Locatieonderzoek nieuwe brandweerkazerne Twello ((2020-71956 )

Locatieonderzoek nieuwe brandweerkazerne Twello d.d. 10 december 2020 Aanleiding De gemeente Voorst is van plan om in 2022 te starten met de herontwikkeling naar woningbouw van de locatie brandweergarage/ gemeentewerf aan de Jupiter 2-4 in Twello en het voormalige Veluws College aan de Hietweideweg 20. Om deze reden is de verplaatsing van de brandweerkazerne noodzakelijk. Vanwege de woningbouwbehoefte is vanaf (begin) 2023 het opleveren van woningen gewenst. Voor de nieuwbouw van de brandweerkazerne wordt rekening gehouden met een bouwtijd van circa één jaar. Het starten met de bouw is dan noodzakelijk medio 2021. Vervolgens kan medio 2022 worden gestart met de sloop van de vrijkomende locatie en met het bouwrijp maken van het totale gebied. Om een gedegen besluit te nemen over de nieuw te ontwikkelen brandweerkazerne, heeft het college van B&W gevraagd om een locatieonderzoek. Een eerste versie van dit onderzoek is op 10 december 2019 aan het college voorgelegd. Het college heeft geconcludeerd dat het behoefte heeft om aanvulling. In deze herijkte versie is de locatiebeoordeling dan ook aangevuld met een doorkijk naar de mogelijke optimalisatie van de verschillende locaties. Gezien de eigendomssituatie en de belemmering van de spoorlijn de eerdere locatie 6 (aan de Oude Rijksstraatweg in Twello) buiten deze herijkte versie van het onderzoek gelaten.

Ruimtelijke uitgangspunten nieuwe brandweerkazerne Voor de nieuwe brandweerkazerne zijn verschillende uitgangspunten van belang. Ten opzichte van de eerdere uitgangspunten, heeft de VNOG een aantal voorwaarden aangevuld in het rapport Nieuwe Kazerne Twello, locatieonderzoek van 18 maart 2020. Daarbij is om de verschillende locaties te optimaliseren, de voorwaarde van een goede ruimtelijke ordening toegevoegd. Kaveloppervlakte De VNOG heeft in eerste instantie aangegeven dat er minimaal een kavel nodig is met een oppervlakte van 1.800 m2. Hierbij is uitgegaan van een gebouw waarbij de primaire functies op het maaiveldniveau liggen en de secundaire functies op de verdieping. De ligging, vorm en de inrichting van de kavel kunnen leiden tot vergroting of verkleining van deze oppervlakte. Gebouw De VNOG heeft aangegeven dat er voor Twello een behoefte is aan een gebouw met een bruto vloer oppervlakte van circa 700 m2. Ook hiervoor geldt dat dit naar boven of naar beneden kan worden bijgesteld. Ligging Door het team huisvesting van de VNOG is een vlekkenplan aangeleverd met daarin een optimaal zoekgebied. Dit vlekkenplan is opgesteld vanuit de huidige huisvesting van de vrijwilligers en potentie om nieuwe vrijwilligers te werven. Dit gebied wordt gekenmerkt door een hoge concentratie aan bebouwing.

In dit geval houdt het ontwikkelen voor een brandweerkazerne het verwerven van locaties in, het doorlopen van een bestemmingsplanprocedure en vervolgens sloop en nieuwbouw. Hiermee is geconcludeerd

dat binnen dit vlekkenplan op korte termijn geen locaties haalbaar en beschikbaar zijn. Om deze reden worden potentiële locaties beoordeeld op afstand vanaf dit gebied. Hierbij wordt de afstand en tijd binnen het vlekkenplan theoretisch benaderd vanaf de locatie Beethovenlaan 1, ter hoogte van de Twellose Beek. Deze locatie wijzigt relatief weinig aan het huidige dekkingsgebied. Voor een goede opkomststijd is een goede ontsluiting van en naar de brandweergarage essentieel. De ligging van een locatie nabij de hoofdinfrastructuur is dan ook een meerwaarde. Opkomsttijd Voor de meeste gebouwen geldt een opkomsttijd voor de brandweer van 8 minuten. Van belang is dan ook de uitruktijd. Normen voor opkomsttijd Voor de meeste gebouwen geldt als norm dat de brandweer binnen acht minuten aanwezig moet zijn. Hieronder zijn de opkomsttijden per gebruiksfunctie van bedrijven opgesteld:    

