Jaarwerkplan Beschermd Thuis 2023-2024 Voorst

Jaarwerkplan Beschermd Thuis 2023-2024 Lokaal Uitvoeringsprogramma Beschermd Thuis

Sociaal domein November 2022

Inhoud 1.Inleiding

3

2.Kader

4

3.Thema’s jaarwerkplan 3.0 Algemeen

7

7

3.1.Zorginfrastructuur

7

3.2.Welkom in de woonomgeving 3.3.Wonen

8

9

3.4.Werk en dagbesteding

10

3.5.Financiële situatie van cliënten 10 4.Financiën

11

2

1.Inleiding Op basis van de Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo 2015) heeft een gemeente de taak er voor te zorgen dat inwoners mee kunnen (blijven) doen in de samenleving en zelfstandig kunnen (blijven) wonen. Ondersteuning vanuit de Wmo kan bijvoorbeeld Beschermd Wonen zijn. Beschermd Wonen is een voorziening voor iedere inwoner die door psychische- en/of psychosociale problemen niet (meer) zelfstandig kan wonen. Een inwoner krijgt dan een woonruimte aangeboden in een instelling of een wooninitiatief om beschermd te wonen. Dat wil zeggen dat hij/zij intensief ondersteund wordt in de dagelijkse activiteiten. Er wordt gezorgd voor een stabiele omgeving, dagelijkse regelmaat en een zinvolle dagbesteding. De mogelijkheden van de inwoner staan centraal. Sinds 2015 wordt samen met regiogemeenten invulling gegeven aan de uitvoering van beschermd wonen. Landelijke ontwikkelingen hebben het noodzakelijk gemaakt om het beleid te herijken.

3

2.Kader Kadernota Beschermd Thuis Aan transformatie naar Beschermd Thuis is in de periode van 2016 tot en met 2020 richting gegeven door middel van een Transformatie-agenda MO/BW. Deze was gebaseerd op het rapport met visie van de commissie Dannenberg. De herstelgedachte in de eigen omgeving stond hierin centraal. Daarbij werd uitgegaan van 5 thema’s: zorginfrastructuur in de wijk, welkom in de woonomgeving, wonen, werk en dagbesteding en financiële mogelijkheden. Met het oog op het einde van dit tijdspad en de vele landelijke ontwikkelingen die zich hebben voorgedaan is deze Transformatie-agenda doorontwikkeld naar een Regionaal Kaderdocument Beschermd Thuis welke loopt van 2022 tot en met 2030. Medio 2021 is dit kaderdocument in 6 gemeenteraden vastgesteld. Hierin wordt van dezelfde thema’s uitgegaan. Ontwerp Beschermd Thuis Tegelijkertijd is als richtinggevend bestuurlijk document het Ontwerp Beschermd Thuis ontwikkeld. Het doel hiervan was richting te geven aan enkele landelijke ontwikkelingen: • openstelling van de Wlz voor mensen met psychische problematiek (ca. 40% van de BW-doelgroep) • landelijke herverdeling van het BW-budget. Het regionale budget zou in 10 jaar afgebouwd worden van 38 naar 22 miljoen euro. Om dit mogelijk te maken was het noodzakelijk een nieuwe inkoop te starten op basis van strategisch partnerschap dus met minder aanbieders.

Begin 2022 is de inkoop gestart. De opgave is om vóór 2032 ongeveer 190 BW-plekken te hebben afgebouwd. Inkoop MO-BW Begin 2022 is gekozen voor een nieuwe inkoop voor maatschappelijke opvang en beschermd wonen. De reden daarvan is de afbouw van voorzieningen in de komende 10 jaar als gevolg van het nieuwe verdeelmodel per 2024. Uitgangspunten daarbij zijn: • Veranderend zorglandschap: Een beschermd thuis in de wijk • Ggz in de wijk • Strategisch partnerschap met minder aanbieders (10) • Betere sturing, afgedekt zorglandschap, regionale spreiding • Integrale hersteltrajecten en een terugvalvoorziening • Herstel op alle leefgebieden, een integraal en afgestemd geheel aan zorg en ondersteuning en regievoering • Afbouw van intramurale voorzieningen maar beschikbaar wanneer nodig De verwachting is dat de inkoop medio 2023 is afgerond en het nieuwe contract ingaat per 2024. In de tussenliggende tijd worden afspraken gemaakt met gegunde aanbieders en zullen met niet gegunde aanbieders afspraken worden gemaakt over hun klanten. Convenant Regionale Samenwerking Het doel van het convenant is het maken van samenwerkingsafspraken om inwoners met een psychische, en psychosociale, kwetsbaarheid, al dan niet met behulp van hun eigen sociale netwerk, zo goed mogelijk thuis te kunnen laten wonen met passende ondersteuning, gericht op maatschappelijk herstel, zelfredzaamheid en participatie.

