GEWIJZIGD Jaarstukken 2022

Beoogd effect Een transparant proces om te komen tot een toekomstbestendige afvalinzameling en -verwerking waarin raad en inwoners worden gehoord. Verantwoording De huidige afvalinzamelingscontracten en afspraken lopen af per 1 januari 2024. Ook is het denken Jaarrekening over afval in relatie tot duurzaamheid veranderd. De eerste stap om te komen tot nieuw beleid is 2022 een evaluatie van het huidige beleid. Hiervoor is in de zomer van 2022 een enquête uitgezet onder de inwoners. Met de enquête hebben we een beeld gekregen van hoe onze inwoners kijken naar de componenten service, milieu en kosten wanneer het gaat over met name de inzameling van grondstoffen. Aan de hand van de uitkomsten van de enquête zijn drie scenario’s uitgewerkt en in een participatieavond met een groep inwoners besproken. De scenario’s zijn verder uitgewerkt met de bijbehorende kostenberekeningen. Deze zijn aan de raad voorgelegd.

Milieubeheer Programma Milieu Afval en Duurzaamheid Inhoud In september 2021 is het Programma Milieu, Afval en Duurzaamheid ter vaststelling aangeboden aan uw raad. Voor het onderdeel milieu werken we aan een gezonde en leefbare omgeving. Voor afval werken we toe naar minder restafval en meer circulariteit. En we werken toe naar een duurzame samenleving waarbij de energietransitie een grote rol speelt. Beoogd effect Een schoon leefmilieu in een hoogwaardig landschap, een efficiënte afvalinzameling met een circulaire economie als focus en een energie neutrale gemeente in 2030 waarbij we evenveel duurzame energie opwekken als wegebruiken. Dit moeten wij bereiken door 40% energiebesparing en 60% duurzame opwekking. Verantwoording Heel 2022 liep het project van de Regeling Reductie Energiegebruik Woningen. Dit is een Jaarrekening subsidie van de Rijksoverheid waarmee wij onder andere cadeaubonnen hebben verstrekt 2022 voor kleine energiebesparende maatregelen, collectieve inkoop van isolatie en zonnepanelen, informatieavonden, gesprekken met de energiecoach en energieadviseur. Hiermee hebben 2.500 bewoners maatregelen getroffen aan hun woningen. De aanpak voor energiearmoede is gestart. Inwoners met een inkomen tot 125% van het minimum inkomen kunnen hieraan meedoen. Huurders kunnen oude apparaten vervangen voor energiezuinige of kiezen voor energiehulp.

Hierbij komt er iemand thuis om kleine energiebesparende maatregelen te installeren. Mensen met een koopwoning kunnen daarnaast ook de woning laten isoleren. De jaarlijkse rapportage van duurzaamheid wordt meegestuurd in de bestuursrapportage. Dan zijn alle gegevens van de Klimaatmonitor bekend. Vanaf 2022 is de snipperroute niet meer gratis voor inwoners, maar wordt een bijdrage gevraagd. Dit leidde tot een afname van het aantal aanmeldingen. In 2022 is bij 35 adressen in totaal 1.000 M3 snoeihout ingezameld. Dat is ongeveer 1/3 van wat in voorgaande jaren opgehaald werd. De leges voor de stookontheffing zijn in 2022 verhoogd. In 2022 zijn fors minder stookontheffingen aangevraagd dan in voorgaande jaren (van 85 in 2021 naar 9 in 2022). Eind 2022 zijn, op verzoek van het ‘Burgerinitiatief Stookvrij Voorst’, regels in de APV opgenomen voor het stoken van houtkachels, dit is niet meer toegestaan bij mist en windstil weer. In 2022 is een subsidieregeling ingesteld voor duurzame maatschappelijke initiatieven. Hiervoor is in 2022 één subsidie verleend: LED lampen voor scouting De Vundelaar | 27

Uitvoering Transitievisie Warmte Inhoud De Transitievisie Warmte is in 2021 aangeboden aan de raad ter vaststelling. Dit is een programma om te komen tot aardgasvrije wijken in 2050. De komende jaren gaan we aan de slag met de eerste wijken via een Wijkuitvoeringsplan. De kosten hiervoor maken we nog inzichtelijk. Beoogd effect Het doel is aardgasvrije wijken in 2050. In 2030 moet hierin een grote stap zijn gemaakt. Verantwoording In 2022 is er gestart met de uitvoering van de Transitievisie Warmte door middel van een Jaarrekening Wijkuitvoeringsplan van Wilp. Samen met de inwoners, IJsseldal Wonen, bedrijven en instellingen is 2022 er een participatienotitie opgesteld waarin wordt aangegeven hoe de communicatie en participatie plaatsvindt bij het opstellen van het Wijkuitvoeringsplan. Tegelijkertijd is er een project uitgevoerd met het Klimaatverbond waarvoor subsidie beschikbaar was van European City Facility (EUCF). Met dit project is gekeken hoe een maatschappelijke energiediensten organisatie kan bijdragen aan de warmtetransitie. De conclusie hiervan is dat het schaalniveau van een wijk of gemeente hiervoor te klein is, dus de discussie wordt voortgezet binnen de gemeenten van de regio Stedendriehoek. Binnen dit project zijn er 10 voorbeeldwoningen geselecteerd die uitgebreid technisch en financieel advies hebben gekregen over hun woning

Verbonden partijen

Bij de realisatie van de doelstellingen binnen dit programma zijn de volgende verbonden partijen betrokken: Verbonden partij Omgevingsdienst Veluwe IJssel (OVIJ)

Tribuut belastingsamenwerking

PlusOV basismobiliteit

NV Luchthaven Teuge Stichting Stimuleringsfonds Volkshuisvesting Nederlandse Gemeenten (SVn)

Regio Stedendriehoek (Cleantech regio)

Doel De OVIJ verzorgt, op basis van een gemeenschappelijke regeling, voor de gemeente Voorst meerdere (milieu)taken op het gebied van vergunningverlening, toezicht en handhaving. Tribuut voert voor de gemeenten Apeldoorn, Epe, Lochem, Zutphen en Voorst alle gemeentelijke heffingen en belastingen uit. Een uitzondering geldt voor de heffing en invordering van de leges publiekszaken. De gemeenschappelijke regeling PlusOv basismobiliteit verzorgt het regiotaxi-vervoer, leerlingenvervoer, Wmo-vervoer, en jeugdwetvervoer. De aanwezigheid van een infrastructurele voorziening op regionaal niveau in de vorm van een luchtvaartterrein voor zakelijk gebruik. Het leveren van een gewaarborgde bijdrage aan de betaalbaarheid van de stedelijke- of dorpsvernieuwing (waaronder startersleningen en stimuleringsleningen voor monumenten en verduurzamen van gebouwen) door deelneming in het fonds. Cleantech Regio is een samenwerkingsvorm én een gebied. Twee organisaties staan aan de basis van de Cleantech Regio, de Strategische Board Cleantech Regio en de Wgr-regio Stedendriehoek. Ondernemers, overheden, onderwijs en onderzoek hebben één gezamenlijke Agenda Cleantech Regio gemaakt. Hierin staan de ambities en gewenste resultaten voor 2019-2023. Twee thema’s hebben topprioriteit: energietransitie en circulaire economie.

Om energieneutraal en circulair te worden, investeren we ook in innovatiekracht, slimme en schone mobiliteit, voldoende toptalenten, onze fijne leefomgeving en een sterk vestigingsklimaat. Circulus verzorgt het afvalbeheer voor acht gemeenten. Het gaat om Apeldoorn, Bronckhorst, Brummen, Deventer, Doesburg, Epe, Lochem en Zutphen. Specialismen en kennis zijn bij Circulus goed geborgd. Ook biedt Circulus goede mogelijkheden om mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt in te zetten.

Circulus

Beleidsindicatoren Taakveld Afval

Naam indicator Fijn huishoudelijk restafval

Milieu-beheer

Hernieuwbare elektriciteit

28 |

Eenheid Niet gescheiden ingezameld huishoudelijk afval per inwoner per jaar (kg) Hernieuwbare elektriciteit is elektriciteit die is opgewekt uit wind,

2020 87 kg

2021 2022 Bron 89 kg Gegevens CBS 2022 nnb

16,2%

34,9% Gegevens RWS 2022 nnb

Taakveld

Naam indicator

Eenheid waterkracht, zon of biomassa.

