2022-03227 evaluatie beleidsnota Kinderopvang gemeente Voorst 2018-2022

Evaluatie beleidsnota Kinderopvang gemeente Voorst 2018 - 2022

Inhoudsopgave Evaluatie beleidsnota Kinderopvang gemeente Voorst 2018 - 2022 Inleiding Leeswijzer Proces van de evaluatie Uitgangspunt: Voorster visie op kinderopvang Aanleiding en het doel van de beleidsnota Resultaten evaluatie kinderopvang Kinderopvang in de gemeente Voorst Contact tussen de kinderopvang en gemeente Voorst De kwaliteitseisen nader bekeken Verschillende vormen van kinderopvang binnen de gemeente Voorst Financieel kader 2018-2022 Eindconclusie en aandachtspunten Toekomstig beleid

Evaluatie Kinderopvang Voorst 2018 – 2022

3 3 3 3 3 4 5 6 6 7 8 9 10

2

Evaluatie Beleidsnota Kinderopvang Gemeente Voorst 2018 - 2022 Inleiding Op 5 juni 2018 heeft de gemeenteraad de beleidsnota Kinderopvang gemeente Voorst 2018 - 2022 vastgesteld. De termijn van deze nota verloopt in 2022. Het is van belang om de afgelopen periode te evalueren voordat er, aanvullend op wijzigingen vanuit landelijke wet- en regelgeving die dit jaar worden verwacht, mogelijk aangepast beleid opgesteld kan worden. De beleidsnota Kinderopvang 2018-2022 is de afgelopen jaren in alle overleggen met partners en betrokken ouders in de gemeentelijke werkwijze als uitgangspunt gehanteerd. Leeswijzer Voor u ligt de evaluatie beleidsnota Kinderopvang gemeente Voorst 2018 - 2022. Aan de hand van de door de gemeenteraad gestelde kaders in de beleidsnota Kinderopvang gemeente Voorst 2018-2022 zijn de behaalde resultaten geëvalueerd. Er is gekeken of wij als gemeente Voorst de nieuwe wetgeving rondom de kinderopvang samen met de aanbieders vorm hebben gegeven zoals we dat in de beleidsnota Kinderopvang gemeente Voorst 2018-2022 hebben verwoord, welke resultaten voor zowel partners als de kinderen zijn behaald, wat dit in totaliteit financieel voor ons heeft betekend en hoe de kinderopvangorganisaties en betrokken ouders ons beleid beoordelen.

Proces van de evaluatie De evaluatie is op de volgende wijze uitgevoerd:  In november 2021 is er een enquête verzonden aan alle Voorster kinderopvanglocaties en het consultatiebureau. De respons was hoog (60%) en zodoende representatief.  In december 2021 heeft er een breed overleg plaatsgevonden waarbij de kinderopvang, het onderwijsveld en het consultatiebureau het huidige gemeentelijk kinderopvangbeleid besproken hebben. Aan de hand van de beleidsnota zijn alle aspecten doorgenomen en geëvalueerd.  Daarnaast zijn ouders die kinderopvangtoeslag van de gemeente ontvangen in november en december gevraagd hoe zij de mogelijkheden voor een tegemoetkoming in de kosten voor de kinderopvang en het contact met de gemeente hebben ervaren. Bij zowel de enquête, het evaluatiemoment en het gesprek met de ouders is gevraagd om hun input op het huidige beleid en mogelijke verbeterpunten.  In de looptijd 2018-2022 is het beleid op verschillende wijzen aan de orde gekomen en beoordeeld. Zo wordt onder andere een gemeentelijke jaarverantwoording Kinderopvang opgesteld voor de Inspectie van het Onderwijs.

