1. Jaarstukken 2025

Om de samenwerking en doorgaande lijn tussen kinderopvanglocaties en het basisonderwijs verder te versterken is er in het voorjaar van 2025 een bijeenkomst georganiseerd gericht op ‘Temperamentvolle Kinderen’. Begin juni is er een OnverMEIDelijk-event georganiseerd vanuit de gemeente. Tijdens dit event gaven wij extra aandacht aan jonge meiden (en hun ouders/verzorgers) in de week van de mentale gezondheid, in samenwerking met Stichting Hart voor Meiden.

Sportbeleid en activering Nieuwe visie op sporten en bewegen (onderdeel van afspraken in het IZA/GALA - zie ook programma Sociaal Voorst) Inhoud Begin 2025 willen we een nieuwe visie vaststellen op sporten en bewegen, parallel aan de ontwikkeling van een nieuwe kadernota sociaal domein. Input voor deze nieuwe visie is opgehaald bij sportverenigingen, ondernemende sportaanbieders, inwoners (via inwonerspanel) en uit bestaand onderzoek (van onder andere de GGD en NOC*NSF) en documenten als het lokaal sport- en beweegakkoord.

Beoogd effect

Verantwoording jaarrekening 2025

In 2025 voeren de buurtsportcoaches sportstimuleringsactiviteiten en ondersteuning aan sportverenigingen uit vanuit stichting De Koepel (Voorst Actief) en stichting De Schaeck. Dit draagt tevens bij aan de doelen uit het Integraal Zorg Akkoord (IZA) en Gezond en Actief Leven Akkoord (GALA) die sinds 2024 het Sportakkoord II hebben vervangen. Sport,en en bewegen zijn onderdeel van een gezonde leefstijl. Het is goed voor de gezondheid en houd mensen zowel fysiek als mentaal fit en vitaal. Daarnaast draagt sporten en bewegen bij aan het versterken van de sociale basis. Mensen ontmoeten elkaar en bouwen een sociaal netwerk op. Om mensen een leven lang te kunnen laten sporten zijn vitale sportverenigingen en ondernemende sportaanbieders van groot belang. Voorst Actief ondersteunt deze organisaties waar mogelijk om zo goed in te spelen op de maatschappelijke vraag. In 2025 is er nieuw sport- en beweegbeleid vastgelegd in de kadernota sociaal domein. Hierin is input vanuit de samenleving en vanuit sportverenigingen meegenomen. Dit wordt in de praktijk gebracht door de uitvoeringsagenda. Alle partners op gebied van sport- en bewegen zijn betrokken, zoals sportverenigingen, Voorst Actief, De Koepel en zwembad De Schaeck.

De verenigingsondersteuner is betrokken bij sportverenigingen in de gemeente Voorst en heeft een aantal bijeenkomsten voor bestuurders en vrijwilligers georganiseerd, waaronder sociaal veilige sportomgeving en vrijwilligerswerving- & behoud. De buurtsportcoach van het zwembad heeft een project gedraaid, wat erop was gericht om jongeren in het voortgezet onderwijs meer aan het bewegen te krijgen en de zwemvaardigheid onder deze doelgroep te vergroten. Voorst Actief is in samenwerking met een leefstijlcoach, fysiotherapeut, diëtist en SV Voorwaarts gestart met een leefstijlinterventie voor volwassenen met overgewicht. In 2025 zijn er drie groepen gestart die intensieve begeleiding krijgen op het gebied van leefstijl. Uiteindelijk doel is om deze groep in beweging te houden en aansluiting te laten vinden bij een sportvereniging of andere sportaanbieder.

Sportaccommodaties Energiepositief zwembad Inhoud Met de motie Zwemmen geeft energie heeft u verzocht om een haalbaarheidsstudie naar een toekomstbestendig en duurzaam zwembad ter vervanging van het huidige zwembad de Schaeck. Het streven is een overgang naar zwembad dat energieneutraal is - of zelfs meer dan "nul op de meter". Daarbij hoor tevens een duurzame en toekomstbestendige exploitatie van het zwembad. Het haalbaarheidsonderzoek is in 2025 afgerond. Beoogd effect Uit de haalbaarheidsstudie komen aanbevelingen naar voren om te komen tot een renovatie van het huidige zwembad of nieuwbouw. Verantwoording In 2025 hebben wij de haalbaarheidsstudie uitgevoerd. Het eindrapport van de haalbaarheidsstudie jaarrekening is in 2026 aan de gemeenteraad aangeboden. Daarin zijn de diverse scenario’s met financiële 2025 onderbouwingen voorgelegd.

Cultuur Voorster visie op cultuur Inhoud In 2025 gaan we verder met het verder uitwerken van de Voorster visie op cultuur en de bijbehorende uitvoeringsagenda. Deze wordt gekoppeld aan het beleidskader cultuur dat onderdeel | 47

Beoogd effect

Verantwoording jaarrekening 2025

uitmaakt van de kadernota sociaal domein 2025-2028. Met het lokale veld hebben we in 2024 opgehaald wat de speerpunten voor cultuur moeten zijn voor de komende jaren. Hierbij valt te denken aan het verstevigen van het lokale veld zodat verenigingen elkaar weten te vinden en het inzetten op cultuur bij kinderen. Ook het inzetten van de cultuurcoach is onderdeel van de visie. Verder zijn er verkennende gesprekken met erfgoedinstellingen uit de gemeente Voorst om jeugd erfgoedlessen te geven waarbij de Voorster identiteit centraal staat. Voorst beschikt over een degelijke en structurele culturele basis. Met de versterking van het culturele netwerk in Voorst, versterken we ook de lokale kunst- en culturele instellingen. De vorming van het beleidskader cultuur draagt bij aan de instandhouding, ontwikkeling en verspreiding van kunst en cultuur in Voorst. Samen met partners uit het culturele veld zijn verschillende programma's gestart. Zo is Kunstbende in samenwerking met Cultuur Oost in het 3e kwartaal van 2025 begonnen. Hierbij dagen we jongeren uit om deel te nemen aan verschillende workshops (bijvoorbeeld zang, dans of DJ) om zo hun vaardigheden te verbeteren. Er worden ook regionale en provinciale voorrondes gehouden voor de grootste talenten. Bij ruïne de Nijenbeek zijn er in 2025 erfgoedlessen gegeven aan basisscholen.

Er zijn netwerkbijeenkomsten georganiseerd voor de culturele organisaties en via Bestuurders Centraal van Mens en Welzijn zijn er trainingen geweest om de kennis van bestuurders verder te ontwikkelen. De cultuurcoach heeft geholpen bij het vinden van verschillende fondsen bij financiële vraagstukken en heeft nieuwe verbindingen gemaakt tussen culturele organisaties. Denk hierbij bijvoorbeeld aan het organiseren van participatie-avonden voor het culturele veld, bijeenkomsten op scholen, het maken van graffiti-kunstwerken die tijdelijk tentoongesteld zijn bij het Veluws College en het concert van de Buurtband XL i.s.m. Stichting Mens & Welzijn.

Samenkracht en burgerparticipatie Voldoende opvangplekken voor asielzoekers en Oekraïnse ontheemden, en woonruimtevoor statushouders Inhoud We onderscheiden drie verschillende vluchtelingen doelgroepen als het gaat om het bieden van opvang en huisvesting. Namelijk asielzoekers, Oekraïense ontheemden en statushouders. Per 1 februari 2024 is de Wet gemeentelijke taak mogelijk maken asielopvangvoorzieningen (Spreidingswet) ingegaan. De gemeente Voorst heeft hiermee een wettelijke taakstelling gekregen voor het opvangen van 156 asielzoekers. Deze plekken moeten 1 juli 2025 gerealiseerd zijn. We vinden het van belang, ook vanwege humanitaire redenen, om invulling te geven aan deze wettelijke taakstelling. Sinds 2022 voorzien we ook Oekraïense ontheemden van opvang. De indicatieve taakstelling is verhoogd naar het opvangen van 196 opvangplekken, waar dit eerder 156 was. Het is een continue zoektocht naar opvanglocaties die we blijven voortzetten. Vanuit de Huisvestingswet 2014 is de gemeente verplicht om huisvesting te bieden aan statushouders. Ieder half jaar communiceert het Rijk de taakstelling huisvesting statushouders. Het behalen en uitvoeren ervan doen we samen met IJsseldal Wonen. In prestatieafspraken is vastgelegd dat woonruimten voor statushouders ter beschikking worden gesteld. Het vergt nauw overleg met IJsseldal Wonen om voldoende huisvesting te realiseren.

