2023 03 06 Verslag IBB Landelijk gebied en Ruimtelijk gebied met presentatie

Verslag van de Informatieve Beeldvormende Bijeenkomst van de raad van Voorst

maandag 6 maart 2023

Dit verslag is vastgesteld in de raadsvergadering van 27 maart 2023.

Dini Vriezekolk-Groenewold raadsgriffier

Paula Jorritsma-Verkade burgemeester

________________________________________________________________________________________________________

Verslag van de Informatieve Beeldvormende Bijeenkomst van de raad van Voorst op maandag 6 maart 2023

1

Cluster Ruimte Datum bijeenkomst Agendapunt 1 Aanvang Einde Aanwezig: Namens de raad

College Ambtenaren Extern adviseur Voorzitter IBB-griffier Notulist Pers a.

Beknopte weergave

6 maart 2023 Programma Landelijk gebied en het Ruimtelijk Perspectief 19.30 uur 20.30 uur Ingrid Aarnink-Westerbeek, Bjorn van Ekeren, Miriam Jansen-Greiving, Arjen Lagerweij (Gemeente Belangen), Cees Booster, Arno Spekschoor, Theo Timmermans, Jürgen Wolff van Wülfing (CDA), Emiel de Weerd (VVD-Liberaal 2000), Ton Jansen, Jan-Willem Klop, Jan Mulder, Danny Roelofs (VoortvArend Voorst), Bertine Grevinga, Willeke Moleman (PvdA-GroenLinks), Paul Jonkman, Fred Liesse, Gerdy Nelis, Wim Vrijhoef (D66), Albert Groothedde, Arco Hak, Dinant Pleiter (SGP). Paula Jorritsma-Verkade, Bert Visser Paulien Dekker, Monique Loeters, Shavonne Korlaar, Jan Wesseldijk, Linda Simons, Anouk ter Avest, Ben Roeterd Hanneke Stenfert (extern adviseur, Open Kaart) Hans van der Sleen Dini Vriezekolk-Groenewold Marieke Titsing geen Na een aftrap door wethouder Bert Visser wordt een presentatie gegeven namens het college door Paulien Dekker, Monique Loeters en Hanneke Stenfert [zie bijlage]. Onderstaand de antwoorden op de gestelde vragen. Wie zijn belanghebbende in het programma landelijk gebied? Er is nu een globale stakeholder analyse gedaan. Direct betrokkenen zijn mensen die wonen en werken in het landelijk gebied. Wie indirect betrokkene is wordt breder gezien.

Denk hierbij aan mensen die af en toe gebruik maken van het gebied, door bijvoorbeeld de hond uit te laten of mensen die met het pontje oversteken naar Deventer. Worden ontwikkelingen omtrent Lelystad Airport meegenomen? Dat is nu nog niet helemaal helder, maar het Is misschien wel interessant om dit mee te nemen. Het wordt in gedachten gehouden. Hoe ga je tegenstrijdige belangen wegen? De provincie legt kaders neer, er wordt dus vanuit de provincie een bepaalde richting meegegeven. Het is goed om op te zoeken waar het schuurt. Waar kunnen belangen slim gecombineerd worden en waar is dat niet mogelijk. Vervolgens moet alles op een rijtje gezet worden. Hoe de afweging uiteindelijk gemaakt wordt ligt aan het type besluit. Dat kan ook een politiek besluit zijn. Er wordt een afwegingskader gemaakt, om ook in de toekomst handvatten te hebben voor het maken van een afweging. Aan de regio Stedendriehoek doen gemeenten mee die liggen in twee provincies. Is het mogelijk dat provincie Gelderland andere richtlijnen afgeeft dan provincie Overijssel en wat is dan het gevolg? Voorst volgt dan de lijn van de provincie Gelderland. Wordt er nog in gesprek gegaan met dorpsbelangenverenigingen? Die worden meegenomen in de analyse. Er wordt ook aan hen gevraagd hoe naar hun idee het vervolgproces wat betreft participatie het beste kan worden aangepakt.

Komt de omgevingsvisie te vervallen? Omdat het heel erg op hoofdlijnen is kan het naast elkaar bestaan, verwacht het college nu. Dit wordt nog verder onderzocht.