Uitgangspunt: Voorster visie op kinderopvang In de beleidsnota Kinderopvang gemeente Voorst 2018 - 2022 hebben we de volgende visie op kinderopvang geformuleerd: ‘de gemeente Voorst werkt toe naar een stelsel voor jeugdhulp dat erop gericht is dat ieder kind gezond en veilig opgroeit en zo zelfstandig mogelijk kan deelnemen aan de maatschappij, daarbij rekening houdend met zijn ontwikkelingsniveau. Vanuit het juridisch en maatschappelijk kader zijn ouders hier als eerste verantwoordelijk voor’. Door het hanteren van deze visie wordt veel bijgedragen aan een goede start van kinderen in het basisonderwijs en daarmee hun verdere schoolcarrière. Het is zodoende belangrijk dat de voorschoolse voorzieningen van goede kwaliteit zijn. Ook is een goede samenwerking tussen het basisonderwijs en de voorschoolse voorzieningen van belang. In het kader van de transformatie Jeugdhulp in het brede Sociale Domein is een goede inrichting van kinderopvang, het creëren van doorgaande leerlijnen en overdracht van voorschoolse naar schoolse voorzieningen noodzakelijk. Alle kinderopvangorganisaties onderschrijven de gemeentelijke visie. Uit zowel de enquête als het evaluatiemoment is naar voren gekomen dat de visie in alle overleggen en in de werkwijze als uitgangspunt is gehanteerd. Dit wordt tevens onderschreven door het consultatiebureau en ook door de betrokken ouders zo ervaren.

Aanleiding en het doel van de beleidsnota Per 1 januari 2018 zijn de Wijzigingswetten Wet innovatie kwaliteit kinderopvang (Wet IKK) en de Wet harmonisatie kinderopvang en peuterspeelzaalwerk (Wet Harmonisatie) in werking getreden. De Wet IKK wijzigt de Wet kinderopvang in verband met herijking en harmonisatie van kwaliteitseisen en de

Evaluatie Kinderopvang Voorst 2018 – 2022

3

innovatie hiervan voor kindercentra, peuterspeelzalen en VVE. Om het gemeentelijk beleid aan te laten sluiten bij het wettelijk kader is de beleidsnota kinderopvang 2018-2022 geschreven. De verbeterde landelijke kwaliteitseisen omvatten de volgende thema’s: ▪ versterking van de pedagogische kwaliteit; ▪ één kwaliteitskader voor alle voorschoolse voorzieningen; ▪ een kapstok naar lagere regelgeving; ▪ een wet die leidend is voor toezicht en handhaving; ▪ één financieringsstructuur voor werkende ouders. Door de nieuwe wetgeving ontstond er één vorm van kinderopvang met als grondslag de ontwikkeling van het kind. De kinderopvang als voorportaal om het kind voor te bereiden op de schoolloopbaan en zo een doorlopende leerlijn te creëren. Met de invoering van de Wet IKK kregen de gemeenten de taak om ouders die geen recht hebben op kinderopvangtoeslag vanuit de rijksoverheid (KOT) omdat niet beide ouders werken, een tegemoetkoming in de kosten van de kinderopvang ter beschikking te stellen. Ook kregen gemeenten de inspanningsverplichting om ouders te stimuleren om alle peuters naar de opvang te laten gaan door de Regeling “Alle peuters naar de voorschool”. Het doel van deze regeling is om alle kinderen een goede start van hun schoolloopbaan te geven.

Resultaten evaluatie Kinderopvang Uit de evaluatie blijkt dat binnen de gemeente Voorst de pedagogische kwaliteit hoog is en dat alle voorschoolse voorzieningen voldoen aan het kwaliteitskader. Dit komt ook naar voren in de jaarlijkse onderzoeken vanuit de GGD. De voorschoolse voorzieningen worden in opdracht van de gemeente getoetst aan het kwaliteitskader en de rapportages worden opgenomen in het Landelijk Register Kinderopvang (LKR). De kwaliteit komt elk jaar tevens naar voren in de jaarverantwoording Kinderopvang. Deze laat duidelijk zien dat we aan de kwaliteitseisen voldoen. Als gemeente hebben wij geen bemoeienis met de financieringsstructuur van kinderopvang voor werkende ouders. De gemeente heeft de zorg voor de financiering van de regelingen ‘Voorschoolse Educatie’, ‘Sociaal Medische Indicatie’ en ‘Alle peuters naar de voorschool’. Deze komen later in deze evaluatie aan de orde. Als gemeente hebben we met de invoering van de Wet IKK niet alleen de verantwoording voor de financiële tegemoetkoming in de kosten voor de kinderopvang maar ook de inspanningsverplichting gekregen om ouders te stimuleren om alle peuters naar de opvang te laten gaan. Dit betreft peuters waarvan niet beide ouders werken want deze peuters hebben recht op kinderopvangtoeslag vanuit de belastingdienst (KOT).

