Bestuursrapportage 2022 (2022-46218)

Bestuursrapportage 2022

Datum gewijzigd: 22-09-2022 Documentversie: Bestuursrapportage 2022

2 |

Inhoudsopgave ■ 1 | Inleiding

1.1 | Inleiding 1.2 | Periodieke rapportages 1.3 | Leeswijzer

■ 2 | Verantwoording programma's 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8 2.9

| Bouwend Voorst | Mooi Voorst | Bedrijvig Voorst | Gezond Voorst | Sociaal Voorst | Veilig Voorst | Dienstverlenend Voorst | Algemene dekkingsmiddelen en financieringen | Overhead

■ 3 | Verantwoording paragrafen

3.1 | Paragraaf Grondbeleid

■ 4 | Totaaloverzicht financiële gevolgen 4.1 | Resultaat

■ 5 | Bijlagen tussentijdse rapportages 5.1 5.2 5.3 5.4 5.5

| Check op lijst geheime stukken | Afdoening acties rapporten RKC | Koerswijziging St. Mens en Welzijn | Voortgang addendum duurzaamheid 2021 | Transitievisie Warmte

5 6 7 9 15 25 29 37 44 48 52 56 58 60 63 64 65 66 69

| 3

Hoofdstuk 1 Inleiding

4 |

1.1 Inleiding Voor u ligt de Bestuursrapportage 2022. De bestuursrapportage vormt, samen met het voortgangsbericht dat u dit jaar hebt behandeld, de derde stap in de planning en controlcyclus. In het voortgangsbericht en de bestuursrapportage leggen wij tussentijds verantwoording af over de uitvoering van de programma's in het lopende begrotingsjaar. De begroting over 2022 is opgesteld in de coalitieperiode 2018-2022. Definitieve verantwoording vindt plaats na afloop van het begrotingsjaar met de programmarekening, de vierde en laatste stap in de planning en controlcyclus. Deze rapportage behandelt zowel de beleidsmatige als de financiële voortgang. De Septembercirculaire 2022 van het gemeentefonds wordt op de 3e dinsdag in september gepubliceerd. Dat is dit jaar op dinsdag 20 september. De uitkomsten hiervan bieden wij u daarom separaat aan en hebben we niet in deze bestuursrapportage verwerkt.

| 5

1.2 Periodieke rapportages In deBestuursrapportage 2022 zijn de volgende rapportages opgenomen: 5.1 Check op de lijst geheime stukken; 5.2 Afdoening acties rapporten rekenkamercommissie; 5.3 Koerswijziging Mens en Welzijn; 5.4 Voortgang addendum nota duurzaamheid 2021; 5.5 Transitievisie Warmte.

6 |

1.3 Leeswijzer In hoofdstuk 2 treft u zowel de beleidsmatige als de financiële ontwikkelingen per programma aan. De financiële ontwikkelingen hebben we aan het einde van een programma samengevat in een tabel. In hoofdstuk 3 van deze bestuursrapportage rapporterenwij over de diverse paragrafen. Hier zijn alleen de paragrafen opgenomen waarbij ontwikkelingen of afwijkingen zijn te melden. In hoofdstuk 4 presenteren wij het totaaloverzicht met de financiële gevolgen. In hoofdstuk 5 zijn de tussentijdse, periodieke rapportages opgenomen.

| 7

Hoofdstuk 2 Verantwoording programma's

8 |

2.1 Bouwend Voorst Wat willen we bereiken (Coalitieprogramma 2018-2022) Ruimtelijke ordening De gemeente Voorst blijft investeren in de kwaliteit van het fraaie Voorster landschap en de bebouwde omgeving. We kiezen voor behoud en waar mogelijk versterking van kwaliteit. De Ruimtelijke Toekomstvisie Voorst is daarbij een belangrijk kompas. Stedenbouwkundig waken we voor een goede ruimtelijke ordening, waarbij we openstaan voor nieuwe en inspirerende initiatieven. Waarom tevreden zijn met een zes als een acht ook mogelijk is. Het bieden van meer mogelijkheden in ruil voor het leveren van meer kwaliteit is een uitgangspunt dat we vaker in willen zetten. In de lijn van de nieuwe Omgevingswet wordt er werk gemaakt van de nu al ingezette lijn om aanvragen integraler, transparanter maar vooral ook inspirerender te behandelen. Grondexploitaties Realisatie van de uit de Ruimtelijke Toekomstvisie Voorst voortgekomen grondexploitaties in de diverse kernen. Daarnaast voorzien we op basis van monitoring van de woningbehoefte nieuwe grondexploitaties in en rondom Twello. Wonen en bouwen Evenwicht in de verschillende soorten woningen in de gemeente Voorst is belangrijk. Er is vraag naar woningen voor (terugkerende) gezinnen (doorstromers), starters en kleine huishoudens (alleenstaanden en twee-persoonshuishoudens), vooral als gevolg van vergrijzing.

Voor jongeren (en/of lage inkomens) is het soms moeilijk om betaalbare huisvesting in de gemeente te vinden. De komende vier jaar realiseren we ten minste zestig (huur)wooneenheden (een deel kan in de planning zitten).Deze wooneenheden zijn geschikt voor één- en tweepersoonshuishoudens met een streefhuur van maximaal € 500 per maand. Tevens wordt in samenwerking met IJsseldal Wonen gezocht naar extra mogelijkheden voor een- en tweepersoonshuishoudens waarbij vernieuwende en niet alledaagse woonvormen zeker onderdeel uitmaken van de zoektocht. We merken op dat dit niet nieuw is. Daarnaast is een integraal beleid en plan noodzakelijk om ouder wordende inwoners zo lang mogelijk in hun eigen huis te laten wonen. Een doorlopende monitoring en verkenning van de woningmarkt is de basis voor de uitvoering van ons woningbouwprogramma. We streven hierbij naar zoveel mogelijk toekomstgericht te bouwen waarbij gasloos of zelfs energieneutraal bouwen de norm is. Dit moet ook gelden voor woningen in de categorie goedkoop en bereikbaar. Daarbij is het ook van belang dat woningen voor specifieke doelgroepen ook voor deze doelgroepen beschikbaar (en bereikbaar) blijven. In de lijn van de nieuwe Omgevingswet gaan we werk maken van de nu al ingezette lijn om aanvragen integraler, transparanter maar vooral ook inspirerender te behandelen.

Het bouwen in de gemeente Voorst moet een prettig en boeiend samenspel tussen de initiatiefnemer, de omgeving en de overheid zijn.

| 9

Wat gaan we daarvoor doen Activiteiten Ruimtelijke ordening Implementatie Omgevingswet Inhoud In 2022 werken wij verder aan de implementatie van de Omgevingswet. Wij concentreren ons hierbij op de volgende aspecten: dienstverlening, houding en gedrag, aansluiten op het digitaal stelsel omgevingswet, participatiebeleid en inhoudelijke voorbereidingen van verschillende regelingen (omgevingsplan, herijken welstandsnota, opstellen verschillende verordeningen) samenwerking semi-overheden en regionale partners). In de eerste helft van 2022 worden verschillende producten ter vaststelling aangeboden aan uw raad: ▪ Participatiebeleid en -verordening; ▪ Verordening nadeelcompensatie; ▪ Verordening commissie ruimtelijke kwaliteit; ▪ Adviesrecht raad en delegatiebesluit. Ook het legesstelsel wordt met de komst van de Omgevingswet in combinatie met de Wet Kwaliteitsborging voor de bouw (Wkb) herzien. In 2022 komen wij met een voorstel. Daarnaast starten we in 2022 met de voorbereidingen voor het opstellen van een omgevingsplan. De Omgevingswet is inhoudelijk een forse transitie in het ruimtelijk domein die echter ook veel raakvlakken heeft met andere onderdelen in de organisatie. Zoals bijvoorbeeld met het project "Verduurzaming en revitalisering gemeentehuis", vooral op het vlak van dienstverlening, houding en gedrag.

