Gewijzigd RV 2022-04124 uitvoering raadsbesluit en motie over het thema Verkeersveiligheid

*) GEWIJZIGD OP 10 FEBRUARI 2022 Voorstel aan de gemeenteraad

1 februari 2022

Onderwerp:

uitvoering raadsbesluit en motie over het thema Verkeersveiligheid

Nummer: Z-21-11864_2022-04124

Programma:

2. Mooi Voorst

Openbaar

Voorstel van het college *) 1. In principe structurele middelen beschikbaar stellen voor de uitvoering van het raadsbesluit inzake het Rekenkamercommissie-onderzoek Verkeersveiligheid een verhaal apart en de motie De vouwen uit de broek en dit verwerken in het Voortgangsbericht 2022. Inleiding In 2020 heeft u het Programma Mobiliteit 2020 tot en met 2030 vastgesteld. Het programma is zorgvuldig tot stand gekomen, voorafgegaan door een uitgebreide evaluatie van het voorgaande verkeersbeleid met betrokkenheid van inwoners en belangenverenigingen. Het programma geeft een duidelijke visie op het verkeersbeleid tot 2030 waar met een uitvoeringsprogramma invulling aan wordt gegeven. Het programma legt de nadruk op de kwetsbare verkeersdeelnemers, door fietser en voetganger op één te zetten. De uitvoeringsagenda geeft een overzicht van maatregelen die in de periode van 2020 tot en met 2030 uitgevoerd kunnen worden met inachtneming van de beschikbare capaciteit van onze medewerkers. In 2021 heeft de Rekenkamercommissie een onderzoek uitgevoerd naar de verkeersveiligheid in de gemeente Voorst. De conclusies van het onderzoek Verkeersveiligheid, een verhaal apart sluiten grotendeels aan op de evaluatie van het verkeersbeleid in 2019. Wij zijn van mening dat de uitvoering van het Programma Mobiliteit 2020 tot en met 2030 invulling geeft aan de aanbevelingen van de Rekenkamercommissie.

Toch heeft u op 30 juni 2021 besloten om in te stemmen met zeven voorstellen van de Rekenkamercommissie om uitvoering te geven aan de aanbevelingen van het onderzoek. Naast het raadsbesluit van 30 juni 2021 heeft u tijdens de raadsvergadering van 8 november 2021 de motie De vouwen uit de broek unaniem aangenomen en ons opgedragen om:  te laten onderzoeken waar vrij liggende fietstrajecten tussen kernen de verkeersveiligheid het sterkst zullen verbeteren;  aan te geven waar in Voorst de belangrijkste fietstrajecten liggen tussen kernen en de omliggende plaatsen, en of deze fietstrajecten reeds als veilig gerealiseerd, gepland of nog aan te pakken zijn;  de raad de uitkomsten van het onderzoek volgend jaar (2022) voor de prioriteitennota aan te bieden. Wij zijn van mening dat het binnen de huidige capaciteit van onze medewerkers en binnen de huidige beschikbare financiële middelen niet mogelijk is om op een goede manier uitvoering te geven aan het raadsbesluit en de motie. Argumenten 1.1 Een goede uitvoering van het raadsbesluit en de motie vraagt de nodige inzet Meerdere voorstellen zijn nu niet uitvoerbaar binnen de huidige capaciteit van onze medewerkers en de beschikbare middelen voor inhuur of extern advies. U heeft ons opgedragen om u te informeren over de mogelijkheden om de verkeersveiligheid op de provinciale wegen in de gemeente Voorst te verbeteren.

Daarvoor moet onderzoek worden gedaan naar de verkeersveiligheid op de provinciale wegen in de gemeente Voorst voor het aanwijzen van verkeersveiligheidsknelpunten op het provinciaal wegennet.

-1-

Vervolgens worden er verbetervoorstellen onderzocht en aangedragen, voorzien van een kostenraming. Dit alles in overleg en samenwerking met de wegbeheerder, de provincie Gelderland. Dit vraagt extra capaciteit. Ook heeft u ons opgedragen de klachten- en meldingenregistratie verder te optimaliseren, dit vraagt veel tijd. Die inzet is zoals gezegd niet leverbaar binnen de huidige capaciteit van onze medewerkers. Dit betekent ook dat de daadkracht van de gemeente onder druk komt te staan. Bij een goede klachten- en meldingenregistratie en behandeling hoort ook het uitwerken en realiseren van eventueel noodzakelijke verkeersoplossingen. Dit vraagt extra capaciteit. Verder is verzocht om u jaarlijks te rapporteren over de klachten en meldingen en u daarin te adviseren of tussentijdse bijstelling van het mobiliteitsplan gewenst is. Het huidige mobiliteitsplan is integraal, zorgvuldig en met betrokkenheid van inwoners, belangenverenigingen en experts tot stand gekomen. Het Programma Mobiliteit 2020 tot en met 2030 geeft richting en kaders waarbinnen het mobiliteitsbeleid de komende jaren wordt uitgevoerd. Jaarlijkse bijstelling als gevolg van klachten en meldingen kan afbreuk doen aan de integraliteit van het programma en de eerdere inbreng van inwoners, belangenverenigingen en experts.