5 minuten bij gebouwen met een winkelfunctie met gesloten constructie, gebouwen met een woonfunctie boven een gebouw met een winkelfunctie of gebouwen met een celfunctie. 6 minuten bij portiekwoningen, portiekflats of gebouwen met een woonfunctie voor verminderd zelfredzamen. 8 minuten bij gebouwen met een andere woonfunctie dan bedoeld onder de eerste twee punten of met een winkelfunctie, gezondheidszorgfunctie, onderwijsfunctie of logiesfunctie. 10 minuten bij gebouwen met een kantoorfunctie, industriefunctie, sportfunctie, bijeenkomstfunctie of een overige gebruiksfunctie.

Afbeelding 1 – Opkomsttijden (bron: https://www.brandweer.nl/brandveiligheid/normen-voor-opkomsttijd).

Deze opkomsttijden zijn vastgelegd in het Besluit Veiligheidsregio’s (in hoofdstuk 2, artikel 3.2.1). Hierbij is het ook mogelijk om af te wijken van de tijdnormen (gemotiveerd en de mate van de afwijking inzichtelijk). Het is niet mogelijk om een opkomsttijd vast te stellen die hoger is dan achttien minuten. Dekkingsgebied Binnen het huidige dekkingsgebied zijn het Attero-terrein en Zozijn in Wilp, de spoorlijn Apeldoorn – Zutphen en daarnaast de woongebieden van Twello frequente uitruklocaties voor de brandweer. Voor de opkomsttijden zijn vooral de woon- en winkelgebieden van belang (zie ook afbeelding 1). Recentelijk heeft Twello zich richting het oosten ontwikkeld (Achter t’Holthuis en De Schaker). Deze oostelijke ontwikkeling is van invloed op het dekkingsgebied van de brandweer in Twello. De kazerne is nu namelijk in het zuidwesten van Twello gesitueerd. Momenteel zijn er ook woningbouwplannen om Twello richting het noorden te ontwikkelen. Deze noordelijke ontwikkeling is van invloed op het dekkingsgebied. Dit dekkingsgebied heeft echter al te maken met de verkeersbelemmerende werking van de spoorlijn (zie Verkeersbelemmeringen). Voor de woningbouwontwikkeling is dit geen belemmering, dit door de overlappende dekking vanuit de brandweerkazerne van Deventer. Beschikbaarheid Om op korte termijn een locatie te kunnen ontwikkelen, is de beschikbaarheid van belang.

Hierbij is de eigendomssituatie een belangrijk gegeven in verband met een eventuele acquisitieperiode. Daarbij is ook de huidige waarde van belang. Om deze reden is enkel gekeken naar locaties die al in eigendom van de gemeente zijn. Huidige planologische situatie Door het maatschappelijke belang van brandveiligheid en de plannen voor de huidige locatie, is snelheid gewenst. Het ontwikkelen binnen de huidige mogelijkheden van een bestemmingsplan is eenvoudiger. Op deze wijze hoeft er geen grote planologische

