Verslag PZH van gesprek met raad Voorschoten over WarmtelinQ Rijswijk-Leiden (cie WRG 20-04-2022).pdf

Verslag Contact

N. Huenders T n.huenders@pzh.nl Vergadering van Vergaderdatum

20 april 2022

Aanwezig

Dhr. C. Bremmer (voorzitter), commissie WRG Anne Koning, Guido Custers (Gasunie) Ondersteuning: Willemien Croes, Bart van Konijnenburg, Johan Simon (Gasunie).

Toelichting vooraf WarmtelinQ Rijswijk – Leiden is een initiatief van WarmtelinQ B.V., een onderdeel van Gasunie. Dit project omvat de aanleg van een ondergrondse warmtetransportleiding, bestaande uit een aanvoer- en retourleiding van circa 20 kilometer met bijbehorende technische voorzieningen tussen Rijswijk en Leiden. Dit tracé sluit in Rijswijk aan op het tracé van WarmtelinQ Vlaardingen – Den Haag. Door middel van de warmtetransportleiding kunnen het reeds bestaande warmtenet in Leiden en andere nog aan te leggen lokale warmtenetten worden gevoed met restwarmte uit het Rotterdamse havengebied en extra aan te sluiten lokale bronnen. De leiding maakt deel uit van het regionale warmtetransportsysteem dat een belangrijke rol gaat vervullen in de transitie naar een betaalbare, betrouwbare en duurzame warmtevoorziening in dit deel van Zuid-Holland. Met een provinciaal Inpassingsplan wordt onder meer de realisatie van dit leidingtracé en de bijbehorende technische voorzieningen planologisch-juridisch mogelijk gemaakt. De voorbereidingen voor dit inpassingsplan zijn begonnen. Het ‘horen van de gemeenteraden’ in het kader van de Wet op de ruimtelijke ordening(Wro) is een vast onderdeel bij het opstellen van een provinciaal inpassingsplan. Bij het ‘horen’ informeren we de raad over het project en het proces naar het milieueffectrapport en het provinciaal inpassingsplan.

We vragen u om inhoudelijke kaders en wensen aan te geven over proces en inhoud.

1 Opening gedeputeerde Anne Koning Voorzitter dhr. C. Bremmer, heet iedereen welkom en in het bijzonder de nieuwe raadsleden. Hij schetst de opzet van de avond die gaat over WarmtelinQ Rijswijk-Leiden en die verloopt volgens drie P’s: Proces, Project en Participatie. Er worden in die volgorde die presentaties gegeven en het verzoek is om eventuele vragen te stellen na elke deelpresentatie, tenzij het vragen ter verduidelijking betreffen. Aan het einde van de presentaties is er ook nog gelegenheid voor informatie uitwisseling.

1/4

Datum

20 april 2022

Onder dankzegging voor deze gelegenheid dankt Anne allen voor hun aanwezigheid. Zij introduceert de aanwezigen vanuit de provincie en Gasunie, en dit horen van de Raad waarbij Provincie en gemeente elkaar over en weer informeren. Daarna worden de presentaties gegeven: Presentatie over procedure rond PIP door provincie (mw. Willemien Croes) Presentatie over project WarmtelinQ Rijswijk - Leiden door Gasunie (dhr Guido Custers) Presentatie over het participatieproces door Gasunie (dhr. Johan Simon) De presentaties worden gevolgd door een plenaire ronde waarbij de leden in de gelegenheid worden gesteld om vragen te stellen en standpunten te delen. De presentaties worden na afloop met de griffie gedeeld om te verspreiden. 2 Presentaties en vragen Hoe kan nu gestart zijn met een ruimtelijke procedure als er nog een Final Investment Decission (FID) genomen moet worden door de Gasunie? Anne Koning: Dat proces loopt parallel. Indien er gewacht wordt op een FID en je zou dan pas de ruimtelijke procedure opstarten - die op zichzelf best veel tijd vraagt - dan zou er veel tijd verloren gaan voor je werkelijk aan de slag kunt. Daarom is de ruimtelijke procedure gestart parallel aan nog te nemen besluiten en gaan we daarmee door tot FID is genomen of anders dan stoppen we ermee.