Afspraken in het convenant: • financiële solidariteit voor Maatschappelijke Opvang en Beschermd Wonen (tekorten worden gezamenlijk gedragen en overschotten gedeeld).

4

•

• •

één regionaal budget voor de bekostiging van regionale voorzieningen voor regionale cliënten. Gemeenten hevelen een deel van hun rijksvergoeding over naar het regionale budget (85%) en gebruiken een deel voor de lokale bekostiging van zelfstandig wonende cliënten (15%). het budgethouderschap van het regionaal budget MO/BW is belegd bij de gemeente Apeldoorn. Er komt een gefaseerde invoering van het objectief verdeelmodel voor beschermd wonen en de doordecentralisatie in 10 jaar (vanaf 2024).

Het convenant is in 2 fasen aan de zes betrokken gemeenteraden voorgelegd, eerst ter consultatie en daarna ter vaststelling in november/december. Nieuwe ontwikkelingen Integraal Zorg Akkoord Het Integraal Zorg Akkoord gaat over de toegankelijkheid en de kwaliteit van zorg. Deze staan onder druk, evenals de zorgprofessionals zelf. Een en ander leidt tot lange wachttijden en derhalve onwenselijke situaties. De partijen die het IZA hebben ondertekend streven naar passende zorg en ondersteuning, samen met de patiënt, op de juiste plek en met nadruk op gezondheid. Eén van de afspraken is het verbeteren van de samenwerking tussen sociaal domein, huisartsenzorg en GGZ. Hoofdlijnenbrief Toekomst Wmo In de toekomst van de Wmo staan zelfredzaamheid en passende ondersteuning ook centraal. Als belangrijk vraagstuk wordt genoemd het stimuleren van domeinoverstijgende samenwerking waaronder de samenwerking met de GGZ. Samenwerking tussen professionals werkzaam binnen de GGZ, de basiszorg en het sociaal domein is van belang in het kader van preventie, ter voorkoming van ontwikkeling van psychische problematiek.

Voortgang van beschermd wonen naar beschermd thuis In de brief van het ministerie van VWS hierover aan de Tweede Kamer van 12 oktober 2022 wordt het nadrukkelijke streven weergegeven om verdeelmodel, woonplaatsbeginsel en de per wet geregelde samenwerking tussen gemeenten per 1 januari 2024 in te laten gaan. Kadernota Sociaal Domein In de Kadernota Sociaal Domein van de gemeente Voorst is de opgave beschermd thuis eveneens opgenomen. Het is een opgave omdat enerzijds een deel van de cliënten in 2021 is uitgestroomd naar de Wlz en anderzijds de afbouw van het regionale budget in de komende 10 jaar. De functie van centrumgemeente verdwijnt en alle gemeenten worden financieel verantwoordelijk. Derhalve is het gezamenlijk opstellen van beleid van groot belang. Als ambities zijn geformuleerd dat nieuw regionaal beleid zou worden ontwikkeld als leidraad voor een lokaal Voorster jaarwerkplan. Het regionale beleid is intussen vastgesteld (zie hierboven), en in dit document volgt het Voorster jaarwerkplan.

5

Jaarwerkplan gemeente Voorst In juni 2021 heeft de gemeenteraad het regionaal Ontwerp Beschermd Thuis 2030 en het regionaal Kaderdocument 2022-2030 vastgesteld. Het Ontwerp schetst de contouren van het zorglandschap en het Kaderdocument beschrijft de route daar naar toe. Onder het Kaderdocument is een lokaal werkplan opgemaakt. In dit plan komen de in het Kaderdocument opgenomen thema’s terug: 1. Zorginfrastructuur in de wijk; 2. Welkom in de woonomgeving; 3. Wonen; 4. Werk en dagbesteding; 5. Financiële mogelijkheden. Het jaarwerkplan 2022 richt zich op het invullen van de (basis) ondersteuningsinfrastructuur oftewel het voorveld met daarin de algemene voorzieningen. In feite is het doel om lokaal een dusdanige ondersteuningsstructuur te realiseren zodat beschermd wonen-cliënten gemakkelijker de stap naar zelfstandig wonen kunnen zetten en de gemeente ook de afbouw van beschermd wonen-plekken in komende jaren kan realiseren. Hierbij is gebruik gemaakt van de tijdens de behandeling van het regionaal Ontwerp- en Kaderdocument verkregen input en van de input verkregen van de doelgroep en stakeholders. Met 6 gemeenten in de regio Oost-Veluwe moet daar invulling aan worden gegeven en elke gemeente maakt een jaarwerkplan met in ieder geval daarin de genoemde thema’s.

6

3.Thema’s jaarwerkplan De 5 genoemde thema’s willen we als volgt uitwerken. Eerst geven we aan wat we willen bereiken, dan wat we willen gaan doen. Vervolgens de betrokken partijen en de periode waarin we het willen realiseren. 3.0 Algemeen Wat willen we bereiken?