procedure worden doorlopen (duurt ongeveer één jaar), waardoor de kans op een juridische procedure en vertraging afneemt. Verkeersbelemmeringen De spoorlijn Apeldoorn – Deventer vormt een barrière, de gelijkvloerse oversteken zijn een verkeersbelemmering voor de brandweer als een trein passeert. Dit heeft gevolgen voor de opkomsttijden van de brandweer. Zowel voor de uitruktijd (de tijd die de vrijwilligers nodig hebben om naar de kazerne te gaan), als de rijtijd (tijd van de kazerne naar de brand). Aanvullende voorwaarden VNOG De VNOG heeft aangegeven een kavel met een oppervlakte tussen 3.000 m2 en 4.500 m2 nodig te hebben. Hierbij is een gescheiden in- en uitrit noodzakelijk, die duidelijk zichtbaar en overzichtelijk zijn. Dit in verband met de verkeersveiligheid. De VNOG geeft aan een voorkeur te hebben voor een doorrijkazerne. Dit vooral om schade te voorkomen. Dit vraagt om manoeuvreerruimte aan de voor- en achterzijde. De uiteindelijke noodzakelijke oppervlakte wordt beïnvloed door onder andere de draaicirkels van de voertuigen, de toegankelijkheid, parkeermogelijkheden en situering. Goede ruimtelijke ordening Om de verschillende locaties te optimaliseren en de beoordeling aan te vullen wordt het criterium een goede ruimtelijke ordening toegevoegd.

Hiermee wordt bedoeld dat de brandweerkazerne op een verantwoorde wijze aansluit op: - de stedenbouwkundige structuur; - het landschap; - de infrastructuur; - milieu wet- en regelgeving. Locatiebeoordeling Belangrijk in de beoordeling van nieuwe locaties, is ook het referentiekader van de huidige situatie. In de huidige situatie is de brandweerkazerne gevestigd aan de Jupiter 4 in Twello. In het geldende bestemmingsplan Twello Zuidwest is het perceel bestemd als Maatschappelijk. Binnen deze bestemming zijn maatschappelijke voorzieningen mogelijk. De dichtstbijzijnde woning is op 46 meter gelegen. Deze afstand komt nagenoeg overeen met de richtafstand uit de VNG-brochure, namelijk 50 meter in verband met het geluidsaspect. Er zijn dan ook geen klachten over geluidsoverlast van de brandweerkazerne. Dit heeft te maken met de ontstaansgeschiedenis; de brandweerkazerne was al aanwezig, de woningbouw volgde later. Vergeleken met het vlekkenplan, ligt de locatie (t.o.v. de Beethovenlaan 1) op 600 meter, voor autoverkeer houdt dit een reistijd in van ongeveer 1 minuut.

Luchtfoto brandweerkazerne (Jupiter 2, Twello).

Uitsnede bestemmingsplan Twello Zuidwest.

De locaties In en rondom Twello zijn vijf locaties onderscheiden, deze zijn weergeven in afbeelding 4.

Afbeelding 4 - Overzicht locaties

Beoordelingscriteria Op basis van de voorwaarden en uitgangspunten zijn de beoordelingscriteria opgebouwd: Functionele eisen - Kaveloppervlakte - Gebouw Situering - Ligging en opkomsttijd - Dekkingsgebied - Aansluiting op hoofdinfrastructuur Haalbaarheid - Planologische situatie - Huidige waarde - Toekomstige waarde Goede ruimtelijke ordening - Stedenbouwkundige structuur - Landschappelijke inpassing - Verkeerstechnische aansluiting - Milieutechnische belemmeringen

1. Locatie Veilingstraat

Afbeelding 5 – Veilingstraat, Twello.

Functionele eisen Het perceel heeft een totale oppervlakte van 4.370 m2. Het bouwvlak heeft een maximaal bebouwingspercentage van 55%. De totale oppervlakte van het bouwvlak is 1.459 m2. Dit houdt in dat 802,45 m2 mag worden bebouwd. Situering Het dekkingsgebied verschuift met ongeveer 1,35 kilometer richting noordoosten. Hiermee komt een het Attero-terrein (veel meldingen) op de rand van het dekkingsgebied van de brandweerkazerne te liggen. De uitruktijd ten opzichte van de oostelijke woningbouwuitbreidingen verbetert. Daarnaast is het noordelijke deel van Twello ook dichterbij. Wel is de aanrijtijd van (de huidige) vrijwilligers voor deze locatie is langer. Verder is ook de spoorlijn een onzekere factor. De afstand tot het optimaal zoekgebied is 1,3 kilometer. Voor autoverkeer houdt dit bij benadering een extra 3 minuten in. Ten opzichte van de huidige locatie gaat het om ongeveer 2 minuten extra rijtijd. De locatie ligt aan de hoofdinfrastructuur door de Veilingstraat en de H.W. Iordensweg. Haalbaarheid Het perceel aan de Veilingstraat in Twello maakt onderdeel uit van het bestemmingsplan Veilingterrein, Twello en is hierin bestemd als Gemengd. Binnen deze bestemming zijn maatschappelijke voorzieningen mogelijk. Dit houdt in dat na het definitief ontwerp er direct een omgevingsvergunning kan worden aangevraagd.

