Gemeentelijke gebouwen - PRESENTATIE
Tekst van het document
Informatieve Beeldvormende Bijeenkomst – 8 mei 2023 gemeentelijke gebouwen (maatschappelijke voorzieningen) programma a) brandweerkazerne Twello b) brandweerkazernes Voorst en Terwolde c) binnensportcapaciteit onderwijs en sport Twello d) integraal huisvestingsplan onderwijs 2024-2027 (IHP)
IBB – GEMEENTELIJKE GEBOUWEN (MAATSCHAPPELIJKE VOORZIENINGEN)
introductie wethouder ▪
rol – wettelijke taak – positie gemeente
▪
omvangrijke opgaven ✓ ✓ ✓ ✓
▪
overleg samenleving integrale blik ➢ intern – extern veel disciplines betrokken financiële inpassing ruimtes beperkt
“samen voor een betere samenleving”
IBB – 8 mei 2023
Pagina 2
BRANDWEERKAZERNE TWELLO
keuze voor woningbouw huidige terrein aanleiding voor verhuizing brandweerkazerne
locatiekeuze nieuwe kazerne Zuiderlaan IBB – 8 mei 2023
Pagina 3
BRANDWEERKAZERNE TWELLO
Blauwdruk VNOG uitgangspunt ▪ functioneel en technisch kader voor nieuwbouw kazernes ▪ stallingsruimte voor vier auto’s ▪ duurzaam – energieneutraal – toekomstbestendig aanvullende uitgangspunten VNOG en gemeente ▪ voorkeur voor ‘doorrij – kazerne’ ▪ genderneutraal ▪ voorzieningen biodiversiteit pand en terrein ▪ inpassing op sportcomplex Zuiderlaan
Basisprincipe blauwdruk VNOG kazerne Twello IBB – 8 mei 2023
Pagina 4
BRANDWEERKAZERNE TWELLO
impressie voorzijde nieuwe brandweerkazerne – zicht vanaf de Zuiderlaan
IBB – 8 mei 2023
Pagina 5
BRANDWEERKAZERNE TWELLO
impressie achterzijde nieuwe brandweerkazerne – zicht vanaf de hockeyclub
inrichting kazerneterrein IBB – 8 mei 2023
Pagina 6
BRANDWEERKAZERNE TWELLO
proces en planning ▪
2021 ✓ ✓ ✓
▪
2022 ✓ ✓ ✓
▪
schetsontwerp kazerne en terrein en onderzoeken ruimtelijk plan overleg met de omgeving en sportclubs vaststelling raad – onherroepelijk bestemmingsplan
2023 ✓ ✓ ✓ ✓
▪
1 maart – motie raad opdracht college – huisvesting kazerne aan de Zuiderlaan uitgangspunten VNOG – gemeente Voorst locatiestudie Zuiderlaan – instemming raad met locatiekeuze
februari maart – april april – juli 2e helft
definitief ontwerp – raming binnen budget herontwikkeling technisch ontwerp – bestek aanbesteding en gunning start bouw en inrichting terrein
2024 – 2025 ✓ ✓
IBB – 8 mei 2023
december < 1 april 2025
inrichting kazerne ingebruikneming kazerne Pagina 7
BRANDWEERKAZERNE TWELLO
inpassing kazerneterrein op sportcomplex Zuiderlaan ▪ ▪
vervolg op overleg met sportclubs VHC – sv Twello inzet multifunctioneel gebruik sportcomplex ✓
▪ ▪ ▪ ▪ ▪
‘voor iedereen een thuis’
behoud evenemententerrein tussen kazerne entree sportcomplex wens raad veiligere ontsluiting en goede parkeervoorzieningen voor sporters – brandweer – bezoekers meer groen – landschappelijker – biodiversiteit kredietaanvraag in Voortgangsbericht 2023 uitvoering tegelijk met terrein kazerne
situatietekening inpassing c.q. aanpassingen sportpark Zuiderlaan IBB – 8 mei 2023
Pagina 8
BRANDWEERKAZERNES VOORST & TERWOLDE
aanleiding aanpak beide kazernes ▪ ▪ ▪
huidige situatie 2021 besluit VNOG ‘uniforme functionaliteit kazernes’ 2022 afspraken VNOG – gemeenten – twee raadsmededelingen ✓ conclusie: in beide dorpen nieuwe kazerne nodig