Om het financieel mogelijk te maken hebben we bij ouders die geen recht hebben op KOT een tegemoetkoming in de kosten gecreëerd die gelijk is aan de belastingdiensttabel. Ook hebben we via het consultatiebureau voorlichting gegeven over de mogelijkheden tot financiële tegemoetkoming in de kosten en de bijdrage van kinderopvang aan een goede start op de basisschool. Uit de evaluatie van zowel de kinderopvang, het consultatiebureau als de ouders is gebleken dat de financiële tegemoetkoming en de extra voorlichting aan de ouders ervoor zorgt dat meer ouders gebruik maken van de regeling. In het verleden waren de extra kosten vaak een reden om geen gebruik te maken van de opvang. Deze drempel is nu verdwenen omdat de kinderopvang ook voor de laagste inkomens betaalbaar is geworden. Ook de voorlichting werpt zijn vruchten af. Een aantal ouders gaf aan erg blij te zijn met de regeling. Zij gaven aan dat als ze er niet op waren gewezen, zij hun peuter tot de basisschool thuis hadden gehouden omdat ze ervan uit waren gegaan dat het financieel niet haalbaar was en soms de meerwaarde voor hun peuter niet zagen. Nu hun kind naar de opvang gaat, zien ze dat hun kind zich meer en actiever ontwikkelt. Peuters die gebruik maken van de regeling “Alle peuters naar de voorschool”: 2018 2019 2020 11 10 7

Evaluatie Kinderopvang Voorst 2018 – 2022

2021 17

4

Wat opvalt is dat er in 2020 minder peuters gebruik hebben gemaakt van de regeling en in 2021 aanzienlijk meer. De oorzaak hiervoor is gelegen in de coronacrisis. In 2020 heeft het consultatiebureau minder fysiek contact gehad met ouders en peuters. Er is vooral veel telefonisch contact geweest, daar waar fysiek contact duidelijk meerwaarde biedt. De voorlichting rondom de regeling is wel gegeven maar niet altijd opgepakt door ouders. De inhaalslag is in 2021 goed te zien. De peuters zijn alsnog gegaan, waardoor er in 2021 sprake is van groei. Uit de jaarverslagen van Vérian is af te leiden dat van alle peuters 92% gebruik maakt van enige vorm van kinderopvang, dat was 86% in 2017. Dit betreft de peuters met KOT en de peuters die gebruik maken van deze regeling. De landelijke bezettingsgraad is 88%. Kinderopvang in de gemeente Voorst In de gemeente Voorst bieden de volgende organisaties kinderopvang aan: Kinderopvang Naam

Adres

Postcode Plaats

Voorschoolse opvang VE-locaties Buitenkids De Bongerd De Fliert De Kruimelkring De Wiekslag Pommetje t Indiaantje Ut Trepke

De Ziele 6-8 Vaassenseweg 3 Jachtlustplein 30d Kortenaerstraat 16 Tijmstraat 2 Rijksstraatweg 178 Rijksstraatweg 87

7391 JM 7396 NA 7391 BW 7391 WR 7383 XR 7395 ME 7383 AM

TWELLO TERWOLDE TWELLO TWELLO VOORST TEUGE VOORST

Niet-VE-locaties De Blokkentoren Hagewinde Het Groene Kroontje Het Kleurrijk KDV Nijbroek Klarenbeek/de Vecht loc de Vecht Klarenbeek/de Vecht loc Klarenbeek Peutercentrum Kruimelkring t Kwetternest

Rijksstraatweg 87 Kerkstraat 14 Kerkstraat 34-36 Martinusweg 15 Middendijk 53 Kerkstraat 36 Kopermolenweg 8 Kortenaerstraat 16 Wassenaer van Obdamstraat 3