In de NRD zijn verschillende varianten opgenomen kan er nog meer op ingezoomd worden en heeft hierover afstemming plaats gevonden? Willemien Croes: In de NRD wordt hier niet verder op ingezoomd. De NRD is in de (ambtelijke)projectgroep waarin de gemeenten, de beide Hoogheemraadschappen en Rijkswaterstaat zijn vertegenwoordigd, afgestemd. Tevens is met de ambtenaren van uw gemeente het tracé in meer detail samen met de Gasunie langsgelopen. Hoe zit het nu met de Oost-variant, die bij de stukken voor PS zat en waarbij Leiden via de oosten noordzijde binnengaat? Anne Koning: De stukken voor PS zijn opgesteld voor de zomer van 2021, zodat PS daarover konden besluiten in september. Voortschrijdend inzicht heeft ertoe geleid dat dit alternatief niet meer in beeld is. Kan er lokaal worden ingevoed op WarmtelinQ? En hoe zit het met overdrachtssystemen en distributienetten? Guido Custers: Invoeden op het hoofdtransportsysteem kan alleen als er aan voorwaarden wordt voldaan, zoals temperatuur. Het hooftransportsysteem maakt lokale systemen mede mogelijk en daar kunnen ander invoeders op inspelen waardoor he gehele systeem robuuster wordt. WarmtelinQ is een hoofdtransportsysteem, waarin heet water wordt rondgepompt. Dit verlaat de leidingen dus niet. Warmte vanuit dit hoofdtransportsysteem wordt overgedragen via een warmteoverdrachtsysteem (WOS) naar distributienetten.

Die distributienetten zorgen vervolgens dat de warmte bij de gebruikers (woningen, bedrijven) komen.

Wie heeft waarover welke bevoegdheden in dit gehele warmtesysteem? 2/4

Datum

20 april 2022

-

Guido Custers: De Gasunie zorgt voor de aanleg en het beheer van de regionale transport infrastructuur, de hooftransportleidingen van WarmtelinQ. Warmtebedrijven, zoals bijvoorbeeld Eneco en Vattenfall kopen warmte in en nemen warmte af. Via het distributienet wordt die warmte afgeleverd bij de gebruikers. De gemeente bepaalt waar een distributienet zinvol is en welk warmtebedrijf daarmee is gemoeid.

Wat zijn de warmteverliezen bij het transport? Guido Custers: in het hoofdtransportnet is het warmteverlies van begin naar eind circa 4 a 6 %. In het distributienet – dat veel fijnmaziger is en met kleinere buisdiameters- ligt dat percentage veel hoger en dat kan oplopen tot 20 a 25% Het hoofdtransportnet krijgt een beschermingszone, moeten distributienetten ook vrijgehouden worden van ontwikkelingen? Guido Custers: dat is vergelijkbaar met de huidige gasnetten. Overal waar je wil gaan graven moet je checken of er kabels en leidingen in de grond liggen. Wat gebeurt er als de leiding per ongeluk wordt geraakt? Guido Custers: Bij een calamiteit zal er heet water vrijkomen. Er zit een detectiesysteem in de leiding die bij lekkage en bij calamiteiten direct een seintje geeft zodat de druk van de leiding af gaat en zo het uitstromen van water zal beperken. Hoe bereik je ongeletterden? Johan Simon: De enquête is zo gemaakt dat zij eenvoudig leesbaar is (B-niveau tekst) en van illustraties voorzien. Ook de website maakt veel gebruik van illustraties. De uitkomst van deze enquête moet ons antwoord gaan geven over hoe men met ons waarover het gesprek wil voeren. Er is een discrepantie tussen de brief van het college en de informatiebrief van de provincie. Anne Koning: We gaan door met dit proces tot duidelijk wordt of deze warmtetransportleiding er komt of niet.