de huidige brandweerkazernes Voorst (l) en Terwolde (r) IBB – 8 mei 2023
Pagina 9
BRANDWEERKAZERNES VOORST & TERWOLDE
Blauwdruk VNOG uitgangspunt ▪ functioneel en technisch kader voor nieuwbouw kazernes ▪ stallingsruimte voor twee auto’s ▪ duurzaam – energieneutraal – toekomstbestendig aanvullende uitgangspunten VNOG en gemeente ▪ passende locatie ten opzichte van de gemiddelde opkomsttijden ▪ genderneutraal
basisprincipe blauwdruk VNOG IBB – 8 mei 2023
Pagina 10
BRANDWEERKAZERNES VOORST & TERWOLDE
proces en planning ▪
2023 ✓ ✓ ✓ ✓ ✓
▪
2024 / 2025 ✓ ✓
▪
overleg met VNOG – vrijwilligersposten – belangenverengingen – omgeving ✓ ‘rode draad’ in het proces locatiestudie en -keuze brandweerkazernes Voorst en Terwolde kredietaanvraag in Voortgangsbericht 2023 grondverwerving - zo ja, dan hiervoor raadsvoorstel schetsontwerp kazerne en terrein en onderzoeken ruimtelijk plan onherroepelijk bestemmingplan en definitief ontwerp vergunningen – bestek en aanbesteding
2025 / 2026 ✓
IBB – 8 mei 2023
bouw en aanleg en oplevering
Pagina 11
BINNENSPORTCAPACITEIT ONDERWIJS & SPORT TWELLO
binnensportcapaciteit onderwijs en sport Twello
IBB – 8 mei 2023
Pagina 12
BINNENSPORTCAPACITEIT ONDERWIJS & SPORT TWELLO
aanleiding – ontwikkelingen ▪
verplaatsing gymzaal Hietweideweg noodzakelijk door keuze voor woningbouw op terrein voormalig Veluws College
▪
gymzaal Wassenaer Obdamstraat uit jaren ‘70 ✓ ✓
▪
toename aantal uren bewegingsonderwijs ✓ ✓
▪
technisch en economisch afgeschreven keuze nieuwbouw of renoveren – verduurzamen beleid gericht op twee uur per week verplicht bewegingsonderwijs ➢ mogelijke toekomstige wetgeving voor drie lesuren per week zorgplicht voor gemeente – faciliteren voorzieningen voor bewegingsonderwijs
lokaal sport- en beweegakkoord gemeente Voorst ✓ ✓ ✓
IBB – 8 mei 2023
terrein voormalig gemeentewerf en brandweerkazerne / voormalig Veluws College
doel ‘iedereen moet kunnen sporten, nu en in de toekomst’ inmiddels 80 partners meer ruimtevraag voor binnensporten o.a. volleybal – badminton – zaalhockey
Pagina 13
BINNENSPORTCAPACITEIT ONDERWIJS & SPORT TWELLO
conclusies onderzoek en overleg ▪
2019 ‘Behoefteonderzoek binnensportaccommodaties Voorst’ door ICS ✓
▪
2022 ‘Behoefteonderzoek binnensportaccommodaties Twello’ ✓ ✓ ✓
▪
in opdracht van de Koepel en gemeente in opdracht van de ‘Denktank Sport Twello’ – analyse door Henk Dommerholt overleg met en adviezen scholen – sportverenigingen – De Koepel conclusie: compensatie kwalitatief & kwantitatief noodzakelijk
2022 NOC*NSF onderzoek in opdracht van gemeente ✓ ✓ ✓
IBB – 8 mei 2023
lidmaatschappen in Voorst – inzicht in ‘hoe en waar sport Voorst’ trends sportdeelname met extra verdieping voor Twello conclusies ➢ sportdeelname in Voorst hoog ➢ hoger dan provinciaal en landelijk gemiddelde ➢ geen grote afname door corona
Pagina 14
BINNENSPORTCAPACITEIT ONDERWIJS & SPORT TWELLO
koers binnensportaccommodatie Twello ▪
twee gymzalen slopen – Hietweideweg en Wassenaer Obdamstraat
