Raadsvoorstel Voorschoten Beleidsplan re-integratie en participatie

Raadsvoorstel Zaaknummer:

Z/23/73566/354945

Datum collegebesluit:

4 juli 2023

Datum commissievergadering:

14 september 2023

Datum raadsvergadering:

28 september 2023

Soort Voorstel:

Raadsvoorstel

Onderwerp:

Beleidsplan Re-integratie en Participatie Voorschoten

Portefeuillehouder:

Wethouder de Bruijn

Programma:

6 sociaal domein

Kernboodschap:

Volgens de Participatiewet is de gemeente verantwoordelijk voor de ondersteuning van verschillende inwoners met een afstand tot de arbeidsmarkt. Daarnaast wil het college meer aandacht en begeleiding bieden aan de mensen met een lange afstand tot de arbeidsmarkt (de participatiegroep). Hoe hier invulling aan wordt gegeven is omschreven in het beleidsplan.

Bijlagen:

Ja Bijlage 1: beleidsplan Re-integratie en Participatie Voorschoten

Beslispunten:

1.Het Beleidsplan Re-integratie en Participatie Voorschoten vast te stellen.

Relatie met:

Planning LTA

Gemeente Voorschoten Leidseweg 25 | Postbus 393, 2250 AJ Voorschoten | T 14071 | E gemeente@voorschoten.nl | www.voorschoten.nl BTW NL 00179762B01 | KvK 27381083 | IBAN NL43 BNGH 0285 0796 70 | BIC BNGHNL2G

Inleiding en samenvatting De afgelopen periode is het college bezig geweest met het ontwikkeling van het beleidsplan voor de re-integratie en participatie van inwoners van de gemeente Voorschoten. Hiervoor is het bestaande beleid geëvalueerd en hebben de raad, uitkeringsgerechtigden en de verschillende samenwerkende partners hun input geleverd. Verder heeft het college de raad via de koersbrief geïnformeerd over de nieuwe aanpak voor de begeleiding van uitkeringsgerechtigden richting werk of participatie en over de financiële afwegingen. De uitgangspunten en beleidsdoelen van het beleidsplan richten zich op het verstevigen en uitbouwen van wat er al wordt gedaan en wat werkt. Op deze manier wordt de daling in het aantal uitkeringen vastgehouden en kunnen de inwoners, die tijdelijk of blijvend geen uitzicht hebben op betaald werk, meedoen naar vermogen. Daarnaast wordt in het nieuwe beleid voorgesteld om meer aandacht te geven aan de inwoners in de participatiegroep. Het is belangrijk dat ook mensen uit deze groep zich kunnen ontwikkelen of kunnen meedoen in de samenleving. Uit verschillende onderzoeken is namelijk gebleken dat participeren effectieve effecten heeft op individueel en maatschappelijk niveau zoals zingeving en sociale cohesie.

Daarnaast heeft meedoen positieve effecten op de gezondheid, geeft structuur aan de dag, geeft het gevoel nuttig te zijn en zelfvertrouwen. Beoogd effect Zoveel mogelijk inwoners uit Voorschoten ondersteunen om zo volwaardig mogelijk mee te kunnen doen via (betaald) werk of participeren naar wat voor hen het maximaal haalbare is. Argumenten 1.1 Volgens de Participatiewet is de gemeente verantwoordelijk voor de ondersteuning van verschillende inwoners met een afstand tot de arbeidsmarkt. Middels dit beleidsplan stelt de gemeenteraad het kader vast waarbinnen deze uitvoering en ook de verdere uitwerking ervan plaatsvindt. Voorbeeld hiervan is de aanpassing van de verordening, welke aan de raad eind van dit jaar zal worden aangeboden. 1.2 De gemeente wil de kansen van inwoners op de arbeidsmarkt vergroten en hen ondersteunen om naar eigen vermogen weer mee te kunnen doen in de samenleving. Werk gaat verder dan inkomen. Werk levert sociale contacten op en geeft structuur. Werken is alleen niet voor iedereen vanzelfsprekend. Voor sommige inwoners is de stap naar werk (nog) te groot, ondanks de kansen die er nu zijn op de arbeidsmarkt. Dit komt vooral door de

Pagina 2 van 5

verschillende problemen waarmee deze inwoners te maken hebben, zoals psychische problemen en onvoldoende aansluiting tussen opleiding en werkervaring ten opzichte van openstaande vacatures. Juist deze inwoners verdienen extra aandacht en ondersteuning om toch die stap te kunnen maken, als dat binnen hun mogelijkheden ligt. Kanttekeningen 1.1 Er is (nog) geen advies vanuit de adviesraad sociaal domein binnen gekomen. Zodra het advies binnen is, zullen wij daarop reageren en het evt. advies zo goed mogelijk meenemen bij de implementatie van dit beleid.