2020

2021

2022 Bron

Bij ministeriële regeling vastgestelde beleidsindicatoren (bron: www.waarstaatjegemeente.nl)

Wat heeft het gekost Exploitatie

2-1 Verkeer en vervoer 2-2 Parkeren 5-5 Cultureel erfgoed 5-7 Openbaar groen en recreatie 7-2 Riolering 7-3 Afval 7-4 Milieubeheer 7-5 Begraafplaatsen Totaal lasten 2-1 Verkeer en vervoer 5-5 Cultureel erfgoed 5-7 Openbaar groen en recreatie 7-2 Riolering 7-3 Afval 7-4 Milieubeheer 7-5 Begraafplaatsen Totaal baten Saldo

Raming 2022 voor wijziging 3.009.708 98.630 265.138 2.570.887 2.155.664 1.878.917 1.188.640 196.810 11.364.394 83.888 0 234.156 2.448.146 2.191.947 1.363 163.509 5.123.010 -6.241.383

Raming 2022 na wijziging 3.535.800 120.040 383.000 2.612.072 2.699.368 1.933.210 2.295.134 199.492 13.778.116 83.888 0 236.383 2.817.526 2.200.707 165.437 160.809 5.664.750 -8.113.366

Rekening 2022 3.499.112 85.595 257.851 2.289.839 2.237.592 2.372.267 2.412.939 180.058 13.335.253 145.175 45.880 342.475 2.558.653 2.351.138 685.145 190.661 6.319.126 -7.016.126

Saldo 2022 36.689 34.445 125.149 322.233 461.776 -439.057 -117.805 19.433 442.864 61.286 45.880 106.092 -258.873 150.431 519.708 29.852 654.376 1.097.240

Voor een toelichting op de cijfers verwijzen we u naar de toelichting op het overzicht van baten en lasten in de jaarrekening.

| 29

3.3 Bedrijvig Voorst Wat willen we bereiken (Coalitieprogramma 2018-2022) Economische promotie De gemeente Voorst is uniek gelegen tussen IJssel en Veluwemassief. Zowel landschappelijk als cultuurhistorisch heeft Voorst veel te bieden. Om de effecten van al het fraais dat Voorst te bieden heeft te benadrukken worden hiervoor recreatieve en toeristische activiteiten ontplooid en aangemoedigd. We ontwikkelen een communicatieoffensief om Voorst te promoten.Tevens hechten wij veel waarde aan het realiseren van snelle internetverbindingen in het buitengebied, zowel voor de lokale economie als voor de inwoners. Fysieke bedrijfsinfrastructuur De gemeente Voorst heeft behoefte aan extra industrieterreinen om nieuwe bedrijven op te vangen en bedrijfsverplaatsingen mogelijk te maken. Daarnaast is het van belang om bestaande bedrijventerreinen in goede conditie te houden of weer in conditie te brengen. De bestaande bedrijventerreinen Nijverheid en ’t Belt verdienen een revitalisering. Begeleide participatie en arbeidsparticipatie De zorg voor mensen die buiten het arbeidsproces staan of dreigen te komen is aan de gemeente toevertrouwd en wij geven daar verstandig inhoud aan. De participatienota is daarbij uitgangspunt en vormt een basis die getypeerd wordt als ‘zacht op de persoon hard op de inhoud’.

Bedrijvenloket en bedrijfsregelingen Inwoners die plannen hebben om een eigen bedrijf te beginnen moeten gebruik kunnen maken van gemeentelijke startersbegeleiding. Deze begeleiding zetten we ook in voor mensen met een uitkering.We zetten alle middelen in om belemmerende regels te verwijderen.

Waar ligt dat vast Het beleid dat betrekking heeft op dit programma is vastgelegd in diverse verordeningen, beleidsnota's en beleidsregels. De volledige documenten zijn te raadplegen via de volgende link: www.voorst.nl/beleid-en-regelgeving

30 |

Wat hebben wij er voor gedaan Activiteiten Economische promotie Promotionele activiteiten om gemeente Voorst "op de kaart te zetten" Inhoud In 2022 werken wij verder aan de toeristische profilering van de gemeente Voorst als IJsselvallei. Onze belangrijkste marketing- en communicatiemiddelen zijn de website en de social media platforms van Bezoek Voorst. In 2022 willen wij Bezoek Voorst verder als merk ontwikkelen. Daarom blijven wij de marketingactiviteiten voortzetten.Ook gaan we mogelijkheden onderzoeken om het merk en de toeristische profilering fysiek zichtbaar te maken. Daarnaast ontwikkelt de website van Bezoek Voorst zich door met de trends en ontwikkelingen. We faciliteren toeristische ondernemers in het onderling samenwerken en het ontwikkelen van arrangementen om de toerist langer te laten verblijven. We werken hierbij samen met regionale partners. We zetten de ontwikkeling van klompenpaden voort. Met de betrokken partijen op en rondom Bussloo en Teuge werken we in 2022 verder aan een gebiedsplan voor beide gebieden. In de brede samenwerking binnen de IJsselvallei gaan we een start maken met de uitvoering van de projecten binnen het masterplan IJsselvallei, met als doel de IJsselvallei een ruimtelijke en toeristische impuls te geven.

In samenwerking met de toeristisch recreatieve ondernemers gaan we de uitgevoerde projecten van het uitvoeringsprogramma evalueren en onderzoeken we nieuwe kansen en projecten voor de toeristische sector voor de komende jaren. Beoogd effect De gemeente Voorst als toeristische bestemming op de kaart zetten om daarmee het toerisme in de gemeente Voorst een impuls te geven. Verantwoording De promotionele activiteiten voor de gemeente en de gekozen positioneringsstrategie van de jaarrekening IJsselvallei is in samenwerking met partners zoals VisitVeluwe verder tot uitvoering gebracht. Zo 2022 hebben wij de marketingactiviteiten van Bezoek Voorst op social media voortgezet, is de minimap vernieuwd en hebben wij in samenwerking met het VoorsterNieuws een Voorster Zomerkrant uitgegeven. De combinatie van deze activiteiten voor verschillende doelgroepen heeft bijgedragen aan een stijging van 40% in de bezoekersaantallen van de website ten opzichte van vorig jaar. Ook is er in samenwerking met een lokale ondernemer in het centrum van Twello een fysiek toeristisch informatie punt geopend. Naast de marketing van de gemeente is er ook verder gewerkt aan productontwikkeling zoals het uitrollen van nieuwe klompenpaden. Daarnaast zijn het Appense schouwpad en de Twellose Landgoederenroute geoptimaliseerd.

Dit jaar was het ook weer mogelijk om ondernemersbijeenkomsten te organiseren waar netwerken en kennisoverdracht centraal stonden. Ook is er in samenwerking met de toeristische ondernemers gewerkt aan de evaluatie van de toeristische ontwikkelingen. De resultaten van de evaluatie zijn gedeeld en dienen als input om volgende jaren weer aan verder te werken. In de brede samenwerking binnen de IJsselvallei werken we aan het Masterplan IJsselvallei dat streeft naar een ruimtelijke en toeristische impuls voor de IJsselvallei. In 2022 is er een werkboek met projecten opgeleverd dat dient als uitnodigingsagenda van en voor het gebied. In het afgelopen jaar zijn de voorbereidingen getroffen voor het project Brongebied Grote Wetering..

Fysieke bedrijfsinfrastructuur Toekomstbestendige bedrijventerreinen Inhoud In 2022 pakken we de eerste acties uit het uitvoeringsprogramma revitalisering van Nijverheid en ’t Belt op. Ook de samenwerking tussen de bedrijven op de bedrijventerreinen krijgt verder vorm. Dit in samenwerking met de werkgeverskring en de gevestigde bedrijven. Ook werken we verder aan locatieonderzoek voor de uitbreiding van het bedrijventerreinareaal in de gemeente op grond van het Regionaal Programma Werklocaties (RPW). Beoogd effect Het creëren van toekomstbestendige bedrijventerreinen en voldoende bedrijventerreinareaal voor de toekomst in de gemeente Voorst. Verantwoording Voor bedrijventerrein Nijverheid en ’t Belt hebben we gewerkt aan een nadere analyse voor jaarrekening een toekomstbestendig bedrijventerrein. Hieronder vallen extra aandacht op gesprekken met 2022 ondernemers, en vastgoedeigenaren, profilering en organisatiegraad. Op Engelenburg heeft de samenwerking tussen bedrijven organisatorisch en juridisch vorm gekregen, is het keurmerk veilig ondernemen verkregen en starten de eerste projecten. In de verkenning naar mogelijke locaties voor de uitbreiding van bedrijventerreinareaal zijn verdere stappen gezet die uiteindelijk tot een locatievoorstel moeten leiden.

