Raadsvoorstel wensen en bedenken mbt oprichting Stichting Risicobeheer Veiligheidsregio's.DOCX

VOORBLAD

Voorstel aan de Raad

Zaaknummer: Datum collegebesluit: Datum commissievergadering: Datum raadsvergadering:

Z/21/061002/284439 dinsdag 18 januari 2022 donderdag 10 februari 2022 donderdag 17 februari 2022

Soort Voorstel: Onderwerp:

Adviesnota Wensen en bedenkingen meegeven aan het Algemeen Bestuur Veiligheidsregio Hollands Midden, met betrekking tot het ontwerpbesluit oprichting Stichting Risicobeheer Veiligheidsregio’s. Burgemeester Stemerdink Veiligheid

Portefeuillehouder: Programma:

Kernboodschap:

De veiligheidsregio’s ervaren, als gevolg van interne en externe ontwikkelingen, problemen bij het inkopen en afhandelen van de ongevallenverzekering. Via landelijke samenwerking is hier een antwoord op gevonden in de vorm van oprichting van en deelname aan een Stichting Risicobeheer Veiligheidsregio’s. Hiermee krijgen de veiligheidsregio’s een professionele organisatie in de vorm van een gezamenlijk expertisebureau dat ondersteuning biedt bij de afhandeling van ongevallen en de gezamenlijke inkoop van een ongevallenverzekering.

Bijlagen:

1. Brief met wensen en bedenkingen van de gemeenteraad aan het AB VRHM 2. Brief van het AB VRHM met verzoek aan de gemeenteraden 3. Ontwerpbesluit AB VRHM deelname Stichting Risicobeheer

Beslispunten

Wensen en bedenkingen op de oprichting van en deelname aan de Stichting Risicobeheer Veiligheidsrisico’s aan het AB VRHM naar voren te brengen zoals verwoord in de bij dit besluit behorende brief.

Relatie met:

Agendapunt: (bijv. een aangehouden stuk of een stuk wat nog moet komen of al geweest is) Toezegging: Amendement/motie: Schriftelijke vragen:

Pagina 1 van 5

Adviesnota aan de Raad Onderwerp Wensen en bedenkingen kenbaar maken aan het Algemeen Bestuur van de Veiligheidsregio Hollands Midden, met betrekking tot het ontwerpbesluit oprichting Stichting Risicobeheer Veiligheidsregio’s. Samenvatting De veiligheidsregio’s ervaren als gevolg van interne en externe ontwikkelingen problemen bij het inkopen en afhandelen van de ongevallenverzekering. Via landelijke samenwerking is hier een antwoord op gevonden in de vorm van oprichting van en deelname aan een Stichting Risicobeheer Veiligheidsregio’s. Hiermee krijgen de veiligheidsregio’s een professionele organisatie in de vorm van gezamenlijk expertisebureau dat ondersteuning biedt bij de afhandeling van ongevallen en de gezamenlijke inkoop van een ongevallenverzekering. Het Algemeen Bestuur VRHM biedt het besluit aan tot oprichting van en deelname aan de Stichting Risicobeheer Veiligheidsregio’s aan de raden van de inliggende gemeenten om hun eventuele wensen en bedenkingen ten aanzien van de oprichting en deelname aan de Stichting Risicobeheer Veiligheidsregio’s kenbaar te maken op basis van artikel 31a, lid 2 van de Wet Gemeenschappelijke Regelingen voor 1 maart 2022.

Definitieve vaststelling van het besluit is voorzien in de openbare vergadering van het Algemeen Bestuur VRHM van 17 februari 2022 onder voorbehoud van de wensen en bedenkingen die aangeleverd kunnen worden tot 1 maart 2022. Beoogd effect Het inkopen en afhandelen van de ongevallenverzekering binnen de veiligheidsregio’s vlotter te laten verlopen. Argumenten 1.1. De veiligheidsregio’s ervaren als gevolg van interne en externe ontwikkelingen problemen bij het inkopen en afhandelen van de ongevallenverzekering - De dekking van de ongevallenverzekering sluit niet in alle gevallen (meer) aan bij de verwachting die zowel de veiligheidsregio als de medewerkers hebben; - de verzekeringsmarkt ‘verhardt’, wat inhoudt dat het aantal aanbieders afneemt, premies stijgen en voorwaarden versoberd worden met als gevolg dat de verzekerbaarheid onder druk komt te staan; - de verzekeringsfunctie binnen de veiligheidsregio’s is veelal kwetsbaar ingevuld door ‘eenpitters’ met beperkte formatie en beperkte kennis en ervaring. 1.2. Deelname sluit aan bij externe ontwikkelingen Om invulling te geven aan deze uitdagingen is de Raad van Commandanten en Directeuren Veiligheidsregio’s (RCDV) het Project Risicomanagement & Verzekeringen gestart om via landelijke samenwerking, antwoord te vinden op bovenstaande ontwikkeling.