Beoogd effect Verantwoording jaarrekening 2025

Om de sociale woningvoorraad te ontlasten, zetten we ook in 2025 in op aankoop, verbouwing en verduurzaming van panden om extra huisvestings- dan wel opvangplekken te creëren. Statushouders krijgen passende huisvesting en Oekraïense ontheemden en asielzoekers worden van opvang voorzien. Er zijn geen asielopvangplekken gerealiseerd in 2025. Het afgelopen jaar was er onduidelijkheid over de hoogte van de wettelijke asielopgave. Inmiddels is bekend dat de opgave hetzelfde blijft, namelijk het opvangen van 156 asielzoekers. Ook het afgelopen jaar hebben we pogingen ondernomen om tot asielopvang te komen. Er is echter een groot gebrek aan geschikte locaties. De hevige maatschappelijke onrust rondom dit thema maakt de zoektocht nog lastiger. De indicatieve opgave voor opvang Oekraïners is 174. Het afgelopen jaar hebben we een extra opvanglocatie geopend aan de Domineestraat in Twello waarmee 24 extra opvangplekken zijn gerealiseerd. In totaal bieden we 120 opvangplekken. 18 Oekraïners verblijven op particuliere opvangplekken. Wat betreft de huisvesting van statushouders hebben we de taakstelling van 2025 behaald met +14.

Toegang en eerstelijnsvoorzieningen 48 |

Hervormingsagenda Jeugd Inhoud We willen voor onze jeugd die dat nodig heeft, en hun ouders, tijdige en goede zorg en ondersteuning op de juiste plek. We hebben daarbij oog zowel inhoud van de zorg als het kostenaspect. Vanuit de kadernota Sociaal Domein geven we in onze transformatieagenda en het uitvoeringsprogramma invulling aan de ontwikkeling van preventief aanbod voor jeugd. Hierbij werken we deels aan het omzetten van oude naar nieuwe inzet en deels aan nieuw aanbod. Met dit preventieve aanbod willen we vrij toegankelijke ondersteuning bieden voor onze inwoners waar tijdig en laagdrempelig gebruik van kan worden gemaakt.

Beoogd effect

Verantwoording jaarrekening 2025

Daarnaast is er landelijk gewerkt aan de Hervormingsagenda Jeugd die in juni 2023 definitief is vastgesteld. De daarin beschreven aanpassingen van de jeugdwet worden echter nog verwacht, deze zijn nog niet gereed waardoor we nog niet op alle vlakken concrete stappen kunnen zetten. De uitwerking van de wetswijzigingen en instrumenten die gemeenten tot hun beschikking krijgen vanuit de Hervormingsagenda moet leiden tot een breder aanbod van collectieve en preventieve voorzieningen, die vrij toegankelijk zijn voor onze inwoners waar tijdig en laagdrempelig gebruik van kan worden gemaakt. Een goede samenwerking met onderwijs en andere netwerkpartners moet hieraan bijdragen. Ook heeft de Hervormingsagenda impact op de (inkoop)afspraken en werkwijze rondom de maatwerkvoorzieningen. Hiervoor zijn we in samenwerking met de andere regiogemeentes continu bezig met doorontwikkelen van onze inkoop en raamovereenkomst. Een voorbeeld daarvan is de aanpassingen in de regionale raamovereenkomst, om de samenwerking met de aanbieders te verbeteren en aan te laten sluiten bij de huidige ontwikkelingen. Een ander voorbeeld is de ontwikkeling van de Essentiële Functies (de specialistische zorg voor een kleine groep jeugdigen met complexe problematiek waarbij de veiligheid en/ of ontwikkeling in gevaar is). In 2025 is het opvoedsteunpunt verder uitgebreid.

Hier kunnen ouders laagdrempelig en preventief terecht voor ze in aanmerking komen voor jeugdhulp. De uitbreiding van het voorliggende veld met collectieve en preventieve voorzieningen blijft een doorlopend proces. Verder is in regionaal verband in 2025 gewerkt aan de nieuwe inkoopovereenkomst, die is ingegaan op 1 januari 2026 >> check Christian of dit klopt. Dit proces is daarmee afgerond, maar binnen het thema inkoop komt de komende tijd focus te liggen op het doorontwikkelen en actualiseren van het productaanbod. Inhoudelijke uitgangspunten vanuit de Hervormingsagenda zijn hierin meegenomen en werken door in de wijze waarop jeugdhulp in de toekomst zal worden ingekocht en uitgevoerd. Een voorbeeld van productontwikkeling is de doorontwikkeling naar kleinschalige verblijfsvormen of zorg die náár het kind en de ouder toe wordt georganiseerd.

Volksgezondheid Invoering van de Wams (Wet Aanpak Meervoudige problematiek Sociaal Domein) en de ontwikkeling van de Aanpak Voorkoming Escalatie (AVE) Inhoud In juli 2024 zou de Wet Aanpak Meervoudige problematiek Sociaal Domein (Wams) in werking treden. Deze datum is echter niet gehaald. Zodra de wet definitief is vastgesteld, naar verwachting eind 2024 of in de loop van 2025, starten we met de implementatie. Beoogd effect Deze wet maakt het mogelijk voor gemeenten om gegevens van inwoners vanuit meerdere afdelingen te verzamelen. Zo kunnen mensen met meervoudige problematiek beter geholpen worden. De Aanpak Voorkoming Escalatie (AVE) helpt hierbij. Met AVE worden rollen en verantwoordelijkheden op verschillende niveaus afgesproken en belegd. Steeds meer gemeenten werken met AVE. Het Verbindend Landelijk Ondersteunings Team (VLOT) van de VNG ziet AVE als een belangrijk instrument om de samenwerking tussen zorg en veiligheid te verbeteren. Een van de aandachtspunten is het versterken van (de samenwerking binnen) de zorg- en veiligheidsketen. Verantwoording In 2025 is gestart met de implementatie van de AVE in de gemeente Voorst. De ontwerpfase is jaarrekening afgerond. De implementatie wordt in 2026 verder vorm gegeven. 2025 De landelijke invoering van de WAMS is opnieuw vertraagd. Er is nog geen zicht op een definitieve inwerkingtreding van de nieuwe wet.

| 49

Verbonden partijen

Bij de realisatie van de doelstellingen binnen dit programma zijn de volgende verbonden partijen betrokken: Verbonden partij GGD Noord- en Oost-Gelderland Stichting Archipel

Stichting Koepel sport, welzijn en cultuur

PlusOV basismobiliteit

50 |

Doel Het op adequate schaal behartigen van de openbare gezondheidszorg. Overkoepelende organisatie van 20 openbare basisscholen in de gemeenten Brummen, Voorst en Zutphen met als doel het geven van openbaar onderwijs met inachtneming van artikel 48 Wet op het Primair onderwijs dan wel artikel 51 Wet op de expertisecentra. De Koepel draagt zorg voor een zo optimaal mogelijk en integraal aanbod van accommodaties voor sport, welzijn en cultuur, dat aansluit bij de continu veranderende behoeften van burgers. De gemeenschappelijke regeling PlusOv basismobiliteit verzorgt het regiotaxi-, leerlingen-, Wmo-, en jeugdwetvervoer.

Beleidsindicatoren Taakveld Sportbeleid en activering

Naam indicator Eenheid 2022 2023 2024 % Niet sporters Het percentage niet47,2% Gegevens 44% wekelijkse sporters ten nnb opzichte van het totaal aantal inwoners. Maatwerkdienst- % kinderen in Het percentage 3% 3% 3% verlening 18uitkeringsgezin kinderen tot 18 jaar dat in een gezin leeft dat van een bijstandsuitkering moet rondkomen. Samenkracht & % Het percentage 1% 2% 2% burgerparticipatie Jeugdwerkloosheid werkloze jongeren (16-22 jaar). Onderwijsbeleid % Voortijdige Het percentage van 1,8% 1% 1,5% en leerlingzaken schoolverlaters het totaal aantal leerlingen (12 - 23 jaar) dat voortijdig, dat wil zeggen zonder startkwalificatie, het onderwijs verlaat. Onderwijsbeleid Absoluut Het aantal Gegevens Gegevens Gegevens en leerlingzaken verzuim leerplichtigen dat niet nnb nnb nnb staat ingeschreven op een school, per 1.000 inwoners lft 5-18 jaar. Onderwijsbeleid Relatief verzuim Het aantal 16 21 17 en leerlingzaken leerplichtigen dat wel staat ingeschreven op een school, maar ongeoorloofd afwezig is, per 1.000 inwoners lft 5-18 jaar. Maatwerkdienst- Jongeren met Het percentage 9,8% 10,6% 11% verlening 18jeugdhulp jongeren tot 18 jaar met jeugdhulp ten opzicht van alle jongeren tot 18 jaar. Geëscaleerde Jongeren met Het percentage 0,8% 1% 1% zorg 18jeugdbeschermingjongeren tot 18 jaar met een jeugdbeschermingsmaatregel ten opzichte van alle jongeren tot 18 jaar.