Begeleide participatie | 31

Wet Sociale Werkvoorziening (WSW) Inhoud Vanaf 1 januari 2020 voeren wij de WSW zelf uit. Vanuit de opheffing van Delta zijn er ervaren consulenten en een jobcoach overgenomen. De administratieve organisatie is aangepast, caseloads zijn verdeeld en het werk stond tot aan de corona-maatregelen in maart 2020 in het teken van kennismaken met de medewerkers en bijbehorende bedrijven. De coronacrisis heeft gevolgen gehad voor deze werkwijze. WSW-ers zijn op basis van hun risico ingedeeld en er zijn afspraken gemaakt. Een deel van de WSW-ers moest tijdelijk stoppen met het werk. Inmiddels zijn we een jaar verder. Van de 69 WSW-ers zijn er 68 duurzaam aan het werk via een detacheringsovereenkomst. Na 2 jaren van ervaring opdoen met het uitvoeren van WSW taken maken wij in 2022 opnieuw een slag met het evalueren en herinrichten van werkprocessen. Beoogd effect Optimale bedrijfsvoering om te zorgen voor continuïteit richting medewerkers en bedrijven. Verantwoording Het aantal WSW-ers in ons personeelsbestand is in 2022 weer iets gedaald. We hadden op jaarrekening 31 december 2022 63 WSW-ers in dienst en 9 begeleid werkers (BW-ers). Deze begeleid werkers 2022 zijn in dienst bij een reguliere werkgever, die daar subsidie voor ontvangt. De begeleid werkers hebben allemaal een WSW-indicatie.

De andere WSW-medewerkers zijn gedetacheerd bij diverse reguliere werkgevers in de gemeente Voorst en de stedendriehoek. Onze Wsw-medewerkers en begeleid werkers krijgen allemaal ondersteuning van een WSWconsulent. Een aantal WSW-medewekers krijgt ook nog extra ondersteuning van onze jobcoach. Hierdoor kunnen onze WSW-medewerkers zo lang en goed mogelijk hun werk blijven uitvoeren volgens de WSW eisen.

32 |

Arbeidsparticipatie Weer aan het werk Inhoud Door versoepeling van de coronamaatregelen trekt de arbeidsmarkt aan. Het aantal vacatures neemt toe en de groep die daar het eerst van profiteert is de groep met een korte afstand tot de arbeidsmarkt, waaronder jongeren en de groep zzp-ers die gebruik maakt van Tozo ondersteuning. In de uitvoering is hard en integraal gewerkt om de verhoogde instroom goed in beeld te krijgen, (financiële) problemen direct aan te pakken en direct in te zetten op werk. Het actief inzetten van Social Return on Investment (SROI) biedt kansen aan mensen met een langere afstand tot de arbeidsmarkt. Deze kwetsbare groep en de groep statushouders vraagt meer begeleiding, training en bereidheid van ondernemers om (werk) plekken te bieden. Het regionale WerkgeversServicepunt FactorWerk draagt bij aan een sociale, inclusieve en diverse arbeidsmarkt. Dit bereiken we door het ontwikkelen van instrumenten, het inzetten van een Regionaal MobiliteitsTeam (RMT) en uniforme dienstverlening richting werkgevers. Beoogd effect Inwoners participeren maximaal, liefst in de vorm van betaald werk. Verantwoording Het aantal vacatures op de arbeidsmarkt is het afgelopen jaar verder gestegen. Dit is gunstig jaarrekening voor inwoners die hun (tijdelijke) baan verliezen. Er is minder instroom dan uitstroom geweest het 2022 afgelopen jaar.

Eind 2022 verstrekten we 255 uitkeringen, terwijl het gemiddelde over de afgelopen jaren 270 was. Vanwege de verhoogde taakstelling in 2022 is er wel een hogere instroom geweest van statushouders. Zij hebben recht op een bijstandsuitkering als zij in de gemeente Voorst gehuisvest worden. In totaal hebben 14 statushouders een bijstandsuitkering aangevraagd in gemeente Voorst. Van de 255 inwoners met een bijstandsuitkering zitten 164 inwoners op trede 1, 2 en 3 van de participatieladder. De groep inwoners met een grote afstand tot de arbeidsmarkt wordt verhoudingsgewijs steeds groter. Deze inwoners hebben meerdere problemen op diverse leefgebieden. Dit vraagt om een specifieke aanpak, meer ondersteuning en langere laagdrempelige trajecten. We hebben hiervoor in het afgelopen jaar diverse samenwerkingsovereenkomsten afgesloten met aanbieders van leerwerkroutes, sociale activering en re-integratietrajecten. Daarnaast maken we gebruik van de instrumenten van FactorWerk. Het Regionaal MobiliteitsTeam (RMT) is structureel ingebed in onze arbeidsmarktregio. De Tozo ondersteuning voor zzp-ers is in 2022 niet opengesteld geweest voor nieuwe aanvragen. De aflossing van de verstrekte Tozo bedrijfskredieten is op 1 juli 2022 gestart en mag maximaal 6 jaar duren.

In Voorst zijn in totaal 15 bedrijfskredieten verstrekt en met alle ondernemers zijn individuele afspraken gemaakt over de aflossing. In het kader van de (kinderopvang)toeslagenaffaire is voor 1 ondernemer het verstrekte krediet kwijtgescholden. Het financiële risico hiervan wordt gedragen door het rijk.

Verbonden partijen

Bij de realisatie van de doelstellingen binnen dit programma zijn de volgende verbonden partijen betrokken: Verbonden partij Regio Stedendriehoek (Cleantech regio)

Leisurelands (voorheen Recreatiegemeenschap Veluwe / RGV Holding BV) NV Luchthaven Teuge

Doel Cleantech Regio is een samenwerkingsvorm én een gebied. Twee organisaties staan aan de basis van de Cleantech Regio, de Strategische Board Cleantech Regio en de Wgr-regio Stedendriehoek. Ondernemers, overheden, onderwijs en onderzoek hebben één gezamenlijke Agenda Cleantech Regio gemaakt. Hierin staan de ambities en gewenste resultaten voor 2019-2023. Twee thema’s hebben topprioriteit: energietransitie en circulaire economie. Om energieneutraal en circulair te worden, investeren we ook in innovatiekracht, slimme en schone mobiliteit, voldoende toptalenten, onze fijne leefomgeving en een sterk vestigingsklimaat. Het gemeenschappelijke belang voor wat betreft de ontwikkeling van recreatieve en toeristische mogelijkheden op de Veluwe en in de randgebieden, rekening houdende met bescherming van het landschappelijke karakter. De aanwezigheid van een infrastructurele voorziening op regionaal niveau in de vorm van een luchtvaartterrein voor zakelijk gebruik.

| 33

Beleidsindicatoren Taakveld Fysieke bedrijfsinfrastructuur

Fysieke bedrijfsinfrastructuur

Arbeidsparticipatie

Arbeidsparticipatie

Arbeidsparticipatie

Naam indicator Vestigingen

Eenheid Het aantal vestigingen van bedrijven, per 1.000 inwoners in de leeftijd van 15-64 jaar. Functiemenging De functiemengingsindex (FMI) weerspiegelt de verhouding tussen banen en woningen, en varieert tussen 0 (alleen wonen) en 100 (alleen werken). Bij een waarde van 50 zijn er evenveel woningen als banen. Netto Het percentage arbeidsparticipatie van de werkzame beroepsbevolking ten opzichte van de (potentiële) beroepsbevolking. Aantal reHet aantal integratievoorzieningen reintegratievoorzieningen, per 10.000 inwoners in de leeftijd van 15-64 jaar Banen Het aantal banen, per 1.000 inwoners in de leeftijd van 15-64 jaar.

