Beantwoording technische vragen Meerjarenprogrammabegroting 2026-2029

Beantwoording technische vragen (versie 22 oktober 2025) Onderwerp: Meerjarenprogrammabegroting 2026-2029

Technische vragen Meerjarenbegroting 2026-2029 SGP: 1. P 11, Binding met Voorst gaat voor: Hoe vaak is in 2024 en 2025 voorrang verleend aan mensen met een sociale of economische binding met Voorst? Er is geen voorrangsregeling op basis van economische binding zowel bij huur als bij koop. Alleen bij sociale huur is ‘voorrang landelijk gebied’ afgesproken binnen de regio Stedendriehoek. Afgesproken is dat bij het verhuren van sociale huurwoningen in het landelijk gebied in maximaal 50% van de gevallen het label “voorrang voor dorpsbinding” mag worden gebruikt. Sociale huur via Woonkeus Stedendriehoek: 2024: Bij 60 van de 113 verhuringen (53%) in de gemeente Voorst was de herkomst van de nieuwe huurder de gemeente Voorst. Herkomst is woonadres waar de woningzoekende staat ingeschreven. 113 verhuringen is het aantal verhuringen inclusief urgenties en uitstroom vanuit zorg. 2025: geen cijfers beschikbaar, volgt in jaarlijkse rapportage van Woonkeus Stedendriehoek begin 2026. Zie ook de raadsmededeling ‘Huisvestingsverordening lokale/maatschappelijke binding bij nieuwbouw koopwoningen’’ van 14 oktober 2025. 2. P 18, verkeersveiligheid dorpen en buitengebied: Welke acties zijn of worden ondernomen mede voor de sociale veiligheid? De aangehaalde tekst is letterlijk afkomstig uit het coalitieakkoord. 3. P 25, 7-4: baten milieubeheer: in 2026 staat hier een bedrag ad 2.347.

in de jaren daarna 461.517. Volgens de toelichting zijn deze gelden in 2026 opgenomen in het gemeentefonds. Graag een toelichting dat er toch baten zijn opgenomen in de jaren na 2026. Het gaat hier om de middelen vanuit de regeling Capaciteit decentrale overheden klimaat- en energiebeleid (CDOKE). Deze specifieke uitkering wordt vanaf 2026 omgezet naar een decentralisatie-uitkering als onderdeel van het gemeentefonds. Deze middelen werden jaarlijks incidenteel toegekend. Omdat gemeenten voor de uitvoering van deze regeling verplichtingen aangaan mag het basisbedrag wat zij in 2023 ontvingen voor deze regeling als structurele bate in de begroting 2026-2029 worden opgenomen. Bij de septembercirculaire zijn alleen voor het jaar 2026 de middelen in het gemeentefonds verwerkt. Voor de jaren daarna is dit nog niet duidelijk. Vandaar dat er na 2026 baten zijn opgenomen op het taakveld Milieubeheer.

4. P 43, 6-3: Inkomensregelingen: Waardoor zijn dalende uitgaven begroot in de jaren 2027 tot en met 2029? De door de raad vastgestelde prioriteitennota 2026 is verwerkt in meerjarenbegroting 20262029. Vanaf 2027 wordt de gemeentelijke bijdrage op de gemeentezorgpolis lager of zelfs afgeschaft. Dit leidt tot lagere uitgaven. 5. P 53, 0-3: baten beheer overige gebouwen en gronden: Waardoor zijn de begrote bedragen na 2026 aanzienlijk lager? Dit komt door de gefaseerd eenmalig te ontvangen subsidie van € 400.000 van Dorpendeal Terwolde. In 2025, 2026 en 2027 is respectievelijk € 170.000, € 150.000 en € 80.000 begroot. 6. P 67 en 68: kostendekkendheid leges: voor nogal wat soorten dienstverlening zijn de begrote legesopbrengsten laag qua kostendekkendheid omdat dit historisch zo is gegroeid. Zijn hier mogelijkheden de mate van kostendekkendheid te verhogen om de gemeentelijke expoitatiebegroting te ontlasten? Het is mogelijk de opbrengsten uit de leges te verhogen tot maximaal kostendekkend over alle hoofdstukken van de legesverordening. Of dit verantwoord is, is aan de raad. 7. P 106, 11: lagere doorberekening personeelskosten en overhead aan investeringen in grondexploitatie, riool en afval ad in 2026 157.858, en nog hogere bedragen in 2028 en 2029. Wat is hiervan de reden? Deze lagere doorberekening heeft grotendeels betrekking op de grondexploitaties.