Inwonersparticipatie en communicatie Bij de totstandkoming van het beleidsplan zijn verscheidene stakeholders betrokken. Er zijn interviews gehouden met uitkeringsgerechtigden om te achterhalen hoe zij de dienstverlening ervaren die door de gemeente wordt aangeboden. Ook zijn er bijeenkomsten georganiseerd met maatschappelijke partners en de gemeenteraad. Het beleidsplan Re-integratie en Participatie is tevens gedeeld de Adviesraad Sociaal Domein Voorschoten. Financiën Het nieuwe beleidsplan vraagt zowel incidenteel als structureel om extra middelen, zoals weergegeven in onderstaande tabel. 2024 2025 2026 e.v.

€ 68.000 € 68.000 € 34.000

Deze kunnen binnen programma 6 sociaal domein worden gedekt. Het voorstel heeft daarom geen financiële consequenties.

Juridisch kader Met dit beleidsplan voldoet de raad aan de verplichting gesteld in van artikel 8a van de Participatiewet om regels te stellen met betrekking tot het ondersteunen bij arbeidsinschakeling en het aanbieden van voorzieningen. Tevens wordt met dit beleidsplan aan artikel 8d van de Participatiewet voldaan, waarbij periodiek een plan wordt vastgesteld omtrent de wijze waarop

Pagina 3 van 5

uitvoering wordt gegeven aan het verdrag inzake de rechten van de personen met een handicap.

Risico’s Bij de verdeling van de lasten zoals geschetst in het beleidsplan is rekening gehouden met een verdeelsleutel voor drie gemeenten. Mocht één van de gemeenten afwijkend besluiten over het beleid of de financiële gevolgen, dan kan dit consequenties hebben voor de lasten voor Voorschoten. Omdat het beleidsplan in Wassenaar geen financiële dekking kent, is dit een reëel risico. De omvang is momenteel niet in te schatten. Verder is in het beleidsplan rekening gehouden met de ontvangst van regionale middelen voor intensivering van de inzet van de matchmakers en de leerwerkmakelaars. Momenteel wordt er met diverse partners gesprekken gevoerd om de middelen te ontvangen. Mochten deze gesprekken niet slagen, dan leidt dit tot een versobering van de begeleiding van de reintegratiegroep. Dit kan gevolgen hebben voor het aantal mensen dat uitstroomt richting werk.

Duurzaamheid Niet van toepassing.

Met vriendelijke groet, het college van burgemeester en wethouders,

E.A. van Wattingen, gemeentesecretaris

Pagina 4 van 5

drs. N. Stemerdink, burgemeester

Besluit Zaaknummer: Z/23/73566/354945

De raad van de gemeente Voorschoten; gelet op artikel 8a van de Participatiewet, verplicht regels te stellen met betrekking tot het ondersteunen bij arbeidsinschakeling en het aanbieden van voorzieningen gericht op arbeidsinschakeling als bedoeld in artikel 7, eerste lid, onderdeel a, en bedoeld artikel 10, eerste lid, van de Participatiewet; en gelet op artikel 8d van de Participatiewet, stelt periodiek een plan vast omtrent de wijze waarop het college uitvoering zal geven aan het op 13 december 2006 te New York tot stand gekomen Verdrag inzake de rechten van personen met een handicap (Trb. 2007, 169). gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van 4 juli 2023,

besluit: 1. Het Beleidsplan Re-integratie en Participatie Voorschoten vast te stellen.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad der gemeente Voorschoten, gehouden op 28 september 2023

de griffier,

de voorzitter,

drs. B.J. Urban

drs. N. Stemerdink

Pagina 5 van 5