Jaarrapportage 2022
Tekst van het document
Jaarrapportage 2022 Uitvoeringsprogramma Kadernota Sociaal Domein 2020 - 2024
Inhoud I.
Inleiding........................................................................................................................ 2
II.
Resultaten transformatie-agenda ................................................................................. 3
III.
Resultaten opgaven Kadernota (overzicht) ................................................................... 5
IV.
Opgaven in beeld ......................................................................................................... 6
Bijlage Resultaten 2022 opgaven Kadernota (op ambitieniveau)
1
I.
Inleiding
Voor u ligt de jaarrapportage van het Uitvoeringprogramma Sociaal Domein 2022. Dit is de eerste jaarrapportage waarmee we u informeren over de voortgang van de uitvoering van de Kadernota Sociaal Domein 2020-2024. We gaan in op de resultaten van de transformatie-agenda en de uitvoering van 19 inhoudelijke opgaven, binnen vijf samenhangende thema’s die voor het sociaal domein van groot belang zijn. Deze thema’s zijn: gezondheid, leefbaarheid, meedoen, leren en ontwikkelen en zorg en zelfredzaamheid. Eind 2021 hebben we de transformatie-opgave geconcretiseerd in een transformatie-agenda met acht maatregelen. Deze moeten ervoor zorgen dat we meer preventief en resultaatgericht (samen)werken. De maatregelen van de transformatie-agenda werken door in alle 19 opgaven van de Kadernota. Via het stoplichtmodel geven we aan of de uitvoering van de 19 opgaven volgens planning verloopt, achterloopt op de planning of dat de planning niet wordt gehaald binnen de periode van de Kadernota. Ook brengen we de resultaten van enkele opgaven in beeld via een fotopagina. In de separate bijlage gaan we nader in op de resultaten van de 19 opgaven. Daar leest u bij elke opgave wat de ambities zijn en welke activiteiten we per ambitie in 2022 hebben uitgevoerd. 2022 was een hectisch jaar voor het sociaal domein.
Naast het uitvoeren van de 19 opgaven uit de kadernota en de transformatie-agenda, waren er vele reguliere werkzaamheden die niet zijn opgenomen in de Kadernota. Denk aan het verlenen en vaststellen van diverse subsidies en het voeren van accountmanagement. Ook het maken van nieuwe inkoopafspraken, het aanpassen van verordeningen en beleidsregels vroegen onze aandacht. Daarnaast waren er onverwachte ontwikkelingen, zoals het organiseren van de opvang van vluchtelingen uit Oekraïne, het regelen van een energietoeslag aan mensen met een laag inkomen en het ontwikkelen van maatregelen voor een toekomstbestendige huishoudelijke ondersteuning vanwege personeelstekorten in de zorg. Dit waren tijdrovende werkzaamheden. Ondanks al deze ongeplande activiteiten, zijn we erin geslaagd een groot deel van de geplande activiteiten in het Uitvoeringsprogramma uit te voeren.
2
II.
Resultaten transformatie-agenda
De transformatie-agenda bestaat uit acht maatregelen die erop gericht zijn om samen met inwoners en maatschappelijke partners meer preventief te werken en beter aan te sluiten op de leefwereld van inwoners. In de transformatie-agenda zijn de aanbevelingen uit het preventieproject Voorst onder de Loep verwerkt, evenals de financiële ombuigingsmaatregelen om grip te houden op de kosten. We hebben in 2022 een goede start gemaakt met het uitvoeren van deze maatregelen, die in 2023 worden voortgezet. Hieronder een samenvatting: Maatregel 1: investeren in netwerkversterking Er is in 2022 een eerste netwerkbijeenkomst geweest, over het gebruik van de sociale kaart, voor alle professionals in het voorliggend veld binnen de gemeente Voorst. De opkomt was hoog met tussen de 80 en de 90 deelnemers. In individuele gesprekken voorafgaand aan deze bijeenkomst bleek dat de behoefte aan elkaar ontmoeten en kennis en informatie delen groot was. Ook hebben we thematische netwerkbijeenkomsten georganiseerd over eenzaamheid en doelgroepgericht samenwerken. Scholen en kinderopvang hebben ook bijeenkomsten georganiseerd om elkaar beter te leren kennen en knelpunten en ontwikkelingen te bespreken. Eind 2022 is een kalender opgesteld waarin acht netwerkbijeenkomsten voor 2023 zijn aangekondigd.
