheidsregio's voorziet in wettelijk vastgestelde tijdnormen voor de opkomsttijden van basisbrandweereenheden. In hoofdstuk 2 is in artikel 3.2.1 daarover het volgende opgenomen: »
1) Het bestuur van de Veiligheidsregio hanteert bij het vaststellen van de opkomsttijden van een basisbrandweereenheid de volgende tijdnormen: o
A) vijf minuten bij gebouwen met een winkelfunctie met een gesloten constructie, gebouwen met een woonfunctie boven een gebouw met een winkelfunctie of gebouwen met een celfunctie;
o
B) zes minuten bij portiekwoningen, portiekflats of gebouwen met een woonfunctie voor verminderd zelfredzamen;
o
C) acht minuten bij gebouwen met een andere woonfunctie dan bedoeld onder a en b, of met een winkelfunctie, gezondheidszorgfunctie, onderwijsfunctie of logiesfunctie, en
o
Dj tien minuten bij gebouwen met een kantoorfunctie, industriefunctie, sportfunctie, bijeenkomstfunctie of een overige gebruiksfunctie.
«
2) Indien het bestuur van de Veiligheidsregio voor bepaalde locaties opkomsttijden vaststelt die afwijken van de tijdnormen, motiveert het de keuze van de locatie en de mate van de afwijking.
»
3) Het bestuur van de Veiligheidsregio stelt geen opkomsttijd vast die hoger is dan achttien minuten.
Hieruit is af te leiden dat (het bestuur van) de Veiligheidsregio verantwoordelijk is voor de opkomsttijden en voor eventuele afwijkingen daarop. De Veiligheidsregio Noord- en Oost-Gelderland (VNOG) maakt hiervoor gebruik van specifieke software DG2 wat voor Data Gedreven Dekkingsplan Generator staat. Aan de hand van de kazerne locatie, huisadres vrijwilligers, uitruktijden van de vrijwilligers, aanrijtijden van de brandweerwagens, specifieke rijeigenschappen van een tankautospuit en zelfs de werfbaarheidsfactor vrijwilligers wordt voor elk pand de opkomsttijd1 berekend. Dit zelfde programma wordt ook gebruikt om de Kazerne Volgorde Tabel (KVT) en het dekkingsplan te berekenen. Met het programma kan ook sturingsinformatie, zoals de bestuurlijke rapportages rond dekking geleverd worden. Door voor een mogelijke kazernelocatie alle opkomsttijden voor alle panden te berekenen, ontstaat een gedetailleerd inzicht in de gevolgen van een locatiekeuze voor de opkomsttijden. Andersom kan zo ook de ideale kazernelocatie berekend worden. Uiteraard is de ideale kazernelocatie over het algemeen een puur theoretische. Het is immers maar de vraag of de betreffende locatie vrij is en of het bestemmingsplan wel toelaat dat op die locatie een kazerne gevestigd wordt. In overleg tussen de gemeente en de Veiligheidsregio wordt daarom gezocht naar een locatie die het meest optimaal is.
1 Opkomsttijd is de optelsom van de verwerkingstijd van de melding (1,5 min), de (mediaan van de) uitruktijd naar de kazerne en de (berekende) aanrijdtijd naar de incidentlocatie.
