Raadsvoorstel Wensen en bedenkingen Afsprakenkader kapitaalbehoefte regionale netwerkbedrijven (cie).docx

VOORBLAD

Voorstel aan de Raad

Zaaknummer: Datum collegebesluit: Datum commissievergadering: Datum raadsvergadering:

Z/23/073291/334912 31-01-2023 30-03-2023 05-04-2023

Soort Voorstel: Onderwerp:

Adviesnota Wensen en bedenkingen Afsprakenkader Financiering Regionale Netwerkbedrijven en de Staat Wethouder Van der Elst P0 Bestuur en Ondersteuning

Portefeuillehouder: Programma:

Kernboodschap:

Het college is als aandeelhouder (aandeel 0,4%) in Alliander N.V. voornemens om in te stemmen met het Afsprakenkader Financiering Kapitaalbehoefte Regionale Netwerkbedrijven. Het Afsprakenkader bevat de voorwaarden waaronder een kapitaalstorting en daarmee aandeelhouderschap door de Staat in de regionale netwerkbedrijven in de toekomst mogelijk wordt. Alvorens over te gaan tot definitieve besluitvorming vragen wij om uw wensen en bedenkingen kenbaar te maken over ons voorgenomen besluit.

Bijlagen:

Bijlage 1: Brief aandeelhouders Alliander Bijlage 2: Kamerbrief Afsprakenkader Kapitaalbehoefte Regionale Netwerkbedrijven Bijlage 3: Afsprakenkader Kapitaalbehoefte Regionale Netwerkbedrijven i. de Term Sheet Governance; ii. de Term Sheet Waardering; iii. de Term Sheet Kapitaalbehoefte.

Beslispunten:

Relatie met:

Pagina 1 van 5

Geen wensen en bedenkingen te uiten tegen het voorgenomen besluit van het college van burgemeester en wethouders om in te stemmen met het Afsprakenkader Financiering Kapitaalbehoefte Regionale Netwerkbedrijven. N.v.t.

Adviesnota aan de Raad Onderwerp Wensen en bedenkingen Afsprakenkader Financiering Regionale Netwerkbedrijven en de Staat. Inleiding en samenvatting Door de energietransitie en de daarmee samenhangende explosieve groei van de vraag naar elektriciteit moeten de regionale netwerkbedrijven (lees Alliander, Enexis en Stedin) de komende jaren fors investeren in de energie-infrastructuur. Op de lange termijn verdienen de regionale netwerkbedrijven de efficiënte investeringen plus een redelijk rendement terug via de nettarieven. Op de korte termijn moeten zij deze investeringen echter voorfinancieren en veel geld lenen. Dit zorgt voor een flinke stijging van het aandeel vreemd vermogen. Om te kunnen lenen tegen maatschappelijk aanvaardbare kosten hebben zij een solide kredietwaardigheid nodig met een ‘gezonde’ verhouding tussen vreemd vermogen en eigen vermogen. Het versterken van het eigen vermogen, met als optie een aandeelhouderschap van de Staat, is een cruciale voorwaarde om investeringen in de energietransitie te kunnen blijven doen. Voorliggend Afsprakenkader is een overeenkomst tussen de Staat en de regionale netwerkbedrijven en wordt dan ook door deze vier partijen ondertekend. Om de overeenkomst te mogen ondertekenen doorlopen de partijen de bij hen vigerende procedures. Bij de regionale netwerkbedrijven is daartoe een akkoord van de aandeelhouders vereist.

Beoogd effect Alliander wil de goedkeuring voor het ondertekenen van het Afsprakenkader zo spoedig mogelijk aan haar aandeelhouders voorleggen. Agendering staat tijdens de Algemene vergadering van Aandeelhouders (AvA) van 19 april 2023. Het besluit tot instemmen met het Afsprakenkader in de AvA is een privaatrechtelijke rechtshandeling en conform artikel 160, lid 1e van de gemeentewet een bevoegdheid van het college van burgemeester en wethouders. Het college is voornemens om goedkeuring te verlenen aan ondertekening van het Afsprakenkader door het regionale netwerkbedrijf Alliander. Op basis van artikel 160, lid 2 van de gemeentewet geeft het college vooraf inlichtingen aan uw raad over de uitoefening van zijn bevoegdheden indien de besluiten ingrijpende gevolgen kunnen hebben voor de gemeente. In dat geval neemt het college geen definitief besluit totdat uw raad zijn wensen en bedenkingen heeft kunnen inbrengen. De behandeling van dit voorstel geeft invulling aan deze zogenaamde 'voorhangprocedure’. Artikel 169, lid 4 van de gemeentewet bepaalt dat het college de raad vooraf inlicht over de uitoefening van de bevoegdheden, bedoeld in artikel 160, lid 1e, indien de raad daarom verzoekt of indien de uitoefening ingrijpende gevolgen kan hebben voor de gemeente.

In het laatste geval neemt het college geen besluit voordat de raad in de gelegenheid is gesteld zijn wensen en bedenkingen ter kennis van het college te brengen. Argumenten 1.1. 1.2. 1.3.

