Advisering politie Middendijk Nijbroek (2020-25252)

Organisatieonderdeel

Oost Nederland District Noord- en Oost-Gelderland DROS

R. Heuvelink Verkeersadviseur Postadres 618 7300 AP Apeldoorn Bezoekadres Houtwal 3 7201 ES Zutphen Telefoon 06 46 78 94 30 E-mail rob.heuvelink@politie.nl

Behandeld door

Functie

Aan het College van Burgemeester en Wethouders van de gemeente Voorst,

Ons kenmerk Uw kenmerk

2016-20274

In afschrift aan Datum

t.a.v. dhr. C. Morren 04 mei 2016

Bijlage(n) Pagina

Onderwerp

Retouradres: Postbus 618, 7300 AP Apeldoorn

1

Postbus 9000, 7390 HA Twello

Verzoek om advies Besluit tot instellen max snelheid van 30km_2016-20274

Geacht college, Gelet op het conform artikel 24 van het Besluit Administratieve Bepalingen inzake het Wegverkeer gedane verzoek van Cees Morren van de gemeente Voorst om advies van de politie betreffende een voorgenomen besluit tot het instellen van een 30 km/uur zone op de Middendijk te Nijbroek door middel van het aanbrengen van borden A1 (zone) met een maximum snelheid van 30 km/uur ter plaatse van de verkeersborden “bebouwde kom” en tot verwijdering van de bestaande borden A1 en A2 met een maximum snelheid van 50 km/uur, binnen de bebouwde kom van Nijbroek, in de gemeente Voorst, werd door mij een onderzoek ingesteld naar de voorgestelde verkeersmaatregel. Ter beoordeling van het voorgenomen besluit werd mij het concept verkeersbesluit en een daarvan onderdeel uitmakende situatietekening met voorgestelde verkeersmaatregelen ter hand gesteld. Voorafgaand hierop was op woensdag, 16 maart 2016, om 09.30 uur, hierover overleg gevoerd in de CBS Ten Holtens Erve, Middendijk 53 in Nijbroek. Het overleg werd namens de gemeente Voorst gevoerd door Cecile van der Linden en Henk Bolderman en namens de politie, door mij, Rob Heuvelink. Verder werd aan het overleg deel genomen door: 1. T.J.M. Tarmastin, directeur van de CBS Ten Holtens Erve 2. E. Kranendonk, namens Plaatselijk Belang Nijbroek 3. G.

Nieuwenhuis, namens Plaatselijk Belang Nijbroek Tijdens dit overleg werd de Ontwerpnotitie Middendijk in Nijbroek, gemeente Voorst, 7 maart 2016, besproken. Het verkeer kan gezien worden als een systeem van infrastructuur, regelgeving, voertuigen en verkeersdeelnemers. Eén van de leidende principes is het concept Duurzaam Veilig Verkeer. Duurzaam Veilig Verkeer beoogt een reductie van het aantal verkeersslachtoffers door middel van een systeem waarin functie, vorm, regelgeving en gebruik van de weg op elkaar zijn afgestemd. Voor elke weg moet dan ook de vorm gekozen worden die als veiligst voor een weg met een dergelijke functie geldt. De vormgeving van de weg, met de bijbehorende regels, moet leiden tot een gebruik dat overeenkomt met de taken die aan de weg worden toegekend op basis van de functie van de weg. Vermijdt gebruik dat niet bij de functie van een weg hoort. Ontwerp zodanig dat de mogelijkheden van ernstige conflicten vooraf worden gereduceerd en verhoog de voorspelbaarheid van wegverloop en verkeersgedrag. Op wegen met een erftoegangsfunctie is er sprake van volledige uitwisseling op zowel de wegvakken als op de kruispunten. Voor zowel de

04 mei 2016 Verzoek om advies Besluit tot instellen max snelheid van 30km_2016-20274 Pagina 2/3 Datum

Onderwerp

wegvakken als de kruispunten geldt een lage snelheid (maximaal 30 km/h), waarbij alle conflicttypen voor kunnen komen. Bij de Uitvoeringsvoorschriften BABW inzake verkeerstekens is bepaald dat de in te stellen maximumsnelheid in overeenstemming dient te zijn met het wegbeeld ter plaatse. Dit betekent dat waar nodig de omstandigheden op zodanige manier zijn aangepast dat de beoogde snelheid redelijkerwijs voortvloeit uit de aard en de inrichting van de betrokken weg en zijn omgeving. Gelet op het feit dat de Middendijk, buiten de bebouwde kom deel uitmaakt van een door de gemeente aangewezen 60 km/h-zone gebied, heeft deze weg kennelijk de functie van een erftoegangsweg. Erftoegangswegen zijn gericht op het toegankelijk maken van erven en andere aan deze wegen gelegen bestemmingen. Zoals het bereiken van particuliere en openbare percelen, het in- en uitstappen van personen, het laden en lossen van goederen. Dit zijn dan ook wegen met mogelijke conflicten tussen auto’s en onbeschermde verkeersdeelnemers. In het ontwerpbesluit is gekozen voor het nu in overeenstemming brengen van de maximumsnelheid met de functie van de weg, zodat binnen de bebouwde kom van Nijbroek, een maximumsnelheid zal gelden van 30 km/h.