Beoogd effect Het implementeren van de Omgevingswet voor 1 juli 2022 (datum inwerkingtreding van de Omgevingswet). Verantwoording De datum van inwerkingtreding van de Omgevingswet is uitgesteld tot 1 januari 2023. De planning Berap 2022 is via de Lange Termijnagenda (LTA) hierop aangepast. Op de planning staan diverse te nemen besluiten, die nodig zijn als de Omgevingswet in werking treedt. Uw raad heeft de discussienota participatie en adviesrecht in het kader van de Omgevingswet vastgesteld op 16 mei 2022. We hebben daarna diverse partijen, waaronder dorpsbelangenorganisaties, dorpscontactpersonen en projectontwikkelaars uitgenodigd voor een aantal bijeenkomsten over participatie. Wij hebben u hierover geïnformeerd met onze raadsmededeling van 21 juni 2022. De bedoeling is dat het participatiebeleid en andere besluiten in het kader van de Omgevingswet uiteindelijk worden behandeld en vastgesteld in uw raadsvergadering van 28 november 2022. Alleen de aanpassing van de Legesverordening staat gepland voor de raad van 19 december 2022. Wij houden overigens rekening met opnieuw uitstel van de wet en zorgen dat wij voorbereid zijn op beide scenario's. Herbestemming vrijkomend agrarisch vastgoed Inhoud In 2021 en 2022 brengen wij de agrarische sector in Voorst nader in beeld.

De opzet is om in het najaar van 2021 keukentafelgesprekken met de agrariërs binnen de gemeente Voorst te houden. Op basis van adviezen van deskundigen op dit terrein en LTO is voor dit traject gekozen omdat hiermee de meeste informatie over het perspectief van de agrarische sector wordt verwacht. De uitkomsten van de keukentafelgesprekken gebruiken we als input voor beleid ten aanzien van de totale ontwikkelingen in de landbouwsector. Hierbij gaat het om herbestemming vrijkomend agrarisch vastgoed, maar ook om biodiversiteit, natuurinclusiviteit, voedseltransitie, ruimtelijke kwaliteit en veiligheid. Beoogd effect Inzicht krijgen in de positie van de landbouwsector in de gemeente en in kaart brengen welke mogelijkheden er zijn om op een goede wijze om te gaan met de totale ontwikkelingen in de landbouwsector, waaronder ook vrijkomend agrarisch vastgoed. Een goed beeld van de agrarische sector draagt bij aan het inhoud geven van rol van de gemeente bij de ontwikkelingen in de agrarische sector. Passende herbestemming van vrijkomend vastgoed is belangrijk in verband met behoud van ruimtelijke kwaliteit en het tegengaan van ondermijning. Verantwoording We zijn bezig met een actualisering van ons functieveranderingsbeleid.

Bij een verzoek voor een Berap 2022 nieuwe invulling van een vrijkomend agrarisch bedrijf kijken we wat de bijdrage kan zijn aan een actuele maatschappelijke opgave (stikstofreductie, ontstening, klimaat, versterking natuur etc.). Aan de hand van een puntensysteem kan op hoofdlijnen bepaald worden welke herontwikkeling er op het erf mogelijk is. Maatwerk moet hierbij altijd mogelijk zijn. Via de keukentafelgesprekken komen inmiddels meerdere vragen binnen over functieverandering en we gebruiken hierbij het nieuwe conceptbeleid om de mogelijkheden voor de betreffende ondernemers in beeld te brengen. Hiermee wordt actief gewerkt aan een belangrijk onderdeel van de landbouwtransitie. 10 |

Grondexploitatie (niet-bedrijventerrein) Een regisserend grondbeleid voeren Inhoud In 2020 is de Nota grondbeleid opnieuw vastgesteld, waarin we het regisserend grondbeleid doorzetten. Hierbij kijken we per ontwikkeling of wij een actieve of een faciliterende rol innemen. Bij een actieve rol voert de gemeente de exploitatie zelf. Bij een faciliterende rol ligt de ontwikkeling in handen bij een particuliere exploitant of ontwikkelaar, waarbij de gemeente al de nodige afspraken met de ontwikkelende partij contractueel vastlegt. Beoogd effect Voorzien in de kwalitatieve en kwantitatieve woningbouwbehoefte in de verschillende Voorster kernen. Verantwoording Zie de paragraaf grondbeleid voor de stand van zaken van de lopende grondexploitaties Berap 2022

Wonen en bouwen Woningbouwplannen in Twello Inhoud Voor de kern Twello zijn verschillende locaties in ontwikkeling voor woningbouw. Het plan De Schaker bevindt zich in de afrondende fase. Verder is het plan voor de spoor- en schoollocaties in de tweede helft van 2021 aan de raad aangeboden voor vaststelling. Daarnaast gaat het om een aantal inbreidingslocaties (bijvoorbeeld de locatie voormalig Veluws College en omgeving). Om op de lange termijn in de woningbehoefte te voorzien is ook uitbreiding noodzakelijk. In 2022 werken we dan ook verder aan het plan voor Twello Noord (naar verwachting wordt het plan eind 2021 of in de eerste helft van 2022 aan de raad aangeboden voor vaststelling). Ook worden in 2022 verdere stappen ondernomen voor de diverse inbreidingslocaties. Hier realiseren we woningen in zowel de huur- als koopsector, voor verschillende doelgroepen. We houden rekening met demografische ontwikkelingen en de groei van kleine huishoudens. Beoogd effect Op basis van de actuele woningbouwprognoses en een goede ruimtelijke ordening voorzien in de (korte en lange termijn) woningbouwbehoefte in de kern Twello. Verantwoording In 2022 is volop ingezet op de planvorming en uitvoering van verschillende woningbouwplannen Berap 2022 in Twello. Het plan De Schaker is nagenoeg afgerond.

Nadat in 2021 het bestemmingsplan voor De Vier Erven is vastgesteld is in 2022 begonnen met het bouwrijp maken van de gronden en is gestart met de realisatie van de woningen. In februari 2022 is het bestemmingsplan Nieuw Basselt en Fliertlanden vastgesteld. Hiervoor loopt nog een procedure bij de Raad van State. In mei 2022 is het bestemmingsplan voor de hoek Stationsstraat – Veilingstraat door de raad vastgesteld. Hier worden 15 appartementen, geschikt voor senioren gerealiseerd op een centraal gelegen locatie. De bouw van 7 patiowoningen aan de IJsbaanweg is eveneens in volle gang. Naast de hierboven genoemde locaties lopen er gesprekken over (her)ontwikkeling van verschillende locaties. Hier worden plannen gemaakt voor woningen in zowel de huur- als koopsector en voor verschillende doelgroepen (waaronder kleine huishoudens). In 2022 is onder andere verder gewerkt aan de herontwikkeling van de locatie van Pijnappel Meubels aan de Duistervoordseweg en de Overmarslocatie aan de Rijksstraatweg. In 2023 worden verdere stappen gezet. In 2022 is eveneens verder gewerkt aan de planvorming voor herontwikkeling van de locatie voormalig Veluws College en omgeving. Deze herontwikkeling hangt nauw samen met de verplaatsing van de brandweerkazerne, de gymzaal en de opvang van Oekraiense vluchtelingen (zie ook Porgramma Veilig Voorst).

In maart 2022 hebben wij een globale stedenbouwkundige verkenning gepresenteerd aan omwonenden en geïnteresseerden. Wij streven ernaar, mede vanwege de inwerkingtreding van de Omgevingswet, om het ontwerp bestemmingsplan op basis van een stedenbouwkundig plan voor 1 januari 2023 ter inzage te leggen.

| 11

Wooneenheden voor een- en tweepersoonshuishoudens Inhoud Een doorlopende monitoring en verkenning van de woningmarkt is de basis voor de uitvoering van ons woningbouwprogramma. Het door ons uitgevoerde woningmarktonderzoek geeft een doorkijk voor de lange termijn. Uitgangspunt is bouwen op basis van behoefte door een kwalitatieve benadering. Voor de periode 2018 – 2022 gaan we er vanuit dat er ten minste zestig betaalbare wooneenheden (huur) worden gerealiseerd of in planning zijn voor één- en tweepersoonshuishoudens. Zo zijn er kleine, betaalbare appartementen opgenomen in het plan voor de spoor- en schoollocaties. Bij nieuwe initiatieven en planvorming hebben wij ook oog voor vernieuwende woonvormen, passend bij de behoefte en locatie. Met IJsseldal Wonen maken we afspraken om de slaagkansen voor de doelgroep één- en tweepersoonshuishoudens te verbeteren. Dit leggen wij vast in de prestatieafspraken. Beoogd effect Verbeteren slaagkansen doelgroep één- en tweepersoonshuishoudens. Verantwoording In onze nieuwbouwplannen houden we rekening met betaalbare wooneenheden (huur) voor Berap 2022 één- en tweepersoonshuishoudens. De situatie op de woningmarkt zorgt er echter wel voor dat betaalbaarheid steeds verder onder druk komt te staan. Door onder andere de gestegen grondstofprijzen en bouwkosten wordt betaalbaar bouwen een steeds grotere uitdaging.

