Raadsvoorstel zienswijze Stichting Vos (get.)

Raadsvoorstel Zaaknummer:

Z/087217/504957

Datum collegebesluit:

20 augustus 2024

Datum commissievergadering:

12 september 2024

Datum raadsvergadering:

26 september 2024

Soort Voorstel:

Raadsvoorstel

Onderwerp:

Zienswijze jaarrekening 2023 stichting Voorschotense Openbare School (VOS)

Portefeuillehouder:

Wethouder Van der Elst

Programma:

4

Kernboodschap:

In de statuten van de VOS staat aangegeven dat de ontwerp jaarrekening wordt voorgelegd aan de gemeenteraad. De gemeenteraad moet haar zienswijze aangeven.

Bijlagen:

Bijlage 1 Aanbiedingsbrief VOS Bijlage 2 Stichting Voorschotense Openbare School (VOS) bestuursverslag 2023 Bijlage 3 Stichting Voorschotense Openbare School (VOS) jaarrekening 2023 Bijlage 4 Zienswijze brief

Beslispunten:

De zienswijze op de jaarrekening 2023 aan het bestuur van de Stichting de VOS overeenkomstig bijgaande brief kenbaar te maken.

Relatie met:

Planning LTA

Gemeente Voorschoten Leidseweg 25 | Postbus 393, 2250 AJ Voorschoten | T 14071 | E gemeente@voorschoten.nl | www.voorschoten.nl BTW NL 00179762B01 | KvK 27381083 | IBAN NL43 BNGH 0285 0796 70 | BIC BNGHNL2G

Inleiding en samenvatting Door de Stichting VOS wordt – conform haar statuten – om een zienswijze gevraagd met betrekking tot het bestuursverslag inclusief de jaarrekening 2023. De jaarrekening toont een gunstige situatie met betrekking tot het onderwijs. Financieel gezien laat de jaarrekening een negatief beeld zien. Beoogd effect Het streven is naar het leveren van kwalitatief goed en hoogstaand onderwijs en dat de financiële middelen worden uitgegeven waarvoor ze zijn bedoeld. Argumenten 1.1 In de Statuten van Stichting VOS is geregeld dat de ontwerpjaarrekening wordt voorgelegd aan de gemeenteraad voor een zienswijze Gelet op de zorgplicht van de gemeente om te voldoen in voldoende openbaar onderwijs is er een noodzaak dat ook de gemeente toezicht houdt op de financiën van het openbaar onderwijs. Dat vloeit ook voort uit artikel 48 lid 11 van de Wet op het primair onderwijs waar geregeld is dat de gemeenteraad kan ingrijpen als er sprake is van ernstige verwaarlozing door het bevoegd gezag. 1.2 Stichting de VOS laat een negatief exploitatieresultaat zien Stichting de VOS heeft een negatief exploitatieresultaat van € 178.000. In de begroting van de VOS is uitgegaan van een positief resultaat van € 1.000.

Het negatieve verschil van € 179.000 is voor een groot deel veroorzaakt door hogere personeelslasten, een deel van tekorten worden veroorzaakt door tijdelijke oorzaken zoals externe inhuur en zwangerschapsverloven, het andere deel komt door de vooraf onvoorziene stijging van de CAO. De andere oorzaak is ontstaan door hogere huisvestingslasten veroorzaakt door klein onderhoud en hogere energie en schoonmaaklasten. In het bestuursverslag wordt ook gesproken over een in de toekomst aanhoudende afname aan fte’s. Het aantal fte’s in 2023 is 32,0 en in 2024 staat het aantal fte’s begroot op 29,8. Dit is een significante afname ten opzichte van 2023. In 2021 en 2022 is bewust gekozen om de basisformatie tijdelijk op te hogen. Achterliggende redenen hiervoor waren dat het bestuur een aantal erg goede stagiaires wilde behouden voor de school in de wetenschap dat in de periode na 2023 een aantal medewerkers met pensioen gaat, het terugdringen van de onderwijsachterstand opgelopen door COVID en verlichting van de werkdruk.