2020 160

2021 164

2022 Bron 171 LISA

56,5%

53,2%

56,6% LISA

69,2%

70,1%

73,5% CBS

161,5 Gegevens Gegevens CBS 2021 nnb 2022 nnb

921,0

932,6

Bij ministeriële regeling vastgestelde beleidsindicatoren (bron: www.waarstaatjegemeente.nl)

34 |

942,2 LISA

Wat heeft het gekost Exploitatie

3-1 Economische ontwikkelingen 3-2 Fysieke bedrijfsinfrastructuur 3-3 Bedrijfsloket en regelingen 3-4 Economische promotie 6-4 Begeleide participatie PR3 6-5 Arbeidsparticipatie Totaal lasten 3-1 Economische ontwikkelingen 3-3 Bedrijfsloket en regelingen 3-4 Economische promotie 6-4 Begeleide participatie PR3 6-5 Arbeidsparticipatie Totaal baten Saldo

Raming 2022 voor wijziging 238.703 51 26.799 238.569 2.247.713 758.348 3.510.182 0 51.212 190.642 450.000 0 691.853 -2.818.329

Raming 2022 na wijziging 271.496 51 41.968 290.679 2.249.326 838.747 3.692.266 29.190 51.212 190.642 450.000 0 721.043 -2.971.223

Rekening 2022 232.967 577 18.547 292.018 2.254.226 857.948 3.656.283 132.394 50.462 223.691 648.417 6.328 1.061.292 -2.594.991

Saldo 2022 38.530 -526 23.421 -1.339 -4.900 -19.201 35.984 103.204 -749 33.049 198.417 6.328 340.249 376.232

Voor een toelichting op de cijfers wordt verwezen naar de toelichting op het overzicht van baten en lasten in jaarrekening.

| 35

3.4 Gezond Voorst Wat willen we bereiken (Coalitieprogramma 2018-2022) Onderwijsbeleid en leerlingenzaken Een school vervult een belangrijke rol in een kern of wijk. Als een kind problemen ervaart signaleert de school dit vaak als eerste. De school kan samen met het samenwerkingsverband ondersteuning en begeleiding bieden indien het gaat over leerof cognitieve problematiek. Als de problemen op andere gebieden spelen kan samen met medewerkers van het Centrum voor Jeugd en Gezin (CJG) worden gekeken welke hulp het meest passend is. Daarnaast leidt ongeoorloofd schoolverzuim tot voortijdig schoolverlaten wat nadelig is voor de leerling zijn/haar carrière op de arbeidsmarkt. De leerplichtambtenaar werkt samen met de scholen om vroegtijdig ongeoorloofd verzuim te signaleren en te beperken waardoor leerlingen een startkwalificatie kunnen behalen. Het is belangrijk om naast de ontwikkeling van cognitieve vaardigheden bezig te zijn met bewegen, muziek en kunst. In overleg met de scholen bekijken wij hoe de gemeente hieraan een bijdrage kan leveren zonder dat hier direct een financiële bijdrage voor nodig is. Instandhouding van de unieke, specifieke schoollogopedie, zoals wij deze in onze gemeente organiseren, is van belang vanwege de taal-spraak ontwikkeling van alle jonge kinderen in de gemeente Voorst.

In 2018 hebben we een nieuwe beleidsnota kinderopvang Gemeente Voorst 2018-2022 vastgesteld. De gemeente Voorst werkt toe naar een stelsel voor jeugdhulp dat erop gericht is dat ieder kind gezond en veilig opgroeit en zo zelfstandig mogelijk kan deelnemen aan de maatschappij, daarbij rekening houdend met zijn ontwikkelingsniveau. Vanuit het juridisch en maatschappelijk kader zijn ouders hier primair voor verantwoordelijk. Sportbeleid en activering Sport en bewegen heeft een positieve invloed op de motorische, sociale en cognitieve ontwikkeling; het bevordert incasseringsvermogen en pakt goed uit op de fysieke gesteldheid. Verantwoorde initiatieven vanuit het maatschappelijk veld voor gratis sporten en bewegen voor kinderen tot en met twaalf jaar moeten wij verder stroomlijnen, faciliteren en ontwikkelen. Ook de groep jongeren van twaalf tot achttien jaar betrekken we hierbij. Cultuur Kunst en cultuur kunnen worden ingezet als verbindend element in de preventieve taken binnen het sociaal domein. Bijvoorbeeld muziekonderwijs voor jongeren en muziek, dans, zang en beeldende vorming als verbindend element voor ouderen. De gemeente kan hierin verschillende rollen hebben: faciliterend, soms initiërend of als (bescheiden) co-financier. Koppeling met het project Voorst onder de Loep is in de uitwerking een essentieel onderdeel.

Samenkracht en burgerparticipatie Een goede integratie van statushouders is belangrijk. Het beleid omtrent de integratie van statushouders gaan weintensiveren en uitbreiden. Vooral naar die statushouders die al langdurig in onze gemeenschap verblijven maar nog niet geïntegreerd zijn geraakt. Daarnaast is het van belang om tijdig te kunnen anticiperen op een nieuwe toestroom van vluchtelingen gelet op de ontwikkelingen in oorlogsgebieden en een nieuwe toestroom als gevolg van familiehereniging. 36 |

Jeugdzorg Het Centrum voor Jeugd en Gezin (CJG) is de toegang voor hulp voor alle kinderen en jongeren in de gemeente Voorst. De essentie van de werkwijze van het CJG is dat zij kinderen/jongeren of hun ouders met een hulpvraag toegeleiden naar passende hulp. Deze passende hulp kan worden gevonden in de voorliggende/ preventieve voorzieningen, maar kunnen ook, indien dat nodig is, worden uitgevoerd door jeugdhulpaanbieders werkzaam in het curatieve domein. Belangrijk daarbij is de laagdrempeligheid/bereikbaarheid van het CJG en tevens het aanbod van hulp. Wachtlijsten werken negatief uit op deze laagdrempeligheid en beschikbaarheid. Per januari 2019 is de nieuwe integrale raamovereenkomst voor Jeugd, Wmo en MO/BW in werking getreden. Met de raamovereenkomst is een meerjarig contract aangegaan met zorgaanbieders. Door gebruik te maken van integrale producten en tarieven dragen we bij aan de doorlopende zorglijn. Cliënten en aanbieders worden hierdoor naar verwachting minder gehinderd door verschillende wetgeving en leeftijdsgrenzen. Door beter toezicht te houden op de kwaliteit van zorg waken we ervoor dat het zorgaanbod niet aan de eisen van de Jeugdwet voldoet. Hiertoe zijn ook onafhankelijke regionale toezichthouders aangesteld. De komende jaren evalueren we deze nieuwe vorm van toezicht en zo nodig ontwikkelen wij deze door.

De financiële consequenties van de integrale tarieven monitoren we doorlopend. Daarnaast zetten we op lokaal niveau verder in op de doorontwikkeling van casus- en procesregie. Goede regievorming is essentieel voor een kwalitatieve goede uitvoering van de hulp bij de cliënt waarbij de doelen worden behaald die vooraf geformuleerd zijn. Volksgezondheid Gezondheidsbevordering en gezondheidsbescherming zijn de twee pijlers van volksgezondheid. De aandachtsgebieden voor het bevorderen van de volksgezondheid zijn jeugdgezondheidszorg, alcoholpreventie, bevorderen van bewegen om overgewicht tegen te gaan, (stoppen met) roken, mentale gezondheid en het voorkomen van diabetes. Gezondheidsbescherming heeft onder andere betrekking op besmettelijke infectieziektenbestrijding, medische milieukunde, technische hygiënezorg en psycho-sociale hulp bij calamiteiten.

Waar ligt dat vast Het beleid dat betrekking heeft op dit programma is vastgelegd in diverse verordeningen, beleidsnota's en beleidsregels. De volledige documenten zijn te raadplegen via de volgende link: www.voorst.nl/beleid-en-regelgeving

| 37

Wat hebben wij er voor gedaan Activiteiten Onderwijsbeleid en leerlingenzaken Nationaal Programma Onderwijs Inhoud Gemeenten hebben in het Nationaal Programma Onderwijs een belangrijke rol gekregen voor het funderend onderwijs. Het budget komt beschikbaar voor de periode 2021-2023, en is bedoeld om samen met scholen, kinderopvang, (jeugdgezondheids)zorg, bibliotheken en andere partijen verrijkende activiteiten aan te bieden. Op basis van behoeften in het Voorster lokale onderwijs hebben we afspraken gemaakt over de inzet van het gemeentelijke NPO budget. Het budget besteden we vooral aan de ontwikkeling van sociale vaardigheden en het voorkomen/tegengaan van bijvoorbeeld faalangst. Beoogd effect Vergroten van ontwikkelkansen voor kinderen en het verkleinen van onderwijsachterstanden (als gevolg van de corona-maatregelen). Verantwoording De looptijd van het Nationaal Programma Onderwijs (NPO) is verlengd tot 31 juli 2025. Jaarrekening In december 2021 is aan alle basis - en voortgezet onderwijsscholen in Voorst een subsidie 2022 toegekend voor uitvoering van deze plannen. In juli 2022 heeft een eerste evaluatie met de scholen plaatsgevonden. Hieruit is gebleken dat de gelden van toegevoegde waarde zijn en vooral worden ingezet voor het bevorderen van het welzijn van leerlingen en het bieden van extra ondersteuning in de klas.