Kort gezegd is het de bedoeling om: - landelijk te komen tot één set van aanspraken bij dienstongevallen; - het collectief inkopen van één ongevallenverzekering (voor verzekerbare aanspraken); - een waarborgfonds op te richten om een oplossing te bieden voor (in ieder geval) de nietverzekerbare aanspraken;

Pagina 2 van 5

- het oprichten van een (landelijk) expertisebureau dat kan adviseren en bemiddelen; - het aangaan van strategische samenwerkingsverbanden, w.o. met de VNG. Met de oprichting en deelname aan de op te richten stichting hebben de veiligheidsregio’s een gezamenlijk expertisebureau waarmee zij collectief een ongevallenverzekering kunnen inkopen en de schades kunnen afwikkelen. Op termijn kunnen ook andersoortige risico’s door dit expertisebureau worden opgepakt en vindt ook de schadebehandeling centraal plaats. Hiermee ontstaat een professionele organisatie die invulling geeft aan het risicobeheer van de veiligheidsregio’s. Het expertisebureau risicobeheer heeft bovendien samenwerkingsverbanden afgesloten met soortgelijke organisaties, zoals VNG Risicobeheer en Verzekeringsbedrijf Groot Amsterdam om het initiatief waar mogelijk te versterken. Deelname aan het expertisebureau risicobeheer is vrijwillig. 1.3. Het Algemeen Bestuur van de veiligheidsregio Hollands Midden is bevoegd tot het oprichten van een stichting Het Algemeen Bestuur van de Veiligheidsregio Hollands Midden is bevoegd tot het oprichten van een stichting indien de gemeenschappelijke regeling in deze mogelijkheid voorziet en dat in het bijzonder aangewezen moet worden geacht te zijn voor de behartiging van het daarmee te dienen openbaar belang.

De raden van de inliggende gemeenten worden op basis van artikel 31a, lid 2 van de Wet Gemeenschappelijke Regelingen in de gelegenheid gesteld om hun eventuele wensen en bedenkingen ten aanzien van de oprichting en deelname aan de Stichting Risicobeheer Veiligheidsregio’s kenbaar te maken middels bijgevoegde brief (bijlage 2) en ontwerpbesluit (bijlage 3). Kanttekeningen N.v.t. Communicatie/Informatie De gemeenteraden worden in de gelegenheid gesteld om hun wensen en bedenkingen over de oprichting van en deelname aan de Stichting Risicobeheer Veiligheidsregio’s kenbaar te maken. Op 10 februari 2022 brengt het Dagelijks Bestuur VRHM een advies uit over het oprichten van de stichting, met inachtneming van eventuele wensen en bedenkingen van de gemeenteraden. Afhankelijk van de uitkomst kan het Algemeen Bestuur VRHM op 17 februari 2022 een definitief besluit nemen. Streven is om het traject van besluitvorming door alle veiligheidsregio’s uiterlijk op 1 april 2022 afgerond te hebben. Financiën De kosten binnen de VRHM worden over de gemeenten verdeeld op basis van hoofdelijke omslag, de bijdrage van Voorschoten is voor 2022 vastgesteld op 2,7%. Net als in 2021. De jaarlijkse kosten voor het gezamenlijke expertisebureau zijn begroot op € 24.000 per jaar per veiligheidsregio. Voor het Waarborgfonds wordt begin 2022 een businesscase opgesteld en ter besluitvorming voorgelegd.

Daarbij is de verdeelsleutel voor de kosten en de bijdrage aan het fonds een specifiek thema. De verwachting is dat de regionale bijdrage kan worden gefinancierd uit de huidige premiekosten voor verzekeringen. Risico’s Algemeen Bij het oprichten van de stichting wordt ook rekening gehouden met het bestuur van het nog op te richten waarborgfonds. Dit fonds, dat eveneens een (separate) stichting dient te zijn, beoogt

Pagina 3 van 5

een financieringsoplossing te zijn voor in ieder geval niet-verzekerbare risico’s. Naar verwachting is een voorstel hierover in de eerste helft van 2022 gereed, waarna ook voor dit fonds een voorstel voor een soortgelijke procedure volgt. Het is niet mogelijk om de oprichting van beide stichtingen tegelijkertijd voor te leggen, als gevolg van de beperkte tijd die resteert tot aan de einddatum van de lopende ongevallenverzekeringen van de veiligheidsregio’s. Aangezien voor het invullen van het expertisebureau risicobeheer een aantal extra stappen moet worden gezet, zoals de aanvraag van een vergunning bij de AFM en het bemensen van deze organisatie, is ervoor gekozen om eerst te komen tot de oprichting van het expertisebureau. De formele oprichting van de Stichting Risicobeheer Veiligheidsregio’s volgt zo spoedig mogelijk. Personeel De omvang van het expertisebureau beperkt zich in de jaren 2022-2023 tot circa 2,5 fte. Voorlopig wordt het expertisebureau bij één van de regio’s ondergebracht. Voor fase 2 (vanaf 2024) wordt, in afstemming met de vakraad Bedrijfsvoering, opnieuw naar de positionering gekeken. Onderbrenging bij het IFV wordt daarbij eveneens onderzocht. De VRHM heeft geen ‘dedicated’ formatie voor (ongevallen)verzekeringen.

Het is een taak die bij verschillende functionarissen binnen de organisatie is belegd, zoals de leidinggevende, de afdeling POC en de afdeling Financiën bij vergoedingen Duurzaamheid N.v.t. Met vriendelijke groet, het college van burgemeester en wethouders,

A.R. de Graaf, gemeentesecretaris

Pagina 4 van 5

drs. N. Stemerdink, burgemeester

Besluit Zaaknummer:

Z/21/061002/284439-5

De raad der gemeente Voorschoten; Gelet op artikel 31a, lid 2 van de Wet gemeenschappelijke regelingen , gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van dinsdag 18 januari 2022,

besluit:

Wensen en bedenkingen op de oprichting van en deelname aan de Stichting Risicobeheer Veiligheidsrisico’s aan het AB VRHM naar voren te brengen zoals verwoord in de bij dit besluit behorende brief.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad der gemeente Voorschoten, gehouden op 17 februari 2022

de griffier,

de voorzitter,

Drs. B.J. Urban

drs. N. Stemerdink

Pagina 5 van 5