GEWIJZIGD raadsvoorstel Legesverordening Voorst 2024

*) GEWIJZIGD OP 9 NOVEMBER 2023 Voorstel aan de gemeenteraad Onderwerp: Programma:

12 september 2023

legesverordening Voorst 2024

Nummer: 373132

7. Dienstverlenend Voorst

Openbaar

Voorstel van het college 1. De Legesverordening Voorst 2024 met bijbehorende tarieventabel vaststellen. Inleiding Jaarlijks stelt de gemeenteraad een nieuwe legesverordening met bijbehorende tarieventabel vast. In voorgaande jaren ondergingen de legesverordening en tarieventabel hoofdzakelijk redactionele aanpassingen, waarbij de tarieven waar mogelijk werden geïndexeerd. Met de inwerkingtreding van de Omgevingswet (verder: Ow) en de Wet Kwaliteitsborging voor het Bouwen (Wkb) hebben zowel de verordening als de tarieventabel ingrijpende wijzigingen ondergaan. Als reactie op deze veranderingen is het hoofdstuk over omgevingsvergunningen (Hoofdstuk 2) van de tarieventabel volledig herschreven. De hoofdstukken rond de burgerlijke stand en overige vergunningen (Hoofdstuk 1 en 3) zijn zoveel mogelijk in lijn gebracht met Hoofdstuk 2. De wetswijzigingen zijn aanleiding voor de herziening van de kostenstructuur en de tarieven. Het resultaat hiervan is een nieuwe tarieventabel die wij zorgvuldig hebben afgestemd op onze interne kostenanalyse en de modelverordening van de VNG. Argumenten 1.1 De legestarieven zijn waar mogelijk geïndexeerd Voor het jaar 2024 zijn de legestarieven in de bijbehorende tarieventabel geïndexeerd met 3%. Dit indexpercentage komt overeen met het percentage dat is gebruikt bij het vaststellen van de begrotingsrichtlijnen voor 2024.

Waar van toepassing zijn de tarieven afgerond op € 0,05 volgens de gebruikelijke afrondingsregels. Wanneer sprake is van wettelijk bepaalde tarieven zijn deze, afgerond op € 0,05 naar beneden, opgenomen in de tarieventabel. 1.2 De legesverordening en de tarieventabel zijn tekstueel aangepast Om aan te sluiten op de nieuwe Ow wetgeving heeft de VNG de modelverordening leges aangepast. Om zoveel mogelijk aan te sluiten op die modelverordening hebben wij de Legesverordening Voorst 2024 aangepast en de structuur van de modelverordening van de VNG zoveel mogelijk doorgevoerd in de tarieventabel die hoort bij de Legesverordening Voorst 2024. De tarieventabel is nu opgebouwd uit drie hoofdstukken met paragrafen en artikelen. Tekstueel zijn de artikelen afgestemd op de kostenstructuur van Voorst. 1.3 Door de invoering van de Ow en de Wkb is Hoofdstuk 2 van de tarieventabel volledig aangepast Met ingang van 1 januari 2024 treedt de nieuwe Ow en de Wkb in werking. Deze nieuwe wetgeving heeft een grote impact op de redactie, tarifering en kostendekking van Hoofdstuk 2. Wij hebben de kosten opnieuw geanalyseerd, wat heeft geleid tot aangepaste tarieven. Naast deze analyse moeten wij definities en nieuwe (of oude) vormen van omgevingsvergunningen of legesplichtige activiteiten toevoegen of verwijderen. Voor wijzigingen hebben wij waar mogelijk aansluiting gezocht bij de modelverordening.