In 2022 zijn veelvuldig gesprekken gevoerd met IJsseldal Wonen over de realisatie van nieuwe sociale huurwoningen. Zo zijn er in het woningbouwplan in Wilp 5 sociale huurwoningen opgenomen en heeft IJsseldal Wonen de intentie uitgesproken om de 16 sociale huurappartementen aan de Julianastraat aan te kopen. Ook wordt IJsseldal Wonen betrokken bij bijvoorbeeld de woningbouw/ herontwikkeling in dorp Voorst en speelt de herontwikkeling van het tijdelijke parkeerterrein aan de Duistervoordseweg. Naast nieuwbouwontwikkelingen blijven we met IJsseldal Wonen zoeken naar mogelijkheden in de bestaande woningvoorraad. Bijvoorbeeld door het ontlabelen van 55+ woningen zodat deze voor een grotere doelgroep beschikbaar zijn. Ook werkt IJsseldal Wonen met jongerencontracten. Gelet op de demografische ontwikkelingen en de druk op de woningmarkt is en blijft het verbeteren van de slaagkansen in de sociale huur, waaronder de doelgroep één- en tweepersoonshuishoudens één van de belangrijkste aandachtspunten bij het opstellen van de nieuwe prestatieafspraken Ouder wordende inwoners zo lang mogelijk in hun eigen huis laten wonen Inhoud We hebben continue aandacht voor het langer zelfstandig laten wonen van ouderen. Door de vergrijzing is dit een groeiende groep. Samen met onder andere IJsseldal Wonen worden ouderen actief geïnformeerd/geadviseerd over het (tijdig) geschikt maken van hun woningen.

Ouderen die willen verhuizen naar een geschikte zelfstandige woning willen wij faciliteren en ondersteunen. Op beschikbare ontwikkellocaties, die aansluiten bij de wensen van deze doelgroep (vooral in en om het centrum van Twello), zetten we in op het toevoegen van geschikte en levensloopbestendige woningen voor ouderen. We beogen op deze manier de ‘potentiële’ vraag te accommoderen. Ook hanteert IJsseldal Wonen een doorstroomregeling voor ouderen die naar een meer geschikte woning willen verhuizen. Hierover maken wij afspraken met IJsseldal Wonen en/of ontwikkelende partijen. Beoogd effect Ouderen langer zelfstandig laten wonen in een woning die daarvoor geschikt is. Verantwoording Gelet op de toenemende vergrijzing kiezen we ervoor om (toekomstige) nieuwbouwlocaties, vooral in Berap 2022 en rond het centrum van Twello, te reserveren voor geschikte en/of levensloopbestendige woningen voor jong en oud. Ook in onze andere kernen is hiervoor toenemende aandacht. In en rond het centrum van Twello spelen diverse ontwikkelingen, waar in 2022 aan is gewerkt. Zo worden er 7 levensloopbestendige patiowoningen gerealiseerd aan de IJsbaanweg, worden er 15 appartementen gerealiseerd op de hoek Stationsstraat – Veilingstraat. In het plan De Vier Erven zijn 16 compacte appartementen voorzien, geschikt voor één- en tweepersoonshuishoudens (waaronder senioren).

Ook worden er zes seniorenwoningen gerealiseerd. Op dit moment werken wij aan de herontwikkeling van Pijnappel Meubels (Duistervoordseweg 54, Twello) en de Overmarslocatie (Rijksstraatweg 93 – 97, Twello) waar geschikte woningen voor o.a. senioren worden ontwikkeld. Ook in het woningbouwplan in Wilp zijn levensloopbestendige woningen opgenomen. Ook in de prestatieafspraken met IJsseldal Wonen is aandacht voor de doelgroep senioren. Het project opplussen loopt en wordt nadrukkelijk onder de aandacht gebracht bij huurders. Dit gaat zowel over het bewust maken van ouderen om met een aantal voorzieningen langer thuis te kunnen blijven wonen, als om het aanbrengen van eenvoudige voorzieningen bij huurders. IJsseldal Wonen hanteert ook de 70+ doorstroomregeling als ouderen willen doorstromen van een ééngezinswoning naar een gelijkvloerse (senioren)woning. De ervaring leert echter dat beperkt gebruik wordt gemaakt van deze regeling. Naast het toevoegen van geschikte seniorenwoningen in de nieuwbouw ligt bij de particuliere woningeigenaren in de bestaande voorraad vooral de nadruk op het informeren en bewustmaken van senioren om langer zelfstandig en comfortabel thuis te blijven wonen. 12 |

Regionale Energie Strategie (RES) en Voorster Energie Strategie (VES) Inhoud In het najaar van 2020 en het voorjaar van 2021 is er gewerkt aan de totstandkoming van de ontwerp RES 1.0. In deze periode is ook nog een ronde in het kader van de VES doorlopen waarmee wij de betrokkenheid van de inwoners van de gemeente Voorst bevorderen. De ontwerp RES 1.0 bevat het definitieve bod van de Cleantech Regio en het ontwerp is in het voorjaar van 2021 in de inspraak gebracht. In het najaar van 2021 leggen wij de ontwerp RES 1.0, inclusief de resultaten van de inspraak, voor ter vaststelling aan de diverse bevoegde gezagsorganen, waaronder de raad van Voorst. In 2022 wordt de RES 1.0 doorontwikkeld naar de RES 2.0. Beoogd effect Voor het eind van 2021 wordt de RES 1.0 opgeleverd door de Cleantech Regio. De RES 1.0 wordt vastgesteld door de raden van de deelnemende gemeenten, Provinciale Staten van Gelderland en de Algemeen Besturen van de waterschappen Vallei en Veluwe en Rijn en IJssel. In 2022 wordt de RES 1.0 doorontwikkeld naar de RES 2.0.Daarbij hoort ook de gemeentelijk implementatie van de RES 1.0 in het omgevingsbeleid. In Voorst geven wij aan de betrokkenheid van de inwoners inhoud door middel van een Platform op gemeentelijk niveau. Hier komen de diverse Voorster initiatieven en organisaties die actief zijn op dit terrein samen. Dit is een resultaat van de tweede ronde VES.

Verantwoording De RES 1.0 is in 2021 vastgesteld door de raden van de deelnemende gemeenten in de Cleantech Berap 2022 Regio, Provinciale Staten van Gelderland en de Algemeen Besturen van de waterschappen Vallei en Veluwe en Rijn en IJssel. Er is een werkplan opgesteld om vanuit de RES 1.0 naar de RES 2.0 te komen met als belangrijkste opgave om het bod vanuit de RES 1.0 te gaan realiseren. Op basis van dit werkplan zijn werkgroepen actief om de onderdelen van de RES 1.0 inhoud te geven. Een belangrijk regionaal aandachtspunt is windenergie op en rond de Veluwe in verband met de aanwezigheid van de Wespendief. Onderzoek moet uitwijzen of er mogelijkheden voor windenergie zijn en zo ja, waar en hoeveel. In Voorst wordt het zonneveldenbeleid aangepast met de opbrengsten van de VES en de inhoud van de RES 1.0. Bovendien wordt de toepassing van Zon op Dak gestimuleerd om zo een bijdrage te leveren aan het regionale bod op dit onderdeel. Het Platform Energie Voorst blijft functioneren om de inwoners betrokken te houden en elkaar te informeren en stimuleren. De raad wordt geïnformeerd over de voortgang van het proces op regionaal niveau en gemeentelijk niveau.

| 13

Wat mag het kosten Exploitatie Programma Bouwend Voorst Taakveld

Omschrijving Totaal programma Bouwend Voorst

+ = voordeel / - = nadeel Nadere toelichting op bovenstaande cijfers: Geen bijsturingsvoorstellen.

14 |

Begroting Begroting Begroting Begroting 2022 2023 2024 2025 0 0 0 0 0 0 0 0

2.2 Mooi Voorst Wat willen we bereiken (Coalitieprogramma 2018-2022) Verkeer en vervoer Verkeersveiligheid is een belangrijk aandachtspunt in alle kernen van Voorst. Een totaal integraal mobiliteitsplan samen met de kernen vormt de basis waarbij verkeersveiligheid bovenaan staat. Vooruitlopend op de aanleg van de westelijke randweg Twello moet het integrale mobiliteitsplan mogelijke maatregelen bevatten die de veiligheid op de Molenstraat en de H.W. Iordensweg kunnen verbeteren. Naast veiligheid werken wij het aspect duurzamere mobiliteit uit in het mobiliteitsplan. Gelet op de toenemende milieubelasting (geluid, fijnstof, veiligheid) en het gebruik van niet duurzame energie (fossiele brandstoffen, CO2 effect) moeten wij randvoorwaarden ontwikkelen waardoor minder belastende mobiliteit wordt gestimuleerd. Het herinrichtingsplan voor het centrum van Twello maken wij samen met de ondernemers. We voeren dit plan in zijn geheel uit met eigen middelen nu er geen provinciale bijdragen meer beschikbaar zijn. Wij vinden het belangrijk dat wij initiatieven van ondernemers open tegemoet treden en waar wenselijk ondersteunen. Aan een bloeiende middenstand hechten wij namelijk veel waarde en zij zorgt voor de saamhorigheid en de bevordering van kleinschalige werkgelegenheid.