7383 AM 7384 AS 7384 AS 7391 AC 7397 NC 7396 PH 7382 BP 7391 WR 7391 WJ

VOORST WILP WILP TWELLO NIJBROEK DE VECHT KLARENBEEK TWELLO TWELLO

Naschoolse opvang De Bonte Bende ’t Kwakersgat BSO Bengels van de Kroon BSO De Zaaier BSO locatie Koperwiek BSO Nijbroek BSO ONS Lucky Sportieve Kinderopvang BSOsport KO Twello Kerklaan De Bongerd de Fliert de Kajuit De Kruimelkring De Vecht De Vrijbuiters Wilp Achterhoek

Rijksstraatweg 87 Kerklaan 12 Kerkstraat 36 Blériotstraat 3 Kopermolenweg 8 Middendijk 53 Zuiderlaan 5 Kerklaan 2a Vaassenseweg 3 Jachtlustplein 30D Domineestraat 11 Kortenaerstraat 16 Kerkstraat 36 Oude Zutphenseweg 3a Zwarte Kolkstraat 80

7383 AM 7391 AN 7384 AS 7395 ML 7382 BP 7397 NC 7391 TZ 7391 AN 7396 NA 7391 BW 7391 GH 7391 WR 7396 PH 7382 SB 7384 DE

VOORST TWELLO WILP TEUGE KLARENBEEK NIJBROEK TWELLO TWELLO TERWOLDE TWELLO TWELLO TWELLO TERWOLDE KLARENBEEK WILP

In 2018 waren er vier VVE-locaties. Dit aantal is in 2021 gestegen tot zeven locaties met een brede spreiding over de gemeente Voorst.

Evaluatie Kinderopvang Voorst 2018 – 2022

5

Contact tussen de kinderopvang en gemeente Voorst Minimaal eens per kwartaal vond breed overleg tussen alle kinderopvangaanbieders en de gemeente plaats. Tijdens deze bijeenkomsten kwamen zowel beleidsmatige thema’s als uitvoeringsvragen aan de orde. Daarnaast zijn er zes keer per jaar voor- en vroegschoolse educatie (VVE)-overleggen geweest met de voorschoolse opvang, het consultatiebureau en de gemeente. Hier kwamen vooral de doorgaande leerlijn, de wettelijke eisen en wijzigingen voor de VE aan bod. Naast deze overleggen was er regelmatig contact tussen de individuele locatiemanagers en de gemeente. Ook in de coronacrisis was er veelvuldig en goed contact en is het gezamenlijk gelukt het aanbod voor kinderen overeind te houden. Uit de evaluatie is gebleken dat de overleggen als zeer zinvol zijn ervaren. De aanbieders geven aan dat er voldoende ruimte was voor het delen van kennis en zorgen. In de loop van de tijd is er een goede samenwerking ontstaan waarbij er een vertrouwensbasis is vanuit de kinderopvang richting gemeente en vice versa en daarnaast ook tussen de kinderopvangorganisaties onderling. De kinderopvangorganisaties geven aan de huidige overlegstructuur als prettig te ervaren en willen dit continueren. De korte lijnen die de kinderopvang heeft met de gemeente worden gewaardeerd.

De kwaliteitseisen nader bekeken Bij de invoering van de Wet IKK zijn er nieuwe kwaliteitseisen opgesteld, opgedeeld in 4 pijlers: 1. Veiligheid en gezondheid 2. De ontwikkeling van het kind centraal stellen 3. Stabiliteit en meer ruimte voor pedagogisch maatwerk 4. Kinderopvang is een vak Ad 1. Veiligheid en gezondheid Een veilige en gezonde omgeving voor kinderen is noodzakelijk. De Wet IKK beoogt dat het veiligheids- en gezondheidsbeleid beter aansluit op de praktijk. Ad 2. De ontwikkeling van het kind centraal stellen Met de invoering van de wet komt de aandacht bij de ontwikkeling van het kind te liggen als aanvulling op het gezin, waarbij het kind voorbereid wordt op de school. Ad 3. Stabiliteit en meer ruimte voor pedagogisch maatwerk Een vertrouwde en veilige omgeving is een noodzakelijke voorwaarde voor de ontwikkeling en het welzijn van het kind. Stabiliteit vanuit het perspectief van het kind is hierbij van belang. Hiervoor zijn wettelijke eisen gesteld aan de inzet van pedagogisch medewerkers. Ad 4. Kinderopvang is een vak De wet beoogt een kwaliteitsverbetering en dit heeft onder andere het volgende tot gevolg:  Het mondelinge taalniveau van de pedagogisch medewerkers moet op niveau 3F zijn.  De inzet van een pedagogisch coach wordt gevraagd.  Scholingseisen worden gesteld.  Vrijwilligers mogen niet ingezet worden als beroepskracht.