Op een gedeelte van het terrein staat een tijdelijke voorziening voor de naastgelegen middelbare school (vooralsnog tot en met 2022). Dit biedt op dit moment beperkingen, ook voor een eventuele toekomstige uitbreiding van de middelbare school. Goede ruimtelijke ordening De typologie van de bebouwing in deze omgeving is centrum-dorps. Landschappelijk wordt de inpasbaarheid van een functioneel gebouw als een brandweerkazerne een moeilijke opgave. Verkeerstechnisch zijn een in- en uitrit goed te realiseren. Een doorrijkazerne ligt hier niet voor de hand. Er zijn geen milieutechnische belemmeringen.

2. Locatie gemeentehuis en omgeving

Afbeelding 6 – H.W. Iordensweg, Twello.

Functionele eisen Het terrein ten noorden van het gemeentehuis heeft een oppervlakte van ongeveer 1.500 m2. Een gedeelte van deze oppervlakte is voor de parkeervoorziening van het gemeentehuis voorzien. Er zijn geen bouwmogelijkheden in het bestemmingsplan opgenomen. Situering Het dekkingsgebied verschuift met ongeveer 1,2 kilometer richting het noordoosten. Dit heeft gevolgen voor het Attero-terrein (veel brandmeldingen), deze komt op de rand van het dekkingsgebied van de brandweerkazerne te liggen. De opkomsttijd ten opzichte van de oostelijke woningbouwuitbreidingen verbetert. De afstand tot het optimaal zoekgebied bedraagt 750 meter, voor autoverkeer houdt dit bij benadering 2 minuten extra tijd in. Ten opzichte van de huidige locatie gaat het om ongeveer 1 minuut extra rijtijd. De locatie is gelegen aan de hoofinfrastructuur door de H.W. Iordensweg. Haalbaarheid Het perceel ten noorden van het gemeentehuis is onderdeel van het bestemmingsplan Twello Centrum en is hierin bestemd als Maatschappelijk, maar heeft geen bouwvlak. Hiervoor is een bestemmingsplanprocedure noodzakelijk. Door de plannen voor het gemeentehuis is er beperkte ruimte aanwezig. Daarnaast is de locatie geschikt voor woningbouw. Goede ruimtelijke ordening De omgeving wordt getypeerd door twee verschillende gebieden.

Enerzijds als centrumdorps woongebied, anderzijds ook onderdeel en aansluitend op het historische en landschappelijk waardevolle landgoederengebied. De typologie van een functioneel gebouw als een brandweerkazerne is hier moeilijk in te passen. Aansluiting op de H.W. Iordensweg is lastig gezien de drie bomenrijen, de bushalte en de benodigde breedte van een in- en uitrit. Een doorrijkazerne ligt niet voor de hand. Om te voldoen aan de richtafstand vanwege het geluidsaspect, is vanwege de woning aan de H.W. Iordensweg 11 een groot deel van het terrein niet bruikbaar. Een geluidsonderzoek naar dove gevels (van de kazerne, alsook de woning (is gemeentelijk eigendom)) zou noodzakelijk zijn.

3. Locatie Klein Twello en gymzaal

Afbeelding 7 – Maarten Tromplaan, Twello.

