Bijlage 5 - milieuadvies Omgevingsdienst Veluwe

Retouradres: Postbus 971, 7301 BE Apeldoorn

Gemeente Voorst

Onderwerp:

Datum

Milieuadvies t.b.v. BP Nieuw Basselt en Fliertlanden, Twello

3 september 2025 Pagina

Geachte

1 van 6 Ons kenmerk

ODV026863

Inleiding/aanleiding Dit milieuadvies gaat over het Bestemmingsplan Nieuw Basselt en Fliertlanden in de gemeente Voorst. Bij besluit van 7 februari 2022 heeft de raad van de gemeente Voorst het bestemmingsplan "Nieuw Basselt en Fliertlanden, Twello" vastgesteld. Het plan heeft betrekking op een aantal gebieden aan de noordzijde van Twello en voorziet daar in de bouw van 289 woningen. Het plangebied bestaat uit twee plandelen: "Nieuw Basselt" en "Fliertlanden".

Uw kenmerk

Verzoek van 2 september 2025 Behandeld door

Bijlage

Bijlage 1

Op 14 mei 2025 heeft de Raad van State een tussenuitspraak gedaan waarin ten aanzien van het bestemmingsplan het volgende is opgenomen: Het benodigde m.e.r.-beoordelingsbesluit ontbreekt. Ook is de raad er niet in geslaagd om te onderbouwen dat het plan geen belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu kan hebben. Dat is in strijd met artikel 2, vijfde lid, onder b, van het Besluit m.e.r. en de bepalingen uit paragraaf 7.6 van de Wm (overwegingen 19.3 en 19.4). Om dit gebrek te herstellen moet de raad, met inachtneming van wat in die overwegingen is vermeld, ofwel het bestemmingsplan alsnog voorzien van de vereiste onderzoeken en dit deugdelijk motiveren, dan wel een ander besluit nemen. Als uit het nog te nemen m.e.r.-beoordelingsbesluit volgt dat vanwege de belangrijke nadelige gevolgen die het plan voor het milieu kan hebben, een milieueffectrapport moet worden gemaakt, dan dient de raad dit aan de Afdeling mede te delen. Dit betekent dat de lusopdracht in dit opzicht uitsluitend strekt tot het maken van een m.e.r.-beoordelingsbesluit en niet tot het maken van een milieueffectrapport.

Omgevingsdienst Veluwe Postbus 971 Marktplein 7301 LG BE Apeldoorn 7311 Postbus 971 T (055) 17 05 7301 BE 580 Apeldoorn E info@odveluwe.nl www.odveluwe.nl Telefoon: <801> info@odveluwe.nl Locatie Apeldoorn: www.odveluwe.nl Marktplein 1 7311<802> LG Apeldoorn KvK Locatie Harderwijk: Oosteinde 17 3842 DR Harderwijk

Omgevingsdienst Veluwe

Datum

3 september 2025 Pagina

2 van 6 Ons kenmerk

ODV026863

Bestemmingsplan Nieuw Basselt en Fliertlanden, Twello. Bron: regels op de kaart. Dit m.e.r-beoordelingsbesluit is procedureel niet goed tot stand gekomen. Om het gebrek te herstellen heeft de gemeente Voorst aan het bureau WSP gevraagd een m.e.r-beoordelingsnotitie op te stellen op basis van de al uitgevoerde onderzoeken. Deze onderzoeken maakten over het algemeen deel uit van de bestemmingsplanprocedure. Daarnaast zijn ook enkele latere actualisaties in de notitie meegenomen zoals van verkeer, geluid, archeologie en stikstof. De gemeente Voorst heeft aangegeven dat het gebrek zich richt op het motiverings- en/of zorgvuldigheidsplicht, niet op de kwaliteit van de onderliggende onderzoeken. Het gebrek wordt hersteld zonder dat een nieuwe inhoudelijke beoordeling van die onderzoeken nodig is. Op verzoek van de gemeente Voorst is de aanmeldnotitie beoordeeld en is bekeken of het plan al dan niet belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu kan hebben. In het eerste geval moet dan voor het plan een MER worden opgesteld in het tweede geval kan worden volstaan met een project m.e.r.-beoordeling. En is hiervoor een m.e.r.- beoordelingsbesluit nodig. Dit besluit zal dan op basis van het advies van de OD Veluwe door de gemeente Voorst worden genomen.