 Eisen over de inzet van beroepskrachten in opleiding worden gesteld. De GGD NOG is verantwoordelijk voor het toezicht op de kinderopvang. Dat betekent dat de GGD bij inspecties de kinderopvangorganisatie toetst op bovenstaande punten. Vervolgens worden de bevindingen in een rapport vastgelegd en toegezonden aan de kinderopvangorganisatie. De organisatie heeft vervolgens de mogelijkheid om een zienswijze hierop te geven. De toezichthouder neemt deze zienswijze mee in het advies naar de gemeente in een definitief rapport. Het definitieve rapport bevat een advies aan de gemeente. Indien er lacunes geconstateerd zijn heeft de gemeente de mogelijkheid om handhavend op te treden. Het rapport wordt toegevoegd aan het dossier van de kinderopvangorganisatie in het LRK. De afgelopen jaren is er hard gewerkt om alle kwaliteitseisen door te voeren in alle kinderopvanglocaties. Uit de jaarlijkse onderzoeken is gebleken dat er voldaan wordt aan alle kwaliteitseisen.

Evaluatie Kinderopvang Voorst 2018 – 2022

6

Verschillende vormen van kinderopvang binnen de gemeente Voorst 1. Reguliere kinderopvang 2. De regeling ‘Alle peuters naar de voorschool’ 3. Voor- en vroegschoolse educatie (VVE) 4. Kinderen met een sociaal medische indicatie-indicatie (SMI) Ad 1. Reguliere kinderopvang De reguliere kinderopvang biedt jongere kinderen van 0-4 jaar de mogelijkheden om de kinderen op te vangen en dat ze daarnaast samen met andere kinderen ontwikkelingsgericht spelen en leren. Het gaat om momenten dat de ouders werken, studeren. De gemeente heeft hier geen bemoeienis mee. Ad 2. Alle peuters naar de voorschool Met de invoering van de wet IKK is het een wettelijke verplichting voor de gemeenten om zich actief in te zetten om een aanbod te realiseren voor de groep peuters, vanaf 2,5 jaar, zonder recht op kinderopvangtoeslag die niet naar de kinderopvang gaat en dit vast te leggen in het beleidsplan. Het gemeentelijk aanbod moet adequaat, stimulerend en financieel toegankelijk zijn. Met als doel dat op termijn alle peuters naar een voorschoolse voorziening gaan, om de kansen op een goede schoolloopbaan voor deze kinderen te stimuleren. Deze regeling en evaluatie is hierboven al besproken. Ad 3. Voorschoolse educatie (VE) Deze regeling geldt voor peuters die een VVE-indicatie hebben. Deze peuters hebben een VVEindicatie omdat ze risico lopen op een achterstand op de taalontwikkeling.

Het doel van de ondersteuning is om achterstand te voorkomen of te verkleinen en zo de mogelijkheid op een goede schoolloopbaan voor deze kinderen te vergroten. Gemeenten zijn wettelijk verplicht om voldoende VEaanbod in de gemeente te hebben voor peuters met een VVE-indicatie en voldoende peuters met een VVE-indicatie te bereiken met dit aanbod (WPO artikel 166,167). De indicatiestelling wordt uitgevoerd door medewerkers van het consultatiebureau. Wij hanteren de volgende definitie voor een VVE-indicatie: VVE geldt voor peuters die extra ondersteuning nodig hebben op sociaal, emotioneel en/of spraak-, taalontwikkeling. De extra ondersteuning is nodig om ontwikkelingsachterstand te voorkomen en/of te verkleinen met als doel de kansen op een goede schoolloopbaan te vergroten. De peuters worden door de jeugdverpleegkundige of de jeugdarts geïndiceerd en kan worden geadviseerd dat de peuter gebruik gaat maken van de VE. De gemeente Voorst formaliseert dit met een beschikking. De ontwikkeling van de kinderen wordt gemonitord, er is een doorlopende leerlijn ontwikkeld en er is een warme overdracht van de kinderopvang naar het basisonderwijs. De samenwerking tussen de kinderopvang en het basisonderwijs is goed en de lijnen zijn kort. Dit wordt als zeer prettig ervaren.

