Raadsvoorstel zevende wijziging Verordening Maatschappelijk Ondersteuning 2015

Raadsvoorstel Zaaknummer:

Z/23/078303/395999

Datum collegebesluit:

28 mei 2024

Datum commissievergadering:

13 juni 2024

Datum raadsvergadering:

4 juli 2024

Soort Voorstel:

Raadsvoorstel

Onderwerp:

Zevende wijziging van de Verordening Maatschappelijke Ondersteuning gemeente Voorschoten 2015

Portefeuillehouder:

Wethouder Schokker

Programma:

6.71

Kernboodschap:

De Verordening Maatschappelijke Ondersteuning dient aangepast te worden, zodat deze in lijn is met de nieuwe regelgeving.

Bijlagen:

1: Was-wordtlijst zevende wijziging Verordening Maatschappelijk Ondersteuning 2015

Beslispunten:

De zevende wijziging van de Verordening Maatschappelijke Ondersteuning gemeente Voorschoten 2015 vast te stellen.

Relatie met:

Eerder genomen B&W-besluit/actiepunt

Gemeente Voorschoten Leidseweg 25 | Postbus 393, 2250 AJ Voorschoten | T 14071 | E gemeente@voorschoten.nl | www.voorschoten.nl BTW NL 00179762B01 | KvK 27381083 | IBAN NL43 BNGH 0285 0796 70 | BIC BNGHNL2G

Inleiding en samenvatting In augustus 2023 heeft de Centrale Raad van Beroep (CRvB) twee uitspraken gedaan die de gemeente een duidelijke verplichting oplegt voor het verhogen van het te hanteren tarief voor persoonsgebonden budget (pgb) van de informele zorg (hulpverlening door het sociaal netwerk). Door vertraagde reactie van VNG op de uitspraken van de CRvB heeft het doorvoeren van technische wijzigingen in de verordening vertraging opgelopen. Omdat de uitvoering in december 2023 moest kunnen anticiperen op de wijzigingen op grond van de genoemde uitspraken werden de nieuwe pgb-tarieven opgenomen in het Financieel Besluit Maatschappelijke Ondersteuning Voorschoten 2024, welke reeds op 12 december is vastgesteld door het college, onder voorbehoud van de toekomstige wijzingen in de verordening. De Verordening Maatschappelijke Ondersteuning dient nu, met terugwerkende kracht per 1 januari 2024, gewijzigd te worden, zodat deze in lijn is met de nieuwe regelgeving en met het reeds vastgestelde financieel besluit 2024. Beoogd effect De Verordening Maatschappelijke Ondersteuning gemeente Voorschoten 2015 voldoet aan landelijke wet- en regelgeving en komt overeen met het Financieel Besluit Maatschappelijke Ondersteuning Voorschoten 2024. Argumenten 1.1 Een lokale verordening moet in lijn zijn met landelijke wet – en regelgeving en jurisprudentie van de Centrale Raad van Beroep.

De reeds genoemde uitspraken hebben invloed op het te hanteren tarief voor pgb’s van de informele zorg: •

Bij huishoudelijke ondersteuning informeel: het uurloon van de hoogste periodiek behorende bij huishoudelijke ondersteuning van de voor de betreffende periode geldende CAO VVT (Verpleeg- en Verzorgingshuizen en Thuiszorg), te vermeerderen met vakantietoeslag en de tegenwaarde van de verlofuren.

•

Bij begeleiding informeel: het uurloon van de hoogste periodiek behorende bij de Functie Waardering Gezondheidszorg (FWG 30) van de voor de betreffende periode geldende CAO VVT, te vermeerderen met vakantietoeslag en de tegenwaarde van de verlofuren.

Pagina 2 van 7

Tot dan toe werd voor deze pgb-tarieven uitgegaan van 50% van het door het college gecontracteerde tarief in natura. De uitspraken van de CRvB betekende verhogingen van de uurtarieven van (respectievelijk): €15,25 naar €20,50 en €23 naar ongeveer €24.

1.2.

Een lokale verordening moet in lijn zijn met het lokale financieel besluit

Door vertraagde reactie van VNG op de uitspraken van de CRvB heeft het doorvoeren van technische wijzigingen in de verordening vertraging opgelopen. Omdat de uitvoering in december 2023 moest kunnen anticiperen op de wijzigingen op grond van de genoemde uitspraken werden de nieuwe pgb-tarieven opgenomen in het Financieel Besluit Maatschappelijke Ondersteuning Voorschoten 2024, welke reeds op 12 december is vastgesteld door het college, onder voorbehoud van de toekomstige wijzingen in de verordening. Kanttekeningen N.v.t. Inwonersparticipatie en communicatie De adviesraad is geïnformeerd over de voorgestelde wijzigingen. Aangezien het om technische wijzigingen gaat, heeft deze besloten geen reactie te geven. De verordening wordt gepubliceerd via de gebruikelijke kanalen. De gewijzigde tarieven zijn reeds opgenomen in het Financieel Besluit Maatschappelijke Ondersteuning 204, welke een leidraad vormt voor de uitvoer. Financiën Het financieel Besluit Maatschappelijke Ondersteuning (welke reeds is aangepast op basis van de genoemde uitspraken) betreft de PGB-voorzieningen binnen de Wmo. Omdat het PGBgebruik binnen de Wmo, in verhouding tot het gebruik van Zorg in Natura, erg beperkt is, is het financieel effect van de aangepaste tarieven dat ook. Het gaat om een totaal effect van zo’n € 2.500 tot € 3.500, dit past binnen de begroting.

In de voorjaarsnota 2024 en de kadernota 2025 worden de laatste prognoses van de Wmo in geheel verwerkt. De prijsbijstelling is hier onderdeel van. Juridisch kader •

Gemeentewet artikel 147

•

Wet Maatschappelijke ondersteuning.

