Bijlage bij raadsmededeling: Goudappel Coffeng samenvatting quick scan integrale gebiedsontwikkeling Voorst (2021-02864)

Deventer

Den Haag

Snipperlingsdijk 4

Anna van Buerenplein 46

Eindhoven Emmasingel 15

7417 BJ Deventer

2595 DA Den Haag

5611 AZ Eindhoven

7400 AD Deventer

Leeuwarden

Amsterdam

T +31 (0)570 666 222

F. HaverSchmidtwei 2

De Ruyterkade 143

goudappel@goudappel.nl

8914 BC Leeuwarden

1011 AC Amsterdam

Postbus 161

ProRail

Samenvatting - Quick scan integrale gebiedsontwikkeling Voorst

Globaal verkeerskundige beschouwing & beschouwing van opbrengsten en kosten

Datum Kenmerk

8 januari 2021 006286.29042020.N2.02

Eerste versie

Prorail heeft in het voorjaar van 2020 aan Goudappel Coffeng gevraagd een quick scan uit voeren in relatie tot de planvorming van de integrale gebiedsontwikkeling Voorst. In deze planvorming wordt bij Twello de overweg Hartelaar opgeheven en ligt er een tunnel in de doorgetrokken randweg, worden diverse NABOoverwegen opgeheven en de overige overwegen worden veiliger ingericht en/of voor (vracht)verkeer afgewaardeerd. De quick scan betrof een globale verkeerskundige blik op de planvorming, een beschouwing van de mogelijke opbrengsten die met de voorgestelde maatregelen aan overwegen te behalen zouden zijn en een beschouwing van de aangeleverde kostenramingen. Ten behoeve van de quick scan zijn door ProRail en de gemeente Voorst verschillende documenten ter beschikking gesteld, waaronder kostenramingen.

Los van een paar aandachtspunten is het verkeerskundige kader van de integrale gebiedsontwikkeling Voorst als ‘goed’ beoordeeld. De planvorming is verkeerskundig gezien kwalitatief doordacht en zit robuust in elkaar. De plannen voor het buitengebied, de rondweg en de kern Twello zijn onderling consistent en vormen daadwerkelijk een integraal geheel. De plannen voor de rondweg en de kern Twello uit de periode 20002005 (zoals uiteindelijk ook verwoord in de MER 2012) zijn herijkt/geactualiseerd in de studie ‘Verkeersveilig en Leefbaar Twello’ uit 2017. In de integrale gebiedsontwikkeling Voorst zijn deze plannen aangevuld en één geheel gaan vormen met een visie op de overwegen op het traject Apeldoorn – Zutphen en de verkeerskundige structuur in het gebied tussen A1, Klarenbeek en Voorst. De plannen bieden een (zeer) goede basis om de overweg-situatie binnen de gemeente gebiedsgewijs op c.q. aan te pakken.

www.goudappel.nl goudappel@goudappel.nl

Binnen de quick scan is (op overwegniveau) via verschillende methodieken naar de financiële opbrengsten van de planvorming bekeken. Dit omdat geen van de methodes dé waarheid weergeeft. Het abstractieniveau van de beschouwingen, aannames van uitgangspunten (bijvoorbeeld het aantal jaren dat opbrengsten meegerekend worden) en discussies over de vraag óf alle opbrengsten wel meegerekend mogen worden hebben flinke effecten op de uitkomsten. Er is echter geconstateerd dat hoe dan ook de financiële opbrengsten van de planvorming fors zijn, ook met het niet volledig toerekenen en meerekenen van alle opbrengsten. Door Aesticos is een quick scan van de aangeleverde kostenramingen uitgevoerd. Hierin is aangegeven dat er nog aandachtspunten/verbeteringen doorgevoerd zouden moeten worden. Niet alle werkzaamheden (spoorgerelateerde werkzaamheden, additionele onderzoeken en werkzaamheden ten gevolge van kennishiaten) zijn geraamd, een actualisatie van het

prijspeil is nodig en er is aangeraden om de kostenraming probabilistisch door te rekenen. Ook zijn procentuele posten als nader te detailleren en onvoorzien te optimistisch ingeschat. De kosten kunnen dus nog hoger uitvallen dan geraamd. Op basis van de opbrengsten en (een indicatieve opgehoogde inschatting van) de kosten is uiteindelijk geconstateerd dat, een (zeer) positieve businesscase voor de ‘BV Nederland’/de maatschappij als geheel mogelijk lijkt. Er zijn ruim voldoende (gemonitariseerde) overwegingen waarmee het nut van het project is aangetoond, afgewogen tegen de kosten die voor het project gemaakt moeten worden.

www.goudappel.nl

Samenvatting - Quick scan integrale gebiedsontwikkeling Voorst

2