2020-77416 Uitgangspuntennotitie Jongerenwerk (inclusief bijlagen)

Uitgangpuntennotitie ten behoeve van de aanbesteding Jongerenwerk Voorst 2021-2024

1

Uitgangpuntennotitie ten behoeve van de aanbesteding Jongerenwerk Voorst 2021-2024 1. Aanleiding en context: Voor u ligt de uitgangspuntennotitie voor de aanbesteding voor het professionele jongerenwerk in de gemeente Voorst. Met behulp van de aanbesteding willen we het jongerenwerk voor de komende jaren actualiseren en herijken. Het uiteindelijke doel is toekomstbestendig jongerenwerk te realiseren dat past bij de behoefte van jongeren in Voorst, de maatschappelijke ontwikkelingen en alle betrokken organisaties bij jeugd en jongeren. Het jongerenwerk weet dan wat er van haar verwacht wordt en jongeren, wijkbewoners, ketenpartners en gemeente weet wat ze op hun beurt van het jongerenwerk mogen verwachten. 1.1 Leeswijzer De notitie is opgebouwd uit twee delen.  In het eerste deel is “algemene informatie en context” opgenomen over de doelgroep jongeren, algemeen jongerenwerk en de relatie met andere ontwikkelingen in onze gemeente.  In het tweede deel “van transformatiedoel naar opdracht jongerenwerk” wordt aan de hand van de transformatiedoelen in het sociaal domein de opdracht voor het jongerenwerk verder uitgewerkt. 1.2 Meestal gaat het goed maar niet altijd Gelukkig gaat het met het overgrote deel van onze kinderen en jeugdigen goed.

Ze gaan naar school, nemen deel aan de verschillende verenigingen en maatschappelijk/culturele activiteiten die in onze gemeente georganiseerd worden. Maar op diverse thema’s zien we toch dat jongeren het niet altijd even makkelijk hebben.  In de gezondheidsmonitor jongvolwassenen 2019 gemeente Voorst van de GGD is te zien dat o 80 % van de jongeren zich meestal (zeer) gelukkig voelt. o Daarnaast laten dezelfde cijfers ook zien dat 7 % van de jongeren zich meestal niet gelukkig voelen en waarbij 13 % van de jongeren aangeeft zich meestal (zeer) ongelukkig te voelen. o In de regio Midden IJssel-Oost Veluwe ligt de verhouding 72% meestal zeer gelukkig, 19 % meestal niet gelukkig en 8% meestal (zeer) ongelukkig.  Ook in de EMOVO 2015 is te lezen dat o 88% van de jongeren een goede tot zeer goede gezondheid ervaren. o Daarentegen geven ouders ook aan dat 1 op de 5 ouders (enige) problematiek ervaart bij het opvoeden. Opvoeden is ook niet eenvoudig en elke ouder loopt tegen vragen en problemen aan gedurende de ontwikkeling van hun kinderen naar volwassenheid.  We leven in een hoogontwikkeld land waarbij niet iedereen daar in voldoende mate kan participeren.  Jongerenwerk is een laagdrempelige preventie voorziening in de pedagogische basisinfrastructuur.

2

1.3 Leeftijdsopbouw Jeugd in onze gemeente Voordat we verder gaan laten we eerst een demografische foto zien van de bevolkingsopbouw in onze gemeente: Peildatum 1-10-2020 Totaal aantal inwoners

24.719

Aantal kinderen/jongeren in de leeftijd:     

5455 1162 2160 2133 1164

leeftijd 0-19 jaar leeftijd 0-4 jaar Leeftijd 5-12 jaar Leeftijd 13-19 Leeftijd 20-24

Doelgroep jongerenwerk 12 tot en met 22 jaar

3145

1.4 Samen met elkaar Het jeugd- en jongerenwerk heeft een belangrijke positie in onze maatschappij waarbij velen op de één of andere manier betrokken zijn. Daarom hebben we dit document ook op een interactieve manier samen met vele betrokkenen ontwikkeld. Behoeftenonderzoek In de maanden september/oktober/november 2020 hebben we een behoefte onderzoek laten uitvoeren door een externe partij; een ervaren jeugdonderzoeker en adviseur jongerenwerk. In opdracht hebben zij een jongerenparticipatietraject gedaan met: 1. een online vragenlijst over huidige en gewenste vormen van vrijetijdsbesteding naar alle jongeren in Voorst (kwantitatieve data-analyse); en 2. een gesprek met jongeren om de resultaten van de vragenlijst te duiden (kwalitatieve data-analyse). Omdat we de inbreng van jongeren van groot belang vinden is in deel twee van deze notitie een samenvatting opgenomen van de resultaten van de enquête. Het gehele rapport van de enquête onder jongeren is als separate bijlage aan deze uitgangspuntennotitie bijgevoegd. Gesprek met externe en interne partners Daarnaast zijn we in november 2020 in gesprek gegaan met interne en externe partners, waaronder het jongerenwerk, politie, professionele en vrijwilligersorganisaties betrokken bij jeugd. Hierbij hebben we gesproken over beelden, wensen en verwachtingen.

Twee verslagen (zowel van de bijeenkomst met externe partners alswel met interne collega’s) zijn als bijlage 2 en 3 in deze notitie toegevoegd. Aanvullend heeft het kernteam CJG nagedacht over ingrediënten voor de opdrachtformulering van het jongerenwerk. Deze beschrijving is als bijlage 4 toegevoegd. De interactieve sessies en de enquête onder jongeren hebben tot doel om de opdracht voor het jongerenwerk verder aan te scherpen. In paragraaf 2.5 “Van doel naar opdracht” zijn de uitkomsten van alle interactieve sessies en de enquête onder jongeren dan ook verwerkt.

3

1.5 We leven in een tijd van veel veranderingen Maatschappelijke veranderingen Als we om ons heen kijken is de maatschappij in de afgelopen jaren fors veranderd.  Jongeren zijn veranderd. Voorbeelden daarvan zijn dat jongeren tegenwoordig meer en langer thuis zijn. Jongeren zitten meer binnen, op social media en gamen graag. De sociale context voor jongeren is daardoor veranderd.  Ook het onderwijs is veranderd mede onder invloed van de transitie naar passend onderwijs.  Op het gebied van gezondheid en welbevinden hebben we op dit moment te maken met Covid-19 wat impact heeft op iedereen en zeker ook de jongeren.  En zeker niet als laatste maar wel belangrijk in de leefwereld van de jongere, is de verandering bij volwassenen en de gezinssituatie. Hierbij kan gedacht worden dat ouders steeds vaker beiden werken en dat daarnaast het aantal (conflict)scheidingen fors is toegenomen. Transities en Transformaties in het Sociaal Domein: Zoals wellicht bekend heeft in 2015 een forse transitie en transformatie plaatsgevonden in het Sociaal Domein. Gemeenten hebben veel meer verantwoordelijkheden op het gebied van de Jeugdwet, Wmo en Participatiewet gekregen. Nadat de eerste jaren het accent heeft gelegen op de transitie komt er nu steeds meer nadruk te liggen op de transformatie binnen het sociaal domein.