We willen op deze manier bijdragen aan het behoud en ontwikkelen van de economische functie in het centrum van Twello. Grote dorpscentra in onze regio hebben een aantrekkelijk vestigingsklimaat en bieden ruimte voor meerdere functies: detailhandel, kantoren, onderwijs, wonen, horeca, evenementen, cultuur, sport, etc. Fietsers moeten zoveel mogelijk voorrang krijgen. Er moeten meer vrijliggende fietspaden komen (Nationale fietsagenda 2000). Op de wegen moeten we waar mogelijk meer snelheidsmatigende maatregelen nemen. Dit bevordert de verkeersveiligheid van kwetsbare verkeersdeelnemers. Dit werken wij uit in het nieuwe mobiliteitsplan. Openbaar vervoer De gemeenschappelijke regeling PlusOv basismobiliteit met de gemeenten Hattem en Heerde verzorgt het regiotaxi-vervoer, leerlingenvervoer, Wmo-vervoer, en jeugdwetvervoer. Zie de verdere toelichting in de paragraaf Verbonden Partijen onder Basismobiliteit. Cultureel erfgoed Karakteristieke gebouwen in de gemeente Voorst moeten zoveel mogelijk behouden blijven. Om dit te bereiken onderzoeken we diverse mogelijkheden, bijvoorbeeld door ruimtelijk (meer) te bieden of regels hiervoor op te nemen in bestemmingsplannen. Openbaar groen Het aanplanten van extra groen is een eenvoudige maar doeltreffende maatregel in het bevorderen van de CO2 reductie.

In het kader van klimaatadaptatie zetten we dit beleid voort en waar nodig breiden wij dit uit. Afval Afval wordt in de komende jaren steeds meer ingezet in de verbetering van een circulaire economie. De gemeente Voorst is aandeelhouder geworden bij Circulus Berkel en vanuit dat aandeelhouderschap ondersteunen en stimuleren wij deze vorm van economie. | 15

Riolering De waterhuishouding vormt een nog onderbelicht aspect binnen het milieuvraagstuk. Hittestress en heftige regenval en droogte zijn punten van aandacht waarvoor we beleid gaan ontwikkelen. Ook bezitters van woningen en overig vastgoed betrekken we hierbij. Een belangrijk aspect hierbij is het tegengaan van de steeds verder toenemende verstening in onze leefomgeving. Duurzaamheid en milieubeheer Met de duurzaamheidsnota en het addendum daarop is een stevig fundament gelegd voor het gemeentelijk duurzaamheidsbeleid. De gemeente Voorst heeft de ambitie om in 2030 energieneutraal te zijn en de te nemen stappen om dit te bereiken zijn vastgelegd in een addendum bij de nota duurzaamheid. We zetten in op vormen van duurzame energie die minder afbreuk doen aan het mooie Voorster landschap. Om uiting te geven aan onze inzet wordt de ambitie van Voorst zodanig lokaal uitgewerkt zodat voor de volgende vier jaar een aanpak ontstaat waarbij de huidige stand van de techniek optimaal wordt ingezet zodat inwoners en bedrijven daar hun bijdrage aan gaan geven. Met betrekking tot de ontwikkeling van luchthaven Teuge houdt de gemeente Voorst vast aan het maximum van 80.000 vliegbewegingen per jaar waarbij de winst van geluidsarmere vliegtuigen in de toekomst ten goede komt aan het geluidsmilieu. Sowieso blijven wij strijdbaar tegen de laagvliegroutes van Lelystad Airport.

Mocht het kabinet de plannen toch doorzetten dan zetten wij ons in om de geleden schade voor luchthaven Teuge te laten compenseren en belangen van de inwoners met garanties vanuit het Rijk geborgd te krijgen waarbij wij ook oplossingen zoeken voor recreatie en toerisme rondom de luchthaven.

16 |

Wat gaan we daarvoor doen Activiteiten Verkeer en vervoer Herinrichting van diverse wegen Inhoud Dorpsstraat Twello centrum Het centrum van Twello verbeteren wij gefaseerd. Voor het gehele centrum is een visie opgesteld. Het centrumgedeelte van de Duistervoordseweg, Stationsstraat, Marktstraat en Van Ghentstraat is reeds heringericht. Voor 2022 staat de Dorpsstraat op de planning. In de vormgeving zoeken weverbinding met het reeds heringerichte gedeelte buiten het centrum. In de Dorpsstraat vervangen wij de riolering. Gelijktijdig koppelenwe het regenwater van de openbare ruimte af van de riolering. Hietweideweg, Jupiter, Mozartstraat en Sweelinckstraat in Twello Dit gebied is als aandachtsgebied naar boven gekomen in de klimaatstresstest voor wateroverlast. De riolering vervangen we deels en we leggen een regenwaterriool aan om het water van de openbare ruimte te bergen, infiltreren en af te voeren. Deze maatregelen voorkomen problemen met wateroverlast op straat. De oude verharding vervangen wij door nieuwe bestrating en asfalt. Parmentierstraat in Teuge De asfaltverharding op beton en het straatwerk van deze weg is in slechte staat en we vervangen deze door betonstraatstenen. Dit past beter bij het 30 km/h-regime en uitstraling als woongebied. Gelijktijdig met de reconstructie koppelen wij het regenwater af van de openbare ruimte van de riolering.

Beoogd effect Verbeteren van de leefomgeving. Verantwoording Dorpsstraat Twello centrum Berap 2022 Na een periode van overleg tussen ondernemers en omwonenden voor een breed gedragen ontwerp, heeft het college in mei 2022 het ontwerp voor de herinrichting van de Dorpsstraat en Schoolstraat in Twello centrum vastgesteld. De exceptioneel gestegen energiekosten en de schaarste op de grondstoffenmarkt hebben gevolgen voor de herinrichting van de Dorpsstraat. Wij dienen er helaas rekening mee te houden dat prijzen nog verder zullen stijgen en het geraamde budget wordt overschreden. Uitvoering van de werkzaamheden staan gepland van september 2022 t/m februari 2023. Hietweideweg, Jupiter In verband met de ontwikkellocatie Veluws College/ Gemeentewerf/ brandweerkazerne is de herinrichting naar achter verschoven in de planning. Mozartstraat en Sweelinckstraat in Twello Het ontwerp voor de Mozartstraat en Sweelinckstraat is vastgesteld en het project is aanbesteed. Door de gestegen prijzen afgelopen periode is de aanneemsom bijna 15% hoger dan begroot. Parmentierstraat in Teuge Herinrichting van de Parmentierstraat wordt aansluitend uitgevoerd aan het realiseren van de nieuwe woonwijk Teuge Oost. Voorbereiding van het project start najaar 2022 en de uitvoering van de herinrichting van de Parmentierstraat staat nu gepland voor 2023.

| 17

Verbetering verkeersveiligheid Inhoud In 2017 heeft de gemeenteraad besloten tot doortrekking van de westelijke randweg om Twello. Op verzoek van en in samenwerking met de provincie Gelderland en ProRail zijn naast de randweg overige spoor- en wegmaatregelen in beeld gebracht voor een veilige en bereikbare kern Twello en gemeente Voorst. Met de uitvoering van dit plan, het WWL-plan, verbetert het woon- en leefklimaat in de gemeente Voorst en vooral in Twello en versterkt ook het economisch vestigingsklimaat. In januari 2021 heeft de gemeenteraad besloten om het overleg met de partners voort te zetten om, met een maximale bijdrage van 8 miljoen, tot uitvoering van het WWL-plan te komen. De maatregelen op de lijn Apeldoorn-Zutphen, onderdeel van het WWL-plan, zijn uit het WWL-plan gehouden. Beoogd effect Verbeteren van de veiligheid op de weg en op het spoor, van de (regionale) bereikbaarheid voor een goed vestigingsklimaat en van de leefbaarheid en het woonklimaat in Twello. Verantwoording U heeft op 13 juni 2022 het raadsvoorstel over de randweg Twello en maatregelen aan het Berap 2022 spoor aangenomen. Daarmee wordt de verdere planuitwerking voor de randweg Twello niet voortgezet.Zonder doortrekking van de randweg om Twello is de wegcategorisering uit het Programma Mobiliteit 2020 t/m 2030 niet meer actueel.