Een jaarlijks advies over tussentijdse bijstelling is daarom een zorgvuldig en uitgebreid proces met aandacht voor eerdere processen en inbreng bij de totstandkoming van het programma. Dat vraagt om de nodige extra inzet. De uitvoering van de motie De vouwen uit de broek vraagt ook de nodige inzet. Om te laten onderzoeken waar vrij liggende fietstrajecten tussen kernen de verkeersveiligheid het sterkst verbeteren, moeten wij allereerst opnieuw uitvoerig onderzoek doen naar de verkeersveiligheid en verkeersrisico’s op de bestaande fietsverbindingen tussen kernen, nadat alle fietsverbindingen tussen kernen in beeld zijn gebracht. Enkele fietsverbindingen tussen kernen gaan over provinciale wegen. Daarnaast is het de vraag in welke mate vrij liggende fietspaden de verkeersveiligheid verbeteren ten opzichte van de huidige situatie en of de aanleg van vrij liggende fietspaden mogelijk is en welke kosten dit met zich meebrengt. Een dergelijk onderzoek kunnen wij niet binnen de huidige capaciteit van onze medewerkers uitvoeren, gelet op de huidige werkzaamheden en de werkdruk (zie argument 1.2). In de motie verzoekt u om een onderzoek te laten uitvoeren. Een extern onderzoek is in veel gevallen een meerwaarde om extra expertise te betrekken, bovenop onze eigen expertises en lokale kennis. Voor dergelijke externe onderzoeken zijn middelen nodig, die nu niet voorhanden zijn.

1.2 De druk op de huidige capaciteit binnen het beleidsveld Verkeer is zeer hoog De druk op onze medewerkers is de afgelopen jaren over de volledige breedte toegenomen, waaronder op verkeerszaken. Nu is die bezetting één fulltime-equivalent (fte). Hieronder leest u enkele oorzaken van de toegenomen druk:  uitbreiding areaal: de gemeente Voorst is de afgelopen jaren gegroeid met de aanleg van diverse woonvelden en wijken. Daartoe hoort ook een uitbreiding van de infrastructuur en de openbare ruimte;  participatie: zowel bij de voorbereiding van grootschalig onderhoud of herinrichtingen van straten, maar ook bij de totstandkoming van beleid is participatie met de omgeving van belang. De vorm en omvang van de participatie vragen om een goede voorbereiding en zorgvuldige uitvoering;  toename van klachten en meldingen: tegelijk met de groei van het aantal inwoners van de gemeente Voorst en de uitbreiding van het areaal neemt ook het aantal klachten en meldingen toe. Het onderzoeksrapport van de Rekenkamercommissie bevestigt dat het aantal klachten en meldingen de laatste jaren is toegenomen;  toename inzet regionale samenwerking: wij constateren de afgelopen jaren een toename van gevraagde inzet op regionale mobiliteitsdossiers.

De gemeente Voorst is trekker en aanspreekpunt voor het dossier Verkeersveiligheid;  uitvoering van het Programma Mobiliteit 2020 tot en met 2030: Het is een ambitieus programma om de verkeersveiligheid in de gemeente Voorst de komende jaren te verbeteren. Daarnaast zijn er doelen opgenomen om de bereikbaarheid van de gemeente te garanderen en te verbeteren, de kansen in de ontwikkeling van duurzame mobiliteit te benutten en leefbaarheid in de kernen te vergroten. Het programma bevat een concreet uitvoeringsprogramma met jaarlijkse projecten om het beleid tot uitvoering te brengen;  laadinfrastructuur: een van de afspraken uit het Klimaatakkoord is dat gemeenten zorgen voor een integrale laadvisie en plaatsingsbeleid. De visie moet elke twee jaar worden herijkt. -2-

Dit vanwege de verwachte bijzonder sterke groei van elektrische voertuigen, de behoefte aan openbare laadpalen en de ontwikkelingen op het gebied van elektrische voertuigen en elektrisch laden. Naast de korte beleidscyclus krijgt ook de toenemende vraag zijn weerslag op de uitvoeringstaken van de gemeente, zoals het goedkeuren van laadlocaties en het nemen van de benodigde verkeersbesluiten. Binnen de huidige formatie is daarom geen ruimte om uitvoering te geven aan het raadsbesluit en de motie, naast de bestaande en hierboven genoemde werkzaamheden. Risico's Als u besluit om geen extra middelen beschikbaar te stellen, dan betekent dit dat er keuzes moeten worden gemaakt in de uitvoering van het verkeersbeleid en de dagelijkse werkzaamheden binnen het beleidsveld Verkeer. Inzet op de uitvoering van het raadsbesluit en de motie gaat dan ten koste van de inzet op andere verkeersvraagstukken. Dit kan leiden tot het opnieuw vormgeven en opstellen van het uitvoeringsprogramma van het Programma Mobiliteit 2020 tot en met 2030. Financiële toelichting Om het raadsbesluit en de motie tot uitvoering te brengen, vragen wij u om structurele middelen beschikbaar te stellen. De benodigde middelen om het raadsbesluit en de motie tot uitvoering te brengen, bedragen € 100.000 per jaar.

Deze middelen bestaan uit één extra fte voor een adviseur verkeer (vakspecialist, HBO werk- en denkniveau) van € 80.000 per jaar en een onderzoeksbudget voor verkeersonderzoeken en -advisering van € 20.000 per jaar. Uitvoering Gezien de gevoelde haast van dit onderwerp en de nu zeer krappe arbeidsmarkt, starten wij na uw besluit met de werving. De financiële vertaling nemen wij op in het Voortgangsbericht.

Het college van burgemeester en wethouders, Renske Helmer-Englebert, burgemeester Lisette Wolbers-Cents, secretaris

Gerelateerde stukken:  raadsvoorstel Verkeersveiligheid, een verhaal apart (onderzoek Rekenkamercommissie gemeente Voorst)  motie De vouwen uit de broek  Programma Mobiliteit 2020 tot en met 2030

Informatie over dit voorstel: portefeuillehouder: Hans van der Sleen medewerker: Jelle Koopman, senior beleidsadviseur verkeer en vervoer 0571-27 93 94 jelle.koopman@voorst.nl

RV_2022-04124_Verkeersveiligheid-gew

-3-