▪
één nieuwe sporthal met drie zaaldelen op één plek bouwen ✓ ✓ ✓ ✓
▪
géén wedstrijden - géén tribunes – géén horeca alleen gymmen – trainen – sporten energieneutraal – duurzaam – toekomstbestendig efficiënter beheer
op welke plek een nieuwe sporthal? ✓ ✓ ✓
bewegingsonderwijs/scholen belangrijk criterium voor locatiekeuze in overleg met de scholen – sportverenigingen – De Koepel drie locaties onderzocht ➢ Veilingstraat ➢ Wassenaer Obdamstraat ➢ sportcomplex sv Voorwaarts
huidige gymzalen – boven Hietweideweg – onder Wassenaer Obdamstraat IBB – 8 mei 2023
Pagina 15
BINNENSPORTCAPACITEIT ONDERWIJS & SPORT TWELLO
criteria locatiestudie en -keuze ▪
kenmerken locaties
▪
centrale ligging
▪
bereikbaarheid scholen
▪
ontsluiting via bestaand wegennet – verkeersveiligheid
▪
beschikbaarheid – eigendom
▪
bijkomende effecten
▪
massastudie locaties door Gelders Genootschap
IBB – 8 mei 2023
Pagina 16
BINNENSPORTCAPACITEIT ONDERWIJS & SPORT TWELLO
locatie Veilingstraat de voorkeur ▪
goed bereikbaar voor De Wingerd en Veluws College ✓ ✓
▪
Martinusschool Twello naar sporthal Jachtlust ✓ ✓
▪
was 660m lopen naar gymzaal Hietweideweg wordt 910m lopen naar sporthal Jachtlust
minder reisbewegingen - minder reistijd - veiliger ✓ ✓
▪
kortere loopafstand De Wingerd (350m – circa 4 minuten) terrein naast / grenzend aan Veluws College (dus geen reisbewegingen)
voor scholieren en docenten minder verkeer door centrum
centraal gelegen ✓ ✓
goed bereikbaar voor scholieren en alle sportverenigingen gunstig voor toekomstige ontwikkelingen woningbouw - scholen voorzieningen
▪
goede bereikbaarheid en ontsluiting via bestaand wegennet
▪
direct beschikbaar (braakliggend terrein – eigendom gemeente)
IBB – 8 mei 2023
locatie Veilingstraat Pagina 17
BINNENSPORTCAPACITEIT ONDERWIJS & SPORT TWELLO
conclusie studie Gelders Genootschap ruimte en bouwmassa ▪
Veilingstraat ook voorkeurslocatie omdat ….
▪
omgeving met grotere gebouwen
▪
bouwmassa goed inpasbaar ✓ ✓ ✓ ✓ ✓
behoud zichtlijnen kerk/parkje entree met hoogwaardige architectuur hoogte sluit aan bij Veluws College referentie naar eerdere forse bebouwing Veilingterrein mogelijkheid voor combinatie met maatschappelijke functies
bouwmassa studie locatie Veilingstraat IBB – 8 mei 2023
Pagina 18
BINNENSPORTCAPACITEIT ONDERWIJS & SPORT TWELLO
proces en planning ▪
2023 ✓ draagvlak scholen en sport voor koers en locatie binnensport ✓ mei - aansluitend op IBB een raadsmededeling met alle informatie ✓ juni - Prioriteitennota 2024 – 2027 ➢ aanvraag voorbereidingskrediet ➢ voorstel investeringen e ✓ 2 helft planontwikkeling starten – onderzoeken – overleg
▪
2024 ✓ ✓ ✓
▪
vaststelling schetsontwerp vaststelling omgevingsplan / procedure ruimtelijke ontwikkeling definitief ontwerp
2025-2027 ✓ ✓ ✓ ✓
vaststelling definitief ontwerp bestek – aanbesteding – gunning 1e/2e kwartaal 2026 start bouw oplevering 2027 bouwmassa studie schets locatie Veilingstraat
IBB – 8 mei 2023
Pagina 19
INTEGRAAL HUISVESTINGSPLAN ONDERWIJS 2024-2027
integraal huisvestingplan onderwijs 2024-2027 (IHP) ▪
wat is een IHP?