Wat gaan we doen?

Betrokkenen

Periode

Een goede interne afstemming over beschermd thuis en GGZ in het algemeen

Periodiek overleg intern met betrokkenen vanuit beleid en uitvoering Periodiek met externe partijen Monitoren van uitstroom en de gevolgen voor inzet en kosten van maatwerk Zorgen voor bekendheid over de activiteiten van regionale algemene voorzieningen en lokaal aanbod.

Wmo, jeugd en W&I

Continu (gestart in juli 2022)

Zorgaanbieders Toegang en beleid

Continu

Beleid

Continu

Evaluatie Uitwerking van het convenant dienstverleningsovereenkomst is neergelegd in een DVO welke jaarlijks wordt geëvalueerd.

6 gemeenten

jaarlijks

GGZ als thema in het overleg met de zorgverzekeraar (ENO)

ENO Continu regiogemeenten

De gevolgen van Beschermd Thuis goed in beeld krijgen Afstemming regionale en lokale algemene voorzieningen

1 van de thema’s is het normaliseren van de psychische gezondheid en het verminderen van wachttijden. O.a. door deelname aan het regionale platform GGZ en het Expertteam.

3.1 Zorginfrastructuur in de wijk Wat willen we bereiken?

Wat gaan we doen?

Betrokkenen

Periode

Benutten van voorliggende voorzieningen

Een actuele en goed vindbare sociale kaart voor alle betrokkenen https://kijkindekernen.nl/g/11/socialekaart

September 2022 en verder

Afstemming Vriendendiensten en Korak

Twee organisaties gericht op herstel van mensen met GGZ-problematiek vraagt om afstemming in het aanbod en regie bij subsidieverstrekking.

Toegang gemeente, Voorliggende voorzieningen en burgers Gemeente Vriendend. en Korak

7

2023-2024

Samenwerking met lokale organisaties bevorderen. Mensen die vanuit beschermd wonen zelfstandig gaan wonen willen we met OZO Verbindzorg ondersteunen. De doorverwijzing van huisartsen en poh’s naar het welzijnswerk willen we nader bekijken.

Gemeente Gestart 2e kw OZO 2022 Zorgaanbieders Gemeente Voorjaar 2023 M&W huisartsen

We versterken de ondersteuningsstructuur van vrijwilligers en mantelzorgers met workshops van Impluz en ontlasting van mantelzorgers door het Steunpunt Mantelzorg Onderzoeken of de bestaande capaciteit van het algemeen maatschappelijk werk kan worden uitgebreid omdat dit een belangrijke voorliggende voorziening is.

Gemeente Impluz St. M&W

2022- per jaar bekijken

Gemeente Stimenz

2023

Toegang sluit aan bij integraal herstellen in de wijk

Implementatie van de nieuwe integrale hersteltrajecten (a.g.v. inkoop MO-BW) in de werkprocessen van de toegang. Toegangsmedewerkers hierover voorlichten.

Zorgregio Klantmanagers Wmo

2023

Inzet OGGZbemoeizorg

Evalueren van de huidige inzet van de bemoeizorg in het toegangsteam. Afspraken maken over verslaglegging met cijfers en deelname aan het ondersteuningsteam.

Gemeente GGNet

Jaarlijks

Meer aandacht voor GGZ bij gespreksvoerders

Het verkleinen van de sociale afstand tussen mensen met en zonder een psychische kwetsbaarheid moet meer aandacht krijgen. Er is een maatschappelijke behoefte aan praktisch toepasbare kennis over psychische problemen. In 2019 organiseren hebben we voor ca 80 personen in de gemeente de trainingen van Mental Health First Aid georganiseerd en ook voor alle gespreksvoerders in het sociale domein. Dat laten we nu volgen door een opfriscursus.

Gemeente Impluz

2023

Ondersteuning in de thuissituatie Evaluatie welzijn op recept

Bevorderen van het mentaal welzijn van mantelzorgers en vrijwilligers/naasten

Voldoende mogelijkheden om gebruik te maken van het algemeen maatschappelijk werk

8

3.2 Welkom in de woonomgeving Wat willen we bereiken?

Wat gaan we doen?

Betrokkenen

Periode

We vinden integratie in de woonomgeving belangrijk

Afspraken maken met IJsseldal Wonen over ondersteuning van mensen die vanuit beschermd wonen zelfstandig gaan wonen, wat doen zij hierin?

Gemeente IJsseldal Wonen

2023

Bekendheid met psychische kwetsbaarheid en andere beperkingen

Samen met de regio een anti-stigma campagne vormgeven en uitvoeren Zie ook onder 3.1 de MHFA-opfriscursus

Externe partij

2023

Wat willen we bereiken?

