Raadsvoorstel zienswijze wijziging GR Holland Rijnland

Raadsvoorstel Zaaknummer:

Z/24/090792/413534

Datum collegebesluit:

Dinsdag 8 oktober 2024

Datum commissievergadering:

donderdag 24 oktober 2024

Datum raadsvergadering:

donderdag 14 november 2024

Soort Voorstel:

Raadsvoorstel

Onderwerp:

Zienswijze wijziging GR Holland Rijnland

Portefeuillehouder:

Wethouder De Bruijn

Programma:

0.1 Bestuur

Kernboodschap:

De gemeenteraad wordt voorgesteld om een zienswijze te geven op de wijziging van de gemeenschappelijke regeling Holland Rijnland. Deze wijziging is noodzakelijk om aan de geldende wet- en regelgeving te voldoen.

Bijlagen:

1.

Aanbiedingsbrief college- en raadsleden concept GR Holland Rijnland

2.

Concept GR Holland Rijnland versie 15-07-2024

3.

Leeswijzer wijziging gemeenschappelijke regeling Holland Rijnland

4.

Brief uitstel wijziging Holland Rijnland

5.

Zienswijzebrief gemeenteraad Voorschoten op wijziging GR Holland Rijnland

Beslispunten:

Over de wijziging van de gemeenschappelijke regeling Holland Rijnland een zienswijze naar voren te brengen bij het bestuur van Holland Rijnland zoals verwoord in de bij dit besluit behorende brief.

Relatie met:

Niet van toepassing

Gemeente Voorschoten Leidseweg 25 | Postbus 393, 2250 AJ Voorschoten | T 14071 | E gemeente@voorschoten.nl | www.voorschoten.nl BTW NL 00179762B01 | KvK 27381083 | IBAN NL43 BNGH 0285 0796 70 | BIC BNGHNL2G

Inleiding en samenvatting De aanleiding voor de wijziging van de GR is tweeledig. Enerzijds om aan de geldende wet- en regelgeving te voldoen, nadat per 1 juli 2022 de gewijzigde Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) in werking trad. Anderzijds omdat er inhoudelijke veranderingen moeten worden vastgelegd voor wat betreft de taken en bevoegdheden. Juridische wijzigingen De Wgr schrijft voor dat gemeenschappelijke regelingen een monistisch bestuur moeten hebben. Voor Holland Rijnland geldt geen uitzondering. Dit betekent dat er een wijziging van het Algemeen Bestuur noodzakelijk is. De oude situatie voorzag in een inrichting die zo dicht mogelijk bij dualistisch bestuur kwam. Bij deze wijziging is het voorstel om de Wgr te volgen en het bestuur van de GR monistisch in te richten. Concreet betekent dit dat alle gemeenten drie AB-leden zullen leveren en dat uit de AB-leden het DB wordt gekozen. In praktische zin verandert er op dit punt voor Voorschoten niets, we leveren nu namelijk ook twee AB-leden en een DB-lid. Inhoudelijke wijzigingen In de gewijzigde regeling wordt onderscheid gemaakt tussen de basistaken en de aanvullende taken. Door dit onderscheid te maken wordt het mogelijk dat gemeenten die Holland Rijnland vragen aanvullende taken uit te voeren hier ook zelf de kosten voor dragen.

Andere inhoudelijke wijzigingen zijn het doorvoeren van besluiten uit 2015 om Holland Rijnland geen taken meer uit te laten voeren voor recreatie en toerisme. Holland Rijnland voert op dit moment ook taken uit op basis van bestuurlijke afspraken. Een van deze aanvullende taken is de bestuurlijke commissie Maatschappij. De financiering hiervan loopt tot en met 2024. Dit is eveneens niet als basistaak in de GR opgenomen. Betrokkenheid van raden In de wijziging zijn ook aanpassingen gedaan aan de bijzondere besluitvormingsprocedure. Hierin is nu expliciet gemaakt bij welke besluiten de raden om een zienswijze zal worden gevraagd. In de praktijk betekent dit dat de raden vaker in de gelegenheid worden gesteld om zienswijzen te geven op voorgenomen besluiten. De invloed van de raden wordt ook vergroot doordat de mogelijkheid is opgenomen om een gezamenlijke adviescommissie in te stellen. Beoogd effect Met deze zienswijze deelt de raad haar standpunten ten aanzien van deze wijziging met het

Pagina 2 van 5

bestuur van Holland Rijnland, welke bij de stukken ter beraadslaging en besluitvorming over de wijziging door het AB zullen worden gevoegd. Argumenten 1.1 de gemeenschappelijke regeling voldoet aan de wettelijke eisen De wijziging van de GR is noodzakelijk om aan de wet te voldoen. Om alle wijzigingen zorgvuldig voor te bereiden heeft Holland Rijnland aan Provincie Zuid-Holland aangegeven meer tijd nodig te hebben dan het uiterste implementatiemoment van 1 juli 2024. 1.2 de gemeenschappelijke regeling voldoet aan de bestuurlijke afspraken Een aantal bestuurlijke afspraken werden in de praktijk wel uitgevoerd maar hadden niet eerder tot wijzigingen in de GR geleid. Deze wijzigingen zijn nu ook doorgevoerd. Daarbij worden de huidige bestuurlijke afspraken gevolgd en zijn er geen nieuwe taken toegevoegd. Kanttekeningen 1.2 aankomende wijzigingen op basis van bestuurlijke afspraken Deze wijziging van de GR houdt nog geen rekening met een taakstelling voor de gemeenschappelijke regelingen die door de FKGR wordt voorbereid. Het is logisch dat de huidige wijziging van de GR hier niet op vooruitloopt. Wel moet met het scenario rekening worden gehouden dat een taakstelling kan vragen om bestuurlijke keuzes over de basistaken, waarbij veranderingen in de basistaken kunnen leiden tot een volgende wijziging van de GR.

Inwonersparticipatie en communicatie Over de zienswijzeprocedure wordt niet apart gecommuniceerd. Financiën N.v.t. Juridisch kader Wet gemeenschappelijke regelingen, artikel 1 lid 5. Risico’s N.v.t. Duurzaamheid N.v.t.

Pagina 3 van 5

Met vriendelijke groet, het college van burgemeester en wethouders,

E.A. van Wattingen, gemeentesecretaris

Pagina 4 van 5

drs. N. Stemerdink, burgemeester

Besluit Zaaknummer:

Z/24/090792/413534

De raad van de gemeente Voorschoten; Gelet op Wet gemeenschappelijke regelingen, artikel 1 lid 5, gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van dinsdag 8 oktober 2024,

besluit: Over de wijziging van de gemeenschappelijke regeling Holland Rijnland een zienswijze naar voren te brengen bij het bestuur van Holland Rijnland zoals verwoord in de bij dit besluit behorende brief. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad der gemeente Voorschoten, gehouden op donderdag 14 november 2024

de griffier,

de voorzitter,

drs. B.J. Urban

drs. N. Stemerdink

Pagina 5 van 5