Met de transformatie beogen we een toekomstbestendige zorginfrastructuur die efficiënter en effectiever gaat functioneren. Om dit te kunnen bereiken zijn landelijk een aantal doelstellingen geformuleerd: 1. het versterken van de eigen kracht en preventief werken 2. meer participatie van inwoner/jongere 3. sneller en dichtbij passende hulp 4. normaliseren en de-medicaliseren 5. meer samenwerking en hanteren van 1 Gezin 1 Plan 1 Regisseur 1.6 Effectiviteit jongerenwerk en historisch perspectief Het jongerenwerk ontstaat aan het einde van de negentiende eeuw als door de opkomende industrialisering de Nederlandse samenleving voorgoed verandert. Werk en privé raken gescheiden van elkaar met als gevolg dat de kinderwereld van de volwassenwereld wordt gescheiden. De klassieke pedagogische instituties school, kerk en gezin en de pas van kracht geworden kinderwetten schieten tekort in het begeleiden van jongeren bij het volwassen worden in de samenleving. (Metz 2017) Essentie blijft In de loop van de jaren heeft het jongerenwerk vele ontwikkelingen doorgemaakt waarbij de essentie hetzelfde is gebleven namelijk: Het jongerenwerk begeleidt jongeren bij het volwassen worden in de samenleving. Laagdrempelige basisvoorziening Algemeen geformuleerd is het jongerenwerk een laagdrempelige basisvoorziening met een preventieve functie.

Jongerenwerkers leggen contact met jongeren in hun leefwereld, bieden ontwikkelingskansen, signaleren vroegtijdig ondersteuningsbehoeften en verwijzen door als specialistische hulp nodig blijkt. Hierbij werkt het jongerenwerk samen met ouders, scholen, politie, hulpverlening (in de brede zin van het woord) en de buurt. Business Case 2017 en effectenonderzoek 2019 De vraag naar de effectiviteit van het jongerenwerk is de afgelopen tijd vaak gesteld. In opdracht van het Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport heeft Participe Advies een maatschappelijke Business Case in 2017 uitgevoerd om antwoord te kunnen geven op 4

de effectiviteitsvraag. Daarnaast heeft het lectoraat Youth Spot – jongerenwerk (Hogeschool van Amsterdam) in 2019 samenwerking met elf jongerenwerkaanbieders uit het westen, midden en zuiden van Nederland een longitudinaal cohortonderzoek uitgevoerd onder 1597 jongeren in de leeftijd van 10-24 jaar. Uit de maatschappelijke businesscase van Participe Advies blijkt dat jongerenwerk bijdraagt aan:  Voorkomen van zorg. Door de positieve benadering van jongeren (succeservaringen) en het accent op beschermende factoren helpt het jongerenwerk mee aan het voorkomen van structurele uitval en verlaagt het de instroom naar andere hulpvormen.  Vergroten van de sociale cohesie. Door inzet van het jongerenwerk voelen jongeren en buurtbewoners zich sterker verbonden met hun buurt en met elkaar. In het effectenonderzoek van Youth Spot is zichtbaar dat jongerenwerk bijdraagt aan de transformatiedoelen van gemeenten op het gebied van:  het versterken van eigen verantwoordelijkheden en mogelijkheden;  het doorverwijzen naar de juiste (professionele) hulp en ondersteuning;  het stabiliseren en voorkomen van escalatie van zware problematiek.

1.7 Wat wordt landelijk gezien als jongerenwerk? Allereerst starten we met de landelijke erkende definitie van het jongerenwerk: “Het jongerenwerk is een beroep dat zich bezighoudt met de begeleiding van jongeren bij het volwassen worden in de samenleving. Het jongerenwerk richt zich op jongeren tussen 10 en 27 jaar, waarbij de nadruk ligt op 15-24 jaar” (Metz 2017). Dit betekent dat het jongerenwerk met bovenstaande definitie een (buurt) pedagogische opdracht heeft als mede een opvoedrol richting jongeren in het publieke domein. Jongerenwerkers werken a priori aan gedragsbeïnvloeding van jongeren zowel in groepswerk (collectief) als in individuele belgeleiding.

Dit betekent dat het jongerenwerk:  is gepositioneerd in het derde leefdomein en werkt van daar uit ook met de andere leefdomeinen (1e thuissituatie, 2e school/werk, 3e buitenschools, 4e online leef- en belevingswereld)  werkt vanuit collectief en sociaal model in plaats van individuele (medische) benadering  zich presenteert bij de jongeren, dus daar waar de jongeren zijn (leef- en belevingswereld gericht)  gericht is op individuele- en sociale talentontwikkeling alsmede op participatie  gericht is op sociale binding met de wijk, buurt en samenleving  gepositioneerd is binnen het vrijwillige jeugddomein waardoor jongeren vrijwillig meedoen(zonder hulpvraag, indicatie e.d.)  de jongeren benadert vanuit een positieve, motiverende houding. Het versterken van de beschermende factoren bij jongeren zelf en hun directe omgeving is daarin een belangrijk uitgangspunt. 1.8 Hoe verhoudt het jongerenwerk zich tot andere ontwikkelingen binnen de gemeente Voorst? Binnen onze gemeente zijn er een aantal ontwikkelingen waarbij de relatie met het jongerenwerk van belang is. De meest voor de hand liggende zijn:

5

A. Kadernota Sociaal Domein 2020-2024 Zoals bekend heeft de gemeente een forse transformatieopdracht in het sociaal domein. Om de transformatiefase goed te kunnen ontwikkelen heeft in 2019 allereerst een evaluatie van de eerste jaren van de decentralisatie in het Sociaal Domein plaatsgevonden. Tegelijkertijd is een meerjarige Kadernota Sociaal Domein ontwikkeld waarin het kader en de opgaven geformuleerd zijn voor het Sociaal Domein voor de komende jaren. De relatie met het jongerenwerk is hierin evident omdat het jongerenwerk onderdeel is van het normale opvoeden en opgroeien. Ze maken namelijk deel uit van de pedagogische basisstructuur B. Preventieproject Onder de Loep Naar aanleiding van de vele interviews heeft Voorst onder de Loep een 6 tal streefbeelden geformuleerd. Deze zijn:  Onze kinderen groeien in geborgenheid op en zijn goed voorbereid op de uitdagingen in de samenleving van morgen.  We hebben een gezonde leefstijl.  De kwaliteit van leven in al onze kernen is goed.  We zijn nieuwsgierig, open en respectvol naar elkaar.  We maken allen deel uit van de samenleving.  We zorgen voor elkaar. Binnen al deze streefbeelden zijn relaties te leggen met het jongerenwerk. C. Nota Vitaal Voorst (2017) Deze nota gaat uit van een integrale aanpak op het gebied van gezondheid, sport en bewegen.