Op dit moment zijn een beperkt aantal exploitaties actief of worden op korte termijn afgesloten. Er zijn formeel nog geen nieuwe exploitaties geopend. Hierdoor kunnen er minder personeelskosten worden doorberekend. Technische vragen Meerjarenbegroting 2026-2029 CDA: Raadsvoorstel 8. Blz. 2: wat maakt dat het college er vanuit gaat dat de komende jaren de kosten voor Jeugdzorg kunnen worden verlaagd? Wat kunnen we zelf doen als gemeente daaraan (is bijvoorbeeld het resultaatsafspraken maken iets wat we zelf als gemeente in de hand hebben)? Ook in de nieuwe inkoop vanaf 2026 hanteren we een inspanningsgerichte bekostiging. Resultaatsgerichte bekostiging behoort daarom niet tot de mogelijkheden. Wel kunnen we met zogenoemde ‘zachte’ beheersmaatregelen meer inzetten op resultaatsturing op casusniveau. We hopen hiermee in een aantal gevallen sneller tot gewenste resultaten te komen waardoor de kwaliteit van de zorg omhoog gaat, en de duur van de inzet van zorg naar beneden. Daarnaast biedt de Hervormingsagenda Jeugd een aantal handvatten die het Rijk en gemeenten kunnen inzetten om de kosten beheersbaar te maken. Onder andere via de nieuwsbrieven van de VNG en eerdere raadsbesluiten en -mededelingen bent u hierover geïnformeerd.

Het in 2025 verschenen rapport ‘Groeipijn’ van de deskundigencommissie geeft echter ook kanttekeningen bij de verwachte effecten en de conclusie is dat er meer nodig is dan alleen de doelstellingen uit de Hervormingsagenda. Wij komen met bijsturingsvoorstellen als en wanneer deze nodig zijn.

9.

Voorgestelde verhoging OZB: hoeveel gaat een gemiddelde vastgoedbezitter per jaar meer betalen aan OZB? De woningbezitter gaat bij een gemiddelde WOZ-waarde van € 455.000 circa € 100 per jaar (exclusief begrotingsindex) meer betalen, de huurder van een bedrijfspand gaat bij een WOZwaarde van € 455.000 circa € 200 per jaar meer betalen (exclusief begrotingsindex) en de eigenaar van een bedrijfspand gaat bij een WOZ-waarde van € 455.000 circa € 250 per jaar meer betalen (exclusief begrotingsindex).

10. Kunnen we het tekort in 2026 opvangen door de algemene reserve aan te spreken? De begroting moet structureel sluitend zijn. Dit betekent dat structurele lasten moeten worden gedekt door structurele baten. Een bijdrage van de algemene reserve is een incidentele bate. De provincie zal in dit geval een correctie toepassen waardoor er geen sprake zal zijn van een structureel sluitende begroting. Dit heeft gevolgen voor de vorm van toezicht. Begroting 3.4 Gezond Voorst 11. Sportbeleid en activering blz. 33: U stelt dat Het is mooi om te zien dat maatschappelijke partners en ondernemers de krachten nu al bundelen, samen optrekken en mooie projecten realiseren. We leren graag van de kennis en ervaringen van deze groepen en stemmen vervolgens het beleid er op af. Is er wel eens gekeken naar synergiemogelijkheden of nog betere samenwerkingsverbanden tussen gemeente/school/verenigingen? De aangehaalde tekst is letterlijk afkomstig uit het coalitieakkoord. 12. Cultuur: Het rijke en gevarieerde cultuuraanbod is waardevol en willen wij graag behouden. Net als bij de sportverenigingen willen wij naast cultuurverenigingen gaan staan om samen te komen tot toekomstbestendigheid. Blz. 34: Dorpsfeesten, markten en evenementen brengen inwoners samen, wij stimuleren dit en staan open voor nieuwe initiatieven….

