Brief VNOG

Postbus 234 7300 AE Apeldoorn 088 310 4000 info@vnog.nl www.vnog.nl

Aan het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Voorst Postbus 9000 7391 KA TWELLO

Datum Ons kenmerk Behandeld door Onderwerp

: 7 november 2023 : 22-63407/23-091991/AM : F. Starke : Gemeenschappelijke regeling VNOG

Uw brief van Uw kenmerk Bijlage(n)

: : : 2

Geacht college, Hierbij bieden wij u het bijgewerkte ontwerp aan voor de aangepaste Gemeenschappelijke regeling van Veiligheidsregio Noord- en Oost-Gelderland (VNOG). Wij verzoeken u de gemeenschappelijke regeling aan uw gemeenteraad voor te leggen en uw raad te vragen om u toestemming te geven de regeling aan te gaan. Wij verzoeken u om ons te melden dat u de regeling mag en wilt aangaan en ontvangen uw bericht graag uiterlijk 16 februari 2024. Aanleiding De Wet gemeenschappelijke regelingen is in juli 2022 aangepast. Volgens de wet moet de gemeenschappelijke regeling VNOG binnen twee jaar hierop worden bijgewerkt en vastgesteld (dus uiterlijk 1 juli 2024). Op 5 april hebben wij een ontwerp voor de aangepaste regeling naar de colleges gestuurd om aan de raden aan te bieden. De raden konden een zienswijze op het ontwerp geven aan hun college. Bij wet staat hier 8 weken voor, wij hebben, op verzoek van de gemeenten, gerekend met bijna 17 weken (t/m 1 augustus 2023). Zienswijzen Wij danken de raden voor het indienen van de zienswijzen en daarmee de getoonde betrokkenheid bij VNOG. De input was zeer waardevol om tot een nog betere gemeenschappelijke regeling te komen. Het AB VNOG heeft op 2 november de ingediende zienswijzen behandeld en op grond daarvan de ontwerp gemeenschappelijke regeling op diverse punten aangepast.

Bijgevoegd treft u de bijgewerkte regeling aan; de aanpassingen ten opzichte van de versie van 5 april zijn geel gemarkeerd. Tevens is een artikelsgewijze toelichting aan de regeling toegevoegd. Wij hopen hiermee gehoor te hebben gegeven aan opmerkingen en wensen van raden. Sommige opmerkingen zijn niet meegenomen, omdat VNOG ofwel reeds voldoet aan het gevraagde, ofwel geven wij een toelichting waarom de opmerking niet is verwerkt.

Bijgevoegd treft u een totaaloverzicht aan van alle ingediende zienswijzen en de aanpassingen. In reactie op de zienswijze van uw raad: 1. Allereerst willen wij via uw college de complimenten uitbrengen aan de verschillende gemeenschappelijke regelingen waaraan Voorst deelneemt. De voorliggende ontwerpregelingen en de nog lopende processen zijn met grote zorgvuldigheid tot stand gekomen. Zo hebben de VNOG en GGD op 15 mei 2023 een Webinar gehouden in Apeldoorn, waarin zij hun ontwerp tot in detail hebben toegelicht. Dank voor uw complimenten. 2. Wij zijn positief over de voorliggende ontwerpregeling van de VNOG en GGD. Ten aanzien van artikel 10 VNOG kunnen wij ons vinden in het feit dat het Regionaal beleidsplan van de VNOG ter inzage wordt gelegd voor zienswijze en daarentegen het Regionaal risicoprofiel en Regionaal crisisplan niet. Dank voor uw reactie. 3. In artikel 17 VNOG en artikel 13a GGD scheppen zij voor de gemeenteraden de mogelijkheid tot oprichting van een gemeenschappelijke adviescommissie in, overeenkomstig artikel 24a van de wet. Wij achtten die niet direct noodzakelijk. Anderzijds kunnen wij de behoefte bij andere gemeenteraden wel begrijpen. Daarop vooruitlopend zouden wij willen vragen deze adviescommissie niet te groots op te tuigen. Het zou wat ons betreft vooral moeten gaan over het adviseren over de vorm dat gemeenteraden geïnformeerd willen worden.