Daarom heeft u met het raadsvoorstel van 13 juni 2022 besloten de wegcategorisering en het uitvoeringsprogramma voor Twello en omgeving te actualiseren om de verkeersveiligheid, bereikbaarheid en leefbaarheid in Twello en omgeving te verbeteren en de doelen uit het Programma Mobiliteit 2020 t/m 2030 te bereiken. Kwaliteitsverbetering omgeving A1-verbreding Inhoud Door Rijkswaterstaat wordt samen met de provincies Gelderland en Overijssel en de Cleantech regio gewerkt aan de verbreding van de A1 tussen Apeldoorn en Azelo. Hierbij wordt het gedeelte van de A1 dat door de gemeente Voorst loopt verbreed naar 2x4 rijstroken. Dit heeft gevolgen voor de inpassing van de A1 in onze gemeente. Fase 1 is inmiddels voltooid. Fase 2 loopt vanaf Apeldoorn tot de afslag Twello/Posterenk en loopt in de periode van 2021 tot 2025. Voor een goede inpassing van de verbreding voeren wij de komende jaren enkele landschappelijke projecten uit. Deze projecten, waaronder de Poort van Twello, de onderdoorgang Groote Wetering, Gebiedsopgave Wilp-Achterhoek, A1 miljoen bomen, landschapvisie Posterenk en de ontwikkeling van het klompenpad Posterenk worden in samenwerking met Rijkswaterstaat, de provincie, het waterschap, landschapsbeheer Gelderland, de gemeente Apeldoorn en de omgeving voorbereid en uitgevoerd.

Beoogd effect Het met deze werkzaamheden realiseren van een kwaliteitsverbetering voor de fysieke leefomgeving bovenop de plannen voor een betere verkeersdoorstroming. Verantwoording Inmiddels zijn er samenwerkingsovereenkomsten getekend voor de deelprojecten Poort van Berap 2022 Twello en onderdoorgang Groote Wetering. Met de ondertekening van de overeenkomsten zijn de afspraken tussen de gemeenten, de provincie, het waterschap en Rijkswaterstaat bekrachtigd over onder andere de inrichting van de gebieden, het beheer en onderhoud, het eigendom en de financiële bijdrage. Ook is met de ondertekening vastgesteld dat de werkzaamheden in opdracht van Rijkswaterstaat worden uitgevoerd, tegelijk met de werkzaamheden voor de verbreding van de A1. Bij de onderdoorgang Groote Wetering verbeteren we de beleving van het water, versterken we het landschap en voorzien we de onderdoorgang van een faunapassage. Bij de Poort van Twello versterken we de landschappelijke kwaliteit van het gebied en verbeteren we de ecologische verbinding door de aanleg van natte en droge verbindingen, die gekoppeld zijn aan de Fliert, aan bosjes en aan graslanden Verbetering fietsroutes (fietssnelwegen) Inhoud In 2015 is door de Cleantech Regio, inclusief de gemeente Voorst, de "go" uitgesproken voor de regionale fietsroute Apeldoorn – Deventer. De 1e fase aan maatregelen is uitgevoerd.

De Woudweg in Teuge is onderdeel van de snelfietsroute F344. Hier willen wij inzetten op de naleving van de maximumsnelheid, inrichten volgens Duurzaam Veilig en het waarborgen van verkeersveiligheid fietsers door het treffen van fysieke maatregelen. Hierbij sluiten wij aan op het aangepaste wegontwerp van de weg op het Apeldoorns grondgebied. Beoogd effect Het verbeteren van de (snel)fietsroutes om zodoende het fietsgebruik te stimuleren. Verantwoording De Woudweg maakt onderdeel uit van de snelfietsroute tussen Apeldoorn, Twello en Deventer. Berap 2022 De Woudweg buiten de bebouwde kom van Teuge is in 2021 heringericht tot fietsstraat. Voor het deel van de Woudweg gelegen binnen de bebouwde kom van Teuge starten we in 2022 met de herinrichting tot fietsstraat. Daarnaast is de fietstunnel tussen Deventer en Twello in 2022 voorzien van een muurschildering. Met de afronding van de Woudweg zijn de gemeentelijke wegen, die onderdeel uitmaken van de snelfietsroute, ingericht conform de ontwerprichtlijnen voor een snelfietsroute.

18 |

Openbaar vervoer Verbetering openbaar vervoer Inhoud Op 30 mei 2018 heeft Provinciale Staten Gelderland de Nota van Uitgangspunten voor de concessies openbaar vervoer vastgesteld. In vervolg op de OV-visie van de provincie (2014) is onderscheid gemaakt tussen A, B en C lijnen, waarbij meer flexibiliteit mogelijk is bij zogeheten ontwikkellijnen (C-lijnen). Als regio hebben wij onze wensen ingebracht voor de nieuwe concessieuitvraag. De nieuwe concessie IJssel-Vecht was gegund aan Keolis, maar vanwege de onjuiste informatie van Keolis tijdens de aanbesteding, is deze ingetrokken. Vanwege de mogelijke gevolgen van corona wordt de Nota van Uitgangspunten gewijzigd en het openbaar vervoer versoberd. De provincie acht dit noodzakelijk om in ieder geval een vervoerder te contracteren in deze onzekere tijden voor het openbaar vervoer. Ondertussen blijven provincie en andere partijen in het kader van de OV-visie nadenken over bestaande en nieuwe vervoersconcepten, zodat er ook in het landelijk gebied een vervoersaanbod blijft Beoogd effect Het behouden van het openbaar vervoer in de gemeente Voorst en de Cleantech regio en waar mogelijk het vervoersaanbod verbeteren. Verantwoording De concessie IJssel-Vecht, waar de gemeente Voorst onderdeel van uitmaakt, is gegund aan Berap 2022 vervoerder EBS. Er loopt nog een bezwaarprocedure na bezwaar van vervoerder Qbuzz op de gunning.

In eerste instantie zullen alle buslijnen ook in de nieuwe concessie worden aangeboden, maar kan de vorm variëren. Jaarlijks wordt de dienstregeling geëvalueerd en kunnen buslijnen worden bijgesteld. Wij volgen de ontwikkelingen nauwgezet en pleiten voor het behoud van het bestaande aanbod openbaar vervoer, tenzij er alternatieve, betere vervoermogelijkheden worden aangeboden

Openbaar groen en (openlucht) recreatie Aanleg fietspad en natuurvriendelijke oever De Fliert Inhoud In samenwerking met Waterschap Vallei en Veluwe zijn wij een project gestart om tussen de Voordersteeg en de Vermeersweg een fietsroute en een natuurvriendelijke oever langs de Fliert te realiseren. Het waterschap heeft reeds een natuurvriendelijke oever aangelegd. Vanwege bezwaren op de vergunning voor het fietspad langs de Fliert is het fietspad nog niet aangelegd. In overleg met de bezwaarmakers is de vergunningprocedure stilgelegd en gaan wij de komende tijd opnieuw in gesprek met de bezwaarmakers. Zolang de gesprekken plaatsvinden of zolang de procedure van de aanlegvergunning nog niet is afgerond, leggen wij het fietspad nog niet aan. Beoogd effect Door deze ontwikkeling ontstaat er een aantrekkelijke fiets- en wandelroute met ruimte voor landschapsherstel, natuurontwikkeling en ecologie. Verantwoording Diverse overleggen in 2021 en 2022 hebben geleid tot aanpassing van de plannen rondom het Berap 2022 fietspad de Fliert. De overleggen en bezwaren hebben ertoe geleid dat de aanleg van het fietspad niet doorgaat. We zijn nu in overleg met de werkgroep de Fliert Natuurlijk, het Waterschap, Stichting Ijssellandschap en andere particulieren om een gedragen wandelroute te ontwerpen die ook goed bruikbaar is voor mensen die wat slechter ter been zijn.