Functionele eisen Het perceel heeft een oppervlakte van ongeveer 4.900 m2 en een bouwvlak van 3.400 m2 (2.065 m2 en 1.335 m2). Hiervan mag ten hoogste 85% worden bebouwd. Dit houdt een oppervlakte in van 2.890 m2 (1.756 m2 en 1.134 m2). Situering Het dekkingsgebied verschuift met ongeveer 1 kilometer richting het oosten. Hiermee komt het Attero-terrein (veel brandmeldingen) op de rand van het dekkingsgebied van de brandweerkazerne te liggen. De opkomsttijd ten opzichte van de oostelijke woningbouwuitbreidingen verbetert. De afstand tot het optimaal zoekgebied bedraagt 450 meter, voor autoverkeer houdt dit bij benadering 1 minuut extra in. Dit is vergelijkbaar met de huidige locatie. De locatie ligt nabij de hoofdinfrastructuur van de H.W. Iordensweg. Haalbaarheid Het perceel is onderdeel van het bestemmingsplan Twello Zuidwest en is hierin bestemd als Maatschappelijk. Binnen deze bestemming zijn maatschappelijke voorzieningen mogelijk. Dit houdt in principe in dat na het definitief ontwerp er direct een omgevingsvergunning kan worden aangevraagd. De bestaande opstallen zijn niet geschikt voor deze functie, deze zouden moeten worden geamoveerd. De huidige gebouwen voldoen niet meer. Amoveren is voorlopig niet aan de orde, in 2022/2023 vindt de evaluatie plaats. Hierbij wordt ook de gymzaal meegenomen.

Enkel de gymzaal amoveren biedt ruimte om een gebouw van 700 m2 te ontwikkelen. Wel is in dat geval de ruimte eromheen beperkt. Daarnaast vraagt dit om een vervangende sportruimte. Verder is de locatie ook geschikt voor woningbouw. Goede ruimtelijke ordening Een functioneel gebouw als een brandweerkazerne is goed in te passen binnen deze strook van maatschappelijke functies. Bij de gymzaal zijn zowel bij de Wassenaer Obdamstraat als bij de Maarten Tromplaan parkeervoorzieningen en een ontsluiting aanwezig. Eventueel een boom kappen (bv de berk aan de zijde Wassenaer Obdamstraat) voor een extra of verbreden van een uitrit is verdedigbaar en ruimtelijk acceptabel. Een doorrijkazerne ligt op deze locatie voor de hand, met de uitrit aan de Maarten Tromplaan. Hier ligt dan ook het zwaartepunt qua geluid. De locatie heeft te maken met omliggende woningen. Tussen de bouwvlakken is een afstand van ongeveer 22 meter. Ondanks dat het planologisch is toegestaan, is een akoestisch rapport wel noodzakelijk. Hierbij is het van belang of toekomstige ontwikkelingen niet worden beperkt door de aanwezigheid van de brandweerkazerne. In het onderzoek is het berekenen van de geluidsniveaus die veroorzaakt worden door de brandweerkazerne ter plaatse van eventuele nieuwe en de bestaande woningen nodig.

Wellicht dat dove gevels (kazerne en/of woningen) toekomstige ontwikkelingen van het gebied niet beperken.

4. Locatie Zuiderlaan

Afbeelding 8 – Zuiderlaan, Twello.

Functionele eisen De locatie is ongeveer 1 hectare groot. Er zijn geen bouwmogelijkheden in het bestemmingsplan opgenomen. Situering Het dekkingsgebied verschuift met ongeveer 650 meter richting het zuidoosten. Dit heeft beperkte gevolgen voor het dekkingsgebied. Zo komt vliegveld Teuge op de rand van het dekkingsgebied van de brandweerkazerne te liggen. Het dekkingsgebied verschuift richting de oostelijke woningbouwuitbreiding. De afstand tot het optimaal zoekgebied bedraagt 1,2 kilometer, voor autoverkeer houdt dit bij benadering 2 minuten extra tijd in. Ten opzichte van de huidige locatie houdt dit een extra rijtijd van ongeveer 1 minuut op. De locatie ligt aan de hoofdinfrastructuur van de Zuiderlaan. Haalbaarheid Het perceel aan de Zuiderlaan valt onder de werking van het bestemmingsplan Twello Zuidwest en is hierin bestemd voor Sport, maar heeft hierin geen bouwmogelijkheden. Hierdoor is een uitgebreide procedure noodzakelijk. Dit betekent een bestemmingsplanprocedure (9 maanden tot 1 jaar) óf een omgevingsvergunning (6 maanden) met de uitgebreide procedure. Op 11 november 2008 is de gebiedsvisie TwelloZuidZuidWest vastgesteld door de raad. Onderliggende locatie is in deze visie onderdeel van een gebied waarin zowel ruimte voor een maatschappelijke functie (groene kennis en diensten) is gereserveerd, alsook een reservering voor sportfuncties.