Wij zouden de VNOG en GGD hierbij de volgende zaken willen meegeven: • Zorg voor een compacte commissie van 10 raadsleden (diversiteit grootte en spreiding VNOG en GGD gemeenten) • Laat deze commissie ad hoc adviseren over de manier van communiceren naar raden bij politiek gevoelige kwesties • Laat deze commissie structureel adviseren over de manier van communiceren naar raden op ‘going concern’ zaken • Laat de commissie een platform zijn waar kennis, informatie en moties gedeeld kunnen worden • Draag er zorg voor dat de commissie alleen adviseert over informatiestromen aan deelnemende gemeenten VNOG gaat, in afwachting op een reactie van alle 22 raden op het voornemen tot instelling van een raadscommissie, in overleg met griffies, alvast aan de slag met verder onderzoek naar de oprichting hiervan en uitwerking van de bijbehorende regeling. We nemen hierin uw input mee. 4. Tot slot, richten artikel 32 VNOG en artikel 31 GGD zich op de evaluatie. Het lijkt erop dat lid 2 ertoe oproept zich daarbij te beperken alleen de regeling te evalueren. Wat ons betreft zou die een nogal nauwe evaluatie opleveren. Wij zouden deze evaluatie graag VNOG (…) breed zien. Naast de evaluatie zoals genoemd in de GR werkt VNOG aan haar eigen kwaliteit. Met veiligheidsregio’s in het land is een systeem van onderlinge visitatie ingericht.

Ten opzichte van een zelfevaluatie biedt dit het voordeel van een frisse, onafhankelijke blik. Ingroeipad nieuwe verdeelmodel Het AB heeft op 2 november 2023 besloten om geen ingroeipad voor het geactualiseerde verdeelmodel toe te passen. Het geactualiseerde verdeelmodel gaat per 2025 in. Raadscommissie De aangepaste gemeenschappelijke regeling biedt de mogelijkheid om een raadscommissie in te stellen. Wij hebben op 5 april aangegeven een voorstander te zijn om gebruik te maken van deze mogelijkheid en hebben de raden gevraagd hoe zij hier in staan. De wet stelt dat als de raden gezamenlijk (unaniem) om een raadscommissie verzoeken, deze dient te worden ingesteld.

2

Tot nog toe hebben nog niet alle raden zich hierover uitgesproken. Van de 22 raden zijn er inmiddels negen voor. Dit aantal is wat ons betreft al groot genoeg om een raadscommissie nader te onderzoeken. Het algemeen bestuur heeft op 2 november besloten om in nauw overleg met een aantal griffiers een voorstel te maken over de mogelijke rol en invulling van een eventuele raadscommissie. Dit komt eerst nog terug in het algemeen bestuur (beoogd maart 2024) en wordt dan aan de raden gezonden. Aan de raden die zich nog niet hebben uitgesproken wordt dan expliciet de vraag voorgelegd of zij kunnen instemmen met de oprichting van een raadscommissie. Vervolg De volgende stap in het proces van de vaststelling van de gemeenschappelijke regeling is dat de raden nu aan het college toestemming geven om de regeling aan te gaan. De toestemming kan alleen worden onthouden wegens strijd met het recht of het algemeen belang. Wilt u uiterlijk 16 februari 2024 aan ons doorgeven of u, met toestemming van uw raad, voornemens bent om de gewijzigde regeling aan te gaan? In het DB van 7 maart 2024 wordt de stand opgemaakt.

Vervolgens wordt in het eerste AB van 2024, op 21 maart, geconstateerd of voldoende colleges de regeling zijn aangegaan (dat is als de colleges van tenminste tweederde van de gemeenten (15 van de 22 gemeenten), die samen tenminste tweederde van het aantal stemmen in het AB vertegenwoordigen (34 van de 50 stemmen) de regeling zijn aangegaan). Formele publicatie volgt daarna in april 2024. Wij zien uw bericht met belangstelling tegemoet. Met vriendelijke groet, Namens het dagelijks bestuur van de Veiligheidsregio Noord- en Oost-Gelderland,

drs. D.G.L. Kransen secretaris

A.J.M. Heerts voorzitter

Bijlagen 1. Overzicht ingediende zienswijzen 2. Ontwerp Gemeenschappelijke regeling

3