Vanuit het perspectief van het jongerenwerk gezien zit de verbinding met de nota Vitaal Voorst met name in de doelstellingen: 1. Versterken van een gezonde leefstijl. 2. Aandacht voor de gezondheid van kwetsbare inwoners. 3. Publieke gezondheid en sport en bewegen integreren in transformatie preventie. D. Het Integraal Veiligheidsplan 2020-2024 Het Integraal Veiligheidsplan 2020-2024 is voor de komende jaren van kracht waarbij een duidelijke relatie te leggen is met jeugd. Dit concentreert zich met name op twee beleidsvelden: 1. Verbinding zorg en veiligheid: de mix van preventie, repressie en zorg, gecombineerd met een informatie gestuurde en integrale benadering moet leiden tot een effectieve probleemgerichte, persoonsgerichte, groepsgerichte en locatiegerichte aanpak. Bijzondere aandacht bij het verbinden van zorg en veiligheid is de problematiek rond personen met overlast gevend en/of verward gedrag. 2. Kwetsbare jongeren: de lokale zorg overleggen in samenwerking met andere partners zoals Veilig Thuis spelen een belangrijke rol in het signaleren en maken van een plan van aanpak voor deze groep jongeren. E. Handhavingsbeleid (2019-2022) Handhaving gaat deels over het beïnvloeden van het gedrag van inwoners en bedrijven. De relatie met het jongerenwerk richt zich daarin met name op het gebied van gezondheid en de sociale en fysieke veiligheid.

Veel voorkomende thema’s zijn daarbij het gebruik van alcohol, drugs en andere middelen. Het op de juiste manier omgaan met genotsmiddelen in de algemene zin is daarin een belangrijk aandachtspunt. Ook overlast in de openbare ruimte is een aandachtspunt.

6

2. Van transformatiedoel naar opdracht jongerenwerk Zoals hiervoor beschreven heeft het jongerenwerk een belangrijke positie binnen de leef-, opgroei- en opvoedwereld van kinderen en jongeren. Maar hoe geven we dat vorm in onze gemeente? Het is daarbij logisch om aan te sluiten bij de landelijke en lokale transformatiedoelen van het sociaal domein. Van daaruit gaan we een vertaling maken naar de doelen en opdracht van het jongerenwerk in onze gemeente Voorst waarbij de resultaten uit het interactieve proces en de behoefte enquête onder jongeren zijn verwerkt. 2.1 Transformatie van het jongerenwerk We nemen hiervoor de in deel 1 benoemde landelijke en lokale transformatiedoelstellingen als uitgangspunt. Als we deze vertalen naar de doelstellingen voor het jongerenwerk dan ziet het er als volgt uit: Doelstellingen jongerenwerk 1. Het versterken van eigen kracht van jongeren. En daarmee het versterken van de eigen verantwoordelijkheid en mogelijkheden van jongeren mede door inzet van het sociale netwerk. We zien dat familie, vrienden, buren, kennissen en vrijwilligers tegenwoordig minder betrokken zijn bij het gezinsleven, waardoor opvoeden steeds meer een individuele aangelegenheid is geworden. Traditionele steunstructuren of gemeenschappen als kerk, nabuurschap en verenigingsleven waar mensen elkaar ontmoeten en steunen zijn tegenwoordig grotendeels verdwenen.

De Raad voor Maatschappelijke Ontwikkeling (RMO) en Raad voor Volksgezondheid en Zorg (RVZ) constateren in 2009 al dat gezinnen steeds minder sociaal zijn ingebed. Binnen het jeugdbeleid is nu steeds meer aandacht voor het stimuleren en versterken van sociale netwerken en steunstructuren oftewel de ‘pedagogische civil society’. Een heel oud Afrikaans gezegde “It takes a village to raise a child” illustreert op een bijzonder mooie manier dat alle mensen in de directe omgeving van kinderen een rol spelen in de opvoeding en ontwikkeling. Ouders staan er niet alleen voor. 2. Grotere participatie van jongeren in de samenleving.  Stimuleren en begeleiden van jongeren om (naar vermogen) te participeren in onze samenleving.  Meedoen in verschillende verbanden stelt jongeren in staat om een eigen identiteit te vormen, vaardigheden te ontwikkelen, sociale relaties aan te gaan en hun tijd constructief te besteden.  Zelfontplooiing Binnen de activiteiten van het jongerenwerk is zelfontplooiing van jongeren een belangrijk onderdeel.  Talentontwikkeling en interactieve vaardigheden Daarnaast kan binnen het jongerenwerk ook brede talentontwikkeling en het aanleren van interactieve vaardigheden een belangrijke rol spelen die als basis dienen voor een goede participatie in de samenleving. 3. Snel en dichtbij passende hulp en ondersteuning.

Het snel en dichtbij beschikbaar hebben van passende hulp en ondersteuning indien jongeren dit nodig hebben. Vroegsignalering is zowel voor kinderen en jongeren als voor de samenleving van groot belang: herken problemen tijdig en pak ze adequaat aan. Jongerenwerkers kunnen daarin een belangrijke bijdrage leveren. Juist kinderen en jongeren hebben baat bij de snelle, laagdrempelige en praktische begeleiding van jongerenwerkers in hun buurt. Hierbij gaat 7

het dan om ‘er gewoon te zíjn’. Dat vereist bekende gezichten in die huiskamer-in-debuurt waar kinderen en jongeren terecht kunnen na schooltijd. Waar ze jongerenwerkers treffen die ze nét dat beslissende zetje in de goede richting kunnen geven. Daarnaast kunnen jongerenwerkers door leiden naar passende hulp als dat nodig is. 4. Normaliseren en de-medicaliseren. De afgelopen tientallen jaren hebben we als maatschappij een zorgstelsel ontwikkeld waarbij opvoedingsvragen en problemen snel gediagnosticeerd worden als medisch of sociaal-emotioneel probleem met als gevolg dat middels het etiketteren van de problematiek behandeling/ondersteuning gestart kon worden. Hierin wordt voorbij gegaan dat bij de ontwikkeling van kinderen naar volwassenheid vragen en problemen heel normaal zijn en dat dat hoort bij de opvoeding. Binnen de gemeente Voorst zijn we enige jaren geleden gestart met verschillende ontwikkelingen om bij ouders, onderwijs en professionals het de-medicaliseren en normaliseren te stimuleren. Ook jongerenwerkers hebben hierin een belangrijke rol en functie. Door met behulp van “It takes a village to raise a child” een stevige sociale basis te realiseren waar informele en formele ondersteuning dichtbij kinderen, jongeren en gezinnen samenwerkt, ontstaat een positief en normaliserend opgroei- en opvoedklimaat. 5.