Door in te stemmen met het Afsprakenkader Kapitaalbehoefte Financiering Regionale Netwerkbedrijven wordt het aandeelhouderschap door de Staat in de regionale netwerkbedrijven in de toekomst mogelijk gemaakt. De gemeenten zijn bij wet verplicht aandeelhouder in de netwerken voor gas, water en elektra mede om daarmee de continuïteit van deze voorzieningen voor de inwoners te kunnen garanderen. Het afsprakenkader heeft geen directe consequenties voor Voorschoten of de andere huidige aandeelhouders van Alliander. Het biedt alleen mogelijkheden voor de mogelijke toekomstige toetreding van de Staat als aandeelhouder.

Pagina 2 van 5

Kanttekeningen 1.1. Het afsprakenkader heeft geen directe consequenties voor Voorschoten of de andere huidige aandeelhouders van Alliander. De afspraken die voortvloeien uit het Afsprakenkader, voor zover deze al geen onderdeel uitmaken van de bestaande governance, worden pas geïmplementeerd op het moment dat de Staat daadwerkelijk zou toetreden als aandeelhouder van Alliander. 1.2. Wel dient te worden opgemerkt dat als te zijner tijd een toetredingsverzoek uiteindelijk resulteert in een daadwerkelijke deelneming van de Staat als nieuwe aandeelhouder, de daarbij behorende afspraken worden vastgelegd in een participatieovereenkomst waarvan de kaders zijn afgesproken in het Afsprakenkader. 1.3. Het is goed om bewust te zijn dat als de Staat toetreedt als aandeelhouder van Alliander en een huidige aandeelhouder verricht geen aanvullende storting, het aandelenpercentage van de huidige aandeelhouder zal afnemen, het zogenaamde ‘verwateren’. Dat heeft invloed op de mate van zeggenschap en het aandeel in een dividenduitkering. Hoe groot deze verwatering zal zijn hangt af van de mate waarin de Staat zal toetreden als aandeelhouder van Alliander. Dat zal een belangrijk aspect zijn bij een toekomstige participatieovereenkomst. 1.4. Mogelijke toetreding van de Staat als aandeelhouder kan een (nadelig) effect hebben op de hoogte van het dividend.

Inwonersparticipatie en communicatie Communicatie met de inwoner dat de gemeente Voorschoten geen wensen en bedenkingen heeft tegen het eventuele toekomstige aandeelhouderschap door de Staat in de netwerkbedrijven. Financiën Het Afsprakenkader zelf heeft geen directe consequenties voor de gemeente Voorschoten. In het Afsprakenkader is afgesproken hoe de Staat een dergelijk toetredingsverzoek zal beoordelen, welke eisen de Staat zal stellen aan een toetredingsverzoek en aan een daadwerkelijke deelneming als nieuwe aandeelhouder, alsmede de bijbehorende procesafspraken. Onderdeel daarvan zijn afspraken over waardering, prijsbepaling en de governance die van toepassing zullen zijn indien de Staat zal participeren. Daarbij dient in ogenschouw te worden genomen dat een toekomstig aandeelhouderschap van de Staat tot een afname van ons aandelenpercentage kan leiden, het zogenaamde ‘verwateren’. Dit heeft direct invloed op onze mate van zeggenschap en ons aandeel in een dividenduitkering. De zittende aandeelhouders behouden het recht om bij een volgende kapitaalversterking te participeren en daarmee verwatering (deels) tegen te gaan. Verder hangt de hoogte van het dividend ook af van de omzetgroei van Alliander door de energietransitie. Over verwachte wijzigingen in de hoogte van het dividend zult u tijdig worden geïnformeerd.

Vooralsnog is er geen aanleiding om de hoogte van het geraamde dividend aan te passen. Juridisch kader Zie beoogd effect. Risico’s Zie kanttekeningen.

Pagina 3 van 5

Duurzaamheid Door in te stemmen met het Afsprakenkader Kapitaalbehoefte Regionale Netwerkbedrijven, wordt het aandeelhouderschap door de Staat in de regionale netwerkbedrijven in de toekomst mogelijk. Dit stelt de regionale netwerkbedrijven in staat om in Voorschoten een duurzame energievoorziening op te bouwen.

Met vriendelijke groet, het college van burgemeester en wethouders,

A. R. de Graaf, gemeentesecretaris

Pagina 4 van 5

Drs. N. Stemerdink, burgemeester

Besluit Zaaknummer: Z/23/073291/334912

De raad der gemeente Voorschoten; gelezen het raadsvoorstel ‘Wensen en bedenkingen afsprakenkader financiering regionale netwerkbedrijven en de Staat’ , gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van dinsdag 31 januari 2023, gelet op artikel 169, lid 4 van de Gemeentewet;

Besluit: Geen wensen en bedenkingen te uiten tegen het voorgenomen besluit van het college van burgemeester en wethouders om in te stemmen met het Afsprakenkader Financiering Kapitaalbehoefte Regionale Netwerkbedrijven.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad der gemeente Voorschoten, gehouden op 9 maart 2023.

de griffier,

de voorzitter,

Drs. B.J. Urban

Drs. N. Stemerdink

Pagina 5 van 5