is dat wel zo en houdt u voldoende grip op de steeds uitdijende vergunningseisen? De aangehaalde tekst is letterlijk afkomstig uit het coalitieakkoord. 13. Onderwijsbeleid en leerlingenzaken: Met het voor- en vroegschoolse aanbod willen wij zoveel mogelijk kinderen bereiken. Blz. 34: Hoe worden de resultaten en kwaliteit gemeten? Vroegschoolse Educatie (VE) wordt aangeboden via een aantal kinderopvangorganisaties in onze gemeente. De GGD NOG voert controles uit om de kwaliteit van de kinderopvang en het VEprogramma te waarborgen. Daarnaast houden we zelf, in samenwerking met het consultatiebureau (Vérian), het aantal kinderen bij dat een VE-indicatie krijgt en hiervan gebruik maakt. 14. Volksgezondheid: Blz. 34 niet in de tekst: Hebben wij daklozen in onze gemeente? die gezondheidsproblemen hebben? Deze vraag heeft geen betrekking op de inhoud van de Meerjarenprogrammabegroting 20262029. 15. Samenkracht en burgerparticipatie blz. 35: Is de spreidingswet nog wel actueel deze wordt toch in 2026 ingetrokken, en wil men niet werken aan een contourennota? In de contourennota is uitgewerkt hoe het kabinet de opvang van asielzoekers vorm wil geven zonder een wettelijke taak voor gemeenten. De spreidingswet is momenteel nog van kracht en wij hebben daarmee een wettelijke verplichting om deze taak uit te voeren.

16. Toegang en eerstelijnsvoorzieningen blz. 35: intensievere samenwerking vanaf 2026 via een gemeenschappelijke regeling voor beleidscoördinatie, contract- en accountmanagement en productontwikkeling. Beoogd effect Tijdige, toegankelijke en passende jeugdhulp en ondersteuning voor kinderen en ouders, met een sterke focus op preventie, samenwerking en doelmatige inzet van middelen. Hoeveel kinderen uit de gemeente Voorst staan op een of andere wachtlijst…klopt het dat ADHD problematiek leidt tot een wachtlijst van ongeveer 1 jaar of langer? ADHD-problematiek is een (te) uitgebreid begrip en omvat veel meer dan alleen het deel waarvoor de gemeente de toewijzing doet. We kunnen daarom geen uitspraken doen over de gemiddelde, minimale of maximale wachttijden. 17. Beleidsindicatoren blz. 36: Hoe wordt de Voorster indicator (het percentage) berekend? In de opgenomen tabel staat per beleidsindicator aangegeven hoe het percentage tot stand komt c.q. waarop het percentage betrekking heeft. Op de website Waarstaatjegemeente.nl staat meer informatie over de verschillende beleidsindicatoren, de bronnen en ook een beschrijving van deze bronnen. Boven elke tabel met beleidsindicatoren in de begroting is de link naar deze site opgenomen. 3.5 Sociaal Voorst 18. Als landelijke of regionale regelgeving botst met lokaal maatwerk, zoeken wij ruimte. (blz. 41).