3
Onderzochte locaties Post Twello heeft een 25-tal medewerkers rondom de post wonen. De adressen van deze medewerkers zijn bekend en worden zoals gezegd gebruikt om de uitruktijd te bepalen van de snelst mogelijke bezetting van een voertuig. Deze locaties worden grafisch weergegeven, maar i.v.m. de privacy van de medewerkers wordt dit overzicht in het rapport verder niet weergegeven, zodat het rapport ook bij de verdere behandeling in de gemeente gebruikt kan worden. In een cirkel van 2,5 km rond de huidige kazerne worden vervolgens alle uitruklocaties (kazernelocaties) bepaald. Dit gebeurd door ze te plaatsen aan de openbare weg met een tussenafstand van 100 meter. Daarbij wordt dus niet gekeken naar de huidige bebouwing of daadwerkelijke mogelijkheden op die locatie. Voor al deze locaties wordt vervolgens voor elk gebouw in de gemeente de opkomsttijd berekend. Dit geeft per locatie dus inzicht in alle opkomsttijden. Vervolgens wordt voor elke locatie de gemiddelde opkomsttijd naar alle gebouwen bepaald. Grafisch weergegeven:
tggenbö'sn ŵîį Jk* t./v é Wh
Twello,
W V'ģ. ' iHonxfe ' m
ÄľjJí te , T, *
J'jr-'v
« -
v
\0Ęţĩ X
SF X wWSíïiïāmMS Legenda
ĩ
hectopunt.opkomst.gem 7.39 - 8.00 8.00 - 9.00 « 9.00 -10.00
«
10.00 -11.00
»
11.00-11.39
V 4
įeř ca t Duist «voord» *
ľr l:‘," : -Jñ S imŭhi •S7’ W'
1
JuM
WgÄv
’ Z0NŅEN8EResri
Gfote
llrthota
V* Gei »
Afbeelding 1: gemiddelde opkomsttijd per locatie De locatie met de snelste gemiddelde opkomsttijd is de kruising van de Michiel de Ruyterstraat en de Karei Doormanstraat. Alle witte punten hebben een gemiddelde opkomsttijd onder de 8 minuten. Hoe donkerder hoe hoger de gemiddelde opkomsttijd. Gemiddelde opkomsttijden boven de 10 minuten worden op basis van de wet Veiligheidsregio's ongeschikt geacht.
4
Deze uitkomsten zijn in een eerste QuickScan met de gemeente gedeeld. Ook de gemeente heeft een locatieonderzoek gedaan. Daarbij is uiteraard gekeken naar de bebouwing, het bestemmingsplan en de ruimtelijke uitgangspunten voor de nieuwe brandweerkazerne. De gemeente concludeert dat binnen het vlekkenplan dat de VNOG heeft uitgewerkt voor de witte vlekken er op korte termijn geen locaties haalbaar en beschikbaar zijn. In haar locatieonderzoek presenteert de gemeente een zestal alternatieve locaties: *
Locatie Veilingstraat
«
Locatie gemeentehuis en omgeving
*
Locatie Klein Twello en omgeving
*
Locatie Zuiderlaan
»
Locatie Weteringstraat
«
Locatie Bedrijventerrein 't Belt
Deze locaties zijn door de gemeente beoordeeld en daarbij komen de locatie Zuiderlaan en de locatie Weteringstraat als haalbaar naar voren. In het voorliggende rapport zullen daarom naast de meest ideale en de huidige kazernelocatie alleen de alternatieven Zuiderlaan en Weteringstraat beschouwd worden.
5
De optimale locatie De optimale locatie is belangrijk om te beschouwen, omdat dit het ijkpunt is waaraan de andere locaties kunnen worden afgewogen. Zoals gezegd is de optimale locatie gelegen op de kruising van de Michiel de Ruyterstraat en de Karei Doormanstraat. Voor de locatie wordt allereerst de uitruktijd per medewerker bepaald:
Voornaam
Achternaam
Volgorde
Uitruktijd
Taak
XXX
YYYY
1
00:01:36
Manschap, Voertuigbediener, Bevelvoerder
XXX
YYYY
2
00:02:30
Manschap, Voertuigbediener
XXX
YYYY
3
00:02:30
Manschap
XXX
YYYY
4
00:02:36
Manschap, Bevelvoerder
XXX
YYYY
5
00:02:54
Manschap
XXX
YYYY
6
00:02:54
Manschap
XXX
YYYY
7
00:03:00
Manschap
XXX
YYYY
8
00:03:00
Manschap, Voertuigbediener, Bevelvoerder
XXX
YYYY
9
00:03:06
Manschap, Voertuigbediener
XXX
YYYY
10
00:03:06
Manschap, Voertuigbediener Manschap, Voertuigbediener
XXX
YYYY
11
00:03:12
XXX
YYYY
12
00:03:18
Manschap, Voertuigbediener
XXX
YYYY
13
00:03:24
Manschap
XXX
YYYY
14
00:03:24
Manschap, Voertuigbediener, Bevelvoerder
XXX
YYYY
15
00:03:36
Manschap, Bevelvoerder
XXX
YYYY
16
00:04:12
Manschap, Voertuigbediener, Bevelvoerder
XXX
YYYY
17
00:04:12
Manschap, Voertuigbediener
XXX
YYYY
18
00:04:12
Manschap, Voertuigbediener, Bevelvoerder
XXX
YYYY
19
00:04:30
Manschap
XXX
YYYY
20
00:04:54
Manschap, Voertuigbediener
XXX
YYYY
21
00:05:36
Manschap
XXX
YYYY
22
00:06:00
Manschap, Bevelvoerder
XXX
YYYY
23
00:06:00
Manschap, Voertuigbediener
XXX
YYYY
24
00:06:00
Manschap
XXX
YYYY
25
00:06:42
Manschap, Voertuigbediener
Tabel 1: uitruktiiden per medewerker voor de optimale locatie. Om een tankautospuit te kunnen bemannen zijn minimaal 6 personen nodig, waarvan minimaal 1 voertuigbediener en minimaal 1 bevelvoerder (niet dezelfde persoon). Op basis van de tabel is de snelste uitrukploeg in 02:54 uitgerukt. De langzaamste ploeg in 06:42 en de gemiddelde tijd is 03:30. Door de verwerkingstijd en de aanrijdtijd per locatie hieraan toe te voegen, kan de opkomsttijd (dekking) grafisch in beeld gebracht worden:
6
•~Z3uŝfmţ, 4'
żs.