Warme overdracht en goede aansluiting tussen het aanbod van voorschoolse educatie en de basisschool is hierbij regelmatig onderwerp van gesprek. Om ervoor te zorgen dat de peuters een goede ontwikkeling doormaken zijn er contacturen nodig. Het wettelijk aantal is van 10 naar 16 uur verhoogd. Dit was voor de kinderopvang een hele klus om dit in goede banen te leiden en het heeft in het begin wel tot enige weerstand bij een aantal ouders geleid. Daarover zijn gesprekken gevoerd, die hebben geleid tot maatwerk waardoor deze weerstand is weggenomen. Op dit moment draaien de VE-locaties al weer een paar jaar 16 uur en zowel de kinderopvang, het consultatiebureau en de ouders zijn hierover tevreden. Aan voor- en vroegschoolse educatie (VVE) wordt wettelijk meer eisen gesteld dan aan de reguliere kinderopvang. Dit maakt VVE duurder dan reguliere kinderopvang. Om de extra kosten voor VVE te dekken ontvangt de gemeente Voorst middelen van het Rijk. In overleg met de kinderopvang is gekeken naar een goede en eerlijke tegemoetkoming in de extra kosten en zo is er een plustarief bepaald dat ieder jaar geïndexeerd wordt. Uit berekeningen blijkt dat het plustarief dekkend is voor de VE-locaties, waardoor de VE-locaties behouden kunnen worden.

Evaluatie Kinderopvang Voorst 2018 – 2022

7

We hebben de eigen bijdrage voor de ouders op maximaal € 25 per maand per peuter vastgesteld en zien dat het aantal peuters met een VE-indicatie vrij stabiel is. Ouders geven aan dat de tegemoetkoming in de kosten voor de kinderopvang hen in staat heeft gesteld gebruik te maken van de VE. Een deel van de ouders had zonder de tegemoetkoming geen gebruik gemaakt van VE voor hun kind. Ouders geven aan dat zij tevreden zijn over de voor- en vroegschoolse educatie omdat hun peuter zich zichtbaar ontwikkelt. Enkele ouders geven aan dat achteraf gezien ook hun oudere kinderen baat zouden hebben gehad bij het huidige aanbod. Op dit moment gaan vrijwel alle peuters met een indicatie ook daadwerkelijk naar de VE-opvang. Verwezen en geplaatste peuters met een VE-indicatie: 2018 2019 35 29

2020 37

2021 36

Ad 4. Kinderen met een sociaal medische indicatie (SMI) De sociaal medische indicatie (SMI) biedt de mogelijkheid van (tijdelijke) kinderopvang als er sprake is van een sociaal, psychische of medische indicatie van ouder en/of kind waardoor de fulltime zorg voor het kind door de ouder niet mogelijk is. Voorwaarde voor afgifte van indicatie is ook dat er onvoldoende of niet teruggevallen kan worden op het eigen sociale netwerk. De gemeente Voorst komt deze ouders tegemoet in de kosten voor de kinderopvang voor maximaal 4 dagdelen per week in de situatie waarbij ouders geen recht hebben op kinderopvangtoeslag vanuit de rijksoverheid. Door corona is de druk op gezinnen toegenomen. Dat zien we landelijk en lokaal terug in het stijgende aantal afgegeven SMI-indicaties. Kinderen met een SMI-indicatie 2018 20

2019 20

2020 27

2021 36

Financieel kader 2018-2022 Zoals aangegeven is door de invoering van de Wet IKK de financiële taak van de gemeente gewijzigd. De gemeente komt de ouders tegemoet in de kosten voor de kinderopvang als ouders geen recht hebben op KOT. Voor de berekening van de tegemoetkoming wordt aangesloten bij de berekeningswijze van de belastingdienst. Kosten voor kinderopvang Regeling 2018 ‘Alle Peuters’ € 6.602 VE € 76.000 SMI € 72.000 Totaal € 154.602