Het stimuleren van meer samenwerking en hanteren van 1 Gezin 1 Plan 1 Regisseur. Tijdens het opgroeien van kinderen en jongeren zijn veel mensen betrokken. Het is van essentieel belang om daarin goed met elkaar samen te werken. Zowel met de jongere en zijn/haar ouders als wel met betrokkenen. Dit geldt in periodes dat alles goed gaat maar zeker ook op de momenten dat er vragen en/of problemen zijn. Het goed met elkaar samenwerken en afstemmen is dan een cruciale succesfactor in de ontwikkeling van kinderen naar volwassenheid. De methodiek 1 Gezin 1 Plan 1 Regisseur is daarbij een belangrijk hulpmiddel. De rol die het jongerenwerk hierin kan spelen is zeer gevarieerd en afhankelijk van de ernst van de problematiek (zie Tabel Onderverdeling zwaarte problematiek). Ook kan het jongerenwerk onderdeel zijn van een breder hulpverleningsproces waarbij meerdere hulpverleners betrokken zijn. Afhankelijk van de problematiek, omstandigheden en de behoefte van de jongere en zijn/haar ouders worden hierin keuzes gemaakt. 2.2 Onze Voorster visie Het jongerenwerk in de gemeente Voorst draagt bij aan het veilig en gezond opgroeien van de jongeren naar zelfstandige en (naar vermogen) volwaardig participerende volwassenen. 2.3 Onze doelgroep Er zijn vele leeftijdsindelingen te maken waarbinnen het jongerenwerk zijn activiteiten uitvoert.

Metz (deel 1 paragraaf 1.7) geeft hierover aan dat de nadruk ligt op 15-24 jaar. De huidige ervaring leert dat steeds meer jongeren onder de 15 een beroep (willen) doen op het jongerenwerk. Dit betekent dat we de doelgroep van het jongerenwerk naar beneden hebben bijgesteld. Tevens hebben we aangesloten bij de hantering van de RMC leeftijd. De doelgroep die we met elkaar hebben vastgesteld is: Het jongerenwerk richt zich met name op de leeftijdsgroep 12-23 jaar. De afbakening van de leeftijdsgroep is natuurlijk arbitrair waarbij afhankelijk van de behoefte en vraag ook kinderen onder de 12 en jong volwassene boven de 23 bij het jongerenwerk terecht kunnen. 2.4 Kwetsbare situaties Bij elke opvoeding en ontwikkeling naar volwassenheid horen momenten van vragen hebben, het even niet weten of behoefte hebben aan een gesprekje om te toetsen of je de enige bent die deze perioden ervaart. Het jongerenwerk kan hierin een belangrijke 8

preventieve rol spelen en mede zorgdragen dat deze fasen niet doorgroeien naar meer kwetsbaarheid. Dus zowel in de algemene preventie als in de situatie waarin kwetsbaarheid een rol gaat spelen kan het jongerenwerk van betekenis zijn. We spreken van jongeren in kwetsbare situaties in plaats van kwetsbare jongeren. Er is niet één landelijke definitie, maar in Voorst definiëren we het als volgt: “Jongeren die op één of meerdere leefgebieden achterstanden oplopen en/of maatschappelijk dreigen uit te vallen. Leefgebieden zijn dan gezin/opvoeding, school, wonen, werk en inkomen, vrije tijd, sociaal netwerk, gezondheid en hulpverlening.” Er is een onderverdeling te maken in zwaarte van vragen of problematiek. Hierbij hanteren we de volgende Schaal van kwetsbaarheid in relatie tot de soort activiteiten uitgevoerd door het jongerenwerk: Tabel Schaal van kwetsbaarheid: onderverdeling zwaarte problematiek Mate kwetsbaarheid Problematiek Begeleiding/ hulpverlening 2 Licht kwetsbaar Eenvoudige 1 leefgebied vraag/probleem Matig kwetsbaar Licht meervoudige 1-2 leefgebieden vragen/problemen Sterk kwetsbaar Meervoudige problemen Meer dan 2 leefgebieden Zeer kwetsbaar

Complexe problemen

Veel leefgebieden

Risicojongere

Crimineel, ernstige gedragsproblemen

Veel leefgebieden

Vorm jongerenwerk

1

Collectieve inzet, groepswerk Collectieve inzet, groepswerk/ lichte individuele begeleiding Intensieve steun en individuele begeleiding, schakelt in/verwijst door naar individuele jeugdhulp Jongerenwerk houdt vinger aan de pols, (hulp met name geboden door individuele jeugdhulp en jeugdbescherming/jeugd reclassering) Jongerenwerk heeft informatie functie (hulp met name geboden door Jeugdbescherming/ jeugdreclassering, ordehandhaving)

Het jongerenwerk richt zich op de eerste drie groepen namelijk de lichte, matige en sterk kwetsbare jongeren. Bij de twee laatste categorieën zijn de jongeren mogelijk wel in beeld bij het jongerenwerk maar vindt de begeleiding voornamelijk door andere professionals plaats (met name politie, justitie, jeugdbescherming en reclassering). Daarnaast is ‘kwetsbaar zijn’ geen statisch begrip. Jongeren waar het op het ene moment heel goed mee gaat, kunnen op het andere moment in een kwetsbare situatie terecht komen. 2.5 Samenvatting enquête jongeren Het onderzoeksrapport biedt de resultaten van een jeugdonderzoek naar vrije tijd in de gemeente Voorst. Met dit onderzoek willen we weten hoe de jeugd tussen 12 en 23 jaar in hun gemeente de vrije tijd besteedt, hoe zij deze beleven (ervaren) en wat hun ideeën zijn over de invulling daarvan voor nu en voor in de toekomst. De gemeente hecht waarde aan de mening van de jongeren in hun gemeente over hun vrije tijd. Hun mening is van belang voor het komen tot een nieuwe aanbesteding voor het jongerenwerk in de gemeente Voorst. De onderzoeksperiode liep van juni 2020 tot en met eind november 2020, inclusief voorbereiding en rapportage. Er zijn twee onderzoeksmethoden gebruikt, namelijk een online vragenlijst en er is betekenis aan de resultaten gegeven door jongeren in een online-

1

Naast het jongerenwerk zijn er ook andere organisaties die groepswerk of ambulante, individuele begeleiding inzetten maar in deze tabel richten we ons specifiek op het jongerenwerk. 2 De leefgebieden zijn neutraal geformuleerd, voor ieder mens relevant en hangen nauw met elkaar samen. Veelal worden er zeven benoemd: zingeving, wonen, financiën, sociale relaties, lichamelijke gezondheid, psychische gezondheid en werk & activiteiten.