Kunt u een voorbeeld geven? De aangehaalde tekst is letterlijk afkomstig uit het coalitieakkoord. 19. Bijstandsuitkeringen blz. 42, speelt de gemeente Apeldoorn hierin nog een rol en zijn er sociale rechercheurs in dienst van de gemeente? Er is sprake van een dienstverleningsovereenkomst met de gemeente Apeldoorn. Deze overeenkomst heeft betrekking op inzet van handhaving en sociale rechercheurs. 20. Verwacht u met een afnemende zorg en zorgregelingen nog een stijging van de bijstandsuitkeringen voor 2026 en volgt De verlaging of afschaffing van de gemeentezorgpolis kan mogelijk leiden tot een toename van aanvragen voor bijzondere bijstand. 21. Zijn de sociale uitvoeringstaken van de gemeente Voorst in service en niveau nog vergelijkbaar met die van andere gemeenten in een samenwerkingsverband ? Uit de vraagstelling blijkt niet wat wordt bedoeld met ‘sociale uitvoeringstaken’ en ‘service en niveau vergelijkbaar met die van andere gemeenten’. Wij voeren het beleid uit binnen de financiële en beleidsmatige kaders die zijn vastgesteld. 3.6 Veilig Voorst 22. Toegang en eerstelijnsvoorzieningen blz. 42: Vanaf 2026 worden de middelen door het rijk financieel ontschot en flexibeler inzetbaar, maar het budget wordt met 10% verlaagd.

Hoe is geconstateerd dat daar veranderingen/verbeteringen kunnen komen?, kan er 10% worden inverdiend? Dit betreft de specifieke uitkering voor IZA/GALA/Sportakkoord (Brede Spuk). De uitgaven bestaan voor het grootste deel uit verstrekte subsidies en inkoop van diensten. Met minder middelen kan er minder worden ingekocht. Hier is in de uitvoering rekening mee gehouden. U bent hierover op 7 oktober 2025 in een IBB geïnformeerd.

23. 6-2 Toegang en eerstelijnsvoorzieningen en 6.3 Inkomensregelingen (blz. 43): Lasten: de verschuiving van personeelslasten tussen taakvelden en indexering zorgen voor het verschil in de raming tussen 2026 en 2025. Gebeurd dat op aanwijzing van de overheid, dus een boekhoudkundige verandering qua indeling? In de toerekening van personeelskosten aan taakvelden binnen de programma’s kunnen wijzigingen optreden door verandering van werkzaamheden binnen deze taakvelden. 3.6 Veilig Voorst 24. Hoeveel FTE’s aan agenten komen wij tekort? En welke prioriteiten wordt dan minder de aandacht gevestigd Wij verwijzen u naar de politie, Basisteam IJsselstreek, voor de beantwoording van de vragen. 25. Waar is in 2025 de extra uitkering (35000 euro?) voor BOA’S aan uitgegeven? We gaan er vanuit dat hier de middelen worden bedoeld die bij de meicirculaire 2022 aan het gemeentefonds zijn toegevoegd voor professionalisering van BOA-taken. In de Bestuursrapportage 2022 is aangegeven waar deze middelen voor worden ingezet. Paragrafen 26. Blz. 57: wat zijn de kosten voor treasury: zijn dat alleen personeelskosten? Dit zijn geen personeelskosten. Onder de kosten van treasury vallen het renteresultaat (verschil tussen de totale rentelasten en de doorberekende rentelasten aan de taakvelden) en de kapitaallasten van de geactiveerde kosten van herfinanciering van een aantal hoogrentende leningen. 27.

Blz. 78: wat zijn de kosten voor bedrijfswagens-/fietsen in 2026 en 2027? Alle dienstauto ’s zijn immers al elektrisch met een afschrijvingstermijn van 8 jaar (staat boven de tabel). De raming bestaat uit de vervanging van drie auto’s en technische onderliggende apparatuur. Technische vragen Meerjarenbegroting 2025-2029 GroenLinks-PvdA Voorst: 28. Er wordt meermaals gesproken over taakverschuiving. Bijvoorbeeld op blz. 39 5-3 Culturele presentatie, - productie en – participatie Lasten: het verschil wordt door een verschuiving van de personeelslasten tussen taakvelden veroorzaakt. 6-22 Toegang en eerstelijnsvoorzieningen Jeugd Lasten: het verschil wordt door een verschuiving van de personeelslasten tussen taakvelden veroorzaakt. Wat wordt hiermee precies mee bedoeld? Verschuiving waarheen of waar vandaan? Zie het antwoord op vraag 23. 29. Blz. 64: Er zijn afspraken gemaakt tussen de ondernemersvereniging en de gemeente met betrekking tot het heffen van reclamebelasting. Een deel vloeit weer terug naar de ondernemersvereniging en een deel wordt gebruikt voor de exploitatie van het parkeerhuis. Hoe hoog zijn deze kosten? De opbrengst reclamebelasting bedraagt € 110.000.