1.4 Door de verschuiving van werkzaamheden (invoering Wkb en omgevingswet) is de tarifering in de tarieventabel hierop aangepast In artikel 2.5 en 2.6 van de nieuwe tarieventabel hebben wij een tweedeling aangebracht volgens de Wet Kwaliteitsborging voor het Bouwen (Wkb) en de Omgevingswet. Als gevolg van deze invoering verschuift een aantal taken van de overheid naar de private kwaliteitsborger. Dit zorgt voor een nieuwe systematiek waarbij de gemeente alleen bouwwerken vanaf gevolgklasse 2 en 3 nog bouwtechnisch (art. 2.5) toetst. In de gemeente Voorst is het percentage van alle aanvragen omgevingsvergunningen in bouwklasse 1 ongeveer 95% (periode 2019 -2022). Van deze groep vervalt de bouwtechnische toets bij het -1-

behandelen van een aanvraag voor een omgevingsvergunning. Het deel wat overblijft voor alle bouwwerken bij de gemeente betreft een ruimtelijke- en welstandstoets (2.6). Door het wegvallen van werkzaamheden is het tarief opgesplitst. De gemeente heft hierdoor geen leges meer voor deze werkzaamheden. 1.5 Door de invoering van de omgevingswet worden per 1 januari 2024 milieuleges geheven Onder de Omgevingswet is het voor gemeenten en provincies mogelijk om voor milieubelastende activiteiten leges te gaan heffen. Deze mogelijkheid is in 1998 om verschillende redenen afgeschaft en wordt nu weer geïntroduceerd. In relatie tot de tarifering zijn afspraken gemaakt in de regio om scheve verhoudingen te voorkomen. Door de milieuleges in te voeren, dekt de gemeente de kosten die de omgevingsdienst aan de gemeente doorberekent. 1.6 Tarieven reisdocumenten en rijbewijzen worden aangepast na het in roulatie brengen van het raadsvoorstel Het Rijk past de wettelijke tarieven van de reisdocumenten en rijbewijzen na het in roulatie brengen van de stukken nog aan. Wij verwerken de aanpassingen, zodra ze door het Rijk bekend zijn gemaakt, nog in de nieuwe tarieventabel 2024. In de tarieventabel 2024 staan nu de maximum tarieven van 2023. Wij zullen de tarieven met een collegebesluit verwerken op grond van artikel 10 van de legesverordening.

Risico's 1.1 Vanaf 2025 worden nieuwe omgevingsplannen vastgesteld die kunnen leiden tot minder vergunningen Met de invoering van de omgevingswet worden gemeenten verplicht oude bestemmingsplannen om te vormen tot nieuwe omgevingsplannen. In deze omgevingsplannen worden principiële keuzes aangedragen die gevolgen hebben voor de te innen leges. 1.2 Als gevolg van landelijke ontwikkelingen neemt het aantal aanvragen omgevingsvergunningen het komende jaar af De ontwikkelingen in de bouwsector zijn in de huidige situatie lastig te voorspellen. Stikstof, personeelsgebrek, stijgende rente, materiaal- en loonkosten en het gebrek aan private kwaliteitsborgers hebben invloed op het aantal aangevraagde omgevingsvergunningen. Als gevolg van deze ontwikkelingen bestaat het risico dat de gemeente het komende jaar de begrote legesopbrengst niet behaalt. Deze ontwikkelingen leiden echter niet tot minder werk. Financiële toelichting Wij hebben de opbrengst van de leges geïndexeerd op basis van de huidige werkwijze (voor invoering Ow) en verantwoord in de Meerjarenprogrammabegroting 2024-2027. Evaluatie Gedurende het jaar 2024 monitort de gemeente het aantal aangevraagde vergunningen, net als de opbrengsten. Als wij de begroting moeten wijzigen, dan vermelden wij dit in de bestuursrapportage (september 2024).

-2-

Communicatie *) Na vaststelling door de gemeenteraad publiceren wij de Legesverordening Voorst 2024 in het digitale Gemeenteblad op overheid.nl. Daar is de verordening kosteloos in te zien. In het Voorster Nieuws kondigen wij de nieuwe verordening aan door middel van het plaatsen van een regel in de tabel op de pagina Bekendmakingen. Het college van burgemeester en wethouders, Paula Jorritsma-Verkade, burgemeester Lisette Wolbers-Cents, secretaris Bijlagen:  Legesverordening Voorst 2024  Tarieventabel behorende bij de Legesverordening Voorst 2024

Informatie over dit voorstel: portefeuillehouder: Rosmarijn Boender medewerker: Michiel Brinkman, beleidsadviseur planning en control 0571-27 92 70 m.brinkman@voorst.nl

rv-373132_legesverordening_Voorst_2024

-3-