9

groepsgesprek. De online vragenlijst kent een respons van 22,7%, dat zijn 714 van de 3.1373 jongeren in de leeftijdsgroep van 12 tot en met 23 jaar in de gemeente Voorst. Dat betekent dat het onderzoek als representatief mag worden beschouwd en er uitspraken voor de gehele jeugdpopulatie mogen worden gedaan. Ruim 80% van de jongeren vindt dat ze voldoende vrije tijd hebben, terwijl bijna 60% van de jongeren aangeeft naast school een bijbaantje te hebben van minder dan 16 uur per week. De helft van de jongeren vindt dat er voldoende te doen is in de vrije tijd, een andere helft dus niet. Jongeren hebben veel sportmogelijkheden, maar op het gebied van creativiteit of uitjes is het aanbod beperkt. Met name voor jongeren boven de 16 jaar is het vrijetijdsaanbod wat meer beperkt. Ruim 95% is onbekend met jongerenwerk of de organisatie die het op dit moment in de gemeente Voorst aanbiedt. Een klein groepje heeft wel eens gebruik gemaakt van het aanbod van het jongerenwerk. Het groepsgesprek met 13 jongeren was inhoudelijk scherp, geanimeerd en heeft veel betekenis gegeven aan de meest opmerkelijke resultaten uit de vragenlijst. Zo werd duidelijk dat Corona een belangrijke invloed heeft op hun mogelijkheden in de vrije tijd, maar ook dat de informatievoorziening over 'wat er te doen is' in Voorst verbetering behoeft.

Mogelijk is er meer te doen, maar is dat te weinig bekend onder de jongeren. De jongeren blijven graag in gesprek met de gemeente, ook over andere onderwerpen. Dit rapport, het eindresultaat van het onderzoek onder de jeugd in de gemeente Voorst, kan intern en extern door de gemeente gebruikt worden. Enerzijds als ondersteuning voor het politieke proces van de Gemeenteraad en het College van Burgemeester en Wethouders over de inzet op vrijetijdsvoorzieningen voor de jeugd in de gemeente Voorst. Anderzijds als ondersteuning bij het formuleren van aanbestedingseisen voor het jongerenwerk in 2021 en daarna.

3

Vanwege het gebruik van 2 peildata (voor het opstellen van de tabel op pagina 3 en de samenstelling van de verzendlijst van de enquête) is er een klein verschil tussen het aantal jongeren op pagina 3 en pagina 10.

10

Resultatenkader In onderstaand resultatenkader zijn de belangrijkste resultaten vanuit het onderzoek vermeld. De exacte cijfers, percentages en uitgebreide resultaten staan in hoofdstuk 2 van het rapport.      

     

 





713 ingevulde vragenlijsten geanalyseerd (22,7% respons). Meer dan de helft zijn meisjes, gemiddelde leeftijd 16 jaar. De helft van de jongeren is afkomstig uit Twello. Algemene kenmerken van de jongeren in Voorst Bijna alle jongeren wonen bij hun ouder(s). Merendeel van de jongeren gaat naar school, voornamelijk naar HAVO/VWO, MBO en HBO. Ongeveer driekwart van de jongeren die niet naar school gaan, heeft een betaalde baan. De meesten hiervan verdienden voldoende geld om zelfstandig van te kunnen leven. Vrijetijdsbesteding Meeste jongeren hebben voldoende vrije tijd, een klein groepje niet omdat ze het te druk hebben met school of werk. In hun vrije tijd willen jongeren vrienden ontmoeten en sporten. Bijna driekwart is lid van een club of vereniging, voornamelijk sportverenigingen. Iets minder dan een derde is geen lid omdat ze geen interesse of tijd hebben of geen verplichting willen aangaan. Meer dan de helft van de jongeren gaat wel eens uit of stappen, ze chillen dan thuis of gaan naar een club of disco. Coronamaatregelen zijn belangrijke reden voor antwoord chillen thuis. Iets meer dan de helft van de jongeren vindt dat er niet genoeg te doen is in het eigen dorp, ze missen vooral uitgaansmogelijkheden en winkels. Bijna alle jongeren zijn bereid te reizen voor leuke activiteiten, maar wel graag dichtbij en dus te bereiken met fiets of scooter.

Leuke activiteiten moeten vooral plaatsvinden in de eigen omgeving. Jongerenwerk Veel jongeren zijn onbekend met het jongerenwerk en de huidige uitvoerder. De meesten gaan ook niet naar het Honk, voornamelijk omdat ze het niet kennen of het beeld hebben dat het vooral voor jongere jongens is. Meer dan de helft vindt dat het jongerenwerk meer en andersoortige activiteiten moet organiseren in eigen dorp en directe omgeving, vooral sportieve spellen, specifieke uitstapjes, creatieve activiteiten en een vorm van inloop. Zelf activiteiten organiseren Twee derde van de jongeren is niet geïnteresseerd in het zelf activiteiten organiseren, een derde wil eventueel wel, voornamelijk sportactiviteiten, creatieve activiteiten, koken/bakken en specifieke uitstapjes. Veel jongeren willen dan wel hulp bij het organiseren, voornamelijk van familie/vrienden of van de gemeente Voorst. Op de hoogte blijven Ruim driekwart van de jongeren wil via sociale media op de hoogte gehouden worden van (leuke) activiteiten binnen de gemeente.

11

2.6 Van doel naar opdracht De vier doelstellingen die we in deel 1 hebben benoemd worden hieronder uitgewerkt naar opdrachtformuleringen (waarbij de volgorde van de opsomming niet bedoeld is als prioritering). 1. Doel: Het versterken van eigen kracht van jongeren Opdracht formulering:  Het jongerenwerk begeleidt jongeren naar volwassenheid. Hierbij wordt de leefwereld van de jongere als uitgangspunt genomen.  Jongerenwerk werkt aan ontwikkelingsperspectief voor jongeren.  Het jongerenwerk hanteert verschillende methodieken om jongeren te ondersteunen in de ontwikkeling naar volwassenheid. Groepsactiviteiten en individuele begeleiding zijn twee methodieken die in de gemeente Voorst in ieder geval vorm dienen te krijgen.  In de beantwoording van de enquête is door jongeren aangegeven, dat naast algemene activiteiten, ook behoefte is aan specifieke activiteiten voor verschillende leeftijdsgroepen.  Het jongerenwerk legt (pro)actief contact met jongeren op straat, in de openbare ruimte en plekken waar jongeren samen komen. Jongerenwerk is er niet alleen voor de jongeren die graag willen en die in beeld zijn. Een goede jongerenwerker weet juist ook de jongeren te bereiken die niet staan te springen om te participeren, jongeren die het traditionele sociale verkeer moeilijker vinden, of die niet in beeld zijn omdat ze het huis nauwelijks uit komen.

