2024 04 11 Verzoek om gewijzigde vaststelling nieuw evenementenbeleid - Stichting Klompenfeest

Van:

(geanonimiseerd)

Verzonden: Aan: Bjorn

donderdag

11

april

2024 16:21

Ekeren <B.vanEkeren@voorst.nl>

van

griffie <griffie@voorst.nl> Onderwerp: T.a.v. gemeenteraad; CC:

Gemeenteraad

tot het voorstel

brengen

voren

en

Het is een

ons

in

zorgvuldig opgestelde

Evenementenbeleid

Stichting Klompenfeest gewijzigde vaststelling.

namens

verzoeken

merken wij op

Vooreerst

het nieuwe

voor

gemeente Voorst 2024) willen wij

om

algemene zin goed nota

die

ons

van

ons

evenement.

Op

voor

ons

cruciale onderdelen zouden

aantal

mondeling toegelicht

in de

inhoud wordt

verwezen

Wij verzoeken

u

RTG

naar

bijgaande

van

8 april jl

gewijzigd brengen. Namens

St

Tel: (geanonimiseerd)

Evenementenbeleid

vinden in de

aandachtspunten

voorliggende

beleidsnota.

graag

een

voor

aanpassing zien. Dit hebben wij

nogmaals samengevat

in

bijgaande

brief. Voor de

bijlage.

behandeling te nemen en de nieuwe beleidsnota inachtneming van de punten die wij in bijgaand schrijven

Klompenfeest hartelijk dank

or (geanonimiseerd)

en

we

reactie in

vast te stellen met

Mvr

de

te kunnen

(Nota

graag enkele

op de meeste onderdelen voldoende ruimte biedt

de organisatie een

evenementenbeleid

gemeente Voorst

betrekking

naar

gewijzigde vaststelling nieuw

om

raadsfracties / raadsleden / gemeenteraad,

Geachte Met

verzoek

voor

uw

aandacht

evenementen naar

voren

Gemeenteraad gemeente Voorst

Betreft: Nota Evenementenbeleid 2024

Geachte raadsfracties / raadsleden / gemeenteraad, Met betrekking tot het voorstel voor het nieuwe Evenementenbeleid (Nota Evenementenbeleid gemeente Voorst 2024) willen wij namens Stichting Klompenfeest graag de volgende aandachtspunten naar voren brengen. Het Klompenfeest is van groot maatschappelijk cultuurhistorisch en economisch belang voor Twello. Al 42 jaar beleven de inwoners van Twello e.o. hier heel veel plezier aan. Het Klompenfeest is een van de weinige feesten die zich richt op alle lagen van de bevolking en voor elke doelgroep uit de samenleving activiteiten organiseert, onder het motto; ‘voor en door Twello, en voor elk wat wils’. Naast de vele enthousiaste bezoekers is het feest ook van groot belang voor de vele honderden vrijwilligers en de verenigingen in en om Twello. Zij kunnen niet zonder het Klompenfeest en het Klompenfeest kan niet zonder hen ! Vooreerst merken wij op ons in algemene zin goed te kunnen vinden in de voorliggende beleidsnota. Het is een zorgvuldig opgestelde nota die ons op de meeste onderdelen voldoende ruimte biedt voor de organisatie van ons evenement. Op een aantal onderdelen zouden we graag een aanpassing zien. Dit betreft de volgende punten: 1) Geluidsnormering Op pagina 11 van de Nota worden nieuwe geluidsnormen voorgesteld. Deze zijn maximaal 70 decibel en 85 decibel op de gevel van de meest nabij gelegen geluid gevoelige gevel.