De Wegenverkeerswet 1994, het BABW, Uitvoeringsvoorschriften BABW inzake Verkeerstekens, Nota Mobiliteit, Beleidsplan Strategie Verkeersveiligheid 2008-2020 van het Ministerie van Verkeer en Waterstaat (nu Infrastructuur en Milieu), beleid Duurzaam Veilig nader omschreven door de Stichting Wetenschappelijk Onderzoek Verkeersveiligheid (SWOV) en daarmee samenhangende adviezen omtrent weginrichting van het Centrum voor Regelgeving en Onderzoek in de Grond-, Water- en Wegenbouw en de Verkeerstechniek (CROW) vormen de basis voor de inrichting van de weg, toegekend aan de functie van die weg. Zie verder de studies en aanbevelingen van het SWOV waaronder publicatie R-2009-06, getiteld ”De veiligheid van voetgangers en fietsers op 30km/uur-erftoegangswegen” van Dr. ir. E.M. Berends en drs. H.L. Stipdonk. Belangrijk daarbij is dat ondanks de dominante rol van de auto in het hedendaags verkeer niet de auto maar de mens de maat der dingen in het verkeersveiligheidsbeleid is. Lopend en fietsend geniet de mens niet dezelfde fysieke bescherming als in de auto. Doordat de auto bovendien veel massa en snelheid heeft, zijn de gevolgen van een aanrijding vaak groot. Daarom krijgt de bescherming van kwetsbare groepen in het beleid voor een belangrijk deel vorm via maatregelen rond de auto en zijn bestuurder.

Automobilisten moeten zich bewust zijn van de kwetsbaarheid van andere verkeersdeelnemers en er in hun gedrag steeds rekening mee houden. Maatregelen voor (vracht)auto’s en hun bestuurders zijn dus een direct belang van voetgangers en fietsers. De beleidsmaatregelen gericht op menselijk gedrag, voertuigen en infrastructuur zijn allemaal bedoeld om het aantal risicovolle fouten te verminderen (vergevingsgezindheid). Geloofwaardig karakter heeft een weg als blijkt dat de weg hoofdzakelijk een verblijfsfunctie heeft, waarbij de toegestane maximumsnelheid door middel van de infrastructuur voldoende wordt afgedwongen. De snelheid is zo laag om de verkeersdeelnemers gelegenheid te bieden veilige handelingen te doen binnen dat gebied, dat eventuele fouten daarbij kunnen worden vergeven en minder snel tot ongevallen leiden. Zie ook de Richtlijn Essentiële Herkenbaarheidskenmerken van Weginfrastructuur van het CROW. Wanneer een gelegenheid wordt geboden om voertuigen in parkeervakken te parkeren, i.p.v. op de rijbaan, wordt visueel de rijbaan over de volle breedte gebruikt. Terwijl geparkeerde voertuigen op de rijbaan juist een snelheid remmende werking hebben. Zodra bestuurders deze gebieden ingaan, is het hen duidelijk dat zij niet voor de snelheid deze wegen moeten gebruiken, maar alleen voor een doel, gelegen aan deze wegen. Bij het

04 mei 2016 Verzoek om advies Besluit tot instellen max snelheid van 30km_2016-20274 Pagina 3/3 Datum

Onderwerp

ingaan van deze gebieden moet het voor de bestuurder duidelijk zijn wat van hem verwacht wordt. Zo is bepaald dat de verkeersborden model A1 met “zone” moeten worden geplaatst met een inritconstructie of een sobere poortconstructie. Op kruispunten wordt de voorrang in principe niet geregeld. De kruisingen van deze weg met de zijwegen worden gelijkwaardig. Zodat bestuurders, die van rechts komen, voorrang genieten. Erftoegangswegen hebben binnen de bebouwde kom geen asmarkering en in principe geen kantmarkering. Uit de bij het overleg besproken ontwerpnotitie en ontwerptekening lijkt mij dat er voldoende maatregelen worden voorgesteld dat er een geloofwaardig karakter aan deze weg wordt toegekend. De bitumen rijbaanbreedte wordt teruggebracht naar 4,50 meter met aan weerszijden 0,5 meter ander soort verharding. Tijdens het overleg werd door de directeur van de school mogelijkheden geopperd, die zouden kunnen leiden tot de aanleg van een zogenaamde “kiss and ride”-strook op een wijze die, de verkeersveiligheid bij die school zal kunnen verhogen. Bij beoordeling hiervan werden de handhaving aspecten van de voorgestelde verkeersmaatregelen bekeken. Mits de weg, conform de bij het overleg besproken inrichting, wordt uitgevoerd, is bij de totstandkoming van het verkeersbesluit op deze wijze de handhaving voldoende gewaarborgd.

In het verkeersbesluit dient tot uitdrukking te komen dat overleg met de politie heeft plaatsgevonden. Met vriendelijke groet, De korpschef, namens deze, de coördinator verkeer (verkeersadviseur) in Oost Nederland, district Noord- en Oost-Gelderland,

Rob Heuvelink