Raadsvoorstel zienswijze jaarrekening 2022 Stichting Voorschotense Openbare School (VOS)

Raadsvoorstel Zaaknummer:

Z/23/077698/357512

Datum collegebesluit:

dinsdag 15 augustus 2023

Datum commissievergadering:

dinsdag 14 september 2023

Datum raadsvergadering:

donderdag 28 september 2023

Soort Voorstel:

Raadsvoorstel

Onderwerp:

zienswijze jaarrekening 2022 Stichting Voorschotense Openbare School (VOS)

Portefeuillehouder:

Wethouder Van der Elst

Programma:

4

Kernboodschap:

In de statuten van de Stichting Voorschotense Openbare School staat in artikel 13 lid 2 aangegeven dat de ontwerp jaarrekening wordt voorgelegd aan de gemeenteraad. De gemeenteraad moet haar zienswijze geven. De jaarrekening wordt vervolgens – na goedkeuring door de Raad van Toezicht – vastgesteld door de directeur-bestuurder.

Bijlagen:

Bijlage 1 Aanbiedingsbrief VOS Bijlage 2 Stichting Voorschotense Openbare School (VOS) bestuursverslag 2022 Bijlage 3 Controleverklaring Koeleman accountants & belasting adviseurs d.d. 29 juni 2023 Bijlage 4 Zienswijze brief

Beslispunten:

Een zienswijze op het bestuursverslag 2022 inclusief de jaarrekening 2022 aan de Stichting Voorschotense Openbare School naar voren te brengen zoals verwoord in de bij dit besluit behorende brief

Relatie met:

Niet van toepassing

Gemeente Voorschoten Leidseweg 25 | Postbus 393, 2250 AJ Voorschoten | T 14071 | E gemeente@voorschoten.nl | www.voorschoten.nl BTW NL 00179762B01 | KvK 27381083 | IBAN NL43 BNGH 0285 0796 70 | BIC BNGHNL2G

Inleiding en samenvatting De Stichting Voorschotense Openbare Scholen vraagt de raad haar zienswijze met betrekking tot het bestuursverslag inclusief de jaarrekening 2022, te geven. Uit de jaarrekening komt een positief beeld naar voren voor wat betreft het onderwijskundige situatie. Ook financieel gezien laat de jaarrekening een positief beeld zien. Beoogd effect Het uitgangspunt is dat er goed onderwijs wordt gegeven en dat de financiële middelen ook worden uitgegeven waarvoor deze zijn bedoeld. En dat er dus een goed financieel beleid gevoerd wordt. Argumenten 1.1 In de Statuten van Stichting VOS is geregeld dat de ontwerpjaarrekening eerst voorgelegd moet worden aan de gemeenteraad voor haar zienswijze Gelet op de wettelijke zorgplicht van de gemeente om te voldoen in voldoende openbaar onderwijs is er een noodzaak dat ook de gemeente toezicht houdt op de financiering van het openbaar onderwijs. Dat vloeit ook voort uit artikel 48 lid 11 van de Wet op het primair onderwijs waar geregeld is dat de gemeenteraad kan ingrijpen als er sprake is van ernstige verwaarlozing door het bevoegd gezag.

1.2 Uit de accountantsverklaring blijkt dat de jaarrekening een getrouw beeld geeft van de samenstelling van het vermogen en ook dat alle van belang zijnde aspecten rechtmatig tot stand zijn gekomen De accountant heeft geoordeeld dat de jaarrekening een getrouw beeld geeft van de grootte en de samenstelling van het vermogen van de Stichting. Daarnaast zijn de verwoorde baten en lasten rechtmatig tot stand gekomen en in lijn met de voorgaande jaarstukken. 1.3 Het bestuur voert een gezond financieel beleid De financiële positie van de school is goed en blijft ook in de komende jaren goed. In 2022 is uitgekomen op een negatief resultaat van € 5.000. Dit is een forse verbetering ten opzichte van het begrote exploitatietekort van € 74.000. Het verschil wordt onder meer veroorzaakt door hogere inkomsten vanuit het rijk, hogere ouderbijdrage etc. Uit de jaarstukken blijkt dat de solvabiliteit prima is. Ook in de toekomst wordt uitgegaan van een stabiele financiële ontwikkeling. Weliswaar is de basisformatie wat hoger. Dit komt dat er is geanticipeerd op de toekomstige vermindering van het personeelsbestand door natuurlijk verloop. De school heeft geen problemen met het op peil houden van het aantal personeelsleden. Dit mag als een mooie prestatie benoemd worden in tijden van grote druk op de arbeidsmarkt.

