Raadsvoorstel Zienswijze begroting Stichting VOS

VOORBLAD

Voorstel aan de Raad

Zaaknummer: Datum collegebesluit: Datum commissievergadering: Datum raadsvergadering:

Z/21/060763/285478 dinsdag 25 januari 2022 donderdag 10 februari 2022 donderdag 17 februari 2022

Soort Voorstel: Onderwerp: Portefeuillehouder: Programma:

Adviesnota Zienswijze begroting Stichting VOS Wethouder Spil 4

Kernboodschap:

In artikel 7 lid 3 van de statuten van de Stichting VOS is opgenomen dat de raad een zienswijze kan geven over de door de VOS vastgestelde conceptbegroting. De VOS heeft een begroting vastgesteld en vraagt hierover de zienswijze van de raad (bijlage 1). De begroting is weliswaar niet sluitend vanwege o.a. hogere loonkosten maar er zijn voldoende reserves om dit tekort op te vangen.

Bijlagen:

Ja Bijlage 1: Aanbiedingsbrief en begroting 2022 Bijlage 2: Zienswijze van de gemeenteraad Bijlage 3: Jaarverslag 2020

Beslispunten

Aan het bestuur van de stichting VOS de zienswijze kenbaar te maken op de begroting 2022 overeenkomstig bijgaande brief (bijlage 2)

Relatie met:

Agendapunt: (bijv. een aangehouden stuk of een stuk wat nog moet komen of al geweest is) Toezegging: Amendement/motie: Schriftelijke vragen:

Pagina 1 van 4

Adviesnota aan de Raad Onderwerp Begroting 2022 Stichting VOS Samenvatting In artikel 7 lid 3 van de statuten van de Stichting VOS is opgenomen dat de raad een zienswijze kan geven over de door de VOS vastgestelde conceptbegroting. De VOS heeft een begroting vastgesteld en vraagt hierover de zienswijze van de raad (bijlage 1). De begroting is weliswaar niet sluitend vanwege o.a. hogere loonkosten maar er zijn voldoende reserves om dit tekort op te vangen. Beoogd effect Goed openbaar onderwijs en een gezonde financiële situatie Argumenten 1.1. In de statuten van de Stichting Vos is geregeld dat de begroting pas rechtskracht heeft als de raad haar zienswijze heeft gegeven. Gelet op de zorgplicht van de gemeente om te voorzien in voldoende openbaar onderwijs is er een noodzaak dat ook de gemeente toezicht houdt op de financiering van het openbaar onderwijs. Om die reden is in artikel 7 van de statuten van de Stichting VOS geregeld dat de gemeenteraad haar zienswijze kan geven op de ontwerpbegroting. Daarna kan de directeur bestuurder de begroting vaststellen. 1.2 De begroting van de Vos laat een structureel tekort zien. De begroting is niet sluitend.

Hoewel uit de toelichting blijkt dat het tekort bewust beleid is om de reserves ten goede te laten komen aan het onderwijs mag dit in de toekomst niet leiden tot een situatie dat de schoolorganisatie niet aan de lopende verplichtingen kan voldoen. In de zienswijze zal worden aangegeven dat het schoolbestuur ernaar moet streven om waar mogelijk een om een sluitende begroting in te dienen. Kanttekeningen 1.1. Er geen zienswijze kan worden gegeven voor 1 januari. Statutair is vastgelegd dat het bestuur van de VOS jaarlijks vóór 1 december aan de raad de zienswijze vraagt voor de komende begroting en dat de gemeente vóór 1 januari hierover een besluit neemt. Het bestuur heeft op 30 november 2021 de begroting voor een zienswijze ingediend. Vanwege het feit dat de teldatum op 1 oktober valt en vanaf dat moment de pas alle gegevens heeft is het niet mogelijk om de begroting voor het volgende schooljaar in een eerder stadium voor te bereiden. Het schoolbestuur is in het verleden gevraagd om de statuten aan te passen en in een eerder stadium de begroting aan te leveren. Daar vanaf 2023 een vereenvoudigde bekostiging voor het primair onderwijs zal worden ingevoerd en ook de teldatum van 1 oktober naar 1 februari zal verschuiven is het wijzigen van de statuten momenteel geen optie.

Dan wordt deze voor één jaar gewijzigd en zal daarna weer aangepast moeten worden aan de nieuwe systematiek. Communicatie/Inwonersparticipatie Met de directeur-bestuurder van de VOS is nog contact geweest om een toelichting te geven op de begroting.

Pagina 2 van 4

Financiën 1. Dit besluit heeft geen financiële consequenties voor de gemeente. De conceptbegroting van de VOS sluit weliswaar voor 2022 een negatief resultaat van € 73.046, maar dit wordt verklaard door onder andere de hogere loonkosten. Het geraamde tekort kan worden opgevangen binnen het eigen vermogen van de VOS. De opgebouwde reserves zijn afdoende om een gezond weerstandsvermogen van de Stichting VOS te garanderen (zie jaarverslag 2020). De begroting bevat verder geen bijzonderheden. 2. Uit het jaarverslag 2020 blijkt dat de omvang van de algemene reserve op 31-12-2020 is vastgesteld op € 1.413.000, -. In vergelijking met het begrotingstotaal van ca 2,9 miljoen is het aanvaardbaar om een begrotingstekort van deze omvang ten laste te brengen van de reserves. Dit kan echter niet tot in het oneindige. Te meer omdat in deze begroting en voorgaande begrotingen wordt gewezen op het risico dat de juridische overdracht de schoolgebouwen en zal leiden tot een extra voorziening voor groot onderhoud. Risico’s Eigenlijk zijn er op dit moment geen risico’s. De openbare school neemt in het scholenbestand van Voorschoten een bijzondere positie in. De Rijksbekostiging is toegesneden op één school en niet op een school met twee vestigingen met op ieder een volledig onderwijsaanbod (groep 1 t.e.m. 8).

Door goed financieel beleid van het bestuur kunnen beide vestigingen in stand gehouden blijven. Het blijft echter noodzaak om goed geïnformeerd te blijven en de financiële situatie van de Stichting en deze te volgen. Op dit moment zijn de werkzaamheden nog gaande om de schoolgebouwen nog in juridische eigendom over te dragen aan het schoolbestuur. In punt 2 onder het kopje Financiën hebben wij het eventuele risico al aangegeven, maar gezien de reservepositie van het schoolbestuur is dit momenteel niet aan de orde Duurzaamheid Niet van toepassing Met vriendelijke groet, het college van burgemeester en wethouders,

A.R. de Graaf, gemeentesecretaris

Pagina 3 van 4

drs. N. Stemerdink, burgemeester

Besluit Zaaknummer: Z/21/060763/285478

De raad der gemeente Voorschoten; Gelet op de Grondwettelijke zorgplicht van de gemeente (artikel 23, lid 4) om te voorzien in voldoende openbaar onderwijs. Gelet op de noodzaak dat ook de gemeente toezicht houdt op de financiering van het openbaar onderwijs en gelet op artikel 7, lid 3 van de statuten van de Stichting VOS. Gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van dinsdag 25 januari 2022, Besluit: Aan het bestuur van de stichting VOS de zienswijze kenbaar te maken op de begroting 2022 overeenkomstig bijgaande brief (bijlage 2).

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad der gemeente Voorschoten, gehouden op 17 februari 2022.

de griffier,

de voorzitter,

drs. B.J. Urban

drs. N. Stemerdink

Pagina 4 van 4