Raadvoorstel Zienswijze ontwerpbegroting 2023 Stichting VOS

VOORBLAD

Voorstel aan de Raad

Registratienummer:

Z/22/071812/335960

Datum collegebesluit:

7 maart 2023

Datum commissievergadering:

23 maart 2023

Datum raadsvergadering:

5 april 2023

Soort Voorstel:

Adviesnota

Onderwerp:

Zienswijze ontwerpbegroting 2023 Stichting VOS

Portefeuillehouder:

Wethouder H. Van der Elst

Programma:

Onderwijs

Kernboodschap:

De begroting van de VOS sluit het komende jaar af met een licht positief resultaat. De raad wordt om een zienswijze gevraagd op de ingediende ontwerpbegroting.

Bijlage 1: Aanbiedingsbrief bestuur en Begroting en Bijlagen:

toelichting op de begroting 2023 Bijlage 2 : Brief bevoegd gezag zienswijze Raad

Beslispunten

De raad wordt gevraagd de zienswijze betreffende de begroting 2023 van Stichting VOS naar voren te brengen zoals verwoord in de bij dit besluit behorende brief (bijlage 2)

Relatie met:

Agendapunt: Toezegging: Amendement/motie: Schriftelijke vragen:

Adviesnota aan de Raad Onderwerp Begroting 2023 Stichting Openbaar Onderwijs Voorschoten Samenvatting In artikel 7 lid 3 van de statuten van de Stichting VOS is opgenomen dat de raad een zienswijze kan geven op de door de VOS vastgestelde conceptbegroting. De VOS heeft een begroting 2023 opgesteld die sluitend is en vraagt hierover de zienswijze van de raad (bijlage 1). Beoogd effect Goed openbaar onderwijs. Argumenten 1.1. In de statuten van de Stichting VOS is geregeld dat de begroting pas rechtskracht heeft als de raad zijn zienswijze heeft gegeven Gelet op de zorgplicht van de gemeente om te voorzien in voldoende openbaar onderwijs is er een noodzaak dat ook de gemeente toezicht houdt op de financiering van het openbaar onderwijs. Om die reden is in artikel 7 van de statuten van de Stichting VOS geregeld dat de gemeenteraad zijn zienswijze kan geven op de ontwerp begroting. Daarna kan de directeur bestuurder de begroting vaststellen. Kanttekening 1.1 De statutaire termijnen zijn de afgelopen jaren niet gehaald omdat de reguliere leerlingen telling van 1 oktober bepalend is Statutair is vastgelegd dat het bestuur van de VOS jaarlijks vóór 1 december aan de raad de zienswijze vraagt voor de komende begroting en dat de gemeente vóór 1 januari hierover een besluit neemt. Dit is in tijd niet te realiseren.

Het bestuur is voornemens de statuten te wijzigen zodat er sprake is van haalbare termijnen voor wat betreft het kenbaar maken van de zienswijze door de raad. Met ingang van 1 januari 2023 geldt als teldatum 1 februari van enig jaar. Het gaat hier om het aantal leerlingen welke de school bezoekt. Het is de nadrukkelijke bedoeling van het bestuur om vanaf dit jaar voor 1 oktober de begroting voor te leggen. Hierbij is het wel van belang dat het Ministerie daadwerkelijk (zoals de bedoeling is) de normbedragen per school in de maand augustus/september openbaar maakt. Op basis daarvan wordt de begroting opgesteld.

Burgerparticipatie Niet van toepassing Financiën Dit besluit heeft geen financiële consequenties voor de gemeente Voorschoten. De conceptbegroting 2023 van de VOS sluit af met een licht positief resultaat van € 1.062. De opgebouwde reserves zijn afdoende om een gezond weerstandsvermogen van de Stichting VOS te garanderen. In de komende jaren wordt een negatief resultaat verwacht. De geraamde tekorten kunnen (op basis van de laatste bekende cijfers; jaarverslag 2021) worden opgevangen binnen het eigen vermogen van de VOS. Dit is in lijn met de richtlijnen van het ministerie van OCW waarin gesteld wordt dat bovenmatig publiek eigen vermogen niet boven een norm mogen stijgen. Conform de jaarrekening 2021 zit de VOS € 770.000 boven deze norm.

Het eigen vermogen was op 31 december 2021 €1.452.105 gecorrigeerd met het

beoogde resultaat 2022 is het eigen vermogen op 31 december 2022 geprognotiseerd €1.378.105. In de begroting staat in de toelichting onder punt 4.3 dat de lasten in de huisvesting in 2023 zullen toenemen met €9.700 vanwege een verhoging van de energie- en schoonmaakkosten. Deze verhoging heeft geen financiële effecten voor de gemeente. Hierbij wordt nog opgemerkt dat in de begroting onder punt 4.3 verwezen wordt naar de gesprekken die gevoerd (gaan) worden met betrekking tot de juridische overdracht van het schoolgebouw Ter Lips aan het bevoegd gezag. Na effectuering daarvan zal dit een effect hebben op de uitgaven van VOS. In dit licht bezien wordt het volgende nog opgemerkt. In de begroting worden gelden gealloceerd ten behoeve van nationaal programma onderwijs middels een bestemmingsreserve. Uiteraard is het prima om de ontvangen NPO gelden ook daadwerkelijk te besteden aan dat doel. De stichting wordt wel verzocht terughoudend te zijn bij het alloceren van overtollig middelen op basis van de richtlijnen van het ministerie van OC&W. Wat wel of niet mogelijk is, is mede afhankelijk van de komende gesprekken tussen de gemeente en de Stichting over de juridische overdracht; op basis van de uitkomsten van deze gesprekken, dienen mogelijk de kosten en de baten geactualiseerd te worden.

Risico’s De openbare school neemt in het scholenbestand van Voorschoten een bijzondere positie in.

De Rijksbekostiging is toegesneden op één school en niet op een school met twee vestigingen met op ieder een volledig onderwijsaanbod (groep 1 t/m. 8). Door goed financieel beleid van het bestuur kunnen beide vestigingen in stand gehouden blijven. Het blijft echter noodzaak om goed geïnformeerd te blijven en de financiële situatie van de Stichting nauwlettend te volgen. Duurzaamheid Niet van toepassing. Communicatie/Inwonersparticipatie n.v.t.

Met vriendelijke groet, het college van burgemeester en wethouders,

A.R. de Graaf, gemeentesecretaris

Drs. N. Stemerdink burgemeester

Besluit Registratienummer: Z/71812/335960

De raad der gemeente Voorschoten; Overwegende de begroting 2023 van de Stichting VOS en gelet op artikel 7 lid 3 van de statuten van de Stichting VOS gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van 7 maart 2023 besluit: De zienswijze betreffende de begroting 2023 van Stichting VOS naar voren te brengen zoals verwoord in de bij dit besluit behorende brief (bijlage 2)

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad der gemeente Voorschoten, gehouden op 5 april 2023.

de griffier,

de voorzitter,

Drs. B.J. Urban

Drs. N. Stemerdink