Deze netwerkbijeenkomsten worden gezamenlijk georganiseerd met de grote subsidiepartners, zoals Mens en Welzijn, MEE en Stimenz. Met deze organisaties is ook gesproken over het inzetten van de methode sociale netwerkversterking. In 2023 gaan we ons hier verder in scholen zodat er een gezamenlijke werkwijze wordt ontwikkeld bij zowel de partners als de consulenten op het gebied van sociale netwerkversterking. Maatregel 2: doorontwikkelen sociale kaart Eind september is de sociale kaart vernieuwd, als onderdeel van Kijkindekernen.nl. In oktober zijn inwoners geïnformeerd middels een pagina in het Voorster Nieuws. Huisartsen en praktijkondersteuners hebben notitieboekjes ontvangen van Kijk in de kernen, welke zij kunnen gebruiken als verwijsbriefje wanneer zij inwoners in de praktijk hebben met klachten gerelateerd aan eenzaamheid, financiële problematiek of relationele problemen. We houden de sociale kaart doorlopend actueel. Maatregel 3: afspraken met partners over vroegtijdig signaleren, Met veel partners heeft de gemeente al afspraken over vroegtijdig signaleren. Denk bijvoorbeeld aan afspraken met de woningbouwcorporatie en met energieleveranciers over het signaleren van betalingsachterstanden om schulden te voorkomen. Met diverse subsidiepartners, zoals Stimenz en MEE, is in 2022 gesproken over de doorontwikkeling van hun rol in het voorliggend veld.
Zij zijn gevraagd om in 2023 een collectief aanbod te ontwikkelen gericht op life-events, zoals echtscheiding of overlijden van een naaste. De partners zijn aan zet bij het vroegtijdig opsporen en het ontwikkelen van een collectief aanbod bij individuele ondersteuningsvragen die mogelijk kunnen escaleren tot zwaardere problematiek. Maatregel 4: kritischer beoordelen ondersteuningsaanvragen We zetten meer in op normaliseren om daarmee een onnodig beroep op de jeugdzorg te voorkomen. Onzekerheden en twijfels over het opvoeden en opgroeien van kinderen is van alle tijden. Door de inzet van en toe leiden naar vrij toegankelijke (voorliggende) voorzieningen, evenals de inzet van groepsgericht aanbod is er meer begrip en kennis bij ouders en professionals (zoals zorgprofessionals op scholen) over wat ‘normale’ leeftijdsgerichte ontwikkeling is. En ook de daarbij horende onzekerheden.
3
In 2022 hebben we een werkproces overgang van Wmo naar Wlz opgesteld, om hiermee te voorkomen dat de gemeente nog ondersteuning vanuit de Wmo betaalt, terwijl een inwoner eigenlijk al onder de Wlz valt. Ook hebben we de Verordening Maatschappelijke Ondersteuning geactualiseerd. Hierin is onder meer een striktere normering opgenomen om het aantal geïndiceerde uren huishoudelijke hulp te bepalen. Deze zogenaamde HHM-normering wordt in veel gemeenten in Nederland toegepast. Maatregel 5: doorontwikkelen voorliggende voorzieningen jeugd/Wmo We hebben in 2022 meer nadruk gelegd op de inzet van vrij toegankelijke voorzieningen jeugd als een passend alternatief voor geïndiceerde jeugdhulp. Zo hebben we meer gebruik gemaakt van de orthopedagoge van het opvoedspreekuur. Deze biedt lichte ondersteuning die vergelijkbaar is met de werkzaamheden van een Praktijkondersteuner Jeugd-GGZ. Ook hebben we met het schoolmaatschappelijk werk een andere werkwijze afgesproken waardoor zij meer uren beschikbaar zijn voor direct contact met leerlingen en ouders. Eind 2022 hebben we een integraal voorstel ontwikkeld om vanaf 2023 nog sterker in te zetten op (meer) preventieve voorzieningen jeugd. Met Humanitas zijn afspraken gemaakt om steungezinnen in te zetten. Deze activiteit past bij normaliseren en het geven van ondersteuning dichtbij.