Geëscaleerde Jongeren met Het percentage 0,3% Gegevens Gegevens zorg 18jeugdreclassering jongeren (12-22 nnb nnb jaar) met een jeugdreclasseringsmaatregel ten opzichte van alle jongeren (12-22 jaar). Geëscaleerde Jongeren met Het percentage 1% 2% Gegevens zorg 18delict voor jongeren (12-21 jaar) nnb rechter dat met een delict voor de rechter is verschenen.

2025 Bron Gegevens Gezondheidsnnb monitor CBS en RIVM Gegevens Verwey nnb Jonker Instituut

Gegevens Verwey nnb Jonker Instituut Gegevens DUO nnb

Gegevens Ingrado nnb

Gegevens Ingrado nnb

11,4% CBS

1% CBS

0,3% CBS

Gegevens Verwey nnb Jonker Instituut

Bij ministeriële regeling vastgestelde beleidsindicatoren (bron: www.waarstaatjegemeente.nl)

| 51

Wat heeft het gekost Exploitatie Taakveld Lasten 4.2 Onderwijshuisvesting 4.3 Onderwijsbeleid en leerlingzaken 5.1 Sportbeleid en activering 5.2 Sportaccommodaties 5.3 Cultuurpresentatie, cultuurproductie en cultuurparticipatie 5.6 Media 6.1 Samenkracht en burgerparticipatie 6.22 Toegang en eerstelijnsvoorzieningen Jeugd 6.751 Jeugdhulp ambulant lokaal 6.753 Jeugdhulp ambulant landelijk 6.761 Jeugdhulp met verblijf lokaal 6.762 Jeugdhulp met verblijf regionaal 6.763 Jeugdhulp met verblijf landelijk 6.792 PGB Jeugd 6.821 Jeugdbescherming 6.822 Jeugdreclassering 7.1 Volksgezondheid Totaal Lasten Baten 4.2 Onderwijshuisvesting 4.3 Onderwijsbeleid en leerlingzaken 5.1 Sportbeleid en activering 5.2 Sportaccommodaties 5.6 Media 6.1 Samenkracht en burgerparticipatie Totaal Baten Saldo Programma Mutaties reserves Toevoegingen aan reserves Onttrekkingen aan reserves Saldo Mutaties reserves Resultaat programma

Raming 2025 voor wijziging

Raming 2025 Rekening 2025 na wijziging

Saldo 2025

1.148.965 1.556.768 780.275 2.780.520 251.877

1.260.364 1.442.448 997.420 3.122.906 253.921

1.122.115 1.403.689 1.042.214 3.463.135 248.057

138.249 38.759 -44.794 -340.229 5.864

487.446 1.069.465 1.512.737 3.381.527 1.517.314 84.295 275.667 404.146 73.758 1.565.755 16.890.515

615.879 4.073.111 1.590.011 5.244.145 70.000 2.427.314 4.295 830.000 325.667 374.765 63.758 1.620.123 24.316.127

610.146 2.962.301 1.856.331 5.206.390 67.932 2.666.574 837.697 326.511 379.084 73.644 1.645.027 23.910.846

5.733 1.110.810 -266.320 37.755 2.068 -239.260 4.295 -7.697 -844 -4.319 -9.886 -24.904 405.281

39.215 51.530 952.010 307.119 1.349.874 -15.540.641

39.215 51.530 952.010 25.015 3.193.010 4.260.780 -20.055.347

15.625 175.825 36.126 1.193.315 29.256 3.177.233 4.627.380 -19.283.466

-23.590 124.295 36.126 241.305 4.241 -15.777 366.600 771.881

1.598.000 1.705.305 107.305 -15.433.336

1.793.000 2.580.184 787.184 -19.268.163

1.793.000 2.350.818 557.818 -18.725.648

-229.366 -229.366 542.515

Voor een toelichting op de cijfers verwijzen we u naar de toelichting op het overzicht van baten en lasten in de jaarrekening.

52 |

3.5 Sociaal Voorst Wat willen we bereiken (Coalitieakkoord 2022-2026) Wij vinden het belangrijk dat inwoners gelukkig en gezond kunnen wonen en leven in Voorst en dat iedereen mee kan doen aan de samenleving. Toch is meedoen niet voor iedereen vanzelfsprekend. Er zijn mensen in Voorst die financieel moeilijk rondkomen, leven met een beperking of moeite hebben met ouder worden. Anderen voelen zich eenzaam of ervaren druk omdat zij als mantelzorger voor een ander zorgen. Ook voor nieuwkomers is het soms moeilijk om te aarden in Voorst. Wij zetten ons er voor in dat iedereen mee kan doen en vinden dat het beschikbare geld terecht moet komen bij de inwoners die dat het hardst nodig hebben. We bespreken met inwoners, hun netwerk en professionals welke acties het meest bijdragen aan geluk en gezondheid. Het model van positieve gezondheid vormt bij deze gesprekken het uitgangspunt. Maatwerkdienstverlening 18+ Voorkomen is beter dan genezen. Investeren in gezondheid kan op termijn dure zorg voorkomen. Preventie begint bij het terugdringen van de kansenongelijkheid en zorgen voor een samenleving waarin iedereen mee kan doen. De gemeente heeft hierin een voorbeeldfunctie. De bestaande netwerken in Voorst zijn belangrijk voor het welzijn van onze inwoners.

Verenigingen, belangenorganisaties van de dorpen, kerken en vele andere maatschappelijke organisaties zorgen ervoor dat inwoners zich thuis voelen in hun buurt. De mensen uit deze netwerken zien vaak ook al snel wanneer het niet goed gaat met iemand. Wij willen ervoor zorgen dat deze sociale structuren intact blijven en waar nodig worden ondersteund. We helpen vrijwilligers hierbij met kennis en kunde. In Voorst houden we de lijnen tussen inwoners en professionals in zorg en welzijn graag kort. Zo krijgen inwoners snel de juiste hulp. Zorg bieden we met zo min mogelijk papierwerk en grote zorgvuldigheid. We streven naar één regisseur en één plan per gezin. Bij het uitvoeren van wet- en regelgeving (Wmo, Participatiewet) redeneren wij vanuit het belang van de inwoners. Wij doen ons uiterste best om in contact te komen met moeilijk bereikbare doelgroepen. Werken aan meer preventie en toegankelijke zorg is een doorlopend proces. Tegelijkertijd is er voor de gemeente beperkte keuzevrijheid. Wet- en regelgeving beperkt de beleidsvrijheid van de gemeente Voorst. Wij vinden dat maatwerkvoorzieningen uit de Wmo terecht moeten komen bij diegenen die dat het hardst nodig hebben en gaan graag in gesprek over de best passende oplossing bij een probleem. Als landelijke of regionale regelgeving botst met lokaal maatwerk, zoeken wij ruimte.

We blijven het gesprek aangaan om inwoners de beste zorg te kunnen bieden en nemen de verantwoordelijkheid voor deze werkwijze. Inkomensregelingen Inwoners met problematische schulden lopen een grotere kans op gezondheidsrisico’s. Financiële problemen belemmeren de aandacht voor andere zaken, zoals gezondheid en zorg. Wij vinden het belangrijk om schulden snel te signaleren en werken aan een optimale uitvoering van de Wet Gemeentelijke Schuldhulpverlening.

| 53

Waar ligt dat vast Het beleid dat betrekking heeft op dit programma is vastgelegd in diverse verordeningen, beleidsnota's en beleidsregels. De volledige documenten zijn te raadplegen via de volgende link: www.voorst.nl/beleid-en-regelgeving

Wat hebben wij er voor gedaan Activiteiten Toegang en eerstelijnsvoorzieningen Integraal Zorg Akkoord (IZA)/Gezond en Actief Leven Akkoord (GALA)/Brede spuk Inhoud Voor de periode 2023-2026 ontvangen wij van het rijk middelen voor het stimuleren van sport en bewegen, gezondheidsbevordering, cultuurparticipatie en de sociale basis, als onderdeel van het Integraal Zorg Akkoord (IZA) en Gezond en Actief Leven Akkoord (GALA). Hierin zoeken we uiteraard naar de verbinding met de kadernota Sociaal Domein en het bijbehorende uitvoeringsprogramma dat in 2025 wordt vastgesteld.