Gezien de relatief kleine omvang van de brandweerkazerne, blijft er genoeg ruimte (+/- 25 ha) over voor andere functies. Tot slot wordt een gedeelte van de locatie incidenteel gebruikt als overloopgebied voor parkeren bij evenementen. Goede ruimtelijke ordening Een moderne en functionele vormgeving van een brandweerkazerne past in dit gebied, refererend naar het sportcomplex van SV Twello. Voor de landschappelijke inpassing is een stevig casco noodzakelijk, vanwege de beschikbare ruimte is dit oplosbaar. Er is voldoende ruimte beschikbaar voor een gescheiden in- en uitrit, evenals voor een eventuele doorrijkazerne. Ten opzichte van de woning aan de Doornweerdstraat 7 voldoet de locatie aan de richtafstand van 50 meter. Er is geen toekomstige geluidshinder op nieuwe functies, een sportfunctie is geen gevoelig geluidsobject.

5. Locatie Weteringstraat

Afbeelding 9 – Weteringstraat, Twello.

Functionele eisen Het perceel is ongeveer 0,5 hectare groot, ten hoogste 80% mag worden bebouwd. Dit houdt 4.000 m2 in, er is een ruimte gereserveerd voor 2.120 m2. Situering Het dekkingsgebied verschuift met ongeveer 850 meter richting zuidwesten. Gevolgen voor het dekkingsgebied zijn beperkt. De verschuiving vindt plaats bij de Steenenkamer en Terwolde (de Wijk), deze kernen zijn al onderdeel van het dekkingsgebied van andere korpsen. De afstand tot het optimaal zoekgebied bedraagt 1,4 kilometer, voor autoverkeer houdt dit bij benadering 3 minuten extra rijtijd in. Vergeleken met de huidige locatie houdt dit ongeveer 2 minuten extra rijtijd in. De locatie ligt nabij de hoofdinfrastructuur van de Westerlaan. Haalbaarheid Het perceel maakt onderdeel uit van het bestemmingsplan Bedrijventerrein Engelenburg, Twello. In dit bestemmingsplan is het perceel bestemd als Bedrijventerrein, met de functieaanduiding tot en met categorie 3.1. Binnen deze categorie is een brandweerkazerne toegestaan. Dit houdt in dat na het definitief ontwerp er direct een omgevingsvergunning voor het bouwen kan worden aangevraagd. Goede ruimtelijke ordening Qua omliggende typologie bebouwing, is een functioneel gebouw als een brandweerkazerne goed inpasbaar. De locatie is weinig zichtbaar vanaf de doorgaande wegen. Een extra ontsluiting aan de Leigraaf moet door de bestemming Groen.

Deze bestemming Groen hoort bij een grotere groenstructuur, die de bedrijfspercelen scheidt van de woonbestemmingen (woonwerkkavels) aan de Leigraaf. Deze ruime groensingels en watergangen zijn een kwaliteit van het bedrijventerrein. Beleidsmatig houden wij bij andere initiatieven vast aan de bescherming van deze forse groenstructuren. In de huidige situatie (zie onderstaande afbeelding) loopt de groenstructuur niet geheel door, dit biedt ruimte. Hier wordt met een duiker de watergang uit de groensingel met de Twellose beek verbonden. Overigens stelt de bestemming Groen dat een ontsluitingsweg geen aansluiting op de openbare weg mag hebben.

Afbeelding 10 – Luchtfoto groensingel aan de Leigraaf.