2019 € € € €

6.005 114.813 84.705 205.523

2020 € € € €

5.672 130.133 106.209 242.014

€ € € €

2021 18.987 133.707 157.306 310.000

Benodigde middelen De gemeente is wettelijk verantwoordelijk voor de opvang van kinderen waarbij de ouders niet in aanmerking komen voor KOT in het kader van ‘alle peuters naar de voorschool’, voor de extra VEkosten voor peuters met een VE-indicatie en voor de kinderen die recht hebben op kinderopvang op basis van een SMI. Voor de bijdrage in de kosten voor kinderopvang hanteerden we een landelijk systeem dat we overnemen van de belastingdienst. Dit systeem heeft zichzelf bewezen en heeft draagvlak. Voor kinderen met een VE-indicatie hebben wij te maken met een duurdere voorziening dan de reguliere kinderopvang omdat VE aan wettelijke kwaliteitseisen moet voldoen. Ouders kunnen, als ze recht hebben op KOT, voor de reguliere kinderopvang een tegemoetkoming in de kosten aanvragen, maar de gemeente is verantwoordelijk voor het plustarief. Het wettelijk tarief dat vastgesteld is voor de reguliere kinderopvang voorziet niet in de extra kosten voor VE. Vanuit het ministerie is het advies om het wettelijk tarief op te plussen om een redelijk VE-tarief te krijgen. Hiervoor ontvangen wij middelen vanuit het Rijk. Dit houdt in dat er een bedrag bovenop het landelijke tarief uitgekeerd wordt aan het kind met een VE-indicatie. We hebben het Evaluatie Kinderopvang Voorst 2018 – 2022

8

landelijk advies opgevolgd en kwamen voor 2018 uit op een totaalbedrag van € 10 per uur. Dit bedrag is opgebouwd uit het landelijke tarief voor kinderopvang van € 7,45 en het plusbedrag voor VE van € 2,55. Het VE-tarief is jaarlijks geïndexeerd. Uit evaluatiegesprekken en herberekeningen is gebleken dat het plusbedrag net dekkend is voor de extra kosten voor de VE-opvang door de invoering van de nieuwste eisen rondom de VE. Het plustarief is wel een aandachtspunt om in de gaten te houden omdat de eisen voor VE steeds meer worden en daardoor de kosten voor de kinderopvang toenemen. We kunnen op dit moment voldoende VE bieden van hoogwaardige kwaliteit en dat willen we graag behouden. Voor peuters die gebruik maken van de regeling ‘Alle peuters naar de Voorschool’ heeft de gemeente maximaal 8 uur per week gefinancierd en sloot daarbij aan bij de richtlijnen die door de Belastingdienst voor de bepaling van de KOT worden gebruikt. Dat betekent dat wij maximaal 94% van het uurtarief hebben vergoed, voor zover dat uurtarief het wettelijk maximum niet overschreed. Dit betekent dat de ouders zelf het meerdere (bovenwettelijke deel) moesten betalen. Uit evaluatiegesprekken met ouders en de kinderopvang is gebleken dat de tegemoetkoming in de kosten voor ouders ertoe heeft bijgedragen dat ouders hun peuter naar de voorschool hebben gebracht.

Ook voor peuters met een VE-indicatie heeft de gemeente de opvang gefinancierd als ouders geen recht hebben op KOT. Hiervoor zijn ook de richtlijnen van de gemeente gehanteerd. Het subsidietarief was gelijk aan de inkomensafhankelijke KOT op basis van het wettelijk tarief voor 16 uur per week. De eigen bijdrage voor ouders is minimaal 6%, met een maximum van € 25 per maand per peuter. Het plus-tarief voor VVE is een aanvullend bedrag per uur. Dit bedrag is net als het wettelijk tarief jaarlijks aangepast. Voor 2018 is dit € 2,55 per uur, waardoor we uitgaan van een totaaltarief voor VVE van € 10,- per uur. Wanneer we in de tabel kijken naar de kosten voor VE zien we een verhoging van de kosten van 2018, 2019 en 2020. In 2021 zijn de kosten vrijwel gelijk met de kosten van 2020. De verhoging van de kosten komt door de wijziging van het wettelijk verplichte aantal contacturen van 10 uur naar 16 uur per week, dat in 2020 gerealiseerd moest zijn, 2019 was een overgangsjaar. De regeling voor kinderen met SMI is gelijk gebleven. Ouders krijgen een vergoeding op basis van de richtlijnen die door de Belastingdienst worden gebruikt bij de bepaling van de KOT, met een maximum van € 25 per maand. Zoals aangegeven zien we in 2020 en 2021 een forse stijging van de kosten voor SMI.