▪
het belang van een IHP
▪
het proces
▪
de strategie van het IHP
▪
plan van aanpak
betrokken schoolbesturen bij het integraal huisvestingplan onderwijs 2024-2027 IBB – 8 mei 2023
Pagina 20
INTEGRAAL HUISVESTINGSPLAN ONDERWIJS 2024-2027
wat is een IHP? ▪
onderwijshuisvesting gedeelde verantwoordelijkheid van gemeenten - schoolbesturen - het Rijk ✓ ✓ ✓ ✓
▪
een vastgesteld IHP ✓
▪
wettelijke verplichting vanaf 2025
een nieuwe manier van werken ✓ ✓ ✓
▪
gemeente heeft een wettelijke zorgplicht middelen verwerkt in de algemene uitkering nieuwbouw en uitbreiding schoolgebouwen - gemeente onderhoud en exploitatie - schoolbesturen
de Verordening en het IHP van afzonderlijke aanvragen naar gezamenlijk plan de Verordening blijft van kracht
langetermijnvisie voor onderwijshuisvesting ✓
IBB – 8 mei 2023
coproductie tussen gemeente - schoolbesturen
Pagina 21
INTEGRAAL HUISVESTINGSPLAN ONDERWIJS 2024-2027
het belang van een IHP ▪
proactieve benadering onderwijshuisvesting
▪
strategisch beleidsdocument met: ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓
▪
aanbod en demografische ontwikkelingen gezamenlijke visie en ambities inventarisatie en analyse scenario ontwikkeling financiële uitgangspunten analyse CO2-besparing
onderwijshuisvesting integraal benaderd ✓ ✓ ✓
integrale blik wisselwerking externe en interne disciplines
ambities in het IHP: duurzaamheid, inclusie, (onderwijs)visie, temperatuur, akoestiek, luchtverversing, licht en flexibiliteit IBB – 8 mei 2023
Pagina 22
INTEGRAAL HUISVESTINGSPLAN ONDERWIJS 2024-2027
het proces ▪
na vaststelling Voortgangsbericht 2021 gestart met proces ✓ ✓ ✓ ✓
▪
“Op Overeenstemming Gericht Overleg” (OOGO) ✓
▪
vanuit onderwijswetgeving verplicht voor realiseren van gezamenlijk onderwijshuisvestingsbeleid
in het OOGO van 14 maart is overeenstemming bereikt over de inhoud van het IHP ✓
▪
samen met alle schoolbesturen vijf deelproducten verschillende sessies één strategisch beleidsdocument
draagvlak vanuit schoolbesturen
apart raadsvoorstel voor ✓ ✓
vaststelling IHP kredietaanvragen voor uitvoeringsprogramma leerlingenprognoses - haalbaarheidsstudies vijf deelproducten voor het integraal huisvestingplan onderwijs 2024-2027
IBB – 8 mei 2023
Pagina 23
INTEGRAAL HUISVESTINGSPLAN ONDERWIJS 2024-2027
de strategie van het IHP ▪
het uiteindelijke doel ✓ ✓
▪
financieel, planmatig, duurzaam en toekomstgericht ✓ ✓
▪
toekomstbestendige onderwijshuisvesting investeren noodzakelijk investeringen korte termijn 0-5 jaar doorkijk langere termijn tot ongeveer 25 jaar
projecten 1ste termijn (0-5 jaar, prijspeil 2022) ✓ ✓ ✓
indicatieve investeringskosten €30 miljoen (bron: IHP) door naar tactisch niveau voorbereidingskrediet noodzakelijk
strategisch niveau: het integraal huisvestingplan onderwijs 2024-2027 IBB – 8 mei 2023
Pagina 24
INTEGRAAL HUISVESTINGSPLAN ONDERWIJS 2024-2027
plan van aanpak ▪
voor uitvoering IHP vervolgstappen noodzakelijk
▪
actuele leerlingenprognoses noodzakelijk ✓ ✓
▪
uitvoeringsprogramma ✓ ✓ ✓
▪
laatste prognoses november 2021 elke twee jaar actualiseren programmering en prioritering procesafspraken programmaniveau procesafspraken projectniveau
haalbaarheidsstudies per project ✓ ✓ ✓ ✓ ✓
leerlingaantallen uit prognoses locatieonderzoeken afweging nieuwbouw/renovatie berekenen investeringskosten betrekken maatschappelijke partners