Deze route zal ertoe leiden dat er tevens meer blijvende ruimte gezocht wordt voor natuur en soortenrijkdom. De verwachting is dat er dit jaar consensus is over de route zodat er volgend jaar aangelegd kan worden.

| 19

Polder Nijbroek Inhoud De Polder Nijbroek is een nu nog relatief gaaf 14e eeuws cultuurlandschap die het waard is te behouden en waar mogelijk te herstellen. Hiervoor hebben we een gebiedsproces gestart in de lijn van het ‘Weteringse Broek’. In dit proces wordt tevens gekeken naar een klimaatrobuuste inrichting en de mogelijkheden van ‘energielandschap’ als leverancier voor duurzame energie. Burgerparticipatie is uitgangspunt in dit proces, vier werkgroepen zijn bezig met diverse thema’s. In 2022 vervolgen wij ons proces om samen met de stakeholders dit project verder concrete vorm te geven. Nadere ondersteuning voor dit project volgt uit de toekenning van de zogenaamde Erfgoed Deal vanuit Rijk en provincie. Deze financiële bijdrage is speciaal bedoeld voor projecten die op een ‘erfgoedinclusieve’ manier bijdragen aan het klimaatadaptief maken van polder Nijbroek. Ook dit onderdeel is inmiddels gestart en pakken we samen met de Nijbroekers op. Beoogd effect Het verbinden van gebiedsambities en –kansen met individuele ambities van bewoners en ondernemers. Verantwoording We zijn in overleg met diverse bewoners, gebruikers en liefhebbers van de Polder over afstemming Berap 2022 en voorbereiding van diverse projecten. Zo hebben een paar agrariërs uit het gebied de wens geuit (op termijn) te stoppen met hun bedrijf.

Gezamenlijk is er een zoektocht gaande naar een oplossing zodat de diverse doelen die spelen in het gebied bediend kunnen worden. Er is onderzoek verricht naar de kwaliteiten van het historische hakhoutcomplex aan de Vaassenseweg. Een aantal informatieve bijeenkomsten zijn er de afgelopen periode georganiseerd in Nijbroek en Terwolde om gezamenlijk met bewoners, bedrijven en het Waterschap op zoek te gaan naar herbestemming van het oude gemaal Baron van der Feltz. Door een grondaankoop/ruil gaan we op zoek naar verhoging van de natuurwaarden langs de Nijbroekse Wetering. Tevens is afgelopen zomer onder grote belangstelling het Niebroekerpad kids geopend. Uitvoering ecologisch maaibeheer Inhoud Het ecologisch maaibeheer, dat is gestart naar aanleiding van het regionale project Biobased Industry in de Cleantech regio, wordt voortgezet. Er is binnen de gemeente Voorst een start gemaakt met het ecologisch beheer van sloten en bermen. Sloten schonen we extensiever zodat er meer mogelijkheden ontstaan voor voedsel en schuilgelegenheid voor diverse flora en fauna. Bermen maaien we daar waar dit vanuit verkeersveiligheid is vereist (eerste 60 cm kant weg en uitzichthoeken). Daar waar het kan en waar het een opwaardering van de biodiversiteit oplevert pakken wij dit op.

Beoogd effect Door in de wijze van het maaibeheer rekening te houden met de aanwezige flora en fauna bewerkstelligen we een verhoging van de natuurwaarde en biodiversiteit. Verantwoording Sinds 2021 zijn we actief met het extensiever beheer van met name bermen in het buitengebied van Berap 2022 de gemeente Voorst. Daar waar zonder veel moeite veel ‘’bloeiwinst’’ was te halen zijn opgepakt. Alle bermen binnen de Voorster grenzen worden eenmaal per twee jaar gemaaid. Jaarlijks wordt dus 50% van ons areaal aan bermen gemaaid en wordt er gebruik gemaakt van de ecokop. De overige 50% blijft staan zodat soorten kunnen overwinteren en overleven. Wél wordt met name in het kader van de verkeersveiligheid (maand mei-juni) de eerste 60/80 cm van alle bermen geklepeld. Herziening bestaand beleidskader openbaar groen Inhoud Het beleidsdeel van het programma Groen is vastgesteld door de gemeenteraad in november 2020. Door de coronacrisis is het financiële deel in 2020 niet voorgelegd aan de gemeenteraad. In 2021 is het financiële uitvoeringsprogramma opgenomen in de Prioriteitennota. In 2022 kan daarmee met de uitvoering van het Programma Groen worden gestart. De thema´s zoals vastgesteld in de omgevingsvisie zijn hiervoor de leidraad: leefbaarheid, duurzaamheid en biodiversiteit.

Beoogd effect Invulling geven aan de in de omgevingsvisie vastgestelde ruimtelijke ontwikkelingen, waarbij de trefwoorden zijn kwaliteit, verbinding en duurzaamheid. Verantwoording Er is medio 2022 een start gemaakt met het uitvoeringsplan van het Programma Groen. Het betreft Berap 2022 hier het opstellen van de groenvisie per kern.Er is gestartmet de kern Twello. In 2023 volgen Voorst, Wilp en Klarenbeek.

20 |

Riolering Afkoppelen hemelwater Inhoud Gelijktijdig met de reconstructieprojecten, zoals deze beschreven zijn in ´Verkeer en Vervoer´, koppelen we ook in 2022 het hemelwater van grote delen van de openbare ruimte af van de riolering. Daarnaast sluiten we hemelwater van nieuwbouwprojecten niet aan. Ook stimuleren we particulieren om af te koppelen door het leveren van materialen en het vergroenen van tuinen. We hebben ons daarvoor aangesloten bij Operatie Steenbreek om tuinen te vergroenen en hiermee de sponswerking van de bodem te verhogen. Bijkomend effect hiervan is tevens dat de uitstraling van straten en buurten groener wordt. Beoogd effect Door het afkoppelen van hemelwater wordt dit schone water niet meer vermengd met het vuile rioolwater maar kan het terugvloeien naar de bodem of oppervlakte water. Ook ontzien we hiermee de rioolgemalen en rioolwaterzuivering. Tevens past het in de lijn van klimaatadaptatie omdat het verdroging tegen gaat en het rioolstelsel robuuster maakt voor heftiger regenval. Hierdoor treedt minder overlast op door riooloverstorten en rioolwater op straat. Ook geeft het water en groen verkoeling in de leefomgeving. Verantwoording In de afgelopen periode is het regenwater van de Kervelstraat (oost), Tijmstraat, Kruizemuntstraat en Berap 2022 H.H. Wilkensstraat in Voorst afgekoppeld van de riolering. In totaal is hier ruim 9.000m2 afgekoppeld.

Dit scheelt ca. 7 miljoen liter op jaarbasis wat niet meer naar het riool loopt. Ook is een regenwater verbinding gemaakt met de vijver achter de Benring. 2 De kosten voor de civiele uitvoering zijn sterk gestegen. Waar wij in het verleden nog voor ca. €30/m konden afkoppelen is dit inmiddels €35, een stijging van circa 15%. Er wordt nog altijd goed gebruik gemaakt van de afkoppelbijdrageregeling voor particulieren. Het contract met de Wildkamp is met een jaar verlengd. Medio 2022 is gestart met het project ‘tegels eruit planten erin’ (tegelwippen) waarbij bewonersgroepen planten kunnen krijgen in ruil voor het verwijderen van tegels. De eerste enthousiaste aanmeldingen zijn binnen. Vrijvervalriolering Inhoud Ten oosten van de Holthuizerstraat ligt achter een bergbezinkleiding een groene berging. Deze berging zorgt voor een laatste nabezinking voordat overstortend rioolwater in de Fliert belandt. Door de toekomstige woningbouw is het wenselijk deze berging onder de grond te brengen om zo (geuren visuele)overlast en problemen met de volksgezondheid te voorkomen. Beoogd effect Gevaar, overlast en hinder voorkomen. Verantwoording Als voorbereiding op aanleg is er onderzoek gedaan naar het functioneren van het rioolstelsel in de Berap 2022 omgeving van de bergbezinkvoorziening Holthuizerstraat om de benodigde grootte te bepalen.