Wat gaan we doen?

Betrokkenen

Periode

Regeling opstapwoningen continueren

Het bestaande protocol voor opstapwoningen gaan we evalueren en verlengen

Opstapwoningen continueren in prestatieafspraken

Bekijken hoeveel opstapwoningen nodig zijn voor deze doelgroep en dit opnemen in de prestatieafspraken met IJsseldal Wonen

Gemeente 2e + 3e kw IJsseldal 2022 wonen Zorgaanbieders Gemeente Najaar 2022 IJsseldal Wonen

Een woonzorgvisie voor kwetsbare groepen

In 2021 deden we onderzoek naar de woon-zorgbehoefte van de doelgroep beschermd wonen en in 2022 is dit gevolgd met onderzoek bij andere kwetsbare groepen. Dit moet input vormen voor een nieuwe woonzorgvisie

Gemeente Najaar 2022 Zorgaanbieders en voorjaar Companen 2023

Logeervoorziening

Regionaal zorgen we voor een terugvalplek waar mensen max. 14 dagen kunnen verblijven om tot rust te komen en te werken aan herstel

Logeerhuis EVEN

2023

Pilot wonen met perspectief

Pilot met overbruggingswoningen van Riwis als route naar permanente woning stagneert. Doel: verkrijgen van woonvaardigheden om zelfstandig te kunnen wonen

Riwis Gemeente

2022-2023

3.3 Wonen

9

3.4 Werk en dagbesteding Wat willen we bereiken? Werken aan herstel (zie onder 3.1)

Wat gaan we doen?

Betrokkenen

Periode

Laagdrempelig aanbod zonder druk, gericht op herstel en activiteiten buitenshuis

Zorgaanbieders Continu

Inwoners participeren maximaal

Aansluiten bij de ambitie ‘Voor meer Voorster inwoners is er een plek die bij hen past’ (kadernota sociaal domein opgave 3.5) Aan de hand van de participatieladder kijken of we inwoners nog een stapje kunnen laten maken. Dit kan bijvoorbeeld door gebruik te maken van regionaal aanbod voor psychisch kwetsbaren of een IPS traject. Het vraagt om samenwerking/ontschotting Wmo/Participatie.

Gemeente

Continu

3.5 Financiële mogelijkheden Wat willen we bereiken? Inzet van bewindvoering waar nodig en afschaling waar mogelijk

Wat gaan we doen?

Betrokkenen

Periode

Per traject bekijken wat mogelijk is. Kan bewindvoering afgeschaald worden naar budgetbeheer / budgetcoach?

Cliënt/Gemeente / FAT

Continu

Communicatie en informatie

Inwoners met (beginnende) geldzorgen weten de weg naar de lokale ondersteuningsmogelijkheden door periodieke en begrijpelijke communicatie

Gemeente en FAT

Continu

Het jaarwerkplan wordt hiermee onderdeel van het Uitvoeringsprogramma van de Kadernota Sociaal Domein waarbij periodiek evaluatiemomenten zijn voorzien. Dit plan is gedeeld met de Adviesraad Sociaal Domein en door het college van B&W vastgesteld. In regionaal verband wisselen we de plannen uit en evalueren we de voortgang.

10

4.Financiën De huidige begrotingspost ‘Opvang en beschermd wonen’ wordt gebruikt voor de inzet van de bemoeizorg in het kader van de Wmo (via GGNet) en voor enkele algemene voorzieningen (St. Vriendendiensten en Impluz). De ontwikkeling van de lokale infrastructuur in dit plan vindt deels plaats vanuit bestaande posten maar brengt ook enkele nieuwe uitgaven met zich mee. Hierbij moet worden gedacht aan: • Extra inzet maatschappelijk werk • Anti-stigmacampagne in regionaal verband (nog in ontwikkeling) • De logeervoorziening is ook in ontwikkeling en wordt uit het regionale budget betaald. • Extra inzet in algemene, preventieve voorzieningen bovenop wat wij nu al doen. Dit zal vooral uit de lokale 15%-pot van het regionale budget moeten worden gefinancierd. • Inzet IPS-trajecten brengen geen extra kosten met zich mee. Overzicht financiën in relatie tot de activiteiten in dit jaarplan Onderwerp Korak Vriendendiensten OZO verbindzorg GGZ Welzijn op recept Impluz mentale preventie Uitbreiding Stimenz GGNet - OGGZ Impluz - MHFA Anti-stigma Logeervoorziening EVEN IPS-trajecten

Budget structureel structureel Structureel structureel Structureel Incidenteel Structureel Incidenteel Nog in te vullen Structureel Incidenteel

Ambtelijk en bestuurlijk monitoren we de financiële gegevens.

11

Begroting regionaal lokaal lokaal lokaal lokaal lokaal lokaal lokaal regionaal regionaal landelijk