Daarnaast is vanuit de NPO-middelen onder andere 4 maanden urenuitbreiding van een van de gemeentelijk logopedisten gerealiseerd. In deze periode heeft zij op alle kinderopvanglocaties in Voorst een training gegeven over hoe taal- en spraakachterstanden en (mogelijke) problemen op het vlak van mondmotoriek tijdig te signaleren. Ook leveren we vanuit de NPO-middelen een bijdrage aan het project 'Coaching op locatie', bij het Veluws College Twello. Door de preventieve inzet van coaches proberen zij schoolverzuim te voorkomen en de ontwikkeling en het welbevinden van de leerlingen te bevorderen. Eind 2022 is een eerste balans opgemaakt wat betreft de resterende gemeentelijke NPOmiddelen. Gedurende de komende jaren zal het resterende budget worden gebruikt voor gerichte activiteiten die bijdragen aan het welzijn van leerlingen. Zo is er eind 2022, in samenspraak met het samenwerkingsverband IJssel-Berkel en de basisscholen, gekozen voor voortzetting van project Bouw. Middels een co-financiering met de scholen kan dit interventieprogramma rondom leesproblematiek t/m 2025 worden ingezet.

Sportbeleid en activering Voorster sport- en beweegakkoord Inhoud Het lokaal sport- en beweegakkoord is in 2020 tot stand gekomen. De gemeente is als partner betrokken bij de totstandkoming. Ook in 2022 stelt het Ministerie van VWS een uitvoeringsbudget beschikbaar van € 20.000. De Regiegroep bepaalt met elkaar voor welke acties zij dit budget inzetten. Beoogd effect Een meerjarig breed gedragen visie op sport en bewegen waarbij de vier thema's: Inclusief sporten, Vitale sportaanbieders, Vaardig in bewegen en Topsport die inspireert, de basis vormen. Partners kunnen een samenwerking zoeken om projectaanvragen in te dienen waarbij wij een stimuleringsbudget kunnen honoreren die er toe bijdraagt om ambities uit het akkoord te verwezenlijken. Verantwoording Meer dan 80 partners zijn inmiddels aangesloten bij het lokale Sport- en Beweegakkoord en dit Jaarrekening aantal blijft groeien. WSB De Boei heeft nieuwe vrijwilligers, Klarenbeeks Belang heeft een duofiets 2022 aangeschaft, VHT Twellolands heeft een schoolvolleybaltoernooi georganiseerd. Alle basisscholen in de gemeente hebben een Sport- en spelpakket ontvangen en er is stoelgym voor senioren bij Trefpunt Duistervoorde georganiseerd. Zomaar een greep uit een aantal mooie initiatieven die door middel van het sport- en beweegakkoord en haar partners zijn gerealiseerd.

Daarnaast hebben we eind 2022 een start gemaakt met de evaluatie van de ambities uit het Voorster Sport- en beweegakkoord. Deze evaluatie vormt de basis voor de herijking van het sportakkoord die in 2023 wordt gedaan.

38 |

Samenkracht en burgerparticipatie Werken volgens de nieuwe Wet inburgering Inhoud De nieuwe Wet inburgering is een aantal keren uitgesteld maar gaat definitief in op 1 januari 2022. De regie over het inburgeringsstelsel gaat naar de gemeente. We zorgen in de uitvoering voor een doorlopende lijn van activiteiten vanuit de opvang door het COA. Na de brede intake en het vaststellen van het Persoonlijk InburgeringsPlan (PIP) door de klantmanager inburgering start het taalonderwijs, dat regionaal wordt ingekocht met leslocaties in Deventer en Apeldoorn. De overige onderdelen van de inburgering, zoals maatschappelijke begeleiding, ontzorgen en participatie (in brede zin) zijn of worden lokaal ingericht. De huidige groep statushouders kan indien gewenst gebruik maken van onderdelen van het aanbod. Beoogd effect Alle statushouders tellen en doen mee, het liefst via betaald werk. Door de regiefunctie faciliteren we nieuwkomers om het hoogst haalbare taalniveau te bereiken en zo snel en volwaardig mogelijk mee te doen in de Voorster samenleving. Verantwoording Een groot deel van de statushouders die in 2022 in Voorst zijn komen wonen valt nog onder de Jaarrekening oude Wet inburgering. Dit komt omdat zij vóór 1 januari 2022 aan onze gemeente zijn toegewezen. 2022 Deze groep sluit zelf een lening af bij DUO en kan zelf een taalschool kiezen.

De consulenten werk begeleiden en ondersteunen deze groep met aanbod op maat. Door integrale inspanning van het fysieke en sociale domein, inzet van gemeentelijke panden en samenwerking met IJsseldal Wonen hebben we ruimschoots de volledige taakstelling huisvesting statushouders gehaald. De taakstelling voor de eerste 6 maanden van 2022 bedroeg 14 personen, en de taakstelling voor de tweede 6 maanden bedroeg 19 personen. In totaal hebben we 38 plekken gerealiseerd, 5 meer dan volgens de taakstelling benodigd. Dit gaat af van de taakstelling in de eerste helft van 2023. De eerste statushouders die onder de nieuwe wet vallen kwamen vanaf juni 2022 mondjesmaat binnen. Voor deze mensen voert de consulent inburgering regie op het hele inburgeringstraject. De taaltrajecten zijn eind 2021 regionaal gegund aan VluchtelingenWerk en TopTaal. De eerste groepen in Deventer en Apeldoorn zijn in de zomer gestart. Er is een tijdelijke overeenkomst gesloten met ROC Aventus voor de onderwijsroute. Deze is bedoeld om jongeren klaar te stomen om een erkend diploma te halen binnen het Nederlands onderwijs. Alle stappen van dit inburgeringsproces worden landelijk vastgelegd in een monitoringssysteem van DUO.

Cultuur Cultuur Inhoud

De inzet van de cultuurcoach heeft het afgelopen jaar een impuls gegeven aan de aandacht voor cultuur binnen de gemeente Voorst. We hebben ingezet op: 1. Een leven lang deelnemen aan cultuur voor iedereen mogelijk maken. 2. Duurzaam versterken en innoveren van cultuuraanbieders/vrijwilligersorganisaties. Bijvoorbeeld op het gebied van besturen, vrijwilligers, kader, diversiteit, inclusief en vraaggericht handelen. 3. Lokale verbindingen tot stand brengen en uitbouwen. Bijvoorbeeld tussen gemeentelijke beleidsdomeinen en voorzieningen, gesubsidieerde en commerciële sport en cultuur, organisaties in onderwijs, BSO/kinderopvang, welzijn, zorg en het bedrijfsleven.

Op het gebied van dans, theater, zichtbaarheid van kunst en cultuur, cultuureducatieprogramma’s liggen nog uitdagingen die de cultuurcoach kan oppakken. De evaluatie van de cultuurcoach in het najaar van 2021 geeft inzicht of voortzetting van de cultuurcoach na 2021 mogelijk en zinvol is. Beoogd effect We versterken de positie van cultuur in de dorpen en ondersteunen nieuwe samenwerkingen tussen en met culturele organisaties. Verantwoording De cultuurcoach heeft diverse organisaties, instellingen en inwoners op kunst- en cultureel vlak Jaarrekening ondersteund en/of aan elkaar verbonden. In 2022 is gestart met het onderzoeken en bespreken 2022 van de voorwaarden en de mogelijkheden van een cultuurmenu (de culturele basis in bijna elke gemeente) in Voorst. Vanuit de door het Rijk beschikbaar gestelde middelen vanuit het corona steunpakket, zijn diverse initiatieven en organisaties financieel ondersteund. Denk hierbij aan ondersteuning bij de oprichting van zangkoor De Dissonanten, financiële ondersteuning bij het herdenkingsconcert Voorst Viert Vrijheid en subsidieverlening aan "Ruimte voor de Wilpse Klei". In 2022 ontvingen de gemeenten Brummen, Lochem, Zutphen, Apeldoorn en Voorst goedkeuring vanuit de provincie Gelderland om aan de slag te gaan met het regionale samenwerkingsproject ‘Versterking van de culturele infrastructuur voor de Gelderse regio Stedendriehoek.

Hiervoor stelt de provincie voor 2023 en 2024 middelen beschikbaar met als doel het versterken van de regionale samenwerking op cultureel gebied na corona. Eind 2022 is onder leiding van Cultuur Oost gestart met het schrijven van een regionaal Cultuur- en Erfgoedpact. Samen met Brummen, Lochem, | 39

Zutphen en Apeldoorn heeft de gemeente Zutphen als penvoerder in 2023 een subsidieverzoek ingediend voor verdubbeling van de ingelegde middelen in bij de provincie Gelderland.