De vormgeving wordt onderdeel van de civieltechnische uitwerking van de woningbouwplannen. Door de hoge waterstand in het oppervlaktewater was er in februari een korte periode dat de riooloverstorten niet (optimaal) functioneerden. Dit heeft geleid tot hoge druk in het stelsel en een toename van klachten (m.n. slecht wegstromen van water). Door de hoge druk zijn er enkele zwakkere punten in het rioolstelsel aan het licht gekomen. In enkele gevallen heeft dit geleid tot een sinkhole zoals aan de Duistervoordseweg. Deze punten zijn gerepareerd.

| 21

Klimaatadaptatie Inhoud In 2018 zijn stresstesten uitgevoerd waarbij is gekeken naar de effecten van klimaatwijzigingen op het gebied van wateroverlast, droogte en hitte. De resultaten hiervan hebben we verwerkt in het Programma Water 2020-2025. In 2020 wilden wij risicodialogen met de kernen houden waarbij wij inzoomen op de gemaakte stresstestkaarten. Door corona is dit nog niet gebeurd. Wel hebben we regelmatig risicodialogen gevoerd met IJsseldal Wonen, het waterschap, buurgemeenten. Ook haken we aan bij andere (regionale) gremia. Op basis van het eind 2020 vastgestelde Regionale Adaptatie Plan (RAP) werken we samen met onze manifestpartners, het waterschap en de inliggende gemeenten, aan de uitvoering van het bijbehorende werkplan. Voor de eerste twee jaar zijn de opgaven vooral gericht op onderzoeken. Voor het einde van 2021 maken we in de regio een eerste aanvraag gereed voor de door het rijk beschikbaar gestelde ‘Impulsgelden Klimaatadaptatie’. Beoogd effect Op deze wijze proberen wij de gemeente voor te bereiden op de komende klimaatwijzigingen. Verantwoording In de kern Teuge is, naar aanleiding van wateroverlast in februari, een informatieavond/risicodialoog Berap 2022 gehouden met bewoners in samenwerking met het waterschap. Afgelopen periode is, in samenwerking met de provincie, gezocht naar verbetervoorstellen voor wateroverlast op de parallelweg.

In oktober is een vervolgavond gepland. De aanvraag voor de impulsgelden is gehonoreerd door het rijk. Voor het eerste project (afkoppelen parkeerplaats Barteldplein en omgeving in Twello) is inmiddels overleg geweest met de ondernemersvereniging en de nutsbedrijven. Door de wijzigingen in het klimaat neemt het drinkwaterverbruik sterk toe. Daarnaast zijn diverse drinkwaterwinningen, waaronder die in Twello, aan het verzilten. Dit is voor de provincie Gelderland en Vitens reden om samen aanvullende drinkwaterwinlocaties te onderzoeken. De winning in Twello wordt bekeken en er is een reserveringsgebied aangewezen dat de Wilpse- en Voorsterklei omvat voor oeverwaterwinning vanuit de IJssel.

Cultureel erfgoed Karakteristieke gebouwen Inhoud In juli 2020 hebben wij de raad geïnformeerd over de stand van zaken over de uitvoering van de motie die is aangenomen op 24 juni 2019. In deze motie werd het college opgedragen om in beeld te brengen welke karakteristieke, cultuurhistorisch relevante gebouwen specifieke bescherming behoeven. De inventarisatie van karakteristieke bouwwerken in het buitengebied hebben we afgerond en voor de kernen starten we in het najaar; we kiezen voor bescherming via een bestemmingsplan en hebben nagedacht over de wijze van advies en ondersteuning. We kiezen ervoor om eigenaren van karakteristieke bouwwerken in een vroeg stadium te adviseren en te begeleiden bij hun (ver)bouwplannen. Zo kunnen we de desbetreffende eigenaren informeren over hoe om te gaan met hun historische gebouwen bij restauratie, verbouw en herbestemming. De eerste werkzaamheden voor het opstellen van het nieuwe paraplubestemmingsplan voor het buitengebied zijn gestart. De verwachting is dat wij dit plan eind 2021 ter vaststelling aan de raad aanbieden. Als wij de inventarisatie van karakteristieke bouwwerken in de kernen hebben afgerond, starten we in 2021 ook met de voorbereidingen voor een nieuw bestemmingsplan. Naar verwachting bieden wij u dit medio 2022 aan voor vaststelling. Beoogd effect Beschermen karakteristieke panden en bouwwerken.

Verantwoording In het laatste kwartaal van 2022 wordt een ontwerpparaplubestemmingsplan ter inzage gelegd. De Berap 2022 bedoeling is om daarmee een wijzigingsbevoegdheid in de geldende bestemmingsplannen in het buitengebied op te nemen waarna het college de mogelijkheid heeft om panden als karakteristiek kan aanwijzen. Dit gebeurt na het informeren van de eigenaren.

22 |

Afval Stimulering circulaire economie door uitvoering te geven aan de motie "Luier niet voor(s)t, maar zamel in" Inhoud Op dit moment is er nog geen geschikte luierverwerking. We zijn bezig met het voorbereiden van een project om wasbare luiers te promoten, dit project wordt in 2022 uitgerold. In het najaar 2021 bent u hierover geïnformeerd. Beoogd effect Vermindering luierafval en een milieukundig acceptabele, efficiënte en service gerichtere invulling van luierinzameling in de gemeente Voorst. Verantwoording Het project wasbare luiers is in 2022 van start gegaan. Op dit moment is er nog geen geschikte Berap 2022 grootschalige luierverwerking. Wij zijn bezig met een nieuw grondstoffenplan, dat per 1 januari 2024 in werking zal treden. Daarbinnen krijgt ook de luierinzameling en -verwerking een plek. Herijking afvalinzameling en -verwerkingsstructuur Inhoud Volgens het programma Milieu, afval en Duurzaamheid gaan wij ons in 2022 beraden op het proces hoe te komen tot een afvalinzameling en -verwerkingsstructuur voor de gemeente Voorst na 2023 en de rol voor de inwoners en de raad binnen dit proces. Beoogd effect Een transparant proces om te komen tot een toekomstbestendige afvalinzameling en -verwerking waarin raad en inwoners worden gehoord. Verantwoording De huidige afvalinzamelingscontracten en afspraken lopen af per 1 januari 2024.

Ook is het denken Berap 2022 over afval in relatie tot duurzaamheid veranderd. Met een raadsmededeling bent u op de hoogte gebracht van de aanpak om te komen tot een grondstoffenplan. De eerste stap is een evaluatie van het huidige beleid. Hiervoor hebben deze zomer een enquête uitgezet onder de inwoners. Met de enquête krijgen wij een beeld hoe onze inwoners kijken naar de componenten service, milieu en kosten wanneer het gaat over met name de inzameling van grondstoffen. In het laatste kwartaal komen we met een aantal mogelijke uitwerkingsrichtingen voor het grondstoffenplan naar de raad.

Milieubeheer Programma Milieu Afval en Duurzaamheid Inhoud In september 2021 is het Programma Milieu, Afval en Duurzaamheid ter vaststelling aangeboden aan uw raad. Voor het onderdeel milieu werken we aan een gezonde en leefbare omgeving. Voor afval werken we toe naar minder restafval en meer circulariteit. En we werken toe naar een duurzame samenleving waarbij de energietransitie een grote rol speelt. Beoogd effect Een schoon leefmilieu in een hoogwaardig landschap, een efficiënte afvalinzameling met een circulaire economie als focus en een energie neutrale gemeente in 2030 waarbij we evenveel duurzame energie opwekken als wegebruiken. Dit moeten wij bereiken door 40% energiebesparing en 60% duurzame opwekking. Verantwoording De jaarlijkse rapportage van duurzaamheid kunt u vinden in de bijlage toegevoegd aan de Berap 2022 bestuursrapportage 2022. In de meicirculaire zijn voor 2022 extra middelen beschikbaar gesteld voor het uitvoeren van het klimaatakkoord. Dit is voor de warmtetransitie in de gebouwde omgeving, beleid en plaatsing van laadpalen, de landbouwtransitie, opwek van duurzame energie en de ondersteunende processen zoals communicatie. In 2023-2030 komen er extra middelen voor klimaat-en energiebeleid. Deze middelen worden onder meer ingezet voor de Wijkuitvoeringsplannen in het kader van de Transitievisie Warmte ook worden deze middelen ingezet op energiebesparing.

Eind vorig jaar zijn er extra middelen beschikbaar gesteld voor een aanpak tegen energiearmoede. Ook dit jaar zijn hiervoor extra middelen beschikbaar gesteld door het rijk. De looptijd is tot einde 2023. Dit geld komt (grotendeels) ten goede voor maatregelen waarbij de energierekening structureel verlaagd wordt. Voor huurders zijn dit kleine maatregelen zoals tochtstrips en het vervangen van oude apparaten. Voor koopwoningen is dit isolatie en zij kunnen ook oude apparaten vervangen voor energiezuinige apparaten. Uitvoering Transitievisie Warmte Inhoud De Transitievisie Warmte is in 2021 aangeboden aan de raad ter vaststelling. Dit is een programma om te komen tot aardgasvrije wijken in 2050. De komende jaren gaan we aan de slag met de eerste wijken via een Wijkuitvoeringsplan. De kosten hiervoor maken we nog inzichtelijk. Beoogd effect Het doel is aardgasvrije wijken in 2050. In 2030 moet hierin een grote stap zijn gemaakt. Verantwoording Er is gestart met het maken van een Wijkuitvoeringsplan voor Wilp. Dit Wijkuitvoeringsplan wordt Berap 2022 opgesteld in samenwerking met de inwoners, bedrijven, instellingen, IJsseldal Wonen, Liander en Waterschappen. Het uiteindelijke doel is aardgasvrij, maar wanneer en hoe wordt samen met de stakeholders bepaald.