In het huidige beleid is een norm opgenomen van 103 decibel en 118 decibel, ter plaatse van de mengtafel. Door de geluidnorm aan te passen naar 70 en 85 decibel ter hoogte van de dichtsbijzijnde gevel ontstaat er voor evenementen in centrumgebieden een enorm probleem. Vaak zijn die gevels namelijk op zeer korte afstand van het podium (en dus geluidsinstallatie) gelegen. Op het moment dat het ‘meetpunt’ (de gevel) dichtbij de geluidsinstallatie is gesitueerd, betekent dat feitelijk dat de geluidsinstallatie dusdanig zachtjes moet staan dat de muziek voor een groot deel van het publiek niet meer hoorbaar zal zijn. Wij roepen u dan ook op om de norm van het huidige evenementenbeleid van 103 decibel en 118 decibel, ter plaatse van de mengtafel. te blijven hanteren en geen nieuwe of andere norm op te nemen ! Van belang is te weten dat het geluid van een grote groep pratende mensen (dus zonder muziek geluid) vaak al tussen de 75 en 80 decibel is. Om de muziek verstaanbaar te kunnen laten zijn voor de bezoekers, zal dit dus luider moeten zijn dan het geluid van de pratende mensen.

2) Eindtijd evenementen op doordeweekse dagen al om 23.00 uur ? Op pagina 11 van de Nota wordt in tegenstelling tot de huidige nota, aangegeven dat een ontheffing van de geluidsnormen slechts eenmaal per jaar, per kern kan worden verleend. In tegenstelling tot de huidige nota is nu ineens een eindtijd voorgesteld van 23.00 uur (!) voor muziekgeluid voor avonden waarop een normale werkdag volgt.

Dit maakt het ondermeer voor het Klompenfeest volstrekt onmogelijk om een tot een haalbaar programma te komen voor de donderdagavond. Bij een eindtijd van 23.00 worden we ernstig beperkt in onze mogelijkheden. Publiek komt doorgaans tussen 20.30 en 21.00 uur binnen. Bij een eindtijd van 23.00 uur voor de muziek, zal het podiumprogramma dus in 2 uur doorlopen moeten worden waarbij de meeste bands tussendoor ook nog een pauze hebben. Dit is niet te doen ! Bovendien komt de organisator van een evenement dan nooit uit de kosten. Immers zullen veel mensen na afloop van het muziekprogramma direct naar huis gaan en is daardoor de opbrengst uit drankverkoop dermate gering dat een organisator ook niet uit de kosten kan komen (bands,podium, licht geluid, elektra, beveiliging, bar etc). Daarnaast zullen andere organisatoren in de hele gemeente Voorst zeer waarschijnlijk geen haalbaar evenement meer kunnen organiseren, wanneer zij een muziekprogramma hebben geprogrammeerd dat doorloopt tot na 23.00 uur en de opvolgende dag een werkdag is. Denk bijvoorbeeld aan: • Organisatoren van alle avondactiviteiten op Koningsdag (indien dit valt op een doordeweekse dag) • Carnavalszondag (o.a.

wilp achterhoek) • Dorpsfeest Teuge (zondagavond) • Rosenmontag (carnavalsmaandag) • Lollebroekse cross (zondagavond) • Taco Autocross-feest (zondagavond) • Ieder ander (nieuw) evenement / initiatief dat plaats heeft op een avond voorafgaand aan een doordeweekse dag (Hemelvaartsdag, 2e pinksterdag, 2e paasdag etc) en voornemens is dit in te vullen met een muziekprogramma tot na 23.00 uur . Kortom: Wij pleiten ervoor dat de eindtijd voor muziek op doordeweekse avonden behouden blijft tot minimaal 0.30 uur (half 1 s ’nachts). 3) Subsidie Vooreerst merken wij op een subsidie regeling van harte toe te juichen. Voor organisaties is het bijzonder moeilijk om een evenement te kunnen bekostigen. Stichting Klompenfeest moet al 42 jaar zonder enkele vorm van (overheid) subsidies of garanties haar begroting zien rond te krijgen. Dit begint door de sterk toenemende kosten, elk jaar meer te knellen, waardoor de gratis toegang tot het evenement onder druk komt te staan. Tot deze kosten behoren ook de gemeentelijke kosten die wij elk jaar moeten maken voor leges, huur van de openbare pleinen en het plaatsen van borden voor verkeersmaatregelen. In omliggende gemeenten (Apeldoorn / Deventer) kunnen organisatoren daarentegen per evenement al vele jaren rekenen op vele tienduizenden euro’s aan gemeentelijke subsidies en daarnaast ook nog entreegelden heffen.