A
.
T . ..■' •rc
à; «í* ■•-«ff-.
2R
.
hMjŞĶ’^- \ ĩř yt "V4, ^
» Ař AVí 4 .*~' ífcŰŐŕ Krř\v í'/V ; À
*^T», 7 #7^ »r
įļJL^.'Sŝį ^r*.”Sr3-“"
ř Legenda bag-opkomst-geom
-Ã
#»** ** * l
r ;i »n
Afbeelding 2: Grafische weergave opkomsttijd optimale locatie De kern van Twello heeft een opkomsttijd onder de 8 minuten en aan de randen van de kern onder de 10 minuten.
De opkomsttijden per object worden ook in een histogram weergegeven:
Afbeelding 3: Histogram opkomsttijd optimale locatie Hier is uit af te lezen dat de gemiddelde opkomsttijd op de optimale locatie 07:30 minuten bedraagt.
7
Huidige locatie De huidige kazerne van brandweer Twello is gelegen aan de Jupiter 4. Ook hier is allereerst de uitruktijd van de medewerkers bepaald. uitruktijd
volgorde
taak
Voornaam
Achternaam
XXX
YYYY
1
00:02:00 Manschap, Voertuigbediener
XXX
YYYY
2
00:02:18 Manschap, Voertuigbediener
XXX
YYYY
3
00:02:36 Manschap
XXX
YYYY
4
00:02:54 Manschap, Voertuigbediener
XXX
YYYY
5
00:03:06 Manschap, Bevelvoerder
XXX
YYYY
6
00:03:12 Manschap
XXX
YYYY
7
00:03:12 Manschap
XXX
YYYY
8
00:03:12 Manschap, Voertuigbediener, Bevelvoerder
XXX
YYYY
9
00:03:18 Manschap, Voertuigbediener, Bevelvoerder
XXX
YYYY
10
00:03:24 Manschap, Voertuigbediener
XXX
YYYY
11
00:03:24 Manschap
XXX
YYYY
12
00:03:36 Manschap, Voertuigbediener, Bevelvoerder
XXX
YYYY
13
00:03:36 Manschap, Voertuigbediener, Bevelvoerder
XXX
YYYY
14
00:03:36 Manschap
XXX
YYYY
15
00:03:48 Manschap, Voertuigbediener
XXX
YYYY
16
00:04:00 Manschap, Voertuigbediener, Bevelvoerder
XXX
YYYY
17
00:04:00 Manschap
XXX
YYYY
18
00:04:00 Manschap
XXX
YYYY
19
00:04:06 Manschap, Bevelvoerder
XXX
YYYY
20
00:04:06 Manschap, Voertuigbediener
XXX
YYYY
21
00:04:06 Manschap
XXX
YYYY
22
00:04:18 Manschap, Voertuigbediener
XXX
YYYY
23
00:04:18 Manschap, Bevelvoerder
XXX
YYYY
24
00:04:18 Manschap, Voertuigbediener
XXX
YYYY
25
00:04:48 Manschap, Voertuigbediener
Tabel 2: uitruktijden per medewerker voor de huidige locatie. De snelste ploeg is hier in 03:12 uitgerukt. De langzaamste in 04:48 en het gemiddelde in 03:42. Op de huidige locatie rukt de brandweer dus maar 12 seconden langzamer uit dan op de berekende optimale locatie. Omdat de locatie van de huidige kazerne afwijkt van de optimale locatie, worden ook de aanrijdtijden langer. De verwerkingstijd van de meldkamer blijft uiteraard gelijk. Grafisch geeft dat het volgende beeld van de opkomsttijden/dekking:
8
ňĩ
^
^
tL. A
X
à
VLA-
*5*- V-
XÚMUaSUrv \ ^*į !ŕzsš2
į'p- ŗW«teŴ
ÄaW
*f Á- ;-rf‘ ‘ . -í,
*A * » N.