Wijkteams Integrale frontoffice sociaal domein Inhoud De frontoffice van het sociaal domein is in 2022 de toegang voor alle vragen betreffende zorg en welzijn. Vragen die daar binnenkomen worden integraal opgepakt en behandeld. Met deze vernieuwde werkwijze is er oog voor de waarden van dienstverlening die gemeentebreed zijn afgesproken. Om deze werkwijze te ondersteunen werken we momenteel aan de overgang naar een nieuw digitaal cliënt volgsysteem voor het hele sociale domein met een koppeling aan een (tevens nieuw) zaaksysteem. Deze manier van werken vraagt in brede kennis waarvoor in het najaar een scholingsaanbod zal starten voor de medewerkers frontoffice. Beoogd effect We versterken het integrale werken vanaf de aanmelding tot aan de nazorg. We maken daarbij gebruik van een digitaal systeem met regiemogelijkheden gekoppeld aan het zaakgericht werken. Verantwoording Er is door de doorontwikkeling tijd om de vraag van de inwoner goed te onderzoeken, zodat de vraag Jaarrekening bij de juiste medewerker terecht komt. Hierdoor wordt de inwoner beter geholpen bij zijn vraag. De 2022 consulenten Frontoffice zijn geschoold in alle wetten in het sociaal domein. Hun basiskennis is op orde. Er zijn werkafspraken gemaakt met de consulenten Frontoffice en consulenten Jeugd en Wmo over vraagverheldering, beslisboom jeugd en registratie van meldingen en contacten.

De sociale kaart is geactualiseerd en in regulier beheer bij de gemeente met ondersteuning van een vrijwilliger. Door het actualiseren van de digitale sociale kaart is informatie over voorliggende voorzieningen beter toegankelijk waardoor de frontoffice sneller kan verwijzen naar algemene of voorliggende voorzieningen of de inwoner zelf onderzoek laten doen op deze website. Begin januari 2023 zijn de nieuwe applicaties Suite 4 Sociale Regie en Suite voor Sociaal Domein in gebruik genomen en gekoppeld aan het zaaksysteem. In het eerste kwartaal heeft een verdere optimalisatieslag van de processen plaatsgevonden.

Maatwerkdienstverlening 18-/ Geëscaleerde zorg 18Werken volgens het nieuwe woonplaatsbeginsel Inhoud In 2022 werken we via het nieuwe woonplaatsbeginsel in de Jeugdwet. Gemeenten blijven hierdoor financieel verantwoordelijk voor de jongeren die vanuit een thuissituatie in hun gemeente zorg met verblijf krijgen toegekend. Dit kan ook in een andere gemeente worden geleverd. We zijn in 2022 daarom niet meer financieel verantwoordelijk voor jongeren die in een instelling of woonvoorziening in de gemeente Voorst wonen en die niet oorspronkelijk uit de gemeente Voorst komen. Dat betekent eengrote voorziene daling in uitgaven voor deze groep jongeren, zowel op de uitgaven voor verblijfszorg als voor de uitgaven voor de posten Jeugdbescherming en Jeugdreclassering. Op dit moment zijn de exacte financiële effecten nog niet bekend, waardoor dit nog niet kunnen vertalen in de meerjarige budgetramingen. Beoogd effect Elke gemeente is en blijft financieel verantwoordelijk voor de zorgtrajecten van jongeren uit de eigen gemeente, ook al worden de jongeren in een andere gemeente geplaatst in een woonvoorziening. Verantwoording De jeugdige die overgedragen moesten worden vanwege het nieuwe woonplaatsbeginsel zijn Jaarrekening overgedragen. De jongeren die overgenomen moesten worden zijn overgenomen. De financiële 2022 afhandeling van de bekende gevallen is inmiddels afgerond.

Dit betekent dat we over 2022 alleen nog betaalden voor de zorg van Voorster jongeren.

40 |

Volksgezondheid Gezond opgroeien Inhoud Er bestaat een positieve samenhang tussen de gezondheid op jonge leeftijd en die op volwassen leeftijd. We willen gezond gedrag in de jeugd zoveel mogelijk stimuleren. Beoogd effect Door gezond gedrag in de jeugd te stimuleren is een deel van de gezondheidsproblemen op volwassen leeftijd uit te stellen of te voorkomen. Verantwoording In de gemeente Voorst staat preventie hoog op de agenda. In het najaar zijn we gestart met het Jaarrekening landelijke project Kansrijke Start dat betrekking heeft op de eerste 1.000 dagen van een kind . 2022 Dit project stimuleert gemeenten om lokaal en/of regionaal zogenoemde 'coalities' te bouwen, die gezamenlijk ketenafspraken maken over de ondersteuning aan kwetsbare ouders voor en tijdens de zwangerschap en na de geboorte, zodat meer kinderen een kansrijke start krijgen. Hiervoor hebben wij een subsidie ontvangen. De gezondheid van een kind voor, tijdens en na de geboorte blijkt een belangrijke voorspeller te zijn voor de toekomst van een kind. Kansrijke Start draagt daarnaast ook bij aan het wijkgericht en domeinoverstijgend samenwerken, doordat partijen expertise en middelen bundelen om de zorg voor deze (kwetsbare) populatie goed te organiseren. In het najaar van 2022 heeft de startbijeenkomst plaatsgevonden van Kansrijke Start.

Tijdens deze bijeenkomst zijn de krachten van professionals gebundeld , met als doel om een locale coalitie te bouwen. Het uitgangspunt hierbij is om ieder kind in de gemeente Voorst op te laten groeien in geborgenheid, zodat ze een mooie start hebben op de samenleving van morgen. In 2023 volgen de vervolgbijeenkomsten. De frequentie hiervan is 1 bijeenkomst per 2 à 3 maanden. Positieve Gezondheid Inhoud Positieve gezondheid is het vermogen je aan te passen en je eigen regie te voeren, in het licht van de sociale, fysieke en emotionele uitdagingen van het leven. Hierbij zijn niet alleen het voorkomen en beperken van ziekte en ongezondheid belangrijk, maar juist ook de factoren die bijdragen aan gezondheid, zoals het psychisch en sociaal welbevinden. Beoogd effect Inwoners van Voorst hebben eigen regie. Dit draagt bij aan het gevoel van geluk en welbevinden. Verantwoording Om vanuit de gemeentelijke organisatie en onze maatschappelijke partners uitvoering te geven Jaarrekening aan de Positieve Gezondheidsgedachte, is een gemeentelijke visie hierop noodzakelijk. De 2022 voorbereidingen voor interne (en vervolgens externe) informatie- en brainstormsessies waren reeds getroffen maar konden in 2022 nog geen doorgang vinden. Een eenduidige Voorster visie op Positieve Gezondheid volgt later in 2023.

Een aantal medewerkers van maatschappelijke partners is al getraind en werkt met de Positieve Gezondheid principes en wil dit graag uitbreiden. Gezonde leefstijl Inhoud We stimuleren in de gemeente Voorst een gezonde leefstijl voor jong én oud. Leefstijl heeft zowel te maken met het beperken van ongezond gedrag (roken, slechte voeding, stress, onvoldoende bewegen en overmatig alcoholgebruik) als met het stimuleren van gezond gedrag (lichaamsbeweging, gezonde voeding, voldoende slaap en ontspanning). Beoogd effect Door gezond te leven zitten we lekkerder in ons vel, voelen we ons fitter en hebben we meer energie. Verantwoording Mede door corona is het belang en de aandacht voor een gezonde leefstijl nóg duidelijker geworden Jaarrekening en houden veel inwoners hun nieuwe, goede gewoontes vast. Voorstenaren van jong en oud worden 2022 middels informatie en activiteiten ondersteund bij het werken aan een gezondere leefstijl. Door het Jeugdfonds-netwerk nog verder te versterken, kan het ontbreken van financiële middelen voor kinderen niet de reden zijn om niet deel te nemen aan sport. In 2022 maakten 66 kinderen gebruik van het Jeugdfonds sport voor zwemles of een sport. In 2022 zijn alle voorbereidingen voor een vervolg van de gecombineerde leefstijlinterventie voor kinderen met overgewicht en obesitas: Cool 2B Fit getroffen.