Beoogd effect

Verantwoording jaarrekening 2025

Het IZA/GALA bevat meerdere hoofdthema's, die allen gericht zijn op het terugdringen van gezondheidsachterstanden, het creeren van een gezonde fysieke leefomgeving, het versterken van de sociale basis, een gezondere leefstijl, vitaal ouder worden en verbetering van de mentale gezondheid en weerbaarheid. Al deze maatregelen moeten bijdragen aan een betere kwaliteit van leven en minder inzet van (maatwerk)zorg. In 2025 willen we dat bestaande ondersteuning nog beter wordt gevonden en benut. Naast bestaande activiteiten ontwikkelen we ook nieuwe activiteiten om inwoners te activeren. Hierin werken we samen met welzijnspartners, maar zoeken ook de samenwerking op met andere (regio)gemeentes. In 2025 is er geïnvesteerd om de ketenaanpak valpreventie verder op te zetten. Fysiotherapeuten zijn geschoold om een erkende valpreventie interventie te kunnen geven. Ook worden er op verschillende ontmoetingsplekken laagdrempelige beweegactiviteiten gegeven om inwoners bewust te maken van hun valrisico en hun beweegvaardigheden te onderhouden of zelfs te verbeteren. Er zijn verschillende informatiebijeenkomsten georganiseerd om het valrisico te testen van inwoners en hen eventueel door te verwijzen richting een valpreventief beweegprogramma. In Klarenbeek en Twello zijn er theatervoorstellingen gegeven over dementie.

Doel is om bewustwording te creëren bij inwoners en professionals over het thuis wonen samen met iemand die dementie heeft en de gang naar bijvoorbeeld een (gesloten) instelling. Om problemen rondom mentale gezondheid laagdempelig te bespreken is er een inloop mentale gezondheid gestart in Twello. Vriendendiensten is ook in de verschillende kernen van onze gemeente actief geweest om aan te sluiten bij bestaande initiatieven en mentale gezondheid bespreekbaar te maken. Beweeg je Voorst is voortgezet. Dit is een activiteit voor inwoners die gebruik maken van de participatiewet. Door middel van bewegen worden zij gestimuleerd en geactiveerd. Er is aandacht voor gezonde leefstijl en er is ruimte om te werken aan persoonlijke doelen.

Inkomensregelingen Schuldhulpverlening beleid opnemen in kadernota sociaal domein 2025-2028 Inhoud In 2024 is de Kadernota schuldhulpverlening 2020-2023 geëvalueerd. Deze nota heeft een vervolg nodig. Het onderdeel schuldhulpverlening wordt opgenomen in de kadernota Sociaal Domein 2025-2028. In het nieuwe beleid wordt rekening gehouden met de aanbevelingen uit de evaluatie.

Beoogd effect

Verantwoording jaarrekening 2025 54 |

De vroegsignalering van schuldenproblematiek blijft belangrijk. Dankzij vroege opsporing van betalings-achterstanden kan de gemeente met de inwoner kijken of er (tijdelijk) ondersteuning nodig is om de financiële situatie op orde te houden. Hierdoor komen inwoners eerder in beeld, niet pas wanneer er schulden zijn ontstaan. We bieden kwalitatief goede en tijdige schuldhulpverlening aan inwoners die dit nodig hebben, en we zijn in staat om inwoners in een zo vroeg mogelijk stadium te helpen. We komen tijdig in contact met de inwoner, informeren of er hulp nodig is en daar waar nodig samen kijken wat nodig is om (grotere) financiële problemen te voorkomen. De inhoud van de kadernota schuldhulpverlening is opgenomen in de Kadernota Sociaal Domein 2025-2028. De nieuwe doelen die gelden voor schuldhulpverlening maken nu onderdeel uit van de bredere integrale doelen binnen het sociaal domein.

Verbonden partijen

Bij de realisatie van de doelstellingen binnen dit programma zijn de volgende verbonden partijen betrokken: Verbonden partij PlusOV basismobiliteit

Doel De gemeenschappelijke regeling PlusOv basismobiliteit verzorgt het regiotaxi-, leerlingen-, Wmo-, en jeugdwetvervoer.

Beleidsindicatoren Taakveld Inkomensregelingen

Naam indicator Eenheid 2022 BijstandsHet aantal 140 uitkeringen personen met een bijstandsuitkering, per 10.000 inwoners. Maatwerkdienst- Wmo-cliënten Een maatwerkGegevens verlening 18+ met een arrangement is nnb maatwerkeen vorm van arrangement specialistische ondersteuning binnen het kader van de Wmo. Voor de Wmo gegevens geldt dat het referentiegemiddelde gebaseerd is op 327 deelnemende gemeenten (per 10.000 inwoners).

2023 139,8

2024 137,9

2025 140,7

Bron CBS

700

710

680

CBS

Bij ministeriële regeling vastgestelde beleidsindicatoren (bron: www.waarstaatjegemeente.nl)

| 55

Wat heeft het gekost Exploitatie Taakveld Lasten 6.1 Samenkracht en burgerparticipatie 6.2 Toegang en eerstelijnsvoorzieningen 6.3 Inkomensregelingen 6.60 Hulpmiddelen en diensten (WMO) 6.711 Huishoudelijke hulp (WMO) 6.712 Begeleiding (WMO) 6.713 Dagbesteding (WMO) 6.714 Overige maatwerkarrangementen (WMO) 6.791 PGB WMO 6.811 Beschermd wonen (WMO) 6.812 Maatschappelijke- en vrouwenopvang (WMO) Totaal Lasten Baten 6.1 Samenkracht en burgerparticipatie 6.3 Inkomensregelingen 6.60 Hulpmiddelen en diensten (WMO) 6.712 Begeleiding (WMO) 6.811 Beschermd wonen (WMO) Totaal Baten Saldo Programma Mutaties reserves Toevoegingen aan reserves Onttrekkingen aan reserves Saldo Mutaties reserves Resultaat programma

Raming 2025 voor wijziging

Raming 2025 Rekening 2025 na wijziging

Saldo 2025

1.531.719 2.082.177 6.144.896 1.431.663 3.300.833 1.904.145 642.751 2.107 220.533 48.836 62.000

1.706.105 2.235.163 7.200.934 1.668.508 3.300.833 1.904.145 642.751 2.107 220.533 64.368 63.015

1.625.460 1.890.291 6.715.043 907.958 3.554.904 2.027.749 609.880 386 212.400 43.750 21.755

80.645 344.872 485.891 760.550 -254.071 -123.604 32.871 1.721 8.133 20.618 41.260

17.371.660

19.008.462

17.609.576

1.398.886

445.241 4.188.250 17.172 163.000 4.813.663 -12.557.997

595.186 5.408.792 17.172 163.000 943.739 7.127.889 -11.880.573

595.672 5.277.337 7.386 192.726 1.047.397 7.120.517 -10.489.059

486 -131.455 -9.786 29.726 103.658 -7.372 1.391.514

24.699 24.699 -12.533.298

225.000 474.699 249.699 -11.630.874

225.000 474.699 249.699 -10.239.360

1.391.514

Voor een toelichting op de cijfers verwijzen we u naar de toelichting op het overzicht van baten en lasten in de jaarrekening.

56 |

3.6 Veilig Voorst Wat willen we bereiken (Coalitieakkoord 2022-2026) Voorst wil een gemeente zijn waar inwoners en ondernemers zich veilig voelen. We zetten in op het voorkomen en bestrijden van criminaliteit en overlast. Daarnaast is er aandacht voor een veilige leefomgeving op het gebied van bouwen, milieu, evenementen en infrastructuur, én voor sociale veiligheid. Openbare orde en veiligheid Zorgen voor een veilig Voorst kunnen we niet alleen. Daarom werken we intensief samen met inwoners, organisaties en partners. In de rampenbestrijding doen we dat met de Veiligheidsregio Noord- en Oost-Gelderland, waarin we samenwerken met 21 andere gemeenten. Criminelen komen steeds vaker binnen via interneten steeds minder vaak via de achterdeur. Samen met de politie werken we daarom aan de aanpak en bewustwording rondom digitale veiligheid. Ondermijning Een belangrijk thema rondom veiligheid is ondermijning in het landelijk gebied. We willen voorkomen dat agrariërs of bewoners van het buitengebied betrokken raken bij criminele activiteiten. Goede contacten, sociale veiligheid én bewustwording zijn hierbij essentieel. Een belangrijk speerpunt is zicht krijgen op de georganiseerde ondermijnende criminaliteit in Voorst. Dat doen we samen met politie en andere partners, zoals het Regionale Informatie- en Expertise Centrum (RIEC).

De gemeente Voorst gebruikt het Bibob-beleid bij vastgoedtransacties, omgevingsvergunningen, subsidies en aanbestedingen. Dit om te voorkomen dat geld besteed wordt in Voorst, waarvan de herkomst niet te herleiden is. Zorg en veiligheid Een veilige omgeving begint bij goede contacten met de samenleving en tijdige zorg voor mensen die dat nodig hebben. Daarom is er goede afstemming tussen de beleidsterreinen zorg en veiligheid. Bijvoorbeeld om personen met verward gedrag de juiste hulp te bieden en daarmee overlast te voorkomen. We hebben korte lijnen met het wijk- en welzijnswerk, het jongerenwerk, gezondheidszorg, boa’s en wijkagenten. We betrekken scholen, verenigingen en kerken bij een adequate aanpak. Samen met onze inwoners en veiligheidspartners zijn wij verantwoordelijk voor het veilig houden van Voorst.