De voorwaarden die in de nieuwe Nota evenementenbeleid worden om subsidie aan te kunnen vragen, maken het voor ons welhaast onmogelijk om voor subsidie in aanmerking te komen. In de voorwaarden op pagina 14 van de Nota is aangegeven dat een subsidie alleen kan worden aangewend voor evenementen die zonder gemeentelijke bijdrage niet kostendekkend te krijgen zijn. Door

deze bepaling kan de gemeente verzoeken voor subsidie eenvoudig afwijzen, immers kan in het geval van het Klompenfeest door de gemeente altijd gewezen worden op de mogelijkheid tot het verhogen van bijvoorbeeld de muntprijs (consumptieprijs). Gekscherend; ‘wanneer de muntprijs maar hoog genoeg wordt gezet, kan altijd tot een sluitende begroting worden gekomen’. Het Klompenfeest kent een aantal financieel onrendabele onderdelen, die als zelfstandig onderdeel niet zouden kunnen bestaan. Dit betreft ondermeer de scholenspelen voor alle basisschool leerlingen, de ouderenvoorstelling, de fietstocht en de multiculturele middag. Wij vinden het van groot maatschappelijk belang dat wij die onderdelen kunnen behouden voor het Klompenfeest. Deze onderdelen worden thans bekostigd uit de algemene inkomsten, maar door de steeds toenemende kosten staan deze ernstig onder druk. Om te voorkomen dat we in de toekomst de muntprijs oneindig moeten gaan verhogen om maar tot een sluitende begroting te kunnen komen, zullen de subsidievoorwaarden toegankelijker moeten worden gemaakt voor organisaties zoals het Klompenfeest. In de regeling zal de mogelijkheid moeten worden opgenomen dat ook onderdelen van een evenement voor subsidie in aanmerking kunnen komen. Het aanvragen van subsidies zal laagdrempelig moeten zijn en de kans op toewijzing moet reëel zijn.

Wij verzoeken u dan ook om onze voorstellen mee te nemen in uw afwegingen bij de besluitvorming. Wij hopen u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd. Indien er nog vragen zijn over of naar aanleiding van deze brief, kunt u contact opnemen met ondergetekende Hoogachtend, Namens het bestuur van Stichting Klompenfeest

Edwin Bonekamp, Voorzitter

Hieronder volgt nog wat achtergrondinformatie, ten geleide van ons verzoek.

Achtergronddocument: Met betrekking tot punt 1: geluidnorm Het lijkt ons goed om vooraf nog even de omvang van het geluidklachten te duiden. In de afgelopen jaren zijn er geen noemenswaardige geluidsklachten geuit bij de gemeente, althans deze zijn niet geregistreerd. Evenmin is afgelopen jaren tijdens evaluaties met de gemeente, geluidsoverlast onderwerp geweest van bespreking. Sinds afgelopen editie(2023) zijn er door de gemeente wel enkele klachten geregistreerd. Er zijn over het gehele klompenfeest weekend, 6 geluidsklachten bij de gemeente binnengekomen. Bij ons (stichting) zijn geen geluidsklachten binnengekomen. De registratie / vastlegging daarvan door de gemeente, biedt helaas geen/onvoldoende inzicht in de locatie en het tijdstip waarbij de geluidsoverlast is ervaren, de vermoedelijke bron en de aard / omstandigheden op het moment van de overlast. Het is daardoor gissen naar tijdstip, locatie en oorzaak. Ook is niet duidelijk of het in alle gevallen geluidsklachten betreft afkomstig van muziekinstallaties bij de podia of dat het gaat om geluidsoverlast van andere bronnen (bijvoorbeeld kermis of schreeuwende mensen). Evenmin staat vast dat (meerdere) klachten betrekking hebben op de tijdsduur van het evenement of de eindtijd.