______________________________________________________________________________________________________

Verslag van de Informatieve Beeldvormende Bijeenkomst van de raad van Voorst op maandag 6 maart 2023

2

Hoeveel valt er, na alle kaders, nog te kiezen? De verwachting is wel dat er nog veel keuzemogelijkheden zijn. Op gemeentelijk niveau is het beter mogelijk om maatwerk te leveren. Dit zal wel per thema verschillen. Hoe verhoudt Voorst zich tot anderen in de regio’s en hoe verhoudt de Stedendriehoek zich tot andere regio’s? Er wordt in de regio nagedacht over het ruimtelijk verhaal. Dat is meer op hoofdlijnen. Daar liggen dezelfde vragen voor. Daar wordt op dit moment aan gewerkt. Het is de bedoeling om bewust de blik van buiten mee te nemen. Het is soms wel een worsteling hoe processen zich tot elkaar verhouden. De verwachting is dat wat 1 juli opgeleverd moet worden op hoofdlijnen is, en dat dit vervolgens uitgewerkt moet worden. Het is hier een voordeel als je dan al de zaken op orde hebt en je dit vanuit een goede positie doet. b.

Openstaande vragen

geen

c.

Vervolg

De raadsleden hebben kennis genomen van de informatie van het college. Wanneer de raadsleden of –fracties in de verstrekte informatie aanleiding zien bij te willen sturen of anderszins een mening willen geven, kan een verzoek daarvoor bij het presidium worden ingediend. Het presidium bepaalt vervolgens of en wanneer het onderwerp voor een debat in de raadsvergadering wordt geagendeerd.

______________________________________________________________________________________________________

Verslag van de Informatieve Beeldvormende Bijeenkomst van de raad van Voorst op maandag 6 maart 2023

3

dolo Ruimtelijke Puzzel Programma Landelijk Gebied

IBB 6 maart 2023

agenda

▪ ▪ ▪ ▪ ▪

Welkomstwoord en introductie Inleiding Ruimtelijke Puzzel en GPLG (Monique) Voorster Programma Landelijk Gebied (Paulien) Aanpak (Hanneke Stenfert)

Hoe gaat Programma landelijk gebied Voorst passen in andere processen

Wat komt er op ons af? In het voorjaar van 2022 volgde in korte tijd twee Kamerbrieven elkaar op over de sturing van het Kabinet in het ruimtelijke domein: De brief van minsister Van der Wal van 1 april 2022: Hoofdlijnen van de gecombineerde aanpak van natuur, water en klimaat in het landelijk gebied, en van het bredere stikstofbeleid. De ruimtelijke ordeningsbrief van minister De Jonge van 17 mei 2022 over nationale regie in de ruimtelijke ordening. De woningbouwopgave en de nieuwe sturende rol van het Rijk en de provincies daarin (de zgn. Woondeals). Een aantal maanden later kwamen nog drie kamerbrieven van ministers met een ruimtelijke portefeuille die vragen om keuzes in welke ruimtelijke opgave waar op welke manier gerealiseerd kan worden:

De kamerbrief van Minister van der Wal van 10 juni 2022 bij de startnotitie van het Nationaal Programma Landelijk Gebied (NPLG) waarvoor de doelstellingen november 2022 verwacht worden. De kamerbrief van minister Staghouwer op 10 juni 2022 over perspectief agrarische ondernemers: Hoe richting en steun te geven aan het toekomstperspectief voor agrarische ondernemers (de agrarische sector): gebiedsgerichte aanpak met onder andere financiële vergoeding voor maatschappelijke diensten (daadwerkelijk perspectief wordt verwacht van huidige minister Adema eind 2022). De kamerbrief van minister Adema van LNV en minister van der Wal voor Stikstof en Natuur van 14 oktober 2022 met hun Appreciatie voor het rapport “Wat wel kan - Uit de impasse en een aanzet voor perspectief” van Remkes.

Voortgang integrale aanpak landelijk gebied, waaronder het NPLG 10 februari 2023. Doelen zijn helder, ook andere sectoren, uitwerking hangt samen met Landbouwakkoord.. Uitwerking piekbelastersaanpak en voorgang PAS melders.

Rijksoverheid: Meer sturing => gebiedsgerichte integrale oplossingen via de lijn van provincies

Hoe dan?