Waar ligt dat vast Het beleid dat betrekking heeft op dit programma is vastgelegd in diverse verordeningen, beleidsnota's en beleidsregels. De volledige documenten zijn te raadplegen via de volgende link: www.voorst.nl/beleid-en-regelgeving

| 57

Wat hebben wij er voor gedaan Activiteiten Openbare orde en veiligheid Veiligheidsregio Noord- en Oost Gelderland Inhoud In 2025 werkt de VNOG verder aan de Toekomstvisie en de bijbehorende opdrachten die in 2020 zijn vastgesteld en in 2026 moeten zijn uitgevoerd en geborgd. Eind 2024 wordt er een nieuw risicoprofiel en een nieuw Beleidsplan vastgesteld voor de beleidsperiode 2025-2028. De plannen voor de nieuwe beleidsperiode blijven één op één aansluiten op de Toekomstvisie en opdrachten. Voor het nieuwe Beleidsplan 2025-2028 is gekeken naar (maatschappelijke) ontwikkelingen en trends. Daarbij is verkend met welke (nieuwe) uitdagingen de VNOG te maken krijgt, wat de samenleving gaat verwachten en hoe de VNOG zich hierbij kan positioneren. In het Beleidsplan zijn hiervoor vervolgens (nieuwe) speerpunten geformuleerd voor de komende beleidsperiode. De opvallendste wijzigingen in het risicobeeld zijn gerelateerd aan de klimaatveranderingen en onrust in de samenleving. Gelet op het veranderende klimaat en de Veluwe die zich grotendeels in VNOG bevindt, is natuurbrandbeheersing een belangrijk speerpunt voor 2025. Beoogd effect Door middel van een goed risicoprofiel, samen met een beleids- en dekkingsplan dat aansluit op de Toekomstvisie en opdrachten, wordt de VNOG een flexibele en slagvaardige organisatie.

Dit zorgt er voor dat er in onze regio veilig en gezond gewoond, gewerkt en gerecreëerd kan worden en we goed voorbereid zijn op incidenten met een grote waarschijnlijkheid en/of een grote impact. Verantwoording In 2025 heeft de VNOG uitvoering gegeven aan het nieuwe Regionaal Beleidsplan 2025-2028. jaarrekening De nadruk lag daarbij op het versterken van de crisisbeheersing, het verbeteren van 2025 de informatievoorziening en het intensiveren van de samenwerking met regionale en grensoverschrijdende partners. Deze speerpunten dragen bij aan de ontwikkeling van een wendbare en informatiegestuurde organisatie die beter is voorbereid op veranderende risico’s en een toenemende vraag naar hulpverlening. Daarnaast heeft de VNOG in 2025 het Uitvoeringsprogramma Natuurbrandbeheersing 2025-2028 ingericht en in werking gezet. De uitvoering van het speerpunt natuurbrandbeheersing is hiermee gestart; de fysieke voorlichting binnen de gemeente Voorst vindt in 2026 plaats. Het Algemeen Bestuur van de VNOG heeft in 2025 de bestuursafspraken weerbaarheid vastgesteld, waarbij alle burgemeesters zich hebben gecommitteerd aan de bijbehorende actiepunten om zowel de eigen organisaties als de samenleving beter voor te bereiden op crisissituaties.

Ter ondersteuning van de bewustwording onder inwoners heeft de gemeente Voorst een module aangeschaft die wordt geïntegreerd in de bestaande website “Kijk in de kernen”. Deze module versterkt de sociale infrastructuur door inwoners digitaal én fysiek met elkaar te verbinden wanneer dat nodig is, en sluit aan bij de lokale inzet op weerbaarheid en zelfredzaamheid. Ondermijning Inhoud

Beoogd effect Verantwoording jaarrekening 2025

Op het gebied van ondermijning werken we intensief samen met de IJsselstreek-gemeenten. In 2024 hebben we gezamenlijk een aantal bewustwordingsacties georganiseerd. Dit gaan we in 2025 voortzetten. Onze focuspunten op het gebied van ondermijning zijn drugscriminaliteit, zorgfraude en mensenhandel. Deze onderwerpen willen we samen met de andere IJsselstreek-gemeenten aanpakken. Regionaal wordt in NOG gewerkt aan een ketenaanpak mensenhandel. We blijven ook in 2025 integrale controles en preventieve acties uitvoeren. Aanpakken, terugdringen en voorkomen van ondermijning / ondermijnende criminaliteit in de gemeente Voorst. In 2025 hebben we verdere stappen gezet in de professionalisering van onze ondermijningsaanpak. De nadruk lag op het verbeteren van onze processen voor het veilig en gestructureerd opwerken van signalen. Ook binnen de thema’s zorgfraude en mensenhandel lag de focus op het versterken van signalering en opvolging. Voor zorgfraude is een interne werkgroep ingericht en zijn medewerkers aanvullend getraind. Mogelijke signalen zijn gedeeld met partners om tijdig passende interventies te bepalen. Voor mensenhandel organiseerden we intern een bewustwordingssessie en volgden regionale aandachtfunctionarissen een training.

Samen met de IJsselstreek-gemeenten is gewerkt aan het beleidsplan mensenhandel, dat ook een duidelijke interne route voor signalering en opvolging borgt. Vaststelling en implementatie volgen in 2026. Daarnaast hebben we ingezet op preventie en bewustwording. Samen met Brummen, Lochem en Zutphen organiseerden we de Ondermijningscup. Jongeren uit groep acht kregen naast sport en spel in het Mobiel Media Lab voorlichting over de risico’s van ondermijning. Met ruim 60 deelnemers was de bijeenkomst succesvol. Het toernooi krijgt in 2026 een vervolg.

58 |

Zorg en Veiligheid Inhoud We constateren de afgelopen jaren een toenemende verbinding tussen de beleidsvelden Zorg en Veiligheid, dit zetten we ook in 2025 voort. Ook regionaal zijn de beleidsterreinen steeds meer met elkaar verbonden. De regionale bestuurlijke stamtafel zorg-veiligheid blijft ook in 2025 bestaan. Met deze stamtafel werken we stapsgewijs toe naar een integrale sturingsvisie, een ‘ronde’ stamtafel en herijking van de regionale governance structuur (de ontwikkelagenda). Vaste elementen van de agenda zijn ‘leren van elkaars perspectief’, ‘vormgeven integrale sturing’ en ‘anders werken op de strategische agenda’. In najaar 2025 wordt de Aanpak Voorkomen Escalatie (AVE) regionaal uitgerold.

Beoogd effect Verantwoording jaarrekening 2025

Op het terrein van zorg en veiligheid wordt goed samengewerkt met zowel het Veiligheidshuis als Veilig Thuis. Veel pakken we in regionaal verband op, omdat de betrokken zorgpartners ook vaak in regioverband opereren. In het uitvoeringsplan, dat we samen met gemeente Zutphen, Lochem en Brummen opstellen, wordt een aantal concrete acties op het vlak van zorg en veiligheid genoemd die we in 2025 gaan uitvoeren Door bevordering van de samenwerking tussen zorg en veiligheid, komen we tot een betere integrale aanpak van vraagstukken die zich op het snijvlak van zorg en veiligheid bevinden. In 2025 is met subsidie gestart met het versterken van de domeinoverstijgende samenwerking binnen de aanpak van onbegrepen gedrag in de regio NOG. De projectleider heeft via focusgroepen geïnventariseerd welke voorzieningen aanwezig zijn en welke aanvullingen nodig zijn. De opbrengsten worden momenteel uitgewerkt; op basis hiervan wordt in 2026 gekozen waarop gericht wordt ingezet. In 2025 is besloten om in 2026 de governance van Zorg & Veiligheid NOG te herijken, aansluitend bij nieuwe landelijke kaders en regionale ontwikkelingen. Voor de uitvoering van dit traject wordt een werkgroep ingericht die de voorbereiding en uitwerking vormgeeft. De gemeente Voorst implementeert, in samenwerking met Bureau HHM, de Aanpak Voorkomen Escalatie (AVE).

Deze aanpak richt zich op het voorkomen van een dreigende escalatie en het beperken of beëindigen van escalerende situaties in huishoudens met complexe problematiek. AVE verduidelijkt de regievoering wanneer meerdere organisaties betrokken zijn. In 2025 is de ontwerpfase samen met Bureau HHM afgerond; de implementatie volgt in 2026. Het Zorg- en Veiligheidshuis NOG bevindt zich in een belangrijke transitiefase. Het Landelijk Kader Zorg- en Veiligheidshuizen 2030 en de Wet gegevensverwerking door samenwerkingsverbanden (WGS/BGS, inwerkingtreding maart 2025) vragen om aanpassing van governance, processen en samenwerking. In 2025 zijn voorbereidingen getroffen; de daadwerkelijke implementatie vindt in 2026 plaats.