Begin 2023 wordt gestart met de werving en selectie van nieuwe deelnemers. Naast een door Tactus georganiseerde ouderbijeenkomst 'Beeldscherm de Baas' over o.a. de negatieve effecten van overmatig schermgebruik, zijn er ook extra cursussen Kr8kidzz gegeven om het mentale welzijn van kinderen te versterken. Middelengebruik Inhoud Overmatig middelengebruik leidt tot grote (gezondheids) problemen. Uit de analyse van VodL blijkt een toename van drugsgebruik, maar dit is niet zichtbaar en vrijwilligers/ handhavers lopen achter op de trends. Beoogd effect We beogen een versnelde normverandering: alcohol drinken en roken is niet langer normaal. Verantwoording De resultaten uit Voorst onder de loep en de diverse monitors van de GGD waren in 2019 aanleiding Jaarrekening om een coalitie ‘verstandig gebruik van alcohol’ te vormen. Samen met diverse partners (bv Tactus, 2022 middelbare scholen, de GGD, jongerenverenigingen en sportverenigingen) is aan de hand van diverse bijeenkomsten (voor zover mogelijk tijdens de coronacrisis) het lokale Voorster Drankakkoord tot stand gekomen. Voor de uitvoering van de ambities in dit akkoord, konden de partners kosteloos | 41

gebruikmaken van het promotiemateriaal van DAT FIX IK, de lokaal ontwikkelde variant op de landelijke NIX 18-campagne. Het lokale Drankakkoord werd ondersteund door het projectteam van #Zodus (uitvoeringscampagne van Voorst onder de loep). Met de beëindiging van #Zodus in 2022, kwam er ook een einde aan de inzet van het projectteam. Hiermee kwam het grootste deel van de uitvoering van de acties alsmede de aanjaagfunctie die de teamleden van Zodus hadden, te vervallen. Om deze reden is het Voorster lokale Drankakkoord niet gelanceerd en is in overleg met de partners ervoor gekozen om voor de uitvoering van de ambities zo veel mogelijk aan te haken bij bestaande initiatieven en de landelijke NIX18 campagne. In 2022 is in samenwerking met Tactus gestart met de voorbereidingen van een 'Kroegentocht' waarbij middels o.a. een theatervoorstelling, panelgesprekken en een quiz, ouders en hun kinderen geïnformeerd worden over alle soorten middelengebruik. Ook was er veel aandacht voor het gebruik van e-sigaretten (vapes) onder jongeren. Vanaf 1 januari 2023 geldt een verbod op e-sigaretten met smaken als aardbeienijs, mango, hazelnootpasta of mojito. De smaak ‘tabak’ blijft wel toegestaan. Het verbod moet de e-sigaretten minder aantrekkelijk maken voor jongeren. Het blijft een komen en gaan van nieuwe, schadelijk genotsmiddelen en we, zo veel mogelijk preventief, in op de 'trends'.

Verbonden partijen

Bij de realisatie van de doelstellingen binnen dit programma zijn de volgende verbonden partijen betrokken: Verbonden partij GGD Noord- en Oost-Gelderland Stichting Archipel

Stichting Koepel sport, welzijn en cultuur

PlusOV basismobiliteit

42 |

Doel Het op adequate schaal behartigen van de openbare gezondheidszorg. Overkoepelende organisatie van 20 openbare basisscholen in de gemeenten Brummen, Voorst en Zutphen met als doel het geven van openbaar onderwijs met inachtneming van artikel 48 Wet op het Primair onderwijs dan wel artikel 51 Wet op de expertisecentra. De Koepel draagt zorg voor een zo optimaal mogelijk en integraal aanbod van accommodaties voor sport, welzijn en cultuur, dat aansluit bij de continu veranderende behoeften van burgers. De gemeenschappelijke regeling PlusOv basismobiliteit verzorgt het regiotaxi-, leerlingen-, Wmo-, en jeugdwetvervoer.

Beleidsindicatoren Taakveld Sportbeleid en activering

Naam indicator % Niet-wekelijkse sporters

Eenheid Het percentage nietwekelijkse sporters ten opzichte van het totaal aantal inwoners. Maatwerkdienst% kinderen in Het percentage verlening 18uitkeringsgezin kinderen tot 18 jaar dat in een gezin leeft dat van een bijstandsuitkering moet rondkomen. Samenkracht & % Jeugdwerkloosheid Het percentage burgerparticipatie werkloze jongeren (16-22 jaar). Onderwijsbeleid en % Voortijdige Het percentage van leerlingzaken schoolverlaters het totaal aantal leerlingen (12 - 23 jaar) dat voortijdig, dat wil zeggen zonder startkwalificatie, het onderwijs verlaat. Onderwijsbeleid en Absoluut verzuim Het aantal leerlingzaken leerplichtigen dat niet staat ingeschreven op een school, per 1.000 inwoners lft 5-18 jaar. Onderwijsbeleid en Relatief verzuim Het aantal leerlingzaken leerplichtigen dat wel staat ingeschreven op een school, maar ongeoorloofd afwezig is, per 1.000 inwoners lft 5-18 jaar. MaatwerkdienstJongeren met Het percentage verlening 18jeugdhulp jongeren tot 18 jaar met jeugdhulp ten opzicht van alle jongeren tot 18 jaar. Geëscaleerde zorg 18- Jongeren met Het percentage jeugdbescherming jongeren tot 18 jaar met een jeugdbeschermingsmaatregel ten opzichte van alle jongeren tot 18 jaar. Geëscaleerde zorg 18- Jongeren met Het percentage jeugdreclassering jongeren (12-22 jaar) met een jeugdreclasseringsmaatregel ten opzichte van alle jongeren (12-22 jaar).

Geëscaleerde zorg 18- Jongeren met delict Het percentage voor rechter jongeren (12-21 jaar) dat met een delict voor de rechter is verschenen.

2020 42,8%

2021 2022 Bron 50,3% Gegevens 2022 nnb

3%

3%

3% Verwey Jonker Instituut

1%

1%

1,0%

0,9%

1% Verwey Jonker Instituut 1,6% DUO

2,6

1,4 Gegevens Ingrado 2022 nnb

25

12 Gegevens Ingrado 2022 nnb

9,8%

8,7%

7,8% CBS

1,7%

0,7%

0,8% CBS

-

0,3%

0,3% CBS

1%

1%

1% Verwey Jonker Instituut

Bij ministeriële regeling vastgestelde beleidsindicatoren (bron: www.waarstaatjegemeente.nl)

| 43

Wat heeft het gekost Exploitatie

4-2 Onderwijshuisvesting 4-3 Onderwijsbeleid en leerlingenzaken 5-1 Sportbeleid en activering 5-2 Sportaccommodaties 5-3 Cultuurpres. -prod. en -participatie 5-6 Media 6-1 Samenkracht + burgerparticipatie PR4 6-2 Wijkteams PR4 6-41 Begeleide participatie PR4 6-72 Maatwerkdienstverlening 186-82 Geëscaleerde zorg 187-1 Volksgezondheid Totaal lasten 4-2 Onderwijshuisvesting 4-3 Onderwijsbeleid en leerlingenzaken 5-1 Sportbeleid en activering 5-2 Sportaccommodaties 6-1 Samenkracht + burgerparticipatie PR4 6-72 Maatwerkdienstverlening 187-1 Volksgezondheid Totaal baten Saldo

Raming 2022 voor wijziging 1.014.579 1.395.881 602.412 2.049.524 90.702 437.000 485.860 189.284 395.090 4.417.784 637.694 1.208.174 12.923.986 39.858 92.379 20.000 752.055 38.608 0 20.320 963.220 -11.960.766

Raming 2022 na wijziging 1.078.949 1.431.013 629.632 2.396.144 161.860 437.208 684.387 239.159 395.090 5.423.787 489.906 1.279.839 14.646.976 39.858 92.379 37.717 1.235.957 211.738 0 80.900 1.698.549 -12.948.426

Rekening 2022 1.067.500 1.585.438 593.748 2.262.330 89.457 434.682 1.423.604 250.253 395.569 5.054.740 380.283 1.083.541 14.621.144 17.251 205.899 37.717 1.259.905 1.322.634 591 147.862 2.991.858 -11.629.286

Saldo 2022 11.449 -154.425 35.884 133.815 72.403 2.526 -739.217 -11.094 -479 369.047 109.623 196.299 25.831 -22.607 113.520 0 23.948 1.110.896 591 66.962 1.293.309 1.319.140

Voor een toelichting op de cijfers verwijzen we u naar de toelichting op het overzicht van baten en lasten in de jaarrekening.