•

Besluit van 10 februari 2017, houdende regels ter waarborging van een goede verhouding tussen de prijs voor de levering van een voorziening en de eisen die worden gesteld aan de

Pagina 3 van 7

kwaliteit van de voorziening en de continuïteit in de hulpverlening tussen de cliënt en de hulpverlener. •

Artikel 15.5 (Prijs kwaliteitsverhouding) en 16.2 (indexering) van de Verordening maatschappelijke ondersteuning gemeente Voorschoten 2015.

•

Uitspraak Centrale Raad van Beroep 2023:1394

•

Uitspraak Centrale Raad van Beroep 2023:1580

Risico’s N.v.t. Duurzaamheid N.v.t. Met vriendelijke groet, het college van burgemeester en wethouders,

E.A. van Wattingen, gemeentesecretaris

Pagina 4 van 7

drs. N. Stemerdink, burgemeester

Besluit Zaaknummer:

Z/23/078303/395999

De raad van de gemeente Voorschoten; Gelet op artikelen 2.1.3. en 2.1.7. van de Wet Maatschappelijk Ondersteuning en artikel 147 van de Gemeentewet; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van dinsdag 14 mei 2024,

besluit: De zevende wijziging van de Verordening Maatschappelijke Ondersteuning gemeente Voorschoten 2015 vast te stellen. Zevende wijziging van de Verordening Maatschappelijke Ondersteuning gemeente Voorschoten 2015

Artikel I Wijzigingen in de verordening A. Artikel 5.5. Hoogte van een persoonsgebonden budget wordt als volgt gewijzigd: a.

Lid 3 komt te luiden. De hoogte van een persoonsgebonden budget als bedoeld in dit artikel voor een cliënt ten behoeve van een dienst wordt, voor de maatwerkvoorzieningen ambulante ondersteuning en beschermd wonen, vastgesteld op: a.

90% van het tarief in natura wanneer het professionele ondersteuning betreft die geboden wordt door een professional in dienst van een zorgaanbieder;

b.

80% van het tarief in natura wanneer het ambulante professionele ondersteuning betreft die geboden wordt door een ter zake kundig gediplomeerde zelfstandige zonder personeel (zzp’er);

c.

Voor ambulante ondersteuning vanuit het informele netwerk geldt: het gemiddelde uurloon van de hoogste periodiek behorende bij de Functie Waardering Gezondheidszorg (FWG 30) van de voor de betreffende periode

Pagina 5 van 7

geldende cao VVT. Te vermeerderen met vakantietoeslag en de tegenwaarde van de verlofuren. In de berekening van het gemiddelde uurloon worden eventuele indexaties naar rato meegenomen. b.

Lid 4 komt te luiden: De hoogte van een persoonsgebonden budget als bedoeld in het derde lid voor een cliënt ten behoeve van een dienst wordt, voor de maatwerkvoorziening Kortdurend verblijf, vastgesteld op basis van het door het college gecontracteerde tarief in natura waarbij wordt uitgegaan van: a.

90% van het tarief in natura wanneer het professionele ondersteuning betreft die geboden wordt door een professional in dienst van een zorgaanbieder;

b.

80% van het tarief in natura wanneer het professionele ondersteuning betreft die geboden wordt door een ter zake kundig gediplomeerde zelfstandige zonder personeel (zzp’er);

c.

50% van het tarief in natura wanneer het niet-professionele/informele ondersteuning betreft

c.

Lid 5 komt te luiden: De hoogte van een persoonsgebonden budget als bedoeld in het derde lid voor een cliënt ten behoeve van een dienst wordt, voor de maatwerkvoorzieningen huishoudelijke ondersteuning, maaltijdvoorziening en kindverzorging, vastgesteld op: a.

90% van het tarief in natura, wanneer het professionele ondersteuning betreft die geboden wordt door een professional in dienst van een zorgaanbieder;

b.

Voor de tarieven van zowel ondersteuning vanuit het informele netwerk als door een zelfstandige zonder personeel (zzp’er) geldt: het gemiddelde uurloon van de hoogste periodiek behorende bij hulp bij het huishouden van de voor de betreffende periode geldende cao VVT (Verpleeg- en Verzorgingshuizen en Thuiszorg). Te vermeerderen met vakantietoeslag en de tegenwaarde van de verlofuren. In de berekening van het gemiddelde uurloon worden eventuele indexaties naar rato meegenomen.

d. Lid 6 komt te luiden: Een cliënt aan wie een persoonsgebonden budget wordt verstrekt, kan diensten, zaken en andere maatregelen betrekken van een persoon die behoort tot het sociale netwerk. Tussenpersonen of belangenbehartigers mogen niet ui het persoonsgebonden budget worden betaald.

Pagina 6 van 7

B. Artikel 11.1 Maatwerkvoorziening wordt als volgt gewijzigd: a.

Lid 2.k komt te luiden: In afwijking van artikel 2.1.4.a., vierde lid, van de Wet is de cliënt die in het bezit is van een Wmo-pas een ritbijdrage verschuldigd voor de maatwerkvoorziening voor het collectief vraagafhankelijk vervoer in de vorm van een instaptarief en tarief per kilometer. Het college maakt voor ingang van het kalenderjaar de hoogte van de ritbijdrage kenbaar. Deze ritbijdrage wordt jaarlijks gewijzigd aan de hand van ontwikkelingen van de Landelijke Tariefindex (LTI).

Artikel II Deze verordening treedt met terugwerkende kracht in werking op 1 januari 2024.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad der gemeente Voorschoten, gehouden op donderdag 4 juli 2024 de griffier,

de voorzitter,

drs. B.J. Urban

drs. N. Stemerdink

Pagina 7 van 7