Voor dit Wijkuitvoeringsplan loopt nu een project met het Klimaatverbond waarvoor subsidie beschikbaar is van European City Facility (EUCF). Met dit project wordt gekeken of en hoe een maatschappelijke energiediensten organisatie kan bijdragen een de transitie. | 23

Wat mag het kosten Exploitatie Programma Mooi Voorst Taakveld 7-4 Milieubeheer

Omschrijving Klimaatakkoord (zie algemene uitkering) Totaal programma Mooi Voorst

Begroting Begroting Begroting Begroting 2022 2023 2024 2025 -203.117 0 0 0 -203.117 0 0 0

+ = voordeel / - = nadeel Nadere toelichting op bovenstaande cijfers: 7-4 Milieubeheer Klimaatakkoord Vanaf 2023 tot en met 2030 krijgen gemeenten meer uitvoeringsmiddelen voor klimaaten energiebeleid. Om de uitvoering van het bestaande klimaatbeleid in 2022 te kunnen voortzetten, ontvangen gemeenten in 2022 (meicirculaire 2022 algemene uitkering) een overbruggingsbudget om de al in 2022 gewenste versnelling uit te werken. Voor Voorst betekent dit € 203.117 extra budget.Dit geld zetten wij in voor de wijkuitvoeringsplannen warmtetransitie en voor de activiteiten in het kader van energiebesparing. De besteding van de bij de algemene uitkering ontvangen gelden wordt als uitgave (minbedrag) verantwoord in de programma's; per saldo is dit budgettair neutraal.

24 |

2.3 Bedrijvig Voorst Wat willen we bereiken (Coalitieprogramma 2018-2022) Economische promotie De gemeente Voorst is uniek gelegen tussen IJssel en Veluwemassief. Zowel landschappelijk als cultuurhistorisch heeft Voorst veel te bieden. Om de effecten van al het fraais dat Voorst te bieden heeft te benadrukken worden hiervoor recreatieve en toeristische activiteiten ontplooid en aangemoedigd. We ontwikkelen een communicatieoffensief om Voorst te promoten.Tevens hechten wij veel waarde aan het realiseren van snelle internetverbindingen in het buitengebied, zowel voor de lokale economie als voor de inwoners. Fysieke bedrijfsinfrastructuur De gemeente Voorst heeft behoefte aan extra industrieterreinen om nieuwe bedrijven op te vangen en bedrijfsverplaatsingen mogelijk te maken. Daarnaast is het van belang om bestaande bedrijventerreinen in goede conditie te houden of weer in conditie te brengen. De bestaande bedrijventerreinen Nijverheid en ’t Belt verdienen een revitalisering. Begeleide participatie en arbeidsparticipatie De zorg voor mensen die buiten het arbeidsproces staan of dreigen te komen is aan de gemeente toevertrouwd en wij geven daar verstandig inhoud aan. De participatienota is daarbij uitgangspunt en vormt een basis die getypeerd wordt als ‘zacht op de persoon hard op de inhoud’.

Bedrijvenloket en bedrijfsregelingen Inwoners die plannen hebben om een eigen bedrijf te beginnen moeten gebruik kunnen maken van gemeentelijke startersbegeleiding. Deze begeleiding zetten we ook in voor mensen met een uitkering.We zetten alle middelen in om belemmerende regels te verwijderen.

Wat gaan we daarvoor doen Activiteiten Economische promotie Promotionele activiteiten om gemeente Voorst "op de kaart te zetten" Inhoud In 2022 werken wij verder aan de toeristische profilering van de gemeente Voorst als IJsselvallei. Onze belangrijkste marketing- en communicatiemiddelen zijn de website en de social media platforms van Bezoek Voorst. In 2022 willen wij Bezoek Voorst verder als merk ontwikkelen. Daarom blijven wij de marketingactiviteiten voortzetten.Ook gaan we mogelijkheden onderzoeken om het merk en de toeristische profilering fysiek zichtbaar te maken. Daarnaast ontwikkelt de website van Bezoek Voorst zich door met de trends en ontwikkelingen. We faciliteren toeristische ondernemers in het onderling samenwerken en het ontwikkelen van arrangementen om de toerist langer te laten verblijven. We werken hierbij samen met regionale partners. We zetten de ontwikkeling van klompenpaden voort. Met de betrokken partijen op en rondom Bussloo en Teuge werken we in 2022 verder aan een gebiedsplan voor beide gebieden. In de brede samenwerking binnen de IJsselvallei gaan we een start maken met de uitvoering van de projecten binnen het masterplan IJsselvallei, met als doel de IJsselvallei een ruimtelijke en toeristische impuls te geven.

In samenwerking met de toeristisch recreatieve ondernemers gaan we de uitgevoerde projecten van het uitvoeringsprogramma evalueren en onderzoeken we nieuwe kansen en projecten voor de toeristische sector voor de komende jaren. Beoogd effect De gemeente Voorst als toeristische bestemming op de kaart zetten om daarmee het toerisme in de gemeente Voorst een impuls te geven. | 25

Verantwoording De promotionele activiteiten voor de gemeente en de gekozen positioneringsstrategie van de Berap 2022 IJsselvallei is in samenwerking met partners zoals VisitVeluwe verder tot uitvoering gebracht. Zo hebben wij de marketingactiviteiten van Bezoek Voorst op social media uitgebreid, is de minimap vernieuwd en hebben wij in samenwerking met het VoorsterNieuws een Voorster Zomerkrant uitgegeven. Ook is er in samenwerking met een lokale ondernemer in het centrum van Twello een fysiek toeristisch informatie punt geopend. Hier kunnen bezoekers van de gemeente en eigen inwoners terecht voor inspiratie en tips voor hun dagje uit. Dit draagt bij aan het gastheerschap van onze gemeente en aan de fysieke zichtbaarheid van de toeristische profilering. Ook is er een toeristische kaart ontwikkeld die dit jaar verder verspreid zal worden onder de toeristische ondernemers. Naast de marketing van de gemeente is er ook verder gewerkt aan productontwikkeling zoals het uitrollen van nieuwe klompenpaden en het ontwikkelen van fietsroutes. Daarnaast was het weer mogelijk om ondernemersbijeenkomsten te organiseren waar netwerken en kennisoverdracht centraal stonden. Ook is er in samenwerking met de toeristische ondernemers gewerkt aan de evaluatie van de toeristische ontwikkelingen. De resultaten van de evaluatie worden dit jaar nog gedeeld.

In de brede samenwerking binnen de IJsselvallei is er toegewerkt naar de afronding van de implementatiefase van het Masterplan IJsselvallei dat streeft naar een ruimtelijke en toeristische impuls voor de IJsselvallei.

Fysieke bedrijfsinfrastructuur Toekomstbestendige bedrijventerreinen Inhoud In 2022 pakken we de eerste acties uit het uitvoeringsprogramma revitalisering van Nijverheid en ’t Belt op. Ook de samenwerking tussen de bedrijven op de bedrijventerreinen krijgt verder vorm. Dit in samenwerking met de werkgeverskring en de gevestigde bedrijven. Ook werken we verder aan locatieonderzoek voor de uitbreiding van het bedrijventerreinareaal in de gemeente op grond van het Regionaal Programma Werklocaties (RPW). Beoogd effect Het creëren van toekomstbestendige bedrijventerreinen en voldoende bedrijventerreinareaal voor de toekomst in de gemeente Voorst. Verantwoording We zijn gestart met de projecten om onze huidige bedrijvenlocaties toekomstbestendig te maken Berap 2022 en een aantrekkelijk vestigingsklimaat te kunnen blijven bieden. We doen dit samen met de ondernemers en de Werkgeverskring Voorst. Voor bedrijventerrein Nijverheid en ’t Belt voerden we een nadere analyse uit, gingen we in gesprek met de ondernemers en zetten we de komende tijd extra aandacht op gesprekken met vastgoedeigenaren, profilering, organisatiegraad en een actieprogramma met begroting. Op Engelenburg is een onderzoek uitgevoerd naar de kansen voor samenwerking. Op basis van de uitkomsten daarvan krijgt de samenwerking organisatorisch en juridisch vorm en wordt gestart met de eerste projecten.