Pagina 2 van 5

De komende jaren krijgt de school te maken met een herverdelingseffecten van de in 2023 door te voeren wijziging in de bekostiging. Hierdoor zal er een tijdelijk negatief exploitatieresultaat in de toekomst ontstaan. Het weerstandsvermogen is toereikend om dit op te vangen. Dit heeft overigens verder geen invloed op de beoordeling van de jaarrekening 2022. Gezegd moet worden dat de school een ziekteverzuimpercentage heeft van 3,5%. Het landelijke gemiddelde komt uit boven de 5%. 1.4 In de begroting is een bestemmingsreserve opgenomen van € 300.000 voor gebouwen en verbouwing Het juridische en economisch eigendom van de schoolgebouwen van de Stichting liggen nog bij de gemeente. Er zal overleg plaatsvinden met het bevoegd gezag om het juridisch eigendom over te dragen van de gemeente aan het bevoegd gezag. Hierop heeft de stichting geanticipeerd om al een voorziening op te nemen voor huisvestingslasten.

Kanttekeningen

1.1 In de toelichting op de jaarrekening staat een onjuistheid vermeld voor wat betreft de schoolgebouwen In de toelichting wordt aangegeven (pagina 58) dat “het economisch eigendom van de gebouwen is in handen van de gemeente en het juridisch eigendom berust bij het bevoegd gezag”. Feitelijk is dit onjuist. Zoals ook in het bestuursverslag wordt beschreven, moeten er nog gesprekken plaatsvinden tussen het gemeentebestuur en bevoegd gezag om de juridische overdracht feitelijk te realiseren. Inwonersparticipatie en communicatie Niet van toepassing Financiën De zienswijze op de jaarrekening van de VOS heeft geen financiële gevolgen voor de gemeente Voorschoten. Juridisch kader In de statuten van de Stichting VOS staat in artikel 13 lid 3 vermeld dat het bevoegd gezag de ontwerp jaarrekening voorlegt aan de gemeenteraad. De gemeenteraad kan haar zienswijze vervolgens kenbaar maken op dit verslag. Eén en ander vloeit voort uit artikel 48 van de Wet op het Primair Onderwijs.

Pagina 3 van 5

Risico’s Er zijn geen risico’s verbonden aan dit voorstel. Duurzaamheid Niet van toepassing

Met vriendelijke groet, het college van burgemeester en wethouders,

E.A. van Wattingen, gemeentesecretaris

Pagina 4 van 5

drs. N. Stemerdink, burgemeester

Besluit Zaaknummer: Z/23/077698/357512

De raad van de gemeente Voorschoten; Gelet op artikel 48 Wet op het Primair Onderwijs; artikel 13 lid 2 van de statuten van de Stichting Voorschotense Openbare Scholen;

gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van dinsdag 12 september 2023,

besluit: Een zienswijze op het bestuursverslag 2022 inclusief de jaarrekening 2022 aan de Stichting Voorschotense Openbare School naar voren te brengen zoals verwoord in de bij dit besluit behorende brief

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad der gemeente Voorschoten, gehouden op donderdag 28 september 2023

de griffier,

de voorzitter,

drs. B.J. Urban

drs. N. Stemerdink

Pagina 5 van 5