 Het jongerenwerk stimuleert de zelforganisatie van jongeren; activiteiten worden door jongeren zelf ontwikkeld en uitgevoerd waardoor zelfverantwoordelijkheid ontwikkeld wordt.  Het jongerenwerk hanteert verschillende communicatiemethoden om jongeren te bereiken. 2. Doel: Grotere participatie van jongeren in de samenleving Opdrachtformulering:  Het jongerenwerk stimuleert de persoonlijke en sociale ontwikkeling van jongeren. Talentontwikkeling is daar een onderdeel van.  Het jongerenwerk helpt jongeren met het opbouwen van een sociaal netwerk, het vinden van positieve vrijetijdsbesteding en een toekomstperspectief.  Het jongerenwerk leidt jongeren (samen met betrokken hulpverleners/gemeente of andere organisaties) toe naar onderwijs of de arbeidsmarkt en werkt hierin samen met het primair en voortgezet onderwijs alsmede met het RMC (Regionale Meld- en Coördinatiefunctie voortijdig schoolverlaten)  Het jongerenwerk voert de verbindingsfunctie uit tussen de leefwerelden van de jongere en de maatschappij.  Het jongerenwerk is zichtbaar tijdens lokale evenementen waar jongeren aan deelnemen.  Het jongerenwerk draagt actief bij aan sociale inclusie door bruggen te slaan tussen de verschillende groepen in onze maatschappij (denk hierbij aan generaties, etnische, culturele of religieuze groepen).

 Het jongerenwerk hoeft niet altijd zelf in de lead te zijn, maar zorgt wel dat ze aanhaken op processen van andere organisaties om daarmee in gezamenlijkheid de participatie van jongeren in de samenleving te vergroten.  Het jongerenwerk biedt programma’s aan op locatie die uitnodigend zijn voor jongeren om daar zelf mede vorm aan te geven.

12

3. Doel: Snel en dichtbij passende hulp en ondersteuning Opdrachtformulering:  Jongerenwerk signaleert eventueel aanwezige lichte of zwaardere problemen en zorgvragen van jongeren en zorgt dat - waar mogelijk - problemen klein blijven door praktische (individuele) begeleiding. Dit kan middels groepsgewijze als wel individuele begeleiding, afhankelijk van de aard en de type problemen.  Hulpverleners met specifieke expertise op jeugd (bijvoorbeeld verslavingszorg) zijn op regelmatige basis aanwezig in het jongerencentrum. Door een nauwe samenwerking kunnen problemen vroeg gesignaleerd worden.  Het jongerenwerk begeleidt jongeren naar vormen van steun en zorg indien dat gewenst is en behoudt ondertussen contact met de jongeren/hulpverleners. Het jongerenwerk beschikt hiervoor over kennis van de sociale kaart en deelt hierbij gegevens conform de privacywetgeving en de werkwijze Voorst.  Het jongerenwerk geeft haar grenzen aan betreffende de rol van het jongerenwerk bij individuele jongerenproblematiek en hulpverlening.  Het jongerenwerk geeft algemene voorlichting en advies over preventie in de brede zin van het woord met extra aandacht voor gezonde leefstijl (waaronder preventie van omgaan met social media, sexting, alcohol, gameverslaving, gehoorschade, lachgas, drugs en andere genotsmiddelen).

Hierin wordt nauw samengewerkt met andere aanbieders en expertises uit het preventieve veld. 4. Doel: normaliseren en de-medicaliseren van vragen en problemen bij jongeren Opdrachtformulering:  Het jongerenwerk betrekt ouders vanuit hun verantwoordelijkheid als opvoeder. Ouders zijn en blijven de eerstverantwoordelijken in de opvoeding. Het jongerenwerk neemt de opvoeding niet over, maar levert hieraan samen met andere partners een belangrijke bijdrage. Het jongerenwerk kan in contact treden met de ouders. Ouders dienen te weten dat het jongerenwerk een veilige plek is voor hun kinderen. Men betrekt ouders bij positieve gebeurtenissen (uitnodigen voor presentaties, rondleiding door jongeren in de accommodatie).  Bij overlast fungeert het jongerenwerk als eerste aanspreekpunt en tevens als brugfunctie tussen jongeren en de inwoners die overlast ervaren. De-escaleren en normalisering zijn daarbij belangrijke aandachtspunten.  Jongerenwerk draagt bij aan het verder normaliseren en de-medicaliseren van vragen en problemen bij jongeren (daar waar dat kan) mede door participatie aan de verschillende projecten. 5.

Doel: Het stimuleren van meer samenwerking en hanteren van 1 Gezin 1 Plan 1 Regisseur Opdrachtformulering:  Het jongerenwerk werkt actief samen met organisaties die betrokken zijn bij jongeren die extra zorg of begeleiding nodig hebben zoals de politie, onderwijs, CJG, Maatschappelijk Netwerk Voorst (MNV), aanbieders. Zij zijn bekend bij de organisaties, participeren in eventuele casus overleggen, delen kennis, gegevens en expertise. De werkwijze 1 Gezin 1 Plan 1 Regisseur wordt gehanteerd.  Bij overlastvraagstukken is het jongerenwerk partner van de betrokken partijen zoals politie, gemeente en andere betrokkenen zoals jeugdhulp aanbieders.  Het jongerenwerk werkt nauw samen met partijen uit de sport- en cultuursector en de uitgaanssector (zoals PECO, Pampus en andere horeca). Dit alles om met elkaar vorm te geven aan de 'pedagogische civil society' en de diverse activiteiten op elkaar te laten aansluiten.  Jongerenwerkers leggen contact met actoren die ook met jongeren werken zoals dorpsbelangenorganisaties en dorpscontactpersonen. 13

2.7 Huisvesting De opdracht aan het jongerenwerk bestaat uit verschillende onderdelen. Jongerenwerk gebruikt meerdere methodieken zoals groepswerk, individuele begeleiding, werken in de openbare ruimte of binnen een accommodatie. Enerzijds gaan de jongerenwerkers naar de jongeren toe en zijn zij te vinden op de plekken waar de jongeren zijn. Daarnaast hebben jongerenwerkers ook de opdracht om activiteiten te ontwikkelen en te zorgen voor een plek(ken) waar jongeren elkaar maar ook de jongerenwerkers kunnen ontmoeten. Het voeren van gesprekken, geven van voorlichting en het ruimte bieden aan jongeren om zelf activiteiten te ontplooien zijn voorbeelden van activiteiten die in een accommodatie kunnen plaatsvinden. Het jongerencentrum in Twello moet per 2022 op de huidige locatie plaatsmaken voor woningbouw. Dit betekent dat in de komende tijd gezocht moet worden naar een nieuwe locatie. De gemeente gaat samen met het jongerenwerk en jongeren op zoek naar een passende locatie. De accommodatie zal gezocht worden in de grootste woonkern namelijk Twello omdat de huidige ervaring leert dat hier de grootste behoefte ligt mede doordat de meeste jongeren in Twello wonen. Desalniettemin zal het jongerenwerk ook activiteiten uitvoeren en zichtbaar zijn in de andere woonkernen.