De locatie heeft een brede toegangsweg (Weteringstraat). Voor het aanrijden van vrijwilligers en het uitrijden van de brandweerwagen is deze maat wenselijk. Met een extra aansluiting op de Leigraaf ontstaat geen meerwaarde in vergelijking met de Weteringstraat en Westerlaan. Dit geldt eveneens voor de zuidelijke ontsluiting via de Koppelstraat. Overigens is het perceel tussen de groensingel en de Leigraaf gemeentelijk eigendom en heeft de gebiedsaanduiding ‘wro-zone – wijzigingsgebied’. Wro-wijzigingsgebied als potentiele locatie voor de brandweerkazerne? Functionele eisen De kavelgrootte is +/- 2.000 m2. Op het perceel rusten geen bouwmogelijkheden voor een brandweerkazerne. Situering De opkomsttijd en het dekkingsgebied zijn gelijk aan de Weteringstraat. Goede aansluiting op de hoofdinfrastructuur door de directe ligging aan de Leigraaf. Haalbaarheid In het bestemmingsplan Bedrijventerrein Engelenburg, Twello heeft het perceel de aanduiding 'wro-zone wijzigingsgebied'. Burgemeester en wethouders kunnen de bestemming wijzigen ten behoeve van de bestemming 'Wonen - 2', mits wordt voldaan aan de volgende voorwaarden: a. de wettelijke bepalingen inzake natuur- en milieuwetgeving moeten in acht worden genomen; b. het wijzigingsplan moet economisch uitvoerbaar zijn; c. er moet sprake zijn van een stedenbouwkundig en verkeerskundig verantwoorde situatie.

De bestemming Wonen - 2 (komt overeen met de woonwerkkavels) laat naast wonen, ook bedrijvigheid in de categorie 1 en 2 toe. Qua bouwmogelijkheden is 250 m2 voor beroep en bedrijf aan huis mogelijk, de maatvoering van een woning is niet beperkt. Een bestemmingsplanprocedure is dan ook noodzakelijk. Goede ruimtelijke ordening Stedenbouwkundig en landschappelijk is een functioneel gebouw als een brandweerkazerne goed in te passen in het gebied. Een doorrijkazerne ligt niet voor de hand. Verkeerstechnisch zijn er geen belemmeringen om op de Leigraaf aan te sluiten. Het gebied rondom de Leigraaf wordt beschouwd als het omgevingstype ‘gemengd gebied’. Dit betekent dat de richtafstand met één afstandsstap kan worden verlaagd. Voor bedrijvigheid in de categorie 3.1 (een brandweerkazerne) geldt in dit geval 30 meter als richtafstand. Ten opzichte van de naastgelegen woning aan de Leigraaf 36 is de afstand tussen de bouwvlakken 35 meter, ten opzichte van de Leigraaf 31 is de afstand 27 meter. Ten opzichte van de bedrijfswoning Leigraaf 42 is de afstand 21 meter. Dit zorgt aan de zuidzijde voor een strook die niet kan worden bebouwd, maar bijvoorbeeld voor parkeren kan worden gebruikt.

Beoordeling van de locaties De vijf locaties zijn op vier criteria beoordeeld, met positief (+), neutraal (0) en negatief (-). Locaties 1. Veilingstraat 2. Gemeentehuis en omgeving 3. Klein Twello en gymzaal 4. Zuiderlaan 5. Weteringstraat Beoordelingstabel.