Verbonden partijen

Bij de realisatie van de doelstellingen binnen dit programma zijn de volgende verbonden partijen betrokken: Verbonden partij Veiligheidsregio Noord- en Oost-Gelderland (VNOG)

Doel De VNOG voert de dagelijkse brandweerzorg uit. De brandweer op regioniveau zorgt onder andere voor de voorbereiding op rampen en calamiteiten, samen met de GHOR (geneeskundige hulpverlening in de regio). Hiervoor wordt samengewerkt met politie en de deelnemende gemeenten.

Beleidsindicatoren Taakveld Openbare orde en veiligheid Openbare orde en veiligheid

Naam indicator Winkeldiefstal per 1.000 inwoners Geweldsmisdrijven per 1.000 inwoners

Eenheid Het aantal winkeldiefstallen per 1.000 inwoners. Het aantal geweldsmisdrijven, per 1.000 inwoners. Voorbeelden van geweldsmisdrijven zijn seksuele misdrijven, levensdelicten zoals moord en doodslag en dood en

2022 0,4

2023 1

2024 1

2025 Bron 0,4 CBS

2,2

2,2

2,8

3,3 CBS

| 59

Taakveld

Openbare orde en veiligheid Openbare orde en veiligheid

Openbare orde en veiligheid

Naam indicator Eenheid lichamelijk letsel door schuld (bedreiging, mishandeling, etc.). Diefstal uit Het aantal diefstallen woning per uit woningen, per 1.000 inwoners 1.000 inwoners. Vernieling en Het aantal beschadiging vernielingen en per 1.000 beschadigingen, per inwoners 1.000 inwoners. Verwijzingen Het aantal Halt per 1.000 verwijzingen naar Halt, inwoners van per 1.000 inwoners in 12-17 jaar de leeftijd van 12-17 jaar.

2022

2023

2024

2025 Bron

2

1,6

1,4

1,8 CBS

4,2

3,4

3,5

3,9 CBS

9

6

8

4 Bureau Halt

Bij ministeriële regeling vastgestelde beleidsindicatoren (bron: www.waarstaatjegemeente.nl)

Wat heeft het gekost Exploitatie Taakveld Lasten 1.1 Crisisbeheersing en brandweer 1.2 Openbare orde en veiligheid Totaal Lasten Baten 1.2 Openbare orde en veiligheid Totaal Baten Saldo Programma Mutaties reserves Toevoegingen aan reserves Onttrekkingen aan reserves Saldo Mutaties reserves Resultaat programma

Raming 2025 voor wijziging

Raming 2025 Rekening 2025 na wijziging

Saldo 2025

1.931.308 566.260 2.497.568

1.948.207 612.255 2.560.462

1.916.439 520.970 2.437.409

31.768 91.285 123.053

20.185 20.185 -2.477.383

20.185 20.185 -2.540.277

26.860 26.860 -2.410.550

6.675 6.675 129.727

5.000.000 5.037.500 37.500 -2.439.883

5.000.000 5.067.500 67.500 -2.472.777

5.000.000 5.000.000 -2.410.550

-67.500 -67.500 62.227

Voor een toelichting op de cijfers verwijzen we u naar de toelichting op het overzicht van baten en lasten in de jaarrekening.

60 |

3.7 Dienstverlenend Voorst Wat willen we bereiken (Coalitieakkoord 2022-2026) De dorpen en buurtschappen vormen samen de gemeente Voorst. Wij hechten waarde aan een goede relatie met de dorpen. Dit betekent dat het bestuur zichtbaar en met regelmaat aanwezig wil zijn in iedere dorp. De gemeentelijke coördinator maatschappelijke initiatieven is een belangrijke schakel tussen inwoners en de gemeente. Iedere wethouder is ook dorpswethouder om de lijn tussen het college en de dorpen ook op bestuurlijk niveau zo kort mogelijk te houden. De kracht van de samenleving is ons uitgangspunt. De gemeente is een wendbare organisatie die verankerd is in de lokale gemeenschap en die maatwerk kan leveren in dorpen en naar doelgroepen. De gemeente stelt zich meedenkend op. Als initiatieven vanuit de samenleving niet gerealiseerd kunnen worden, onderbouwen we waarom dit zo is, en geven we aan wat wél kan. Samenkracht en burgerparticipatie In tien van de twaalf dorpen zijn plaatselijke belangenverenigingen, die de belangen van hun inwoners behartigen. In Steenenkamer doet de actieve buurtvereniging dit. In Twello is geen belangenvereniging. Aan de hand van een Leefbaarheidsonderzoek maken wij aansluitend graag afspraken over de gewenste samenwerking. De rol van de dorpscontactpersonen is van groot belang.

We continueren deze rol en gaan in gesprek over de invulling van deze functie en eventuele doorontwikkeling. In een dorpsvisie staat hoe het dorp zich wil ontwikkelen. Een dorpsvisie gaat over voorzieningen, projecten en kansen en is van belang voor alle inwoners, ondernemers en andere belanghebbenden uit het dorp. Het initiatief om te starten met een dorpsvisie kan zowel vanuit de gemeente als vanuit de dorpen zelf komen. We willen zoveel mogelijk een gezamenlijk proces doorlopen en ondersteunen waar mogelijk. Bestuur Aan de balies van het nieuwe gemeentehuis worden inwoners snel en goed geholpen als zij een nieuw rijbewijs of een reisdocument nodig hebben. De gemeente maakt interactief beleid samen met inwoners, maatschappelijke organisaties, bedrijven en andere gemeenten en organisaties. De vorm en invulling van participatie verschilt per project. Wij vinden verwachtingenmanagement daarbij belangrijk, zodat inwoners vooraf weten wat de kaders zijn. Wij handelen met verantwoordelijkheid voor de volgende generaties. De jeugd heeft de toekomst en kan de gemeente ook nu al veel bieden. We zetten daarom specifiek in op het betrekken en enthousiasmeren van de jeugd bij de lokale politiek en democratie, onder meer door het instellen van een jongerenraad. Regionale samenwerking Wij hechten een groot belang aan samenwerking.

In de regio, maar ook met netwerkpartners als buurgemeenten, andere overheden, waterschappen en veertien verbonden partijen. We zetten graag op een rij wat de mogelijkheden zijn om elkaar verder te helpen en samen het beste te doen voor onze inwoners. Voor alle samenwerkingsverbanden geldt dat we actief samenwerken voor het beste resultaat. Voorst werkt met 7 andere gemeenten aan een regionale agenda. De thema’s hierbij zijn duurzaam wonen en werken in een goed bereikbare regio, met versterking van ons gevarieerde landschap. Voorst is een relatief kleine gemeente tussen grotere steden. Waar mogelijk trekken we samen op om meer te bereiken. Dat doen we bijvoorbeeld op het gebied van veiligheid, waar we samenwerken met de politie en andere partners, zoals het Regionale Informatie- en Expertise Centrum. | 61

De Veiligheidsregio Noord- en Oost-Gelderland is een belangrijke partner als het gaat om risico- en crisisbeheersing, GGD Noord- en Oost-Gelderland als het gaat om gezondheid. Kansen voor bedrijven Voorst is onderdeel van de kennis- en netwerkorganisatie die werkt aan het versterken van de duurzame, economische ontwikkeling van de regio; de Cleantech Regio. De organisatie verbindt initiatieven uit onderwijs, ondernemers en overheid. Voorst levert hieraan een actieve bijdrage. De samenwerking biedt kansen voor bedrijven in onze gemeente, maar ook om de doelstellingen op het gebied van energie en duurzaamheid dichterbij te halen. Klarenbeek is deels onderdeel van de gemeente Voorst, maar ook deels onderdeel van de gemeente Apeldoorn. Dit vraagt vanuit de gemeente Voorst om een goede afstemming met Apeldoorn over onderwerpen die spelen in het dorp, zoals ouderenzorg, woningbouw, de energietransitie, kinderopvang en een vitaal multifunctioneel centrum. Bestuurlijk kompas Een bestuurlijk kompas is opgesteld met daarin afspraken over de samenwerking met de inwoners van Voorst, de gemeenteraad en de ambtelijke organisatie. Dit bestuurlijk kompas laat zien hoe gehandeld wordt om Voorst betrouwbaar en betrokken te besturen. In het bestuurlijk kompas komen de volgende thema’s aan bod: ▪ In gesprek met de samenleving ▪ De gemeenteraad in positie ▪ Samenwerking ambtenaren en bestuur

Waar ligt dat vast Het beleid dat betrekking heeft op dit programma is vastgelegd in diverse verordeningen, beleidsnota's en beleidsregels. De volledige documenten zijn te raadplegen via de volgende link: www.voorst.nl/beleid-en-regelgeving

62 |

Wat hebben wij er voor gedaan Activiteiten Bestuur Verkiezingen Inhoud Beoogd effect Verantwoording jaarrekening 2025

In 2025 zijn geen verkiezingen gepland. Als er onvoorziene ontwikkelingen zijn, dan is de organisatie in staat om verkiezingen goed te organiseren. Een voorspoedig verloop van de verkiezingen waarbij juistheid en tevredenheid de belangrijkste speerpunten zijn. Door de val van het kabinet waren er in 2025 alsnog Tweede kamerverkiezingen. De opkomst in onze gemeente was hoog. De verkiezingen zijn goed verlopen. Parallel aan deze verkiezingen liepen ook de voorbereidingen op de Gemeenteraadsverkiezingen, wat een extra belasting was voor het team Verkiezingen. Dit is binnen de huidige bedrijfsvoering opgevangen.

