RV Evenementenbeleid Voorschoten 2021.docx

VOORBLAD

Voorstel aan de Raad

Zaaknummer: Datum collegebesluit: Datum commissievergadering: Datum raadsvergadering:

Z/20/040007/219810 dinsdag 15 december 2020 donderdag 21 januari 2021 donderdag 28 januari 2021

Soort Voorstel: Onderwerp:

Adviesnota Evenementenbeleid Voorschoten 2021

Portefeuillehouder: Programma:

Burgemeester Aptroot Veiligheid

Kernboodschap:

Het college en de burgemeester hebben op 15 december 2020 het Evenementenbeleid Voorschoten 2021 vastgesteld. Onderdeel van het evenementenbeleid zijn aangepaste geluidsnormeringen. De Raad wordt verzocht daartoe een evenementenartikel in de APV aan te passen.

Bijlagen:

Beslispunten

1.

Relatie met:

Agendapunt: Toezegging: Amendement/motie: Schriftelijke vragen:

Pagina 1 van 4

Instemmen met wijziging APV

Adviesnota aan de Raad Onderwerp Wijziging artikel 2:24 APV Voorschoten

Samenvatting Het college en de burgemeester hebben op 15 december het Evenementenbeleid Voorschoten 2021 vastgesteld, waarover uw raad per raadsinformatiebrief is geïnformeerd. Het vastgestelde evenementenbeleid leidt tot een gewenste wijziging van artikel 2:24, lid 3, sub c, APV. Uw raad wordt derhalve voorgesteld om ook bij meldingsplichtige evenementen de norm vast te stellen dat het geluidsniveau niet meer mag bedragen dan 75 dB(A) en 87 dB(C) (bastonen). Deze norm sluit aan bij wat volgens onderzoeken en het standpunt van de Omgevingsdienst wordt aangemerkt als acceptabele geluidshinder. Voor geluid in inrichtingen gelden ingevolge de wet milieubeheer landelijke geluidsnormen (Activiteitenbesluit milieubeheer). Voor evenementen gelden die niet. Wat aanvaardbaar is, is ter beoordeling aan de gemeente. Het gaat er dan over wat men onder het begrip onduldbare hinder verstaat. Tot het van kracht worden van evenementenbeleid golden in de gemeente Voorschoten de “Beleidsregels feestgeluid in Voorschoten” met daarin zeer ruime normen. Deze beleidsregels worden ingetrokken en vervangen door de bijgestelde normen in het evenementenbeleid. In veel gemeenten wordt het begrip “onduldbare hinder’ aan de hand van de nota “Evenementen met een luidruchtig karakter” van de Inspectie Milieuhygiëne Limburg uit januari 1996 uitgelegd.

Hierin staan algemeen geaccepteerde objectieve normen omtrent geluidshinder. Zolang deze niet worden overstegen zal de bestuursrechter de geluidsnormen in de regel aanvaardbaar vinden. Deze normen gaan we hanteren. Dat brengt met zich mee dat voor evenementen (zowel vergunning- als meldingsplichtige) een maximale norm van 75 db(A) gaat gelden. Daarnaast wordt in het kader van geluidsoverlast een dB(C) norm ingevoerd, om ook de hinder vanwege lage (bas)tonen te kunnen beperken. Bij muziekgeluid tijdens evenementen gaat het om hogere niveaus waarbij de lage frequenties een grote rol spelen in de hinderbeleving. Omdat in de buitenlucht de midden en hoge tonen sneller/beter dempen dan lage tonen, veroorzaakt met name dancemuziek, waar veel lage tonen in zitten, in de omgeving meer hinder. Voor meldingsplichtige evenementen wordt met de voorgestelde wijziging van de APV het maximum op 87 db(C) bepaald. Daardoor wordt extra bescherming aan de omwonenden geboden wat betreft de meest hinderlijke tonen. Beoogd effect Het tegengaan van onduldbare geluidshinder met betrekking tot meldingsplichtige evenementen in Voorschoten. Argumenten De huidige APV kent geen geluidsnormering met betrekking tot meldingsplichtige evenementen. Dat leidt in voorkomende gevallen tot onduldbare geluidhinder.

Burgerparticipatie Het evenementenbeleid, waarvan een aangepaste geluidnormering onderdeel uitmaakte, is besproken met organisatoren van evenementen, de horeca een groep bewoners. Met betrekking tot de aangepaste geluidsnormering zijn geen bedenkingen ontvangen.

Pagina 2 van 4

Communicatie Niet van toepassing. Financiën Niet van toepassing. Risico’s Niet van toepassing. Duurzaamheid Niet van toepassing.

Met vriendelijke groet, het college van burgemeester en wethouders,

A.R. de Graaf, gemeentesecretaris

Pagina 3 van 4

Ch.B. Aptroot, Burgemeester

Besluit Zaaknummer: Z/20/040007/219810

De raad der gemeente Voorschoten; Gelet op artikel 149 van de Gemeentewet gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van dinsdag 15 december 2020, gezien het advies van commissie burger en bestuur van 21 januari 2021,

Artikel I De Algemene Plaatselijke Verordening Voorschoten 2020 wordt als volgt gewijzigd: Artikel 2:24, lid 3, sub c, wordt gewijzigd en komt te luiden:

Artikel 2:24, lid 3, sub c c. het geluidsniveau mag niet meer zijn dan 75 dB(A) en 87 dB(C);

Artikel II Dit besluit treedt in werking op de dag na publicatie.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad der gemeente Voorschoten, gehouden op 28 januari 2021

de griffier,

de voorzitter,

Drs. B.J. Urban

Ch.B. Aptroot

Pagina 4 van 4