(Slechts) 1 klacht kan gerelateerd worden aan de muziek op de donderdagavond en is waarschijnlijk afkomstig van 1 bewoner die direct aan het marktplein woont. Van deze bewoner is bij ons bekend dat zij vanwege geloofsovertuigingen bedenkingen hebben tegen de algehele opzet van het Klompenfeest. De gemeente heeft gedurende het Klompenfeest een geluidsmeting gedaan waarbij is vastgesteld dat de geluidsnorm die was opgenomen in de vergunning (70 dB(A)) als gevolg van de geluidsinstallatie op enig moment werd overschreden. Uit de geluidmetingen van de gemeente, is op dezelfde avond eveneens duidelijk geworden dat het geluid dat door ‘pratend publiek’ wordt geproduceerd (dus zonder muziekgeluid) ook al boven de 75 decibel is (76 dB(A)). Duidelijk is geworden dat de geluidsnorm uit de vergunning aanpassing behoeft. Het aanpassen van de geluidsnorm juichen wij toe. De nu voorgestelde norm van 80 dB(A) voor het Klompenfeest is echter niet haalbaar / niet reëel. Op advies van deskundigen (akoestisch / bouwfysica) is duidelijk geworden dat de woningen rondom het marktplein allemaal van een recente bouwperiode zijn. Op basis van het bouwbesluit (reeds vanaf bouwbesluit 1993 !) kan volgens de deskundigen, voor moderne gebouwen uitgegaan worden van een veel grotere geluiddemping van de gevel, dan 20 dB.

Een reductie van 20 dB kan zelfs gehaald worden voor slecht geïsoleerde oude gebouwen en/of gebouwen met dunne buitengevels (zoals woonwagens). Gezien de bouwperiode van de appartementen rondom het marktplein zullen de gevels en ramen allemaal een demping hebben van minimaal 25 dB. Op grond hiervan stellen wij voor een geluidsnorm van minimaal 85 dB(A) te hanteren voor de gevel ter plaatse van de winkel van ‘Beter Horen’. Hierdoor kan nog steeds een acceptabel binnen niveau ter plaatse van de appartementen boven de winkels worden gegarandeerd, terwijl daarbij ook het podiumprogramma voor bezoekers goed te volgen is. In een ambtelijk overleg van eind vorig jaar, hebben wij aangegeven mee te willen denken aan maatregelen ter beperking / voorkoming van de geluidsoverlast. Dit betreft bijvoorbeeld technische Maatregel aan de geluidsinstallatie; door de geluidinstallatie anders af te stellen kan geluid richting de woningen worden gereduceerd. Verder kunnen we (in overleg met onze geluidstechnici) de afstelling van de set nog optimaliseren (zoals de spreidingshoek van het geluid, de lage tonen en natuurlijk het volume). Met deze technische maatregelen is het mogelijk om het geluid richting woningen te reduceren.

Met betrekking tot punt 2: eindtijd donderdagavond Sinds 2017 kent de openingsavond op de donderdag-avond zijn huidige vorm; Een optreden van een of meerdere artiesten op een klein deel van het evenemententerrein. Dit programma duurt meestal van 19.30 tot 0.30 uur. Wij hebben bekeken of er alternatieve mogelijkheden zijn voor het programma op de donderdagavond. Hieruit is naar voren gekomen dat de alternatieven organisatorisch niet haalbaar zijn, onvoldoende interessant zijn voor een groot publiek, financieel onrendabel en/of niet verenigbaar met de resterende onderdelen van het klompenfeest zijn.