Piek aanvraag reisdocumenten Inhoud Vanaf 2024 verwachten we een piek in de aanvraag van de reisdocumenten. Veel reisdocumenten vervallen in de jaren tot en met 2028. Wij roepen inwoners op tijdig een reisdocument aan te vragen. Deze piek zal zorgen voor extra inzet. Deze inzet vangen we op binnen onze huidige bedrijfsvoering en worden gedekt door de extra inkomsten van de leges. Beoogd effect Tijdig en foutloos verwerken van alle aanvragen voor de reisdocumenten en deze binnende gestelde termijn te realiseren. Verantwoording In 2025 is de piek minder hoog dan verwacht, waardoor geen extra personele inzet nodig is geweest. jaarrekening De Rijksdienst voor Identiteitsgegevens (RVIG) verwacht voor de gemeente Voorst vanaf 2026 wel 2025 een ruime verdubbeling van het aantal aanvragen. Digitaal inwonerspanel Inhoud Een belangrijk onderdeel in de communicatie visie 2022-2026 is de invoering van het digitaal inwonerspanel. Met het digitaal inwonerspanel willen we de betrokkenheid van inwoners bij de gemeentelijke activiteiten vergroten. De gemeente kan op deze wijze proactief en laagdrempelig een brede en grote groep inwoners om hun mening vragen. In maart 2024 is het eerste onderzoek gehouden rond het thema asielzoekers. Ruim 1.100 mensen hebben zich met dit eerste onderzoek aangemeld voor het digitale inwonerspanel.

Daarnaast kunnen inwoners die niet standaard aan het panel deelnemen per thema zich aanmelden voor het onderzoek via een link in het Voorster Nieuws en op de social-mediakanalen van de gemeente. Beoogd effect Op gang brengen van de dialoog, vergroten van betrokkenheid en het creëren van bewustwording over voor de gemeente Voorst relevante issues. We halen inzichten op over wat er speelt in de samenleving. We geven hiermee ook een stem aan de stille meerderheid. Het inwonerspanel levert belangrijke en nieuwe inzichten op. Deze inzichten verbreden ons perspectief en zijn daardoor van grote meerwaarde. Verantwoording In 2025 hebben we de volgende onderzoeken gehouden: jaarrekening ▪ Beleidskaders Sociaal domein, december 2024/januari 2025. Aantal deelnemers 519. 2025 ▪ Duurzaamheid en houtstook, maart/april 2025. Aantal deelnemers 616. ▪ Bereikbaarheid en Communicatie, juni/september 2025. Aantal deelnemers 411. ▪ Omgevingsvisie, november/december 2025. Aantal deelnemers 501. De samenvatting van de resultaten van het onderzoek wordt gepubliceerd op Voorstspreekt.nl.

Samenkracht en burgerparticipatie Participatie Inhoud

Beoogd effect

Verantwoording jaarrekening 2025

Het participatiebeleid dat in 2023 is vastgesteld is in 2025 geëvalueerd. De gemeenteraad heeft de aanbevelingen uit deze evaluatie overgenomen, zodat het college in 2026 de evaluatie kan implementeren. Het college bouwt aan een verdere samenwerking met de dorpsbelangenorganisaties. Het onderhouden van contacten met maatschappelijke organisaties op het gebied van leefbaarheid en participatie. We stimuleren ontmoetingen om van elkaar te leren en elkaar goed te betrekken, binnen ieders rol. In 2025 vond de evaluatie van het participatiebeleid plaats. De verbeterpunten die hieruit kwamen zijn onder andere: ▪ Betrek belanghebbenden zo vroeg mogelijk, het kan soms eerder. ▪ Gebruik kennis en kunde die al in de samenleving aanwezig is (bij bijvoorbeeld de dorpsbelangenorganisaties).

| 63

▪

▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪

Zorg voor een redelijke termijn voor belanghebbenden om hun mening te geven. Door niet overhaast een proces te doorlopen kunnen belanghebbenden beter wennen aan een initiatief en hebben zij genoeg tijd voor het voorbereiden van hun inbreng Maak als initiatiefnemer fases en invloedsruimte helder voor belanghebbenden. Benadruk het gemeenschappelijke belang bij participatie. Geef altijd terugkoppeling aan participanten. Blijf initiatiefnemers ondersteunen en informeren. Maak uitzonderingen van de participatieplicht mogelijk bij kleine activiteiten. Verbreed het participatiebeleid naar het sociaal domein, zodat het beleid gemeentebreed wordt toegepast.

De gemeenteraad heeft de evaluatie op 22 september 2025 vastgesteld. Aanjagen van bewonersinitiatieven in Twello Inhoud Sinds het najaar van 2023 is op initiatief van Mens en Welzijn het project Sterke Buurtverbinders van start gegaan. De gemeente is samenwerkingspartner binnen dit tweejarig programma dat wordt ondersteund door het Oranje Fonds. Verder ondersteunen de coördinatoren maatschappelijke initiatieven inwoners van Twello die een goed idee voor hun buurt hebben. In 2025 gaan we: ▪ het netwerk van (vrijwillige) buurtverbinders in het dorp Twello uitbreiden. Het streven is om in elke buurt één of meerdere buurtverbinders te hebben. ▪ de buurtverbinders verder verbinden met elkaar en ondersteunen bij hun werkzaamheden. ▪ samen met Mens en Welzijn, IJsseldal Wonen en andere partners in de wijk een plan maken om de samenwerking met buurtverbinders te bestendigen. ▪ nieuwe buurtinitiatieven ondersteunen en stimuleren. Dit doen we door: - de eenmalige aanjaagsubsidie vanuit de gemeente. Deze subsidiemogelijkheid gaan we samen met de buurtverbinders nog beter onder de aandacht brengen. - te helpen om de weg te vinden binnen het gemeentehuis, richting fondsen en subsidies en met andere initiatiefnemers. - goede voorbeelden van buurtinitiatieven in het zonnetje te zetten.

Beoogd effect Verantwoording jaarrekening 2025

Mogelijk zijn in de toekomst extra middelen nodig om dit verder vorm te geven. Indien nodig komen wij hiervoor met een voorstel Het verbeteren van de leefbaarheid en de saamhorigheid in de wijken van Twello. In het kader van het aanjagen van bewonersinitiatieven, richten wij ons op initiatieven die voortkomen uit de gemeenschap. In 2025 hebben wij acht initiatieven van inwoners uit Twello financieel en organisatorisch ondersteund. Dit waren culturele activiteiten zoals een concert op een boerenerf en een voorstelling van een muziekvereniging. Maar ook hebben we ontmoetingsactiviteiten in verschillende buurten ondersteund, bijvoorbeeld in de Molukse wijk, de Omloop en de Schaker. In de buitenruimte combineren we onze sociale en fysieke opgaven met de wensen uit de samenleving. Zo komen biodiversiteit, spelen en ontmoeten samen in het openbaar groen. We gaan met buurtbewoners in gesprek als er werkzaamheden in de openbare ruimte plaatsvinden, zoals een vernieuwing van een speelplek, een herinrichting van een straat of groenplek. Dit verkleint de afstand van de inwoner tot de gemeente en zorgt voor meer wederzijds begrip. Samen met Mens en Welzijn en IJsseldal Wonen werken we intensief aan sterke buurten. We stimuleren dat inwoners elkaar leren kennen en daardoor eerder bereid zijn om elkaar te helpen.

Zowel op het gebied van zorg voor elkaar als op het gebied van weerbaarheid in tijden van een crisis. De eerste buurten worden nu geholpen om zich daar op voor te bereiden. Bij het werken aan sterke buurten hebben buurtverbinders een belangrijke rol. We brengen hen met elkaar in verbinding, zodat ze ervaringen kunnen uitwisselen. Er is afgelopen jaar mede hierdoor opnieuw een flinke toename van burendagactiviteiten te zien (van 30 naar 40 activiteiten).