Regio arrangementen provincie Provincie werkt samen met Rijk, gemeenten en waterschappen aan afspraken op regio niveau. Afspraken over wat voor regio we willen zijn, hoe we de gezamenlijke de regiotoekomstbestendig inrichten en wat hiervoor nodig is. In de vorm van zeven regioarrangementen.

VLGG gaat onderdeel uitmaken van de regio arrangementen

Vitaal landelijk gebied Gelderland VLGG (mn stikstof, water, klimaat en natuur) De uitwerking voor het VLGG richt zich op drie gebieden die passen bij het natuurlijk bodem- en watersysteem: Achterhoek, Veluwe en Rivierengebied. Op 1 juli moeten provincies toetsbare gebiedsprogramma’s opleveren in het kader van dit NPLG. In deze gebiedsprogramma’s moeten provincies aangeven hoe ze normenstellingen met betrekking tot stikstof, natuur en waterkwaliteit gaan halen, sámen met regionale stakeholders

Programma’s landelijk gebied

Nationaal programma landelijk gebied (Rijk) Vitaal landelijk gebied Gelderland (VLGG) (Provincie-kaders) Inbreng in uitvoeringsprogramma bij VLGG (stedendriehoek) Programma landelijk gebied Voorst (gemeente)

Belangrijke data:

• •

•

14 maart raadsconferentie 26 juni RTG bespreking inventarisatiefase + participatieplan voor ons eigen Programma landelijk gebied Voorst 6 juli raad

Waarom eigen Programma Landelijk Gebied ▪ RTV, programma’s ▪ Integrale benadering ▪ Samenhangend toekomstperspectief ▪ Heldere keuzes ▪ Lokaal maatwerk ▪ Specifieke uitdagingen

Programma landelijk gebied

Programma landelijk gebied 2013

(Specifieke) uitdagingen ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪

Agrarisch gebruik (agrarische gemeente, beheer gronden) Opwekking (zonne)energie Klimaatadaptatie (IJssel, watersysteem) Bodem- en waterkwaliteit Drinkwatervoorziening Behoud landgoederen CO2 opslag Biodiversiteit Toenemende recreatie in de IJsselvallei Druk op woningmarkt

PLG

Update ‘speelveld in kaart’

6 maart 2023

• Plan 26, Nijbroek

Gemeente Voorst

Beoogd resultaat Programma Landelijk Gebied Programma dat landelijk gebied van Voorst helder positioneert

Beoogd resultaat Programma Landelijk Gebied Programma dat landelijk gebied van Voorst helder positioneert Programma dat helpt om samenhangende ruimtelijke keuzes te maken voor de lange termijn, in de context van concurrerende ruimteclaims

Nu Toelichting op het plan van aanpak

‘Kijkje onder de motorkap’ hoe we inmiddels van start zijn gegaan

Nu Toelichting op het plan van aanpak

‘Kijkje onder de motorkap’ hoe we inmiddels van start zijn gegaan

Deel opmerkingen, vragen, aanvullingen en andere gedachten gerust tussendoor!

Uitgangspunten Voortbouwen op identiteit

Integraal In gesprek met bewoners, boeren en andere belanghebbenden in het buitengebied

Plan van Aanpak: 3 fases Fase 1 | Het speelveld in kaart brengen

Fase 2 | In gesprek over de toekomst Fase 3 | Maken en delen van Programma Landelijk Gebied

Fase 1 | Het speelveld in kaart

Fase 1 | Het speelveld in kaart Analyse bestaande (beleids)documenten en beschikbare data

Fase 1 | Het speelveld in kaart Analyse bestaande (beleids)documenten en beschikbare data Verkennende interviews met belanghebbenden in en rond Voorst

Fase 1 | Het speelveld in kaart Analyse bestaande (beleids)documenten en beschikbare data Verkennende interviews met belanghebbenden in en rond Voorst

Bespreken van het speelveld met collega’s en externe experts

Fase 1 | Het speelveld in kaart A | Inventarisatie van kenmerken, waarden, kwaliteiten, identiteit

Gemeente Voorst Tijdreis - 1821

Bron: Topotijdreis, Peter Veldt

Gemeente Voorst Tijdreis - 1962

Bron: Topotijdreis, Peter Veldt

Gemeente Voorst Tijdreis - 2020

Bron: Topotijdreis, Peter Veldt

Gemeente Voorst Hoogtekaart

Bron: GIS, Peter Veldt

Gemeente Voorst Geomorfologie

Bron: GIS, Peter Veldt

Gemeente Voorst Landschap

Bron: GIS, Peter Veldt

Gemeente Voorst Natuur

Bron: GIS, Peter Veldt

Gemeente Voorst

CONCEPT

Kleine kernen (bijv. Wilp)