tactisch niveau: leerlingenprognoses, uitvoeringsprogramma en haalbaarheidsstudies IBB – 8 mei 2023
Pagina 25
IBB – GEMEENTELIJKE GEBOUWEN (MAATSCHAPPELIJKE VOORZIENINGEN)
afsluiting ▪
ontwikkelingen en de financiële vraagstukken
▪
samenleving informeren
▪
het belang van een integrale benadering
▪
“samen voor een betere samenleving”
IBB – 8 mei 2023
Pagina 26
IBB – GEMEENTELIJKE GEBOUWEN (MAATSCHAPPELIJKE VOORZIENINGEN)
BIJLAGEN
IBB – 8 mei 2023
Pagina 27
BIJLAGE BINNENSPORTCAPACITEIT ONDERWIJS & SPORT TWELLO
locatie Wassenaer Obdamstraat ▪
neutraal voor De Wingerd en Veluws College ✓ ✓
▪
Martinusschool naar sporthal Jachtlust ✓ ✓
▪
loopafstand De Wingerd blijft gelijk (520m – circa 6 minuten) 100m kortere afstand Veluws College was 660m lopen naar gymzaal Hietweideweg wordt 910m lopen naar sporthal Jachtlust
neutraal reisbewegingen en reistijd ✓
reisbewegingen door centrum blijven wel
▪
centraal gelegen voor scholieren en sportverenigingen
▪
gunstig gelegen ten opzichte van toekomstige ontwikkelingen (woningbouw, nieuwe scholen en voorzieningen)
▪
goede bereikbaarheid via bestaande wegennet
▪
niet direct beschikbaar locatie Wassenaer Obdamstraat
IBB – 8 mei 2023
Pagina 28
BIJLAGE BINNENSPORTCAPACITEIT ONDERWIJS & SPORT TWELLO
studie Gelders Genootschap ruimte en bouwmassa ▪
omgeving met lagere bebouwing
▪
bouwmassa minder goed inpasbaar ✓
▪
grote schaalsprong t.o.v. woningbouw en maatschappelijke strip
Wassenaer Obdamstraat geen voorkeurslocatie voor GG
bouwmassa studie locatie Wassenaer Obdamstraat IBB – 8 mei 2023
Pagina 29
BIJLAGE BINNENSPORTCAPACITEIT ONDERWIJS & SPORT TWELLO
locatie Voorwaarts
▪
geen reisbewegingen voor Martinusschool
▪
de Wingerd naar sporthal Jachtlust ✓ ✓
▪
meer reisbewegingen scholieren / onveiliger ✓ ✓ ✓
▪
niet centraal voor scholen en sportverenigingen op afstand toekomstige ontwikkelingen (woningbouw, scholen)
beperkte bereikbaarheid via bestaande wegenstructuur ✓
▪
Veluws College 1,6km fietsen De Wingerd moet naar Jachtlust leerlingen beide scholen door centrum Twello
ligging aan rand dorp ✓ ✓
▪
was 520m lopen naar Wassenaer-Obdamstraat – circa 6 minuten wordt 930m lopen naar Jachtlust – circa 10 minuten
Kerklaan eenrichtingsverkeer en beperkte capaciteit
combinatie met sportcomplex / omni Voorwaarts ✓
IBB – 8 mei 2023
ten koste van huidige ruimte voetbal- en trainingsvelden
locatie Voorwaarts Pagina 30
BIJLAGE BINNENSPORTCAPACITEIT ONDERWIJS & SPORT TWELLO
locatie Voorwaarts
cultuurhistorische waarden, * gemeentelijke monument, ** rijksmonument IBB – 8 mei 2023
Pagina 31
BIJLAGE BINNENSPORTCAPACITEIT ONDERWIJS & SPORT TWELLO
locatie Voorwaarts
Voorwaarts Oost IBB – 8 mei 2023
Voorwaarts West Pagina 32
BIJLAGE BINNENSPORTCAPACITEIT ONDERWIJS & SPORT TWELLO
studie Gelders Genootschap ruimte en bouwmassa ▪
gebied met cultuurhistorische waarden
▪
open karakter velden kenmerk gebied ✓
▪
groene long richting centrum Twello
Voorwaarts terrein negatief advies vanwege kenmerken ruimte en omvang bouwmassa ✓ ✓ ✓ ✓
ongewenste schaalvergroting niet passend in omgeving tast openheid landschap aan tast aanzicht Duistervoorde aan
bouwmassa studie locatie Voorwaarts west (L) en oost (R) IBB – 8 mei 2023
Pagina 33