Bijlage 3 - brief Gedeputeerde Staten

Datum

26 augustus 2025 Zaaknummer

2022-014440 Onderwerp

Het college van Burgemeester en Wethouders van de gemeente Voorst Postbus 9000 7390 HA TWELLO

Aanvullende informatie Landschap bestemmingsplan Nieuw Basselt en Fliertlanden Inlichtingen bij

Blad

1 van 8

Geacht College

Op 14 mei 2025 heeft de Raad van State uitspraak gedaan over het bestemmingsplan ‘Nieuw Basselt en Fliertlanden, Twello’. Daarbij heeft de RvS geconstateerd dat de gemeenteraad onvoldoende gemotiveerd heeft dat het plan voldoet aan artikel 2.56 van de provinciale omgevingsverordening. Aan de gemeenteraad is gevraagd om via een zogenoemde ‘bestuurlijke lus’ dit gebrek te herstellen. Omdat de vraag gaat over de toepassing van de regels landschap uit de provinciale omgevingsverordening zien wij aanleiding om nader uitleg te geven over dit provinciaal belang. Wij verwijzen ook graag naar onze brief aan uw college van 11 september 2024. Hierin zijn wij ook ingegaan op het Nationaal Landschap en dat het onderliggende woningbouwplan de kernkwaliteiten van dit gebied niet schaadt. Hieronder leest u hoe wij destijds tot deze conclusie zijn gekomen en waarom die nog steeds stand houdt. Aanleiding

De RvS heeft de gemeenteraad verzocht om te motiveren dat het woningbouwplan niet leidt tot een onaanvaardbare aantasting van de Basseltse Enk. De reden hiervoor is dat in de kernkwaliteiten van het nationaal landschap Veluwe, deelgebied Twello ‘waardevolle open essen’ als één van de kernkwaliteiten benoemd is. Volgens één van de beroepen zou de Basseltse Enk zo’n waardevolle open es zijn die met de voorgenomen woningbouw wordt aangetast. Provinciaal beleid

In de provinciale omgevingsverordening is echter niet aangegeven waar deze waardevolle open essen zich in het deelgebied Twello bevinden, zodat de vraag is of de Basseltse Enk inderdaad gezien moet worden als een waardevolle open es. Daarvoor grijpen we terug op andere provinciale bronnen, zoals: -het Streekplan Gelderland 2005 (PS 29 juni 2005)

Datum

26 augustus 2025 Zaaknummer

2022-014440 Blad

2 van 8

-de Streekplanuitwerking Gelderland 2005: Kernkwaliteiten waardevolle landschappen. -het boek “Landschapsontwikkeling; Inspiratiebron voor denkers en doeners” (GS van Gelderland; 21 maart 2006) -het geoportaal van de provincie waarop een inventarisatie van alle open gebieden in Gelderland is opgenomen, op basis van onderzoek in 2004. Zie: Landschap: Open gebieden. Het Streekplan Gelderland 2005 bevat een themakaart 24 ‘Open gebieden’ met daarop de aanduiding ‘karakteristieke essen of bouwlanden’ (rode vlekken). Rondom Twello zijn die niet aanwezig. Zie onderstaande afbeelding van deze kaart.

Het streekplan Gelderland 2005 bevat een kaarten set met daarin per regio een zogenoemde ‘compositiekaart’. De compositiekaart voor de regio Stedendriehoek kent in de legenda o.a. de aanduiding ‘essenlandschap’ (groene arcering). Deze aanduiding komt rondom Twello niet voor (zie onderstaande kaart).

Datum

26 augustus 2025 Zaaknummer

2022-014440 Blad

3 van 8

In de streekplanuitwerking Kernkwaliteiten waardevolle landschappen zijn 27 waardevolle landschappen onderscheiden. Het gebied direct rondom Twello behoort daar niet toe (zie onderstaande kaart).

Datum

26 augustus 2025 Zaaknummer

2022-014440 Blad

4 van 8

Het boek Landschapsontwikkeling bevat een kaart “Bijzondere open gebieden en verkavelingspatronen” (p. 28/29) waarop te zien is dat het gebied direct ten noorden van Twello dergelijke gebieden niet kent.

Datum

26 augustus 2025 Zaaknummer

2022-014440 Blad

5 van 8

In 2004 is een uitgebreide inventarisatie gedaan naar alle open gebieden in Gelderland. Dit betreft veengebieden, broeklanden, open kommen in het rivierengebied, maar ook essen en enken. Op grond van diverse criteria (zoals bijvoorbeeld gaafheid) zijn deze gebieden op kaart gezet. Deze inventarisatie is te raadplegen via het geoportaal van de Provincie Gelderland. Daarop is te zien dat rondom Twello geen open essen voorkomen (zie onderstaande kaart).

Datum

26 augustus 2025 Zaaknummer

2022-014440 Blad

6 van 8

Aanvullend

Naar aanleiding van de introductie van de Omgevingswet heeft de provincie de regels in de omgevingsverordening tegen het licht gehouden. Daarbij is geconstateerd dat de kernkwaliteiten van de nationale landschappen te beschrijvend en te algemeen zijn geformuleerd. Dit is één van de redenen geweest om de regels landschap aan te passen. De nieuwe regels zijn per 1-1-2024 in werking getreden. Voor onderliggend gebied betekent dat niet langer het Nationale Landschap De Veluwe, deelgebied Twello van toepassing is. Dit is gewijzigd naar de streek IJsselvallei. De kernkwaliteiten van dit gebied zijn als bijlage bij artikel 5.38 van de momenteel geldende provinciale omgevingsverordening opgenomen. Nadere duiding van de kernkwaliteiten hebben wij gegeven in de streekgids IJsselvallei. Hieruit wordt duidelijk dat het gebied rondom Twello is aangeduid als een kleinschalig, halfopen kampen- en landgoederenlandschap. De aanduiding essen komt niet voor. Zie volgende kaarten uit deze streekgids. Let op: het Noorden is links.

Datum

26 augustus 2025 Zaaknummer

2022-014440 Blad

7 van 8

Conclusie

Op geen van genoemde provinciale bronnen is de Basseltse Enk als open es of anderszins waardevol gebied van provinciaal belang aangeduid. Daarmee concluderen wij dat de kernkwaliteit ‘waardevolle open essen’ voor het deelgebied Twello van het nationaal landschap op deze locatie Basseltse Enk niet van toepassing is.

Datum

26 augustus 2025 Zaaknummer

2022-014440 Blad

8 van 8

Daarnaast wordt ook in de meest recente provinciale landschapsdocumenten het beeld bestendigd dat de Basseltse Enk geen waardevolle open es is. Met vriendelijke groet, namens Gedeputeerde Staten van Gelderland,

Teammanager Ruimte