En verder kan ik niet ingaan op zinsneden uit een brief waarvan ik de context niet ken. Hoe worden de uitkomsten van de enquête meegewogen in de besluiten? Er zijn lokale groepen die van het gas af willen, is daar contact mee? Johan Simon: Het proces is er op ingericht om onder meer met die mensen het gesprek te gaan voeren. De omgevingscoördinator moet deze groepen kennen en anders komen zij in beeld via de enquête. Het financieel plaatje is nog niet rond, Gasunie en Provincie moeten daar nog besluiten over nemen, moeten gemeenten mee gaan betalen aan WarmtelinQ? Anne Koning: Nee, die gesprekken lopen met andere partners op een ander niveau. Rotterdam dat wil zeggen het warmtebedrijf Rotterdam (WBR) is uit dit project gestapt want teveel risico, wat is er tussen dat moment en nu veranderd? En wordt participatie en zienswijzen nu gebruikt bij de te nemen besluiten?

3/4

Datum

20 april 2022

-

Anne Koning: De Provincie heeft nooit gezegd dat het tracé Rijswijk-Leiden niet wenselijk is, Rotterdam heeft dat wel gezegd vanuit hun eigen beweegredenen. Welke vraag je bij de participanten neerlegt is belangrijk. Dus niet of WLQ Rijswijk-Leiden er moet komen of niet, maar wel vragen als welke kansen ziet u en welk zorgen leven er. Een participatieproces ontslaat ons overigens niet van zienswijzenprocedures. Waarmee wij natuurlijk zorgvuldig om gaan.

Gasunie doet alleen de hoofdtransport infrastructuur, distributie van warmte gaat via een ander bedrijf. Wie gaat nu waarover, welke partijen en is er sprake van een monopolypositie? Hoe worden burgers afgeschermd van grote winsten? Guido Custers: De ACM heeft de controle op de beprijzing. De nieuwe Warmtewet is in de maak en deze zal in 2023 in procedure gaan en hoogstwaarschijnlijk in 2024 van kracht zijn. Dan zal ook de koppeling met de prijs van aardgas zijn losgelaten. Dat is nu nog niet het geval. De gemeente besluit zelf hoe zij haar inwoners van warmte voorziet en de gemeente bepaalt zelf of ze één of meer warmtebedrijven en distributienetten wil. De vraag ligt toch nog voor of de WLQ er komt en of die dan over grond van Voorschoten komt, is dit horen dan niet te vroeg? Anne Koning: het ruimtelijke proces en te nemen overige investeringsbesluiten lopen nu gelijktijdig op. De tracés die nu in beeld zijn en nader onderzocht worden in het MER lopen over grondgebied van Voorschoten. In dit vroege stadia van de procedure kunt u de provincie aangeven waar u aandachtspunten ziet waar wij rekening mee kunnen houden. Zo ook deze bijeenkomst met vragen en uitingen van zorgen, is uitwisseling van informatie, in die zin horen we elkaar.

Hoe zit het met de verdeling van taken en verantwoordelijkheden, met andere woorden waar moet de gemeente en de burger terecht voor wat? Anne Koning: De provincie is van de ruimtelijke procedure; De Gasunie is voor het aanleggen van de warmtetransportleiding en het Rijk bepaalt de prijs via de warmtewet. Voorzitter: dat is ook binnen de gemeente nog huiswerk: wie is waarvoor verantwoordelijk.

Mw. A. Koning geeft aan dat dit onderwerp meerder lagen raakt, ook als u er formeel niet over besluit, geef ons dan u vragen, zorgen en aandachtspunten mee aan ons. Daarvoor is dit informatieve hoor en wederhoren immers bedoelt. Er zijn geen verdere vragen en daarmee sluit de voorzitter de vergadering en spreekt hij zijn dank uit aan de aanwezigen. Een standpunt zal op later moment door de raad worden vastgesteld en aan de provincie worden gezonden.

4/4