Functionele eisen + -

Situering

Haalbaarheid

0 +

0 -

Goede ruimtelijke ordening 0 -

+

+

-

0

+ +

+ 0

0 +

0 0

1. Veilingstraat De locatie voldoet aan de functionele eisen. Het dekkingsgebied komt centraler qua woonwijken te liggen, maar tragere opkomsttijd vanwege de langere aanrijtijden van de vrijwilligers. Dit zou op de lange termijn (verhuizingen, nieuwe vrijwilligers) wel kunnen verbeteren. Een brandweerkazerne op deze locatie is haalbaar. Wel komt de middelbare school klem te zitten met uitbreidingsmogelijkheden, er is al een tijdelijke unit geplaatst. Wel is de inpasbaarheid van een functioneel gebouw als een brandweerkazerne hier een lastige opgave. 2. Gemeentehuis en omgeving De locatie voldoet niet aan de functionele eisen. De locatie heeft een centrale ligging aan de hoofdinfrastructuur. Dit zorgt voor een beter dekkingsgebied qua woonwijken, daarvoor is wel extra aanrijtijd nodig. De haalbaarheid is beoordeeld als negatief. Ook de goede ruimtelijke ordening wordt negatief beoordeeld. Een functioneel gebouw is hier lastig in te passen, daarnaast geldt er een richtafstand van 50 m vanaf de woning aan de H.W. Iordensweg 11. 3. Klein Twello en gymzaal De locatie voldoet aan de functionele eisen. De locatie is centraal gelegen. Dit komt ten goede aan het dekkingsgebied qua woonwijken in Twello en heeft een vergelijkbare opkomsttijd als de huidige locatie. De haalbaarheid is beoordeeld als negatief. Binnen het huidige bestemmingsplan is weliswaar een brandweerkazerne toegestaan.

Het huidige gebruik van de opstallen en de toekomstige mogelijkheden maken deze locatie minder geschikt. De locatie voldoet aan een goede ruimtelijke ordening, wel is nader akoestisch onderzoek noodzakelijk. 4. Zuiderlaan De locatie voldoet aan de functionele eisen. De locatie heeft een centrale ligging aan de hoofdinfrastructuur. Dit komt ten goede aan het dekkingsgebied van de woonwijken in Twello. Wel is er een tragere opkomsttijd vanwege de langere aanrijtijden van de vrijwilligers. Dit zou op de lange termijn (verhuizingen, nieuwe vrijwilligers) wel kunnen verbeteren. De haalbaarheid is als neutraal beoordeeld. Dit omdat er een uitgebreide procedure noodzakelijk is. Wel past een wijziging binnen de visie TwelloZuidZuidWest. De locatie voldoet aan een goede ruimtelijke ordening. 5. Weteringstraat De locatie voldoet aan de (in eerste instantie aangegeven) functionele eisen. De locatie is niet centraal gelegen en zorgt hiermee voor een verminderd dekkingsgebied ten opzichte van de woonwijken van Twello. Er is sprake van een tragere opkomsttijd. De haalbaarheid wordt als positief beoordeeld door de mogelijkheden in het bestemmingsplan. Op goede ruimtelijke ordening wordt de locatie beoordeeld als neutraal. Dit vanwege de moeilijkheid van een gescheiden in- en uitrit.

Verder heeft ook een aansluiting op de Leigraaf geen meerwaarde en stuit op de belemmerende werking van de bestemming Groen.

Conclusie Uit de beoordelingstabel komen de locaties Zuiderlaan en Weteringstraat naar voren. Een belangrijk aspect van het criterium haalbaarheid is de tijdsklem (starten met de bouw medio 2021). De locatie aan de Weteringstraat is vanuit het aspect tijd het veiligst. Wel is hierbij weerstand vanuit de VNOG te verwachten. Voor het afwijken van de veiligheidsnormen en de opkomsttijd (Besluit veiligheidsregio’s) is medewerking van het bestuur van de VNOG noodzakelijk. Qua behoefte en situering heeft de locatie aan de Zuiderlaan de voorkeur. De locatie heeft als voordeel dat het centraler ligt ten opzichte van de winkels in Twello Centrum en de verschillende woonwijken. Zo komen de oostelijke woonwijken (o.a. De Schaker) binnen het dekkingsgebied van de brandweerkazerne Twello te liggen. Daarbij belemmert deze ontwikkeling niet de mogelijkheid voor andere functies in het gebied. Wel is om tot ontwikkeling van de brandweerkazerne te komen, een uitgebreide procedure nodig. Hierbij speelt de onzekerheid van een planologische-juridische procedure en de tijd die een dergelijke procedure kost (+/- 6 maanden).