1. bestemmingsplan Twelloseweg naast nr. 23, Terwolde - toelichting

Overgangs- en slotregels

Hieronder zijn het overgangsrecht en de slotregel opgenomen. De eerste regels beschermen een bestaand bouwwerk of gebruik dat afwijkt van de regels. De slotregels geven aan op welke wijze de regels van het bestemmingsplan kunnen worden aangehaald.

5.3

Bestemmingen

5.3.1

Bedrijf - Plattelandsbedrijf

Deze bestemming geldt ter plaatse van het beoogd bebouwde deel van het plangebied. Hier zal de bedrijfsbebouwing worden gerealiseerd waar verscheidene functies zijn toegestaan ten behoeve van bedrijvigheid, dienstverlening, museale, educatieve en kunstzinnige doeleinden, en eventueel bijbehorende ondergeschikte horeca. 5.3.2

Groen

De bestemming Groen wordt gebruikt om het structurele groen zoals hagen en singels te bestemmen en publiekrechtelijk te beschermen. Binnen de bestemming zijn alleen terreinafscheidingen met een hoogte van maximaal 1 meter toegestaan. 5.3.3

Natuur

Deze bestemming geldt voor de natuurgronden binnen het plangebied. Deze gronden zullen na de uitvoering van de landschappelijke maatregelen zoals genoemd in het 'Landschappelijk inpassingsplan' landschappelijke en ecologische waarden hebben. De bestemmingsregeling is er op gericht om deze nieuwe waarden mogelijk te maken en in de toekomst te handhaven en eventueel te versterken. Binnen deze bestemming mogen uitsluitend afscheidingen tot een hoogte van maximaal 1 m geplaatst worden. Er is een omgevingsvergunningplicht voor het uitvoeren van een werk, geen gebouw zijnde, en werkzaamheden opgenomen. 5.3.4

Waarde - Archeologie (2 en 4)

Om de archeologische waarden veilig te stellen, gelden er op gronden met de dubbelbestemming Waarde - Archeologie - 2 en Waarde - Archeologie - 4 beperkingen ten aanzien van het bouwen voor de met deze bestemming samenvallende bestemmingen. Bouwen is uitsluitend toegestaan indien uit onderzoek blijkt dat er geen archeologische waarden aanwezig zijn of dat de waarden voldoende worden veilig gesteld. Daarnaast geldt er een omgevingsvergunning voor het uitvoeren van bepaalde werken, geen bouwwerken zijnde, of van werkzaamheden. 29

Twelloseweg naast nr. 23, Terwolde

Deze regeling is van toepassing op het oprichten van nieuwe bebouwing groter dan een bepaald oppervlak en dieper dan een bepaalde diepte. Een omgevingsvergunning voor het uitvoeren van werken, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden, is niet noodzakelijk voor werken en werkzaamheden die betrekking hebben op normaal beheer en onderhoud, overeenkomstig de toegekende bestemming.

5.4

Flexibiliteit in het bestemmingsplan

5.4.1

Flexibiliteit in het bestemmingsplan

Flexibiliteit in een bestemmingsplan is handig om ervoor te zorgen dat een bestemmingsplan voldoende beleidsruimte biedt om ontwikkelingen in de toekomst mogelijk te maken. Deze ontwikkelingen zullen ten tijde van de vaststelling van het bestemmingsplan vaak niet bekend zijn. Een bestemmingsplan zonder flexibiliteit kan te star zijn. Indien gebruik wordt gemaakt van de flexibiliteitbevoegdheden (art. 3.6, Wro), dienen in het bestemmingsplan zelf de grenzen te worden aangegeven door het stellen van nadere eisen, het verlenen van afwijkingen, het wijzigen van het plan of het uitwerken van een plan. 5.4.2