Met de andere woonkernen worden hierover nadere afspraken gemaakt aan de hand van behoefte van de woonkernen en uitkomsten van de enquête onder de jongeren. Daarbij kan gekeken worden om, indien nodig en passend, ook gebruik te maken van bestaande locaties in de diverse woonkernen. 2.8 Rol van de gemeente Voorst 1. De gemeente Voorst faciliteert en positioneert het jongerenwerk als verbindende schakel tussen de sectoren onderwijs, jeugdhulp, zorg en politie. 2. De gemeente Voorst geeft het jongerenwerk en hun samenwerkingspartners de ruimte en tijd om hun samenwerking te versterken en te verfijnen en in sommige situaties te gaan ontwikkelen. 3. De gemeente Voorst betrekt het jongerenwerk bij vraagstukken waar de leefwereld van jongeren een belangrijke rol speelt in het succes van de aanpak. 4. De gemeente Voorst faciliteert een sterke verbinding tussen zorg en welzijn vanuit de visie van een integrale benadering. 5. De gemeente Voorst en de aanbieder van het jongerenwerk bespreekt op regelmatige basis de mogelijkheden en wijze van communicatie in brede zin om het jongerenwerk te versterken.

14

Bijlage 1: Gebruikte literatuur en documenten 1. Factsheet samenwerking jongerenwerk en VO, Hogeschool van Amsterdam, lectoraat Youth Spot, 2019 2. NJi Jongerenwerk in beeld, NJi, 2015 3. Youth organizing als nieuwe werkwijze van het jongerenwerk, Hogeschool van Amsterdam, lectoraat Youth Spot, 2016 4. De preventieve kracht van het jongerenwerk, Hogeschool van Amsterdam, 2019 5. NJi Wat is jongerenwerk-infographic, Hogeschool van Amsterdam, NJi, 2019 6. Ministerie van VWS, De maatschappelijke Business Case jongerenwerk voor gemeenten door Participe Advies, 2017

15

Bijlage 2: Verslag bijeenkomst met externe stakeholders over Notitie uitgangspunten jongerenwerk tbv aanbesteding jongerenwerk Datum: 5 november 2020 Aanwezig: YAH, Scouting Gelre groep, GGD NOG, Politie, Stimenz, Halt, Mens en Welzijn, gemeente Voorst.

Welkom Na een welkomst woord wordt de agenda vastgesteld. Toelichting bijeenkomst De aanbesteding van het jongerenwerk wordt toegelicht. Daarnaast wordt de stand van zaken medegedeeld over de diverse onderdelen waaronder de uitgangspuntennotitie, de behoefte enquête onder jongeren en de verschillende interactieve bijeenkomsten. Vragen hierover worden beantwoord. Op het moment van de bijeenkomst waren ruim 700 enquêtes ingevuld door jongeren. Voor deze bijeenkomst is een breed pallet aan betrokken aanbieders uitgenodigd. Het streven is om in december 2020 de raad middels een raadsmededeling te informeren waarna begin 2021 gestart kan worden met de aanbesteding. Visie en doelgroep jongerenwerk In de uitgangspuntennotitie is een concept visie en doelgroep geformuleerd. In de visie en doelgroep kunnen de meeste zich herkennen. Enkelen hebben opmerkingen dat het te breed geformuleerd is en zouden graag meer prioritering zien. Daarentegen geven anderen aan juist de breedte prettig te vinden o.a. vanuit een brede, holistische zienswijze. Bij de discussie over de mate van kwetsbaarheid zijn we hier nader op ingegaan. Sommige partners worden enthousiast over de beschrijving van het jongerenwerk waarbij de wens wordt uitgesproken dat organisaties elkaar goed kunnen aanvullen. Dubbelingen in activiteiten bv op het gebied van voorlichting willen we voorkomen.

Schaal van kwetsbaarheid Na uitleg over de Schaal van kwetsbaarheid gaan we nader in op de onderverdeling. De politie is blij met de indeling waarbij met name bij de zeer kwetsbare/risicojongeren andere partijen in the lead zijn. Desondanks is het belangrijk dat daarbij wel organisaties met elkaar in verbinding blijven. Het jongerenwerk benoemt de twee meest kwetsbare schalen als dat jongeren verder in hun “carrière” zijn. We hebben ook stilgestaan bij de preventieve functie van het jongerenwerk en de belangrijke rol die het jongerenwerk hier in kan hebben in samenwerking met andere partners. Outreachend werken blijft een onderdeel van het jongerenwerk. Een rol bij evenementen spelen wordt mogelijk ook een onderdeel van de opdracht vanuit de gedachte van vindplaatsen. In de schaal van kwetsbaarheid wordt benoeming van het preventieve voorveld gemist. Wensen van activiteiten voor jongerenwerk In aanvulling op de beschrijving van opdracht in de uitgangspuntennotitie worden de volgende wensen benoemd;  Werken met huidige moderne vormen van social media om jongeren te bereiken  Beschrijving monitoringsopdracht aan de uitvoerder van het jongerenwerk om de doelen te bereiken  Is er een prioritering mogelijk in de 5 doelen?  Overlast van jongeren is in deze periode toegenomen. Huisvesting kan daar een rol in spelen. Goed om daar jongeren ook zelf in te betrekken.

Accommodatie moet 16

veilige plek voor jongeren zijn waarbij ook andere organisaties (bv Halt) met de jongeren in gesprek kunnen gaan. Ook hier weer is samenwerking van belang. Samenwerkingsafspraken De wens wordt uitgesproken om heldere afspraken te hebben over het delen van informatie. Informatie delen en elkaar informeren is van groot belang voor een goede inzet van alle partijen. De opmerking wordt gemaakt dat het al helpt als je open en transparant bent naar jongeren op het moment dat je informatie deelt. De scouting ziet mogelijkheden om veel meer met elkaar samen te werken en activiteiten meer op elkaar af te stemmen. Welke stappen moeten we maken om die samenwerking te verbeteren? Het jongerenwerk heeft de wens dat de gemeente hier ook in kan faciliteren. De scouting wil ook een rol spelen in de verbinding informele zorg-formele zorg. Maar heeft nog onvoldoende zicht op de mogelijkheden van ondersteuning en de wijze van toeleiding. Afspraak is dat een vervolgafspraak met het CJG hier over wordt gemaakt. Meerdere aanwezigen willen nader kennismaken met scouting. De suggestie wordt gedaan dat ook de dorpscontactpersoon een rol in de samenwerking met het jongerenwerk kan spelen.

Vervolgafspraken Bij de afsluiting wordt meerdere keren de opmerking gemaakt dat het goed is om met verschillende betrokkenen bij jongeren en jongerenwerk te spreken en het gesprek te voeren ten behoeve van de jongeren. Er zijn veel interessante onderwerpen op tafel geweest. Afsluiting Iedereen wordt hartelijk bedankt voor de aanwezigheid in inbreng bij deze bijeenkomst. De bijdrage wordt zeer gewaardeerd en verwerkt in de uitgangspuntennotitie.