De aftrap van het Klompenfeest op donderdagavond met een muzikale invulling, waarbij het noodzakelijk is de muziek te versterken, is de meest haalbare invulling. Hier willen wij dus ook aan vasthouden. Wij hebben sinds de start in 2017 van deze opzet gemerkt dat het voorziet in de behoefte van met name bezoekers uit Twello van 25 jaar en ouder. Hierbij merken wij op dat wij bij de programmering van de muziek op de donderdagavond ook altijd richten op een ouder publiek (25 jaar en ouder). Er is dus zeker geen sprake van snoeiharde dance-muziek met harde bassen of iets dergelijks. Op verzoek van de gemeente, hebben wij bekeken of het muziekprogramma voor de donderdagavond kan worden gecomprimeerd (in elkaar schuiven of eerder starten). Hierbij moeten wij ermee rekening houden dat het gros van het publiek niet voor 20.30 uur aanwezig kan zijn. Ervaringen van de afgelopen jaren hebben ons geleerd dat de inloop vanaf 20.30 uur tot 21.00 uur het grootst is. Aangezien het een doordeweekse dag is, lukt het de meeste bezoekers niet om (veel) eerder te komen. Eerder starten met een muziekprogramma is dus feitelijk niet mogelijk. Rekening houdend met een start van het programma direct na de instroom van het publiek (aanvang show rond 21.00 uur), zou het voor ons haalbaar kunnen zijn om rond 0.30 uur te stoppen met de muziek.

Wanneer slechts 1 artiest geboekt wordt (en er dus geen band-wissel is), is het in het in een uiterst geval mogelijk rond middernacht te stoppen met het muziekprogramma. Let wel; dit is een inperking van 1 uur ten opzichte van de afgelopen jaren ! De haalbare eindtijd van de muziek is dus 0.30 uur. Hiermee ontstaat ons inziens een goede balans tussen het belang van het evenement enerzijds en het belang van voldoende nachtrust voor (direct) omwonenden anderzijds. Om 23.00 stoppen is economisch niet verantwoord en gezien het incidentele karakter van de klachten (eerdere jaren niet en nu slechts een enkele klacht, direct gerelateerd aan marktplein) ook niet noodzakelijk. Wanneer de muziek om 23.00 moet stoppen, zal een groot aantal bezoekers vrijwel direct naar huis gaan, waardoor het al snel ‘ongezellig’ wordt op het plein en ook de resterende bezoekers snel zullen vertrekken (sneeuwbal effect). Daardoor is er voor de overblijvende minderheid geen aanleiding om na afloop van de muziek nog langer te blijven en een drankje te nuttigen. Wij lopen daardoor veel horeca-inkomsten mis, waardoor de exploitatie van de donderdagavond economisch onverantwoord wordt. De kosten van de programmering, licht-geluid, podia, beveiliging, ehbo vrijwilligersvergoeding voor de verenigingen die de barmedewerkers leveren e.d. vormen dan een te grote post.

Met betrekking tot het behoud van voldoende nachtrust voor omwonenden van avond-evenementen die vallen op doordeweekse dagen, merken wij op dat er landelijk meerdere meerdaagse evenementen in centrumgebieden zijn, met versterkte muziek en/of kermissen, waarvan de eindtijd (ver) na middernacht is. Voor die evenementen, heeft bevoegd gezag bepaald dat het maatschappelijk en cultuurhistorisch belang van het evenement zwaarder weegt dan het individuele belang van een enkeling die daar (mogelijk) overlast van ervaart. Als voorbeelden worden genoemd; • Koningsdagfeesten (twello woensdag 26 tm vrijdag 28 april ‘23, muziek tot 1.00 uur) • Stoppelhaene Raalte (woensdag tm zondag, muziek tot 1.00 uur) • Wijhese Diekdagen (donderdag tm zondag, 4 podia, muziek tot 0.30 uur) • Tilburgse kermis (10 dagen; 19 tm 28 juli, met diverse avonden die doorgaan tot 4.00 s’nachts !) • Nijmeegse Vierdaagsfeesten, 7 dagen 13 tm 19 juli, 45 podia, muziek tot 0,30 uur • Carnavalsfeesten in diverse plaatsen, vrijdag 9 februari - woensdag 14 februari, meeste plaatsen muziek tot 1.00 uur) • Diverse introductiefeesten voor studenten in verschillende stadscentra (Groningen, Utrecht, Leiden e.d., meeste plaatsen muziek tot 1.00 uur) Dit is slechts een greep van het aantal evenementen. Er zijn nog talloze andere te benoemen. EINDE