Afwijking

Deze bevoegdheid biedt de mogelijkheid af te wijken van een in het plan opgenomen regeling. Het is mogelijk van geval tot geval ruimtelijk relevante voorwaarden te stellen en belangen nader af te wegen. Een afwijking mag alleen op relatief ondergeschikte onderdelen betrekking hebben en mag niet tot een bestemmingswijziging leiden. In dit bestemmingsplan zijn afwijkingsmogelijkheden opgenomen ten behoeve van het onder voorwaarden toelaten van bedrijven die niet in de Staat van bedrijfsactiviteiten zijn genoemd. Daarnaast is afwijking van de in Bijlage 1 opgenomen landschapsmaatregelen en bijbehorende termijn voor realisatie, onder voorwaarden, mogelijk gemaakt. 5.4.3

Wijzigingsbevoegdheid

Meer ingrijpende functieveranderingen en meer ingrijpende afwijkingen van de regels werden voorheen mogelijk worden gemaakt met een in het bestemmingsplan op te nemen wijzigingsbevoegdheid. Door de naderende inwerkingtreding van de Omgevingswet (gepland voor 1 januari 2024) verdwijnt dit instrument. Om deze reden is geen wijzigingsbevoegdheid opgenomen in dit plan.

30

Twelloseweg naast nr. 23, Terwolde

Hoofdstuk 6

6.1

Overleg en inspraak

Uitkomsten vooroverleg artikel 3.3.1 Bro

Het bestuursorgaan dat belast is met de voorbereiding van een bestemmingsplan pleegt daarbij overleg met de besturen van betrokken gemeenten en waterschappen en met die diensten van provincie en Rijk die betrokken zijn bij de zorg voor de ruimtelijke ordening of belast zijn met de behartiging van belangen welke in het geding zijn. In artikel 3.1.1. wordt bij lid 2 de mogelijkheid gegeven dat de Minister van Infrastructuur en Milieu kan aangeven onder welke omstandigheden of in welke gevallen geen overleg gevoerd hoeft te worden met de rijksdienst die betrokken is bij de zorg voor de ruimtelijke ordening. Na overleg met de betrokken departementen is besloten het overleg te beperken tot die zaken waarbij directe belangen aan de orde zijn. Overigens zijn per 1 januari 2012 de voormalige VROM-inspectie en de Inspectie van Verkeer & Waterstaat samengevoegd tot de Inspectie Leefomgeving en Transport (ILT). Aangezien er geen sprake is van directe rijksbelangen heeft er geen vooroverleg plaatsgevonden met het Rijk. Met de provincie is een vergelijkbare afspraak gemaakt. Enkel wanneer er sprake is van een provinciaal belang is vooroverleg noodzakelijk. Het voorliggende plan is niet in strijd met enig provinciaal belang, waardoor er voor gekozen is geen vooroverleg te plegen. Het vooroverleg met het waterschap heeft plaats gevonden via de website http://www.dewatertoets.nl.

Hieruit is naar voren gekomen dat verder overleg niet noodzakelijk is.

6.2

Omgevingsdialoog

In het kader van participatie heeft de koper van de grond de directe omwonenden in maart 2022 geïnformeerd over de voorgenomen plannen. Er zijn tijdens dit overleg vragen gesteld over de bouwhoogte van het gebouw. Hier waren geen bezwaren tegen nu er sprake is van een beperkte bouwhoogte vanwege het feit dat deels verdiept zal worden gebouwd. Voor het overige waren er geen bezwaren tegen het plan. De omwonenden is toegezegd dat zij op de hoogte worden gehouden over de voortgang van het proces.

6.3

Zienswijzen

Met ingang van 14 december 2023 heeft het ontwerpbestemmingsplan Twelloseweg naast nr. 23, Terwolde gedurende zes weken ter inzage gelegen. In deze periode was het voor een ieder mogelijk een zienswijze in te dienen en daarmee te reageren op de inhoud van het ontwerpbestemmingsplan. Gedurende de inzagetermijn is er één zienswijze ingediend. Naar aanleiding van de zienswijze zijn met de bezwaarmaker afspraken gemaakt om mogelijke overlast van de ontwikkeling op zijn perceel te voorkomen. Deze afspraken hebben er toe geleid dat de bezwaarmaker zijn zienswijze heeft ingetrokken en hebben niet gezorgd voor aanpassingen in het plan.

31