Hiervan wordt € 48.000 ingezet voor subsidie aan de ondernemersvereniging, € 5.000 voor de kosten van heffing en inning van deze belasting en € 57.000 is beschikbaar voor dekking van de exploitatiekosten parkeerhuis. 30. Worden alle exploitatiekosten van het parkeerhuis betaald uit deze opbrengst? Nee. De exploitatiekosten van het parkeerhuis bedragen voor 2026 € 136.101. Zoals hiervoor aangegeven is een bedrag van € 57.000 vanuit de reclamebelasting als dekking beschikbaar.

31. Wordt er ook geld gereserveerd voor groot onderhoud vanuit de opbrengsten van de reclamebelasting? Vanuit de exploitatie van het parkeerhuis wordt jaarlijks een bedrag toegevoegd aan de onderhoudsvoorziening voor groot onderhoud. 32. Blz. 67: Er staat dat er dit jaar een onderzoek is geweest naar de kostendekkendheid van de verschillende hoofdstukken. Bij de legestabel is een cijfercodering gezet. Bij een aantal leges staat dat dit zo historisch is gegroeid. Is dit de enige onderbouwing om deze leges niet aan te passen? Dit betreft een jaarlijkse actualisatie waarbij de uitgaven en geprognotiseerde opbrengsten weer worden geactualiseerd. Het aantonen van de kostendekking is een voorschrift vanuit het Besluit Begroting en Verantwoording (BBV) alsmede een wettelijke bepaling vanuit de Gemeentewet (artikel 229b). De tarieven of tariefstijgingen zijn geen onderwerp van dit jaarlijkse onderzoek. De codering geeft enkel aan hoe de tarieven in het verleden tot stand zijn gekomen. Met de Prioriteitennota 2026 zijn alle opbrengsten van de leges met 40% verhoogd. Dit gaat ook resulteren in een tariefstijging. De verordening (inclusief tarieventabel) wordt in december behandeld in de raad. Op het moment van opstellen is nog steeds sprake van een historisch gegroeid tarief (indexering). 33.

Onder de fysieke leefomgeving staat bij de leges voorfase algemene bepalingen en overige activiteiten (tabel blz. 67: 2.2) staat een 4 achter, herijking na evaluatie. Hoe zijn deze leges aangepast of is dit de voorgestelde verhoging in de prio-nota? De opbrengsten op deze onderdelen zijn aangepast in de Najaarsrapportages 2024 en 2025 naar aanleiding van het evaluatierapport leges. In december worden wel voorstellen gedaan in paragraaf 2.2 doordat ervaring met de omgevingswet nieuwe inzichten heeft gegeven. Dit voorstel zal in december in de raad worden behandeld. 34. Er is natuurlijk een voorstel in de prioriteitennota gedaan om een aantal leges aan te passen. Zijn er binnen de leges op een verantwoorde manier nog meer winst te behalen? Het is mogelijk de opbrengsten uit de leges te verhogen tot maximaal kostendekkend over alle hoofdstukken van de legesverordening. De verantwoordelijkheid voor deze keuze ligt bij de raad. 35. Waar is dit onderzoek terug te vinden? Ik kan alleen de evaluatie tarieventabel hoofdstuk 2 terug vinden. Zie antwoord op vraag 32, betreft een actualisatie van cijfers en geen kwalitatief onderzoek naar de werking van de leges.