Regionale samenwerking Inhoud De regionale samenwerking met o.a. de verschillende verbonden partijen, buurgemeenten en gemeenschappelijke regelingen is van groot belang. Zo hebben de provincies opdracht gekregen van het Rijk om in 2023 de ruimtelijke opgaven voor wonen, natuur, energie, landbouw en economie in samenhang in kaart brengen. Met het water- en bodemsysteem als leidend principe. De provincie Gelderland werkt dit op regionale schaal uit, in samenwerking met partners zoals de Regio Stedendriehoek. Sommige opgaven kunnen worden gekoppeld, maar soms zullen opgaven botsen en is een ruimtelijke afweging nodig. In het najaar van 2023 wordt hiervoor een bod/regioarrangement neergelegd bij het Rijk. De uitwerking van de gebiedsprogramma’s - die voortkomen uit het regioarrangement - is beoogd in 2024. 64 |

In 2024 gaan wij verder aan de slag met de regionale uitvoeringsagenda (in 2023 vastgesteld). Onder andere door eind 2023 een nieuwe aanvraag voor een Regio Deal in te dienen. Medio 2024 moet deze regiodeal met het Rijk zijn afgesloten.

Beoogd effect Verantwoording jaarrekening 2025

Tot slot blijft binnen de samenwerking in de regio oog voor de afstemming van de opgaven op het gebied van wonen, werken en mobiliteit in het afstemmingsberaad. Actief samenwerken voor een goed woon- en leefklimaat voor onze inwoners. Steeds vaker kijken het Rijk en de provincie Gelderland naar de regionale schaal om afspraken te maken over ruimtelijke opgaven. Dit gold voor het regioarrangement Regio Stedendriehoek 2023, als opmaat naar de regionale contourenschets. Hierin zijn de ruimtelijke opgaven voor wonen, natuur, energie, landbouw en economie in samenhang in kaart gebracht. Met leidende principes als identiteit als basis, meervoudig en zorgvuldig ruimtegebruik en het natuurlijk systeem als basis. Nadat in de ontwerp Nota Ruimte de regio wordt gezien als kansrijk voor grootschalige woningbouwontwikkeling en verstedelijking, is in 2025 samen met o.a. het Rijk, twee provincies en drie waterschappen gewerkt aan een alternatievenstudie voor het ontwikkelperspectief 2050. In 2026 wordt gewerkt aan het Ontwikkelperspectief 2050. Daarnaast is in 2025 is verder gewerkt aan de regionale uitvoeringsagenda (in 2023 vastgesteld). Onder andere door uitvoering te geven aan de Regio Deal (afgesloten medio 2024).

Verbonden partijen

Bij de realisatie van de doelstellingen binnen dit programma zijn de volgende verbonden partijen betrokken: Verbonden partij Regio Stedendriehoek

Doel De regio Stedendriehoek is een samenwerkingsvorm van 8 gemeenten samen met ondernemers en onderwijs en richten zich gezamenlijk op het realiseren van 3 lange termijn doelen: 1. Een duurzame en gezonde leef- en werkomgeving 2. Een vitale, toekomstbestendige arbeidsmarkt 3. Een circulaire en energieneutrale economie De komende jaren wordt gezamenlijk gewerkt aan de regionale uitvoeringsagenda. Hierin staan de ambities en gewenste resultaten tot 2030. De agenda geeft aan waar wij gezamenlijk voor staan en is gericht op de toekomst met slimme groene verstedelijking, een vitaal landelijk gebied en een gezonde regionale economie.

Beleidsindicatoren Taakveld Bestuur en ondersteuning Bestuur en ondersteuning

Naam indicator Eenheid Bezetting Fte per 1.000 inwoners Formatie Fte per 1.000 inwoners

2022 7,52 fte

2023 7,97 fte

2024 8,16 fte

8,01 fte

8,17 fte

8,40 fte

2025 Bron 7,98 fte Eigen gegevens 8,35 fte Eigen gegevens

Bij ministeriële regeling vastgestelde beleidsindicatoren (bron: www.waarstaatjegemeente.nl)

| 65

Wat heeft het gekost Exploitatie Taakveld Lasten 0.1 Bestuur 0.2 Burgerzaken 0.3 Beheer overige gebouwen en gronden 6.1 Samenkracht en burgerparticipatie Totaal Lasten Baten 0.1 Bestuur 0.2 Burgerzaken 0.3 Beheer overige gebouwen en gronden Totaal Baten Saldo Programma Mutaties reserves Onttrekkingen aan reserves Saldo Mutaties reserves Resultaat programma

Raming 2025 voor wijziging

Raming 2025 Rekening 2025 na wijziging

Saldo 2025

2.319.690 1.066.726 1.102.861 139.757 4.629.034

2.399.058 1.081.758 1.423.714 163.607 5.068.137

4.118.120 1.186.460 1.131.457 163.930 6.599.966

-1.719.062 -104.702 292.257 -323 -1.531.829

111.108 393.578 175.924 680.610 -3.948.424

111.108 393.578 599.477 1.104.163 -3.963.974

255.099 625.440 678.430 1.558.969 -5.040.997

143.991 231.862 78.953 454.806 -1.077.023

52.760 52.760 -3.895.664

76.610 76.610 -3.887.364

51.122 51.122 -4.989.875

-25.488 -25.488 -1.102.511

Voor een toelichting op de cijfers verwijzen we u naar de toelichting op het overzicht van baten en lasten in de jaarrekening.

66 |

3.8 Algemene dekkingsmiddelen en financieringen Overzichtalgemenedekkingsmiddelen Naast de inhoudelijke onderwerpen in de programma’s volgt nu informatie over de algemene dekkingsmiddelen en onvoorzien. De belangrijkste dekkingsmiddelen zijn de onroerende-zaakbelastingen en de algemene uitkering uit het gemeentefonds. De lasten en baten die worden gekwalificeerd als algemene dekkingsmiddelen en financieringsbaten en –lasten hebben in tegenstelling tot andere inkomsten vooraf geen bestemming en zijn dus niet geoormerkt. De lasten en baten kunnen niet direct aan de inhoudelijke programma’s worden toegerekend. Exploitatie Taakveld Lasten 0.5 Treasury 0.61 OZB woningen 0.64 Belastingen overig 0.8 Overige baten en lasten 0.9 Vennootschapsbelasting (VpB) Totaal Lasten Baten 0.5 Treasury 0.61 OZB woningen 0.62 OZB niet-woningen 0.64 Belastingen overig 0.7 Algemene uitkeringen en overige uitkeringen gemeentefonds 0.8 Overige baten en lasten Totaal Baten Saldo Programma Mutaties reserves Toevoegingen aan reserves Onttrekkingen aan reserves Saldo Mutaties reserves Resultaat programma

Raming 2025 voor wijziging

Raming 2025 Rekening 2025 na wijziging

Saldo 2025

253.666 427.658 78.885 2.887 763.096

253.666 427.658 80.342 2.887 764.553

513.689 407.050 66.808 158.139 28.422 1.174.108

-260.023 20.608 13.534 -155.252 -28.422 -409.555

203.400 5.263.815 3.037.191 110.000 49.586.427

327.600 5.281.050 3.037.191 110.000 52.968.235

444.386 5.258.109 3.011.756 110.945 53.487.413

116.786 -22.941 -25.435 945 519.178

58.200.833 57.437.737

61.724.076 60.959.523

22.731 62.335.340 61.161.232

22.731 611.264 201.709

118.535 118.535 57.556.272

268.016 1.257.345 989.329 61.948.852

197.222 1.157.610 960.388 62.121.620

70.794 -99.735 -28.941 172.768

Algemene uitkering gemeentefonds De algemene uitkering is vrij besteedbaar en wordt aangewend voor dekking van de lasten van de gemeente. De algemene uitkering is primair een algemeen dekkingsmiddel. Dit betekent dat de gemeente autonoom is in het aanwenden van de algemene uitkering. Het Rijk informeert de gemeenten over de algemene uitkering uit het gemeentefonds via circulaires. De primitieve raming in de begroting 2025 is gebaseerd op de prognoses van de algemene uitkering in de mei- en septembercirculaire van 2024. De raming van de algemene uitkering is met de Najaarsrapportage 2025 op basis van de mei- en septembercirculaire 2025 bijgesteld. Uitkeringsjaar 2025 In de Najaarsrapportage 2025 zijn de effecten van de mei- en septembercirculaire 2025 verwerkt. In de decembercirculaire 2025,die eind december is gepubliceerd, zijn nog incidentele middelen opgenomen voor o.a. werkzaamheden voortvloeiende uit wet Versterking regie volkshuisvesting en de Landelijke beëindigingsregeling veehouderijbedrijven. De uitkomst van de decembercirculaire verklaart grotendeels de hogere opbrengsten ten opzichte van de raming. Daarnaast zijn er nog verrekeningen geweest over de jaren 2022 tot en met 2024. Bij de bestemming van het rekeningresultaat wordt | 67