Legenda bag.opkomst.geom
r
»SĨĄ J
»s,
gkiįĮį
^ 1
Afbeelding 4: Grafische weergave opkomsttiid huidige locatie Het overgrote deel van Twello valt binnen de 10 minuten. Alleen aan de oostzijde is de dekking net boven de 10 minuten. Ook dit geven we weer in een histogram:
Afbeelding 5: Histogram opkomsttiid huidige locatie De gemiddelde opkomsttijd van de huidige kazerne ligt op 07:48 minuten.
9
Locatie Zuiderlaan De locatie Zuiderlaan is gelegen aan de rand van Twello ten hoogte van de rotonde naar het sportpark en valt onder het bestemmingsplan Twello Zuidwest. We bepalen als eerst de uitruktijden van de medewerkers: Voornaam Achternaam XXX
YYYY
Volgorde
Uitruktijd
Taak
1
00:02:06
Manschap
XXX
YYYY
2
00:02:18
Manschap, Voertuigbediener, Bevelvoerder
XXX
YYYY
3
00:02:30
Manschap, Voertuigbediener
XXX
YYYY
4
00:03:00
Manschap, Voertuigbediener
XXX
YYYY
5
00:03:12
Manschap, Voertuigbediener
XXX
YYYY
6
00:03:42
Manschap, Voertuigbediener
XXX
YYYY
7
00:03:42
Manschap
XXX
YYYY
8
00:03:42
Manschap, Voertuigbediener
XXX
YYYY
9
00:03:48
Manschap
XXX
YYYY
10
00:03:48
Manschap
XXX
YYYY
11
00:04:06
Manschap, Bevelvoerder
XXX
YYYY
12
00:04:06
Manschap, Voertuigbediener
XXX
YYYY
13
00:04:06
Manschap, Bevelvoerder
XXX
YYYY
14
00:04:06
Manschap, Voertuigbediener
XXX
YYYY
15
00:04:12
Manschap
XXX
YYYY
16
00:04:18
Manschap, Bevelvoerder
XXX
YYYY
17
00:04:24
Manschap
XXX
YYYY
18
00:04:24
Manschap
XXX
YYYY
19
00:04:24
Manschap, Voertuigbediener, Bevelvoerder
XXX
YYYY
20
00:04:30
Manschap
XXX
YYYY
21
00:04:36
Manschap, Voertuigbediener
XXX
YYYY
22
00:04:42
Manschap, Voertuigbediener, Bevelvoerder
XXX
YYYY
23
00:04:48
Manschap, Voertuigbediener, Bevelvoerder
XXX
YYYY
24
00:05:06
Manschap, Voertuigbediener, Bevelvoerder
Tabel 3: uitruktijden per medewerker voor locatie Zuiderlaan. Op basis van deze gegevens is de snelste uitrukploeg in 03:42 uitgerukt, de langzaamste in 05:06. De gemiddelde uitruktijd is 04:12. Dat is 00.42 langzamer dan de optimale locatie en 00.30 langzamer dan de huidige locatie. Ook hier een grafische weergave van de opkomsttíjd.
10
ţ ţjţį*
mm
'ď. \ ,ę'î
W?v ;.*!*»*^
^' r*Z
■‘«Sï'T
**-r
J. "Ni, Legenda bag.opkomsLgeo»n
•k* ŗ
?»V *
Ų'yVļāfm~iļ^
•iř***ÿŕ
Afbeelding 6: Grafische weergave opkomsttiid locatie Zuiderlaan. Het overgrote deel van Twello valt binnen de 10 minuten. Alleen aan de noordzijde is de dekking net boven de 10 minuten. Ook dit geven we weer in een histogram:
Afbeelding 7: Histogram opkomsttiid locatie Zuiderlaan. De gemiddelde opkomsttijd bedraagt 08:21 minuten.