Omdat gebleken is dat het opvoed-spreekuur succesvol is, gaan we dit in 2023 uitbreiden. Met Stimenz hebben we afspraken gemaakt om preventieve activiteiten te starten om complexe scheidingen te voorkomen of om goed uit elkaar te gaan. Het gaat om een relatiedesk, een echtscheidingsspreekuur en extra trainingen voor kinderen met gescheiden ouders. Maatregel 6: optimaliseren regionale raamovereenkomsten Jeugd/Wmo In regionaal verband wordt gewerkt aan het optimaliseren van de raamovereenkomsten Jeugd/Wmo. Voor een deel betreft het technische maatregelen om verantwoordelijkheden duidelijker te omschrijven. We richten ons ook op het optimaliseren van de respijtzorg. De gemeente Voorst doet sinds september 2022 mee aan een pilotproject ‘logeerbed’ dat de gemeente Apeldoorn is gestart. Daarmee kan een mantelzorger worden ontlast. We monitoren de behoefte aan een logeerbed. Op basis hiervan nemen we in de komende jaren een besluit over het vervolg van deze pilot. Maatregel 7: versterken opdrachtgeversrol gemeente, contract- en subsidiemanagement In 2022 zijn we gestart met het voeren van kwartaal of halfjaargesprekken met onze grote subsidiepartners, zoals Mens en Welzijn, Stimenz, MEE Veluwe en Younger at Heart. We willen hiermee beter sturen op de uitvoering door de partners. Ook verwoorden we nauwkeuriger in de subsidiebeschikking welke resultaten we verwachten.
Maatregel 8: communiceren met de samenleving Na de zomer van 2022 zijn we gestart met een maandelijkse themapagina in het Voorster Nieuws. Inwoners worden geïnformeerd over een actueel thema. Waar mogelijk geven we ze ook een handelingsperspectief mee om het gebruik van eigen kracht en het netwerk te stimuleren. Daarmee willen we bewustwording creëren over de noodzaak tot transformatie: waar mogelijk meer zelf en samen doen om een groter probleem te voorkomen. De volgende onderwerpen zijn in 2022 aan bod geweest: eenzaamheid, de sociale kaart, huishoudelijke ondersteuning (zie foto) en huiselijk geweld.
4
III.
Resultaten opgaven Kadernota (overzicht) ● Conform planning ● Planning loopt achter ● Planning wordt niet gehaald Thema Gezondheid
Status
● 1.2 Positieve gezondheid ● 1.3 Gezonde leefstijl/ 1.5 Verstandig omgaan met middelengebruik ● 1.4 Sport en bewegen ● 1.1 Gezond opgroeien
Thema Leefbaarheid
Status
● ●
2.1 Bruisende dorpen 2.2 Vrijwillige inzet
Thema Meedoen
Status
3.5 Weer aan het werk
● ● ● ● ●
Thema Leren en ontwikkelen
Status
3.1 Eenzaamheid 3.2 Laaggeletterdheid 3.3 Armoede en schulden 3.4 Inclusieve samenleving
4.1 Ouderschap en opvoeden 4.2 Onderwijs
Thema Zorg en Zelfredzaamheid 5.1 Toegang en dienstverlening 5.2 Wonen en zorg 5.3 Beschermd thuis 5.4 Mantelzorg 5.5 Weerbaarheid en veiligheid
5
● ● Status
● ● ● ● ●
IV.
Opgaven in beeld
Opgave gezond opgroeien – project Kansrijke Start
Opgave vrijwillige inzet – Burendag 2022
Opgave bruisende dorpen – bijeenkomst leefbaarheidsinitiatieven Twello
Opgave eenzaamheid – artikel in Voorster Nieuws
Opgave weer aan het werk – certificaat participatieverklaring 6