Dit wordt veroorzaakt door de aanzienlijk grotere instroom in SMI gedurende de coronapandemie waarbij voor meer (kwetsbare) gezinnen SMI is afgegeven. Deze stijging is landelijk aan de orde. De verwachting is dat het aantal aanvragen na corona afneemt. Vérian Wij hebben gebruik gemaakt van de diensten van Vérian voor de indicatiestelling van de VE-kinderen. De kosten zijn jaarlijks geïndexeerd en hiervoor bedragen jaarlijks zo’n € 7.000. GGD-inspecties Voor borging van de kwaliteit van de kinderopvang hebben we gebruik gemaakt van periodieke controles die uitgevoerd zijn door de GGD NOG. De kosten hiervoor bedroegen jaarlijks zo’n € 30.000. Eindconclusie en aandachtspunten Zowel het werkveld als de ouders zijn tevreden met het aanbod dat we als gemeente Voorst bieden en het beleid dat gevoerd wordt. Aangegeven is dat de korte lijnen, het pro-actief meedenken en de overleggen als zinvol worden ervaren. Vanuit de kinderopvang wordt aangegeven dat ze positief zijn over hoe de gemeente schakelt met de kinderopvang, hoe de gemeente hen op de hoogte houdt van wet- en regelgeving en betrekt. Het in stand houden en verder optimaliseren van de relatie heeft continue aandacht. Zo blijft de overdracht van voorschool naar het primair onderwijs een thema waarbij we samen steeds de vinger aan de pols houden.

Evaluatie Kinderopvang Voorst 2018 – 2022

9

Uit de evaluatie is gebleken dat de gemeente Voorst samen met de kinderopvangorganisaties en de jeugdgezondheidszorg vanuit de beleidsnota een goede uitvoering hebben gegeven aan de kinderopvang zowel vanuit de wetgeving als de Voorster visie. Hierdoor hebben we ervoor gezorgd dat kinderen beter aan hun schoolloopbaan beginnen en daarmee meer kans maken op een succesvolle schoolcarrière. In relatie met het gemeentelijke jeugd- en onderwijsbeleid willen we in gezamenlijkheid de komende jaren actiever inzetten op: 1. Signalen vanuit kinderopvang en voorschoolse periode in relatie tot (preventieve) jeugdhulp. 2. Vanuit de vroegsignalering de relatie met taalachterstanden. 3. Versterking preventiever werken in combinatie met transformaties binnen het brede sociaal domein. 4. Beleid ontwikkelen om de verhoogde instroom SMI te reduceren. Deze ambities komen onder andere tot uiting in de uitvoeringsnota Sociaal Domein 2022. Toekomstig beleid Op dit moment sluit huidige beleidsnota goed aan bij de geldende wet- en regelgeving alsmede bij de behoeften vanuit het lokale kinderopvangveld. Wel is het van belang om de huidige ontwikkelingen rondom de kinderopvang goed te blijven volgen en daar actief bij te blijven aansluiten.

Zo wordt er landelijk gesproken over ‘gratis kinderopvang’ maar voor zover dat nu in te schatten is gaat dat niet om de ouders en kinderen die gebruik maken van één van de regelingen die we in deze notitie hebben genoemd. Het huidige beleid zoals beschreven in de beleidsnota Kinderopvang gemeente Voorst 2018-2022 is passend. Door de huidige overleg en verslagleggingsstructuur wordt de uitvoering van beleid goed gevolgd en kunnen benodigde wijzigingen vrij makkelijk worden doorgevoerd. Het kinderopvangbeleid is onderdeel van het integrale beleid van het sociaal domein en verwerkt in onder andere het uitvoeringsprogramma 2022 van de kadernota Sociaal Domein.

Evaluatie Kinderopvang Voorst 2018 – 2022

10