11
Locatie Weteringstraat De locatie Weteringstraat maakt onderdeel uit van het bestemmingsplan Bedrijventerrein Engelenburg. Deze locatie ligt verder van de kern, wat zowel voor de uitruktijd als voor de aanrijdtijd gevolgen heeft. Allereerst bepalen we weer de uitruktijden van de medewerkers: volgorde
uitruktijd
taak
Voornaam
Achternaam
XXX
YYYY
1
00:03:36 Manschap, Voertuigbediener
XXX
YYYY
2
00:03:42 Manschap, Voertuigbediener
XXX
YYYY
3
00:04:00 Manschap
XXX
YYYY
4
00:04:00 Manschap, Bevelvoerder
XXX
YYYY
5
00:04:00 Manschap, Voertuigbediener
XXX
YYYY
6
00:04:00 Manschap
XXX
YYYY
7
00:04:00 Manschap
XXX
YYYY
8
00:04:12 Manschap, Voertuigbediener, Bevelvoerder
XXX
YYYY
9
00:04:18 Manschap
XXX
YYYY
10
00:04:24 Manschap, Voertuigbediener
XXX
YYYY
11
00:04:36 Manschap, Voertuigbediener
XXX
YYYY
12
00:04:42 Manschap, Voertuigbediener
XXX
YYYY
13
00:04:48 Manschap, Bevelvoerder
XXX
YYYY
14
00:04:54 Manschap
XXX
YYYY
15
00:04:54 Manschap
XXX
YYYY
16
00:05:00 Manschap, Voertuigbediener, Bevelvoerder
XXX
YYYY
17
00:05:06 Manschap, Voertuigbediener
XXX
YYYY
18
00:05:18 Manschap, Voertuigbediener, Bevelvoerder
XXX
YYYY
19
00:05:18 Manschap, Voertuigbediener, Bevelvoerder
XXX
YYYY
20
00:05:36 Manschap, Voertuigbediener
XXX
YYYY
21
00:05:36 Manschap, Voertuigbediener, Bevelvoerder
XXX
YYYY
22
00:05:36 Manschap, Voertuigbediener
XXX
YYYY
23
00:05:36 Manschap
XXX
YYYY
24
00:05:42 Manschap
XXX
YYYY
25
00:05:54 Manschap, Bevelvoerder
Tabel 4: uitruktijden per medewerker voor locatie Weteringstraat. De snelste uitrukploeg rukt nu in 04:00 uit. De langzaamste in 05:54. De gemiddelde uitruktijd is 04:54. Dat is 01:24 langzamer dan de optimale locatie en 01:12 langzamer dan de huidige locatie. Ook hier weer een grafische weergave van de opkomsttijd:
12
&3ĴS&
V&í
ţ
BfêŴ* :V«M t»
•J*îí'ggffl F'i »
t Nt*
Legenda bag.opkomstjjeom 5 - 8 min 8-10 min * 10-12 min » 12 - H min opentopo
iT'r -*i.
Afbeelding 8: Grafische weergave opkomsttiid locatie Weteringstraat. Direct is te zien dat bijna geheel Twello rood kleurt en meer dan de helft donkerrood. Alleen op het bedrijventerrein zelf wordt een aantal objecten binnen de norm gehaald. In het histogram is dat nog duidelijker te zien:
350
,250 -ĩ
Afbeelding 9: Histogram opkomsttiid locatie Weteringstraat. De gemiddelde opkomsttijd bedraagt 10:18 minuten. 9596 van de objecten valt boven de 8 minuten grens en meer dan 5096 zelfs boven de 10 minuten grens. Gezien het besluit Veiligheidsregio's en de daarin vastgestelde normen is deze locatie dan ook ongeschikt.