Om te kunnen beoordelen of er belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu zijn, is eerst beoordeeld of de aanmeldnotitie hiervoor de juiste gegevens bevat. Uit de beoordeling blijkt (zie de bijlage voor een uitgebreide beoordeling) dat de aanmeldnotitie volledig is.

Omgevingsdienst Veluwe

De OD Veluwe heeft op basis van de notitie getoetst of door het plan belangrijke nadelige milieugevolgen optreden. Deze toets is uitgevoerd overeenkomstig artikel 7.17 lid 2 t/m 4 van de Wet milieubeheer waarvoor integraal een beoordeling is verricht aan de hand van de in bijlage III van de Europese m.e.r.-richtlijn opgenomen selectiecriteria. De ingediende aanmeldnotitie is beoordeeld op de selectiecriteria uit de bijlage III van de m.e.r.-richtlijn en heeft deze, voor zover relevant, voldoende behandeld en inzichtelijk gemaakt. Uit de aanmeldnotitie volgt, na een integrale beoordeling, dat het stedelijk ontwikkelingsproject niet leidt tot belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu. Waar nodig zijn de randvoorwaarden zoals archeologie vastgelegd in het bestemmingsplan en is voor de soortenbescherming door de provincie een NB vergunning verleend. Ten aanzien van stikstof zal voor de bouwactiviteit een NB vergunning worden aangevraagd. Het opstellen van een project-MER is niet nodig. Conclusie beoordeling • De aanmeldnotitie is inhoudelijk akkoord. • De ingediende aanmeldnotitie is beoordeeld op de selectiecriteria uit de bijlage III van de m.e.r.-richtlijn en heeft deze, voor zover relevant, voldoende behandeld en inzichtelijk gemaakt.

• Uit de aanmeldnotitie volgt, na een integrale beoordeling dat het stedelijk ontwikkelingsproject niet leidt tot belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu. Waar nodig zijn de randvoorwaarden (zoals archeologie) vastgelegd in het bestemmingsplan en is voor de soortenbescherming door de provincie een vergunning verleend. • Het opstellen van een project-MER is niet nodig.

Informatie Heeft u vragen? Neem dan contact op met I. Vos via info@odveluwe.nl of bel naar 055 580 17 05. Geef hierbij het nummer van het zaakdossier ODV2025ADV02652 door. Hoogachtend,

Manager afdeling Thematisch Toezicht Omgevingsdienst Veluwe

Datum

3 september 2025 Pagina

3 van 6 Ons kenmerk

ODV026863

Omgevingsdienst Veluwe

Datum

3 september 2025 Pagina

Bijlage 1

4 van 6 Ons kenmerk

ODV026863

Beoordeling van de Aanmeldnotitie Bij de stukken is een rapport aanmeldnotitie aangeleverd. Het betreft rapport: gemeente Voorst, Nieuw Basselt en Fliertlanden, aanmeldnotitie m.e.r. Beoordeling. Opgesteld door WSP Nederland, d.d. 2 september 2025. In het rapport is gebruik gemaakt van eerder uitgevoerde onderzoeken. Bij een bestemmingsplan wordt gekeken of de ontwikkeling (in dit geval woningbouw) past in de omgeving. Bij een project-m.e.r-beoordeling moet bekeken worden of de nieuwe ontwikkeling geen belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu kan hebben. Als er wel sprake is van belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu dan moet een MER rapport worden opgesteld. De hoofdstukken 1, 2 en 3 zijn akkoord. Paragraaf 4.1 milieuzonering Deze paragraaf is akkoord. Ten aanzien van milieuzonering zijn belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu uitgesloten. Paragraaf 4.2 geluid Deze paragraaf is akkoord. Ten aanzien van geluid zijn belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu uitgesloten. Paragraaf 4.3 luchtkwaliteit Deze paragraaf is akkoord. Ten aanzien van lucht zijn er geen belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu. Paragraaf 4.4. bodem Deze paragraaf is akkoord. Ten aanzien van bodem zijn er geen belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu. Paragraaf 4.5 omgevingsveiligheid Deze paragraaf is akkoord.