17

Bijlage 3: Verslag bijeenkomst met interne stakeholders over Notitie uitgangspunten jongerenwerk tbv aanbesteding jongerenwerk Datum: 2 november 2020 Aanwezig: collega’s Sociaal Domein (breed vertegenwoordigd) en Gebouwenmanagement

Welkom Na een welkomstwoord stellen we met elkaar de agenda vast. Toelichting bijeenkomst Het doel van deze bijeenkomst wordt toegelicht. Aanleiding en proces van de aanbesteding wordt nader besproken. Daarnaast wordt de stand van zaken medegedeeld over de diverse onderdelen waaronder de uitgangspuntennotitie, de behoefte enquête onder jongeren en de verschillende interactieve bijeenkomsten. Vragen hierover worden beantwoord. Op het moment van de bijeenkomst waren ruim 700 enquêtes ingevuld door jongeren. Dit komt voort uit de behoefte om van de doelgroep zelf te horen wat hun wensen en ideeën zijn over de vrijetijdsbesteding. Besproken wordt de verschillende mogelijkheden van financieren (o.a. subsidiering, contract). Visie jongerenwerk De opmerking wordt gemaakt dat het woord “Veilig” in de Voorster visie een te zwaar woord is en mogelijk afschrikwekkend kan werken. Na discussie is de algemene opvatting dat het woord veilig passend is bij de visie. Wel wordt benoemd dat het sociale aspect en het ontwikkelen van leuke activiteiten onderdeel is van het jongerenwerk. Doelgroep jongerenwerk De wens wordt uitgesproken om ook gericht op verschillende leeftijdsgroepen activiteiten te organiseren. Opgemerkt wordt dat ook andere organisaties, uiteenlopend van sport tot Voorst actief, verschillende activiteiten organiseren.

De wijze waarop kandidaat aanbieders hier mee omgaan kan mooi meegenomen worden in de offerte ronde van de aanbesteding. Er wordt aandacht gevraagd voor activiteiten van het Honk in relatie tot andere kernen. Nu worden de activiteiten met name geconcentreerd in Twello maar mogelijk ligt er ook bij andere kernen een behoefte. Dit graag meenemen in de opdrachtverlening waarbij in de andere kernen ook gekeken kan worden naar bestaande locaties. In de enquête zijn ook vragen over het Honk(accommodatie gebonden activiteiten) meegenomen. Tijdens de coronaperiode is de functie van het Honk weer gebleken. Onder andere als doorverwijsroute door de politie van bij overlast gevende jongeren. De vraag wordt gesteld of 1 aanbieder alle activiteiten kan organiseren? En daarmee de verschillende doelgroepen kan bedienen. Tevens wordt aangegeven dat scholen behoefte hebben aan nauwere samenwerking. Aandachtspunt hierin is ook voortijdig schoolverlaten en schoolverzuim. Schaal van kwetsbaarheid en wie heeft welke rol Op welke groepen moet het jongerenwerk zich focussen? Het preventieve voorveld wordt gemist in de schaal van kwetsbaarheid. Tevens wordt opgemerkt dat meerdere aanbieders zich met preventieve begeleiding en toeleiding naar zorg bezighouden. Gesproken wordt over het regisseur schap en de rol van het jongerenwerk hierin.

Proces en casusregie wordt met name ingezet bij individuele beschikkingen. Het ligt voor de hand dat een jeugdhulpaanbieder regiehouder wordt en niet het jongerenwerk als zijn de een voorliggende voorziening. Indeling van de schaal wordt herkend waarbij voor het jongerenwerk het accent op de drie laagste vormen ligt. Opgemerkt wordt dat we verder graag willen normaliseren en demedicaliseren en dat het normaal is dat 18

in de opvoeding van kinderen/jongeren periode zijn dat er vragen zijn of dat je het even niet weet als ouder zijnde. Wensen van activiteiten voor jongerenwerk Uitdrukkelijk wordt aangegeven dat activiteiten op elkaar moeten gaan aansluiten. Er zijn diverse organisaties bezig met activiteiten voor jongeren die vaak heel mooi divers zijn. Laten we meer op elkaar aansluiten. Samenwerkingsafspraken De volgende suggesties worden gedaan; Pampus, bibliotheek, dorpscontactpersonen, sportcoaches, De Beele. Vervolgafspraken Aandacht wordt gevraagd voor de tijdelijke locatie van het Honk en het financiële vraagstuk wat daar achter weg komt. Tijdens het vervolg van de aanbesteding worden ook enkele collega’s gevraagd om een rol mee te spelen bv in de offerte ronde. Als laatste wordt opgemerkt dat communicatie binnen het jongerenwerk een aandachtspunt is. Dit omdat de doelgroep zelf allerlei nieuwe vormen gebruikt, goede communicatie aandacht en afstemming vereist en we communicatie ook kunnen gebruiken om informatie bij jongeren te krijgen. Afsluiting Een enkeling zal nog tekstuele opmerkingen nasturen over de uitgangspuntennotitie die als helder wordt getypeerd. De integrale benadering en het gezamenlijke gesprek wordt als prettig ervaren. Een ieder wordt hartelijk bedankt voor de constructieve inbreng.

19

Bijlage 4: Onderdelen opdracht jongerenwerk volgens CJG Datum: 24 november 2020 Welke opdracht heeft het jongerenwerk voor de toekomst volgens het CJG? We hebben als CJG gebrainstormd (24-11-2020) over bovenstaande vraag. Daar zijn de volgende punten uitgekomen: -

-

Het jongerenwerk sluit aan bij wat de jongeren zelf aangegeven nodig te hebben. Er is een structureel aanbod voor jongeren. o De verschillende activiteiten sluiten aan bij niveau, leeftijd en sekse. Het jongerenwerk combineert locatie gebonden jongerenwerk en straathoekwerk. o Daarbij wordt geopperd dat je met een ‘jongeren werkbus’ (deze zijn op meerdere plekken in het land), ook de jongeren uit de andere dorpskernen kan bereiken. o Er is duidelijk beleid op de presentie van de jongerenwerkers in de verschillende dorpskernen (bijvoorbeeld: aansluiten bij de carnavalsverenging in Wilp, aansluiten bij dorpsfeesten). Het jongerenwerk functioneert voor de jongeren als brug naar het CJG / zorg. Het jongerenwerk durft zich te positioneren waarbij het zijn grenzen kan aangeven zowel richting jongeren als hulpverlening. Het jongerenwerk kan namens de jongeren spreken richting diverse instanties. Het jongerenwerk heeft een signalerende functie en weet daarbij hun netwerk in te zetten.

20