Brief ProRail van 6 december 2021 (2021-69752)

Het College van Burgemeester en Wethouders van de gemeente Voorst T.a.v. wethouder H. van der Sleen Postbus 9000 7390 HA TWELLO

Datum Uw kenmerk Ons kenmerk Onderwerp

Bijlage

6 december 2021 … Landelijk Verbeterprogramma Overwegen (LVO) -

Behandeld door Telefoonnummer E-mail

… … …

Geacht College,

Leefomgeving, Juridische zaken en Vastgoed

Op 29 oktober 2020 heeft ProRail u een brief gestuurd (met kenmerk P20160125-11574035692725). In deze brief heeft ProRail u geïnformeerd over de voorlopige reservering van 10 miljoen euro binnen het LVO-programma van het Ministerie van Infrastructuur en Waterstaat (verder genoemd: het Ministerie). In genoemde brief staat onder andere de volgende passage:

Bezoekadres Schellepoort Lübeckplein 20 8017 JZ Zwolle Nederland

Postadres Postbus 2038 3500 GA Utrecht Nederland

www.prorail.nl

“Op dit moment betreft de 10 miljoen een voorlopige reservering, wat betekent dat het ministerie gelet op de druk op middelen voor overwegen genoopt kan zijn om de middelen op enig moment alsnog anders te verdelen. Het ministerie heeft ProRail gevraagd een deadline te stellen aan de lengte van de periode dat dit budget gereserveerd staat voor dit LVO project. Wij willen er daarom graag met u naar streven om uiterlijk 31 december 2021 samen met u de studie naar de voorkeursalternatieven afgerond te hebben. Op genoemde datum dient er vanuit de gemeente ook bestuurlijk akkoord te zijn gegeven op de resultaten van de studie en dient het verzoek van de gemeente Voorst aan het ministerie tot het nemen van het intakebesluit te zijn verstuurd. Ook vragen wij u op dat moment duidelijkheid te geven over uw reservering van minimaal 50% van de projectfinanciering door de gemeente en de provincie Gelderland. Totdat er door het Ministerie een besluit is genomen over de intake betreft de toezegging van het ministerie nog steeds een voorlopige reservering tot maximaal 50% van de projectfinanciering, met een maximum van 10 miljoen euro (excl. BTW).

Aan deze voorlopige reservering kunnen door de gemeente geen rechten worden ontleend.” De reden om ten behoeve van het LVO-project in de gemeente Voorst een voorlopige reservering op te nemen in het LVO-programma, hield verband met de verwachting dat het vervolgtraject in de gemeente Voorst voortvarend zou verlopen. De verwachting was dat er binnen afzienbare tijd nadere afspraken tussen de betrokken partijen zouden kunnen worden gemaakt en dat vervolgens tot realisatie en dus ook tot besteding van financiële middelen zou kunnen worden overgegaan. De inschatting hierbij was in eerste instantie dat de gemeente Voorst voor 31 december 2021 een verzoek tot het nemen van een intakebesluit zou indienen bij het Ministerie. Als de gemeente Voorst tot na genoemde datum wacht met het indienen van een verzoek bij het Ministerie tot het nemen van een intakebesluit inzake de realisatie van het LVO-project, dan bestaat de mogelijkheid dat andere LVO projecten eerder aan bod zullen komen en de voorlopige reservering alsnog naar andere LVO-projecten zal worden overgeheveld.

ProRail b.v., Kvk 30124359, IBAN: NL20 RBOS 0452 8412 59

ProRail heeft er begrip voor dat de exacte datum van 31 december 2021 niet zal worden gehaald. Het participatieproces, dat mede bepalend is voor het vaststellen van de exacte scope van het project, vroeg meer aandacht van u dan vooraf was voorzien. Bovendien zorgde de situatie rondom corona voor extra vertraging van dat proces. Echter dat er medio november 2021 nog geen zicht was op voldoende co-financiering baart ProRail (en het Ministerie) wel enige zorgen. De voorlopige reservering vervalt niet per 31 december 2021. Wel behouden het Ministerie en ProRail zich onverminderd het recht voor om de voorlopige reservering na 31 december 2021 te heralloceren, als daar aanleiding toe is. Dit zou o.a. het geval kunnen zijn, indien een andere initiatiefnemer waar momenteel een LVO-studie plaatsvindt eerder aan de gestelde voorwaarden voldoet om een intakebeslissing te kunnen nemen. Of en op welke termijn dit aan de orde zou kunnen zijn, kan ProRail nu niet aangeven, maar daarvan houdt ProRail u uiteraard op de hoogte. Het advies van ProRail is daarom om de verkenning op korte termijn af te ronden en een besluit te nemen over de co-financiering. ProRail is van mening dat de LVO-studie voor de gemeente Voorst in een cruciaal stadium is beland.

Zoals het zich nu laat aanzien lijkt de businesscase, met in achtneming van enkele wijzigingen in de scope tot een totaalplan te leiden met een (voorlopige) totale kostenraming van rond de 18 miljoen euro (exclusief BTW). Onderzoeken in de komende twee maanden zijn hiervoor bepalend. Onder andere houdt ProRail in die businesscase rekening met met een tot langzaam verkeer afgewaardeerde oplossing van de Dernhorstlaan in plaats van het geheel opheffen van die overweg. Deze aangepaste oplossing is conform de resultaten van het tot nu toe door uw gemeente doorlopen participatieproces. Hierbij merkt ProRail op dat de co-financiering van een dergelijke businesscase nog niet rond is, aangezien het Ministerie maximaal 50% van de maatschappelijk te verantwoorden kosten voor haar rekening neemt, nadat ze hiertoe besloten heeft. Ook merkt ProRail op dat de kostenraming nog niet de vereiste nauwkeurigheid heeft die nodig is voor een formeel intakebesluit (namelijk variatiecoëfficiënt van 25%). Daarnaast is er in de businesscase rekening gehouden met een relatief beperkt aantal risico’s. De mogelijkheid bestaat dus dat de totale kosten uiteindelijk hoger zullen uitvallen, bijvoorbeeld als gevolg van oplopende materiaalprijzen of anderszins.

ProRail hoopt dat er in 2022 voldoende tijd is om samen met u de studie af te ronden en de scope dusdanig aan te passen dat dit in een positieve businesscase resulteert, die bij het Ministerie kan worden ingediend. Daarnaast hoopt ProRail dat u, in samenwerking met ProRail, tijdig tot een besluit (en indien nodig tot passende afspraken met derden) komt betreffende de co-financiering van het project. ProRail hoopt u met deze brief voorlopig voldoende te hebben geïnformeerd. Vanwege de coronamaatregelen is het voor ProRail op dit moment helaas niet mogelijk om post te versturen. U ontvangt deze brief daarom per e-mail. Mocht het voor u/uw organisatie nodig zijn de brief alsnog per post te ontvangen, verneemt ProRail dit graag van u. ProRail zorgt er dan voor dat een afschrift op een later moment verstuurd wordt. Met vriendelijke groet, ProRail B.V.

2/3 Ons kenmerk

LJV/

Mevr. drs. D.E. Wennekendonk MMM Directeur ProRail regio Noord-Oost

3/3 Ons kenmerk

LJV/