Gemeente Voorst

CONCEPT

Bouwjaren kernen

Gemeente Voorst

CONCEPT

Voorzieningen kernen

Fase 1 | Het speelveld in kaart A | Inventarisatie van kenmerken, waarden, kwaliteiten, identiteit

Wat is voor u kenmerkend voor de identiteit van gemeente Voorst?

Hoe denken mensen buiten Voorst over de gemeente?

Identiteit, kwaliteiten Groene hart van de stedendriehoek

Landelijke ligging, rust, stilte Agrarisch gebied met (monumentale) boerderijen en landgoederen Variatie aan landschappen

12 kernen met dorps karakter, gemengd wonen en werken Sterke sociale samenhang, rijk verenigingsleven Goede bereikbaarheid via snelwegen en spoor …

Fase 1 | Het speelveld in kaart A | Inventarisatie van kenmerken, waarden, kwaliteiten, identiteit

Fase 1 | Het speelveld in kaart B | Analyse van wat er speelt

Fase 1 | Het speelveld in kaart B | Analyse van wat er speelt Knelpunten Wensen/ideeën

Ambities Plan/project/programma

Kansen

CONCEPT

Landbouw

CONCEPT

Landschap

CONCEPT

Natuur

CONCEPT

Water

CONCEPT

Duurzame energie

CONCEPT

Cultuurhistorie

CONCEPT

Recreatie

CONCEPT

Wonen

CONCEPT

Werken

CONCEPT

Infrastructuur

CONCEPT

Lagen stapelen: speelveld in beeld

Bron: beleid en interviews, Open Kaart

Een integrale bril Bodem

Cultuurhistorie

Water

Recreatie

Landbouw

Wonen

Landschap

Werken

Natuur

Mobiliteit/infrastructuur

Duurzame energie

Een integrale bril Bodem

Cultuurhistorie

Water

Recreatie

Landbouw

Wonen

Landschap

Werken

Natuur

Mobiliteit/infrastructuur

Duurzame energie

?

Missen we nog thema’s? Wat zijn voor u belangrijke opgaven voor het buitengebied?

Fase 1 | Het speelveld in kaart B | Analyse van wat er speelt

Fase 1 | Het speelveld in kaart C | Aanscherpen van opgave en aanpak

Fase 1 | Het speelveld in kaart C | Aanscherpen van opgave en aanpak

Fase 2 | In gesprek over de toekomst A | Thematische gesprekstafels met gebiedskenners en experts Wat is per thema wenselijk? Wat is van belang bij afwegingen en keuzes?

Fase 2 | In gesprek over de toekomst B | Bijeenkomsten in deelgebieden Hoe gaan we in dit gebied om met de diverse thema’s? Waar schuurt het? Welke win-win mogelijkheden?

Fase 3 | Maken en delen PLG Uitwerken tot Programma Landelijk Gebied Brede slotbijeenkomst met belanghebbenden

Globale planning Fase 1 | t/m juli 2023 Fase 2 | t/m februari 2024 Fase 3 | t/m mei 2024

Globale planning Fase 1 | t/m juli 2023 → Resultaat fase 1 + participatieplan voor fase 2 en 3 worden aan u voorgelegd (begin juli) → Welke aandachtspunten wilt u hiervoor meegeven?

Fase 2 | t/m februari 2024 Fase 3 | t/m mei 2024

Globale planning Fase 1 | t/m juli 2023 → IBB → Voorleggen conceptresultaten fase 1 → Werkgroep raadsleden?

Fase 2 | t/m februari 2024 → Uitnodiging voor bijeenkomsten → IBB m.b.t. tussentijdse opbrengst fase 2

Fase 3 | t/m mei 2024 → Uitnodiging voor bijeenkomst(en) → Voorleggen resultaat PLG

→ Welke rol/vorm van betrokkenheid van de Raad is gewenst?

→ Overige vragen? → Wat wilt u ons verder meegeven?

• Plan 26, Nijbroek

Afsluiting