13
Deventer Zowel bij het beschouwen van de locatie Zuiderlaan als bij de Weteringstraat is het verstandig om ook na te gaan wat de invloed van Deventer is op de opkomsttijden in Twello. De opkomsttijden van Deventer verschuiven uiteraard niet mee met het verplaatsen van de kazerne Twello en zijn dus op alle locatiekeuzes van toepassing. Deventer is weliswaar onderdeel van de buurregio, maar het valt wel onder de gezamenlijke meldkamer. Daarom worden de opkomsttijden van Deventer ook standaard meegenomen in de berekening van de opkomsttijden en het dekkingsplan binnen de VNOG. In onderstaande afbeelding is de 10 minuten grens in rood aangegeven. SSÜg
De Htmm
Deventer fpDe ^ . v lfl?S#ÍÑ34ïi
Steen®nk*mer
Twello '•t. K5ÜB
Gern. Devent
Wwîà
De Vijfhoek 'iŵ
-F’:
i|ŕ5-S Duistervoord»
ietvveíde
WüĩĩTÍ * Engelenburg GeM
Voorst
'ĶfíWiip
Afbeelding 10: Tien minuten grens opkomsttijd vanuit Deventer. Ten oosten van de rode lijn is de opkomsttijd van Deventer kleiner dan 10 minuten. Ten westen van de lijn is de opkomsttijd van Deventer groter dan 10 minuten. Daar wordt de wettelijke termijn dus overschreden. Conclusie is dan ook dat de uitruk van Deventer niet kan bijdragen aan een snellere opkomst van de brandweer bij het verplaatsen van de kazerne Twello.
14
Blauwdruk en indicatieve omvang De VNOG beschikt over een blauwdruk voor het bouwen van kazernes. Afhankelijk van de omvang van de kazerne, het aantal vrijwilligers/beroeps en het aantal voertuigen is er een specifieke blauwdruk beschikbaar. De blauwdruk houdt rekening met alle eisen die er aan een brandweerkazerne gesteld worden, is volledig up-to-date en kan mogelijkheden bieden tot circulair bouwen. De blauwdruk biedt ruimte aan wisselende eisen van welstand, maar ook aan de wisselende eisen van het bestemmingsplan. Ambitie is een natuurlijke en rustige basis met beeldbepalende (kleur-)accenten, welke de identiteit en duurzame uitstraling van de brandweerkazerne versterken. Tegelijkertijd blijft het ontwerp sober en doelmatig. De blauwdruk is volledig uitgewerkt. Ruimtelijk-, functioneel- en technisch programma van eisen, volledig bestek en tekeningen, bouwkostenramingen en een investeringsoverzicht maken onderdeel uit van de blauwdruk. De blauwdruk kan voor Gemeenten dienen als uitgangspunt waardoor aanzienlijk in de ontwikkelkosten bespaard wordt. Daarnaast bevordert dit de eenduidige uitstraling van de brandweer en is de operationele taak van de brandweer op dat punt geborgd. Indien gewenst kan de VNOG dit verder toelichten.
m Bi
ÌÜii ARTIST IMPRESSION
BQUIY1Ā
Exterieur kleine kazerne
mwMï
Afbeelding 11: Art impression van een kleine kazerne uit de blauwdruk.
15
Brandweer Twello beschikt over 4 voertuigen. Een Tankautospuit, (TS) een Schuimblus/Natuurbrand voertuig (SB-NB), een Watertransport 500 voertuig en aanhanger (WTS500) en een manschappen busje (DB). In het kader van het nieuwe spreidingsplan zal waarschijnlijk het SB-NB voertuig vervangen worden door een Schuimblusvoertuig (SB). Daarmee behoudt Twello ook in de toekomst 4 voertuigen. Brandweer Twello beschikt verder over een klein oefenterrein voor eigen gebruik en een leslokaal. Twello is niet in gebruik als regionaal oefenterrein, PPMO baan e.d. Daarmee is het advies om in Twello een 4deurs kazerne te plaatsen. Indicatief ziet dat er zo uit:
LLl.lJ.Ill Afbeelding 12: Art impression van een 4-deurs kazerne uit de blauwdruk.
Plattegrond begane grond
Afbeelding 13: tekenschets begane grond 4-deurs kazerne uit de blauwdruk.
16
Op basis van een globale inschatting levert dat ongeveer 520 m2 op maaiveld niveau voor de kazerne. Voor wat het kavel betreft is het uiteraard wat lastiger aan te geven. Dit afhankelijk van de uiteindelijke locatie. Als de kavel dat toelaat, is het advies een doorrijkazerne. Dat vraagt zowel aan de voor- als achterzijde manoeuvreer ruimte. Dit is met name om schade te voorkomen. Op basis van de huidige kazerne (kavel 2.635 m2 en daarnaast nog 250 m2 opslag en gebruik van ruimte gemeentewerf als oefenterrein), een inschatting aan de hand van een minimale berekening en aan de hand van vergelijkbare kazernes verwachten we tussen de 3.000 m2 en 4.500 m2 uit te komen. We realiseren ons dat de verschillen daartussen groot zijn, maar de uitkomst is afhankelijk van veel factoren. Draaicirkels van de voertuigen, toegankelijkheid, parkeermogelijkheden en situering zijn zo maar wat variabelen. De uitkomst is dus erg afhankelijk van diverse zaken en zal in het project nader uitgewerkt moeten worden.