44 |

3.5 Sociaal Voorst Wat willen we bereiken (Coalitieprogramma 2018-2022) De komende jaren wordt de transformatie in de zorg verder zichtbaar. De decentralisaties zijn ingevoerd in de Voorster samenleving. Nu komt het erop aan om iedereen te betrekken bij de mogelijkheden om samen aan een hechtere gemeenschap te bouwen waarin de aandacht voor elkaar op de voorgrond staat. Project "Voorst onder de loep" (Preventie) “We leven gezond en ontspannen samen en de kwaliteit van leven is in alle kernen goed. Onze kinderen groeien veilig op. We staan voor elkaar klaar en iedereen mag er zijn.” Door deze visie - met 101 onderliggende doelen - na te streven willen we als Voorster samenleving de kans verkleinen dat inwoners van onze gemeente in problemen komen. Met inwoners, verenigingen, ondernemers, maatschappelijke organisaties en gemeente werken we de komende vier jaar aan bewustwording, programma’s en acties om dit te bereiken. We zetten gezamenlijk een beweging in gang om op een andere manier samen te werken voor onze doelgroep. Maatwerkdienstverlening 18+ Met de inwerkingtreding van de Wet gemeentelijke schuldhulpverlening (Wgs) zijn we sinds 2012 verantwoordelijk voor de schuldhulpverlening. Preventie is het sleutelwoord als wij kijken naar de gevolgen van hoge schulden.

Alle mogelijkheden moeten we toepassen voor een snellere afhandeling en goede monitoring van de schuldhulpverleningsprocessen. De ruimte die het huidige kabinet daarvoor geeft moeten we optimaal gebruiken. Per januari 2019 is de nieuwe integrale raamovereenkomst voor Jeugd, Wmo en MO/ BW in werking getreden. Met de raamovereenkomst zijn we een meerjarig contract aangegaan met zorgaanbieders. Door de integrale producten en tarieven dragen we bij aan de doorlopende zorglijn. Cliënten en aanbieders worden hierdoor naar verwachting minder gehinderd door verschillende wetgeving en leeftijdsgrenzen. Door beter toezicht te houden op de kwaliteit van zorg waken wij ervoor dat zorgaanbod onvoldoende voldoet aan de eisen van de Wet Maatschappelijke Ondersteuning. De komende jaren evalueren we deze nieuwe vorm van toezicht en ontwikkelen we deze indien nodig door. Ervaringen met zorgaanbod van onvoldoende kwaliteit hebben tot deze vorm van toezicht geleid. De financiële consequenties van de integrale tarieven monitoren we doorlopend. De eigen bijdragesystematiek (abonnementstarief) gaat landelijk op de schop. Eén vaste eigen bijdrage, los van inkomen, maakt het voor burgers aantrekkelijker om gebruik te maken van gemeentelijke voorzieningen. De kosten zullen voor ons waarschijnlijk sterk toenemen.

Samenkracht en burgerparticipatie De Voorster samenleving wordt ouder in de komende twintig jaar. Dat brengt met zich mee dat mantelzorg toeneemt, maar ook dat buurtzorg verandert en dat meer gebruik moet kunnen worden gemaakt van huisautomatisering en mantelzorgwoningen. Dat zijn processen die de gemeente moet signaleren en waar mogelijk ondersteunen. De vergrijzing levert ook de mogelijkheid van grotere betrokkenheid van ouderen met de samenleving op. Vitaler op hogere leeftijd geeft kansen die wij moeten aangrijpen. Daarbij speelt ontmoeting een prominente rol.

| 45

Inkomensregelingen Met de invoering van de Participatiewet is de gemeente nog nadrukkelijker verantwoordelijk voor de uitstroom van uitkeringsgerechtigden. In 2016 is er een visie ontwikkeld over hoe wij mensen met een achterstand op de arbeidsmarkt gaan ondersteunen naar werk en/of een zinvolle dagbesteding. Op deze visie en beleid hebben wij een nota "plek op de werkvloer" ontwikkeld waarin wij met onze maatschappelijke partners komen tot een (lokaal) aanbod van activiteiten waarmee zoveel mogelijk groepen worden bediend. In 2019 willen wij de acties uit deze nota voortzetten. Maatwerkvoorzieningen (WMO) De aanbesteding van hulpmiddelen is in september 2018 afgerond. Per 1 oktober 2018 hebben we overeenkomsten met 3 leveranciers. Hiermee bereiken we dat gebruikers van hulpmiddelen meer keuzes hebben gekregen. Doordat klanttevredenheid bepalend is voor het toewijzen van opdrachten aan leveranciers verwachten we een positieve prikkel ten aanzien van de kwaliteit van dienstverlening. Dit monitoren we in komende jaren continu.

Waar ligt dat vast Het beleid dat betrekking heeft op dit programma is vastgelegd in diverse verordeningen, beleidsnota's en beleidsregels. De volledige documenten zijn te raadplegen via de volgende link: www.voorst.nl/beleid-en-regelgeving

46 |

Wat hebben wij er voor gedaan Samenkracht en burgerparticipatie Wonen en Zorg Inhoud Ons woningmarktonderzoek uit 2019 laat zien dat in 2030 bijna de helft van het aantal huishoudens bestaat uit ouderenhuishoudens (65 jaar en ouder). Ook het aantal alleenstaande ouderen in een (zelfstandige) woning zal groeien. Ook lijkt het aanbod voor ouderen niet goed aan te sluiten op de vraag. Daar willen we verandering in aanbrengen. We willen graag voorzien in wonen en zorg voor onze inwoners. Op dit moment is dat niet altijd het geval, waardoor mensen gedwongen in hun huidige woning blijven of dienen uit te wijken naar andere gemeenten. We hebben redelijk goed zicht op de woonwensen van de Voorster bevolking (dit onderzoeken we regelmatig) maar minder op het woonzorgaanbod en de woonzorgvraag van bepaalde doelgroepen. Beoogd effect We hebben inzicht in woonzorgaanbod en -vraag voor de doelgroepen ouderen, beschermd wonen en mensen met een verstandelijke beperking voor de korte en lange termijn. Daarnaast weten we welke eisen we stellen aan woonvormen (ook als derden plannen hebben). Verantwoording De woonzorgbehoefte van van de doelgroep beschermd wonen is in 2021 in regionaal verband jaarrekening onderzocht. Vervolgens hebben we met onderzoeksbureau Companen de woonzorgbehoefte 2022 van ouderen, mensen met een verstandelijke beperking en kwetsbare jongeren onderzocht.

Dit rapport is eind 2022 opgeleverd. Alle verzamelde gegevens moeten input vormen voor een nieuwe woonzorgvisie..Het rapport met de anayse van de woonzorgbehoefte van diverse doelgroepen is uitgebreid besproken met betrokken organisaties op het terrein van wonen, welzijn en zorg. Dit heeft meer tijd gekost dan voorzien, De nieuwe woonzorgvisie wordt in de zomer van 2023 opgeleverd. Beschermd thuis Inhoud In de regio Oost-Veluwe werken de gemeenten Apeldoorn, Brummen, Epe, Hattem, Heerde en Voorst samen op het gebied van maatschappelijke opvang en beschermd wonen. De regio staat voor een inclusieve samenleving. Voor de meeste mensen, ook voor degenen die een hulpvraag hebben, is het plezierig om zelfstandig te wonen in een prettige wijk. Daarom wil de regio een gevarieerd zorglandschap van ggz in de wijk aanbieden. Het kaderdocument Beschermd Thuis is vastgesteld en werken we verder uit in een regionaal uitvoeringsplan. In het regionale uitvoeringsplan werken we de doelen uit naar acties en resultaten. We bepalen welke partijen we hierbij betrekken en we verbinden hier een tijdspad aan. Naast een regionaal uitvoeringsplan stellen we lokale uitvoeringsplannen op waarmee de lokale inzet duidelijk wordt. We zetten een monitoringsysteem op om de voortgang van de regionale en lokale uitvoering te volgen en te kunnen bijsturen.

Beoogd effect Mensen met ggz problematiek kunnen langer zelfstandig (blijven) wonen. Hiervoor hebben deze mensen soms ondersteuning nodig in hun dagelijkse leven, arbeid of dagbesteding, de capaciteit om met financiën om te gaan en een netwerk zodat men er niet alleen voor staat. Verantwoording In december 2022 hebben de gemeenteraden van 6 gemeenten het convenant regionale jaarrekening samenwerking MO-BW 2023 vastgesteld.Aanleiding is het nieuwe verdeelmodel. De gemeenten 2022 in de regio Oost-Veluwe hebben zich bestuurlijk uitgesproken voor blijvende financiële solidariteit voor Maatschappelijke Opvang en Beschermd Wonen. Het convenant beschrijft de regionale samenwerking tussen de deelnemende gemeenten in het kader van Maatschappelijke Opvang en Beschermd Wonen en in het bijzonder de verhouding en afspraken tussen de gemeente Apeldoorn als budgethouder en de regiogemeenten in het kader van de taken en financiële verantwoordelijkheden.