Behandelproces Prioriteitennota en Begroting

GRIFFIE MEMO Aan

:

Presidium

Van

:

Griffier

Datum

:

1 juli 2022

Onderwerp

:

Planning behandeling Meerjarenprogrammabegroting 2023-2026

Doel

:

instemmen met planning

Op 7 november 2022 gaat de gemeenteraad de Programmabegroting 2023-2026 vaststellen. In de hieronder voorgestelde behandelprocedure is ervoor gekozen om de hoofdlijn van eerdere jaren vast te houden. Maar dit is wel een bijzonder jaar, in die zin dat de raad de prioriteitennota niet heeft besproken in het voorjaar. Op dit moment wordt gewerkt aan een vertaling van het coalitieakkoord naar de begroting. Uitgangspunt Zoals gezegd, normaal gesproken is de Prioriteitennota in het voorjaar de eerste stap in de planning & controlcyclus. Voor de systematiek van de planning- en controlcyclus: zie bijlage ‘De begrotingscycli van 3 jaar op een rij’.

Behandeling door de raad 

Ter voorbereiding op de debatten wordt een leeswijzerbijeenkomst georganiseerd en dit jaar staat deze gepland voor 26 september. In deze bijeenkomst wordt door de ambtelijke organisatie een technische toelichting gegeven op de opbouw van de begroting en eventuele bijzondere onderwerpen. Ook wordt hier aangegeven op welke manier de helpdesk-functie is ingericht. Bijwonen van deze leeswijzerbijeenkomst wordt u van harte aangeraden voor een efficiënte voorbereiding van alle stukken!



Op 3 oktober is het ronde-tafelgesprek vanaf 18.00 uur! Opzet van het RTG is als gebruikelijk en deelnemers kunnen naar believen wisselen (dat wil zeggen maximaal 2 personen per fractie tegelijkertijd aan tafel). Vanaf 17.00 uur is het mogelijk aan te schuiven voor een eenvoudige warme maaltijd (wel van te voren opgeven).



De begroting wordt behandeld in twee raadsvergaderingen: een meningvormende op 17 oktober vanaf 10 uur, waar gestart wordt met algemene financiële beschouwingen; en een meningvormende/besluitnemende vergadering op 7 november om 19.30 uur. In de tussenliggende weken hebben de fracties gelegenheid om, mede op basis van de nadere informatie/reactie van het college, gedegen moties, amendementen en/of initiatiefvoorstellen voor te bereiden.



De fracties dragen zelf onderwerpen aan voor de agenda van de meningvormende vergadering op 17 oktober. Het presidium stelt (op 10 oktober) op basis hiervan de uitgewerkte agenda op. Het presidium bundelt de onderwerpen per programma in hoofdthema's. Het streven is de debatten te concentreren op een beperkt aantal politieke beleidsthema's.



De raadsvergadering van 7 november wordt gesplitst in een meningvormend deel met op de agenda uitsluitend de door de fracties ingediende amendementen, moties en/of initiatiefvoorstellen en een besluitnemend deel met stemming over deze initiatieven en over de Programmabegroting.



In de raadsvergaderingen handelt de raad direct elk agendapunt integraal af; dus per punt eerst de aftrap (zonder interruptie), 1e ronde debat, reactie college, (evt.) 2e ronde debat, samenvatting voorzitter.



In de begrotingsvergaderingen worden bij voorkeur geen andere punten aan de agenda's toegevoegd. Uitzonderingen zijn onderwerpen die als hamerstuk kunnen worden besloten.



Normaliter worden bij de begrotingsvergadering algemene financiële beschouwingen gehouden. Mijn voorstel is dat nu ook te doen en maximaal 5 minuten per fractie uit te trekken voor algemene financiële beschouwingen.

Communicatie De agenda's voor RTG en raadsvergaderingen worden op de gebruikelijke manier gepubliceerd. De uitgewerkte agenda voor de meningvormende raad van 17 oktober wordt op 12 oktober gepubliceerd op de website en in het Voorster Nieuws. De begroting is op 22 september beschikbaar op de website in het raadsinformatiesysteem. Het college draagt zorg voor een openbare kennisgeving daarbij. Wanneer een inwoner of een maatschappelijke groepering of instelling directe belangen heeft bij een collegevoorstel dat nieuw, gewijzigd of nader uitgewerkt is en dat onderwerp geagendeerd wordt voor het RTG, wordt deze daarvoor uitgenodigd. Via de website wordt voor, tijdens en na de vergaderingen aandacht besteed aan de begrotingsbehandeling en de mogelijkheden voor geïnteresseerden om kennis te nemen van of invloed uit te oefenen op de besluitvorming door de raad. Op de gemeentepagina in Voorster Nieuws zal tijdig naar de website worden verwezen.

Samenvattend 22 september

Programmabegroting beschikbaar Openbare kennisgeving (art. 190, lid 3 Gemwet) concept begroting door het college

26 september

Presidium stelt agenda vast voor RTG 3 oktober Presidium stelt agenda vast voor raadsvergaderingen 17 oktober en 7 november

26 september

Leeswijzerbijeenkomst over technische opbouw begroting

3 oktober

Ronde-tafelgesprekken over programmabegroting

4 oktober

Fractievergaderingen

10 oktober

Fracties leveren agendapunten aan voor raadsvergadering 17 oktober

vóór 12.00 uur

10 oktober

Presidium stelt uitgewerkte agenda meningvormende raad 17 oktober op

17.30 uur

12 oktober

Publicatie uitgewerkte agenda meningvormende vergadering op website / raadsinformatie

13 oktober

Algemene financiële beschouwingen onder embargo aanleveren bij griffie

17 oktober

Meningvormende raadsvergadering

vanaf 10.00 uur

Starten met algemene financiële beschouwingen, Verkennende begrotingsdebatten obv agendapunten van fracties, telkens ingeleid door agenderende fractie, Aankondiging amendementen/moties/initiatiefvoorstellen

31 oktober

Antwoorden/reacties college beschikbaar (28 oktober bij griffie aanleveren)

1 november

Fractievergaderingen

2 november

Publicatie agenda besluitvormende vergadering (website, verwijzing in VN)

3 november vóór 12.00 uur

Fracties leveren (voor zover mogelijk) amendementen, moties, initiatiefvoorstellen bij de griffie aan

7 november

Besluitvormende raadsvergadering

vanaf 19.30 uur vanaf 22.00 uur

Meningvormende vergadering finale begrotingsdebatten adhv moties/amendementen/ initiatiefvoorstellen Besluitnemende vergadering stemming over: (1) amendementen, (2) Programmabegroting, (3) moties, (4) initiatiefvoorstellen

9 november

Publicatie besluitenlijst raadsvergadering (website)

Voor 15 november Toezending begroting aan GS door het college

Reactie presidium d.d. 4 juli 2022 Akkoord. Het presidium vraagt via het verslag van het presidium of er ook nog een prioriteitennota komt.