Pagina 2 van 5

1.3 De financiële prognose van de VOS toont een aanhoudend tekort in de komende jaren In 2024 wordt een tekort verwacht er wordt aangegeven in de zienswijze dat er voldoende reserve is om deze tekorten op te vangen in 2024. Dit tekort wordt veroorzaakt door een extra dotatie in de voorziening groot onderhoud. De resultaten voor 2025 en 2026 zijn richtinggevend en alvorens deze begrotingsjaren worden nieuwe taakstellende begrotingen opgesteld. De algemene reserve is van dusdanige omvang om eventuele tekorten op te vangen. Het bestuursverslag geeft aan dat de VOS mogelijk vanaf 2028 niet kan meegaan in de hoge kosten voor huisvestinglasten. Hier staat geen verdere toelichting bij vermeld. Tevens staat in het bestuursverslag dat de VOS financieel gezond is en zowel op de korte als langere termijn aan haar financiële verplichtingen kan voldoen. Bij het kopje “Risico’s en onzekerheden” staat niets vermeld over de huisvestinglasten en de kosten hiervan. 1.4 Geen klachten ingediend tegen de school in 2023 In 2023 zijn er tegenover het schoolbestuur, de school en haar medewerkers geen klachten ingediend bij de groepsleerkrachten, de directie, GGD Zuid-Holland Noord of de Landelijke Klachtencommissie (KLC).

Kanttekeningen 1.1 In de toelichting op de jaarrekening staat een onjuistheid vermeld voor wat betreft de schoolgebouwen In de toelichting wordt aangegeven (pagina 13) dat “het economisch eigendom van de gebouwen is in handen van de gemeente en het juridische eigendom berust bij het bevoegd gezag”. Feitelijk is dit onjuist. Zoals ook in het bestuursverslag van de VOS wordt beschreven, moeten er nog gesprekken plaatsvinden tussen het gemeentebestuur en bevoegd gezag om de juridische overdracht feitelijke te realiseren. 1.2 Het is ongewenst om een structureel tekort te hebben. Het is ongewenst dat de aankomende jaren een structureel tekort laten zien in de begroting. Ook wordt er opgemerkt dat de school een relatief hoog bovenmatig eigen vermogen heeft van €680.834, met een ratio eigen vermogen van 2,25. Dit ratio geeft aan of een onderneming op lange termijn haar schulden kan voldoen, met een ratio van 2,25 is dit het geval. Het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap heeft gevraagd om dit bovenmatig eigen vermogen in te zetten. Dit zodat het eigen vermogen niet te hoog blijft en het geld wordt ingezet voor het onderwijs. De school heeft ervoor gekozen om personeelsleden in dienst te houden tot aan hun pensioen. Dit heeft als resultaat dat het tekort in de komende jaren afneemt.

Pagina 3 van 5

Inwonersparticipatie en communicatie Er heeft een contactmoment plaatsgevonden met de school betreffende de begroting. Financiën Dit besluit heeft geen financiële consequenties voor de gemeente. Juridisch kader In de statuten van de Stichting VOS staat in artikel 13 lid 3 vermeld dat het bevoegd gezag de ontwerp jaarrekening voorlegt aan de gemeenteraad. De gemeenteraad kan vervolgens haar zienswijze kenbaar maken op het bestuursverslag en de jaarrekening 2023. Risico’s Er zijn geen risico’s verbonden aan dit voorstel. Duurzaamheid Niet van Toepassing

Met vriendelijke groet, het college van burgemeester en wethouders,

E.A. van Wattingen, gemeentesecretaris

Pagina 4 van 5

P. de Bruijn, loco-burgemeester

Besluit Zaaknummer:

Z/24/087217/504957

De raad van de gemeente Voorschoten; Gelet op artikel 13 lid 3 van de statuten van de Stichting Voorschotense Openbare School; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van 20 augustus 2024,

besluit: De zienswijze op de jaarrekening 2023 aan het bestuur van de Stichting de VOS overeenkomstig bijgaande brief kenbaar te maken.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad der gemeente Voorschoten, gehouden op 26 september 2024

de griffier,

ValidSigned door B.J. Urban op 01-10-2024 drs. B.J. Urban

Pagina 5 van 5

de voorzitter, ValidSigned door Nadine Stemerdink op 02-10-2024

drs. N. Stemerdink