V i
CvĩtV:
Afstand meten !P C* K3İ
om ţe pa*
Totale oppervlakte 2 635,23 m* (28 365.43 vtž)
ei
Totale afstand 236,35 m (775.44 ft)
Afbeelding 14: Perceel van de huidige brandweerkazerne. Om de post te ontsluiten is het wenselijk om inrit en uitrit gescheiden te houden. Op deze wijze kruisen opkomend personeel en de le uitruk elkaar niet. In verband met de verkeersveiligheid is het van belang dat de inrit en uitrit duidelijk en overzichtelijk zijn. Het zicht moet niet belemmerd worden door bijvoorbeeld groenvoorziening. In de meeste gevallen zijn er geen aanvullende maatregelen ten aanzien van de verkeersveiligheid nodig. Opkomende vrijwilligers moeten zich aan de verkeersregels houden en bij een uitruk zijn de optische en geluidsignalen voldoende duidelijk voor eenieder. Bij sommige locaties zijn waarschuwingslichten geplaatst. Verkeerskundigen plaatsen hier vraagtekens bij en worstelen met de meerwaarde. Een waarschuwingslicht kan een schijnveiligheid creëren doordat opkomend personeel verwacht vrij baan te krijgen. In het algemeen is de verkeerveiligheid juist rond de kazerne duidelijk, terwijl daarbuiten men niet zo snel verwacht geconfronteerd te worden met opkomende of uitrukkende voertuigen van de brandweer.
17
Concluderend advies Locatie
Gemiddelde uitruktijd
Gemiddelde opkomsttijd
Optimale locatie Huidige locatie Locatie Zuiderlaan Locatie Weteringstraat
03:30 03:42 04:12 04:54
07:30 07:48 08:21 10:18
Uit de berekening volgt dat de meest optimale gemiddelde opkomsttijd voor Twello 07:30 minuten bedraagt. Een betere tijd is met de huidige bezetting dus niet haalbaar. De huidige locatie is met 07:48 minuten maar 18 seconden langzamer. Binnen het door de VNOG aangedragen vlekkenplan zijn er blijkens onderzoek van de gemeente geen andere locaties haalbaar en beschikbaar. Van de 6 door de gemeente aangedragen alternatieven zijn er 4 door de gemeente zelf al als niet beschikbaar of niet haalbaar bevonden. Deze zijn door de VNOG dan ook niet verder bekeken. De locaties Zuiderlaan en Weteringstraat zijn de enige twee locaties die door de gemeente als haalbaar zijn bestempeld. Voor de VNOG blijft de huidige locatie de meest geschikte locatie. De gemiddelde opkomsttijden blijven hier onder de 8 minuten, zoals genoemd in het besluit veiligheidsregio's (hoofdstuk 2, artikel 3.2.1., lid lc) De locatie Zuiderlaan voldoet met 08:21 opkomsttijd hier niet aan, maar valt wel ruim onder de grens van 10 minuten uit lid ld. Deze locatie is voor de VNOG nog wel acceptabel. De locatie Weteringstraat voldoet in verband met de te lange opkomsttijden niet aan het gestelde in het besluit Veiligheidsregio's, en is dan ook ongeschikt. Afwijken hiervan is een bevoegdheid die is voorbehouden aan het Algemeen Bestuur van de Veiligheidsregio.
De brandweer Deventer kan niet bijdragen aan een snellere opkomst in Twello. Het grootste gedeelte van Twello heeft een opkomsttijd van meer dan 10 minuten vanuit Deventer. De VNOG adviseert op basis van het voorgaande om te onderzoeken of behoud van de huidige locatie nog mogelijk is of om anders de locatie Zuiderlaan verder uit te werken. Tevens adviseert de VNOG om in overleg met haar de kazerne te ontwikkelen op basis van de blauwdruk.
18