Ten aanzien van omgevingsveiligheid zijn er geen belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu. Paragraaf 4.6 archeologie en cultuurhistorie Uit de m.e.r.-beoordeling blijkt dat in het plan zorgvuldig is omgegaan met de cultuurhistorische waarden en archeologische waarden. Ten aanzien van de cultuurhistorie zijn er geen belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu.

Omgevingsdienst Veluwe

Datum

Ten aanzien van archeologie is voor een deelgebied een proefsleuvenonderzoek uitgevoerd. Voor een ander deelgebied gaat dit gebeuren voor de aanleg. Hiermee kunnen dan eventueel aanwezige archeologische resten worden opgespoord. In het bestemmingsplan zijn dubbelbestemmingen en regels opgenomen. Deze dubbelbestemmingen zijn opgenomen ter bescherming en veiligstelling van eventuele archeologische waarden in de grond. Bij ingrepen geldt een onderzoek plicht, deze plicht varieert bij ingrepen met een oppervlakte van 30 m2 (Waarde - 2) tot 2500 m2 (Waarde - 5) en die dieper reiken dan 30 cm. Hierdoor is het aannemelijk dat er in het plangebied geen belangrijke nadelige gevolgen zijn voor het milieu. Paragraaf 4.7 Natuur en ecologie Onderdeel Soortenbescherming Uit de onderzoeken blijkt dat het plangebied mogelijk een functie heeft voor beschermde plantensoorten, grondgebonden zoogdieren, vleermuizen, de kamsalamander, de hazelworm, dagvlinders, vogels en ongewervelden. Uit nadere onderzoek blijkt dat het plangebied dient als leefgebied van de bunzing, de steenmarter, de das, de eekhoorn, vleermuizen, de spreeuw, de grote bonte specht en de groene specht. Tijdens de uitvoering van het bestemmingsplan kan sprake zijn van een overtreding van de verbodsbepalingen uit de Wnb ten aanzien van de bunzing, de steenmarter, de das en de eekhoorn.

Een ontheffing van deze verbodsbepalingen is op 15 september 2023 door Gedeputeerde Staten van Gelderland verleend (kenmerk 2021-013803). Met de verleende ontheffing worden geen belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu verwacht. Onderdeel stikstof Ten behoeve van het bestemmingsplan is intern gesaldeerd. Op basis van de destijds uitgevoerde stikstofberekening is er voldoende ruimte om intern te salderen (ook als er afgeroomd moet worden volgens de nieuwe regels van de provincie Gelderland). Voor de bouwactiviteit zal een NB vergunning moeten worden aangevraagd bij de provincie Gelderland. De dan geldende Aerius calculator zal hiervoor dan gebruikt moeten worden. Uitgaande van de uitgevoerde berekeningen zijn er geen belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu. Paragraaf 4.8 Verkeer en parkeren Uit de m.e.r-beoordeling blijkt dat zowel de toekomstige parkeersituatie als de verkeerssituatie geen belemmering zijn voor de uitvoering van de plannen. Het onderdeel geluid is beschouwd bij paragraaf 4.2. Paragraaf 4.9 Water Uit de m.e.r-beoordeling blijkt dat ten aanzien van dit aspect er geen belangrijke gevolgen zijn omdat met de planontwikkeling hier al rekening

3 september 2025 Pagina

5 van 6 Ons kenmerk

ODV026863

Omgevingsdienst Veluwe

mee is gehouden er in het plangebied voldoende waterberging mogelijk is.

Datum

3 september 2025 Pagina

Hoofdstuk 5 conclusie In het rapport staat: De beoogde ontwikkeling in het plangebied, te weten de realisatie van woningen in Twello Noord heeft op zichzelf en/of in cumulatie met andere ontwikkelingen, niet zodanige nadelige milieugevolgen dat hiervoor een milieueffectrapportage zou moeten worden doorlopen. Het bevoegd gezag wordt in overweging gegeven een dergelijk besluit te nemen.

Na beoordeling door de OD Veluwe wordt deze conclusie bevestigd. De aanmeldnotitie is inhoudelijk akkoord.

6 van 6 Ons kenmerk

ODV026863