Raadsvoorstel Verordening onderzoeken doelmatigheid en doeltreffendheid van het gevoerde bestuur

Raadsvoorstel Zaaknummer: Datum collegebesluit: Datum commissievergadering: Datum raadsvergadering:

Z/23/078685/360805 dinsdag 22 augustus 2023 donderdag 21 september 2023 donderdag 28 september 2023

Soort Voorstel: Onderwerp:

Raadsvoorstel Verordening onderzoeken doelmatigheid en doeltreffendheid van het gevoerde bestuur in de gemeente Voorschoten 2023 Wethouder Van der Elst Bestuur en ondersteuning

Portefeuillehouder: Programma:

Kernboodschap:

De gemeenteraad vervangt de huidige verordening onderzoeken doelmatigheid en doeltreffendheid uit 2004 door een nieuwe. Dat is onder andere nodig door het in werking treden van de Wet versterking decentrale rekenkamers.

Bijlagen:

Bijlage 1. De tabel “oud - nieuw” bij het raadsvoorstel inzake de verordening onderzoeken doelmatigheid en doeltreffendheid van het gevoerde bestuur in de gemeente Voorschoten 2023. Bijlage 2. Conceptverordening onderzoeken doelmatigheid en doeltreffendheid van het gevoerde bestuur in de gemeente Voorschoten 2023

Beslispunten:

1.

2.

Relatie met:

De verordening voor periodiek onderzoek door het college naar de doelmatigheid en doeltreffendheid van het door het college gevoerde bestuur, van de gemeente Voorschoten in te trekken. De verordening onderzoeken doelmatigheid en doeltreffendheid van het gevoerde bestuur in de gemeente Voorschoten 2023 vast te stellen.

Planning LTA

Gemeente Voorschoten Leidseweg 25 | Postbus 393, 2250 AJ Voorschoten | T 14071 | E gemeente@voorschoten.nl | www.voorschoten.nl BTW NL 00179762B01 | KvK 27381083 | IBAN NL43 BNGH 0285 0796 70 | BIC BNGHNL2G

Inleiding en samenvatting In artikel 213a van de Gemeentewet is voorgeschreven dat de gemeenteraad bij verordening aan het college regels vaststelt voor het verrichten van periodiek onderzoek naar de doelmatigheid en de doeltreffendheid van het gevoerde bestuur. In 2022 is de Wet versterking decentrale rekenkamers vastgesteld, welke van invloed is op de verordening onderzoeken doelmatigheid en doeltreffendheid van het gevoerde bestuur. Daarnaast zijn er na het vaststellen van de verordening in 2004 wijzigingen van werkwijzen in de praktijk van de gemeente Voorschoten gegroeid. Daarom is het wenselijk om een enkele tekstuele aanpassingen die de leesbaarheid/ helderheid van de verordening ten goede komen in de verordening door te voeren. De aanpassingen zijn opgenomen in de tabel “oud - nieuw” die als bijlage bij het raadsvoorstel is gevoegd. Beoogd effect Een verordening waarin de regels voor het verrichten van periodiek onderzoek door het college naar de doelmatigheid en doeltreffendheid van het gevoerde bestuur weer actueel, helder en goed leesbaar zijn en past bij de praktijk in Voorschoten. Argumenten 1.1 Het is nodig dat de verordening onderzoek doelmatigheid en doeltreffendheid van het gevoerde bestuur actueel, helder en goed leesbaar is en past bij de praktijk in Voorschoten. Zie de inleiding en bijlage 1.

1.2 Vervanging van de huidige verordening onderzoek doelmatigheid en doeltreffendheid van het gevoerde bestuur is gewenst. Een wijziging van de huidige verordening ligt minder voor de hand. De huidige verordening is vastgesteld in 2004. Daarnaast vraagt de praktijk in Voorschoten om aanpassingen en dient de verordening te worden herzien door het overgangsrecht voor de periode dat nog geen gemeenschappelijke rekenkamercommissie is aangewezen. Zie voor een nadere toelichting bijlage 1. Kanttekeningen 2.1 De modelverordening van de VNG wordt niet geheel gevolgd. In beginsel is het nuttig om een modelverordening van de VNG te volgen. Dan kan het onderhoud plaatsvinden naar aanleiding van wijzigingen of vervanging van de modelverordening. Enkele afwijkingen van het model en het gebruik van opties in het model is aan de orde. De belangrijkste zijn: Artikel 2 De frequentie van onderzoeken is lager dan de modelverordening. Dit is aangepast aan de beperkte capaciteit in de organisatie om dergelijke onderzoeken uit te voeren. In artikel 3 lid 1 wordt gekozen voor de optie in de modelverordening het onderzoeksplan voor het daaropvolgend jaar op te nemen in de paragraaf bedrijfsvoering van de begroting en niet voor de optie een afzonderlijk plan door de raad vast te laten stellen.

Inwonersparticipatie en communicatie De nieuwe verordening onderzoeken doelmatigheid en doeltreffendheid van het gevoerde bestuur is met de accountant afgestemd en wordt bekendgemaakt in het Gemeenteblad en treedt daardoor in werking. De nieuwe verordening wordt na het in werking treden als geldend getoond in de decentrale regelingenbank en de huidige verordening als niet meer geldend.

Pagina 2 van 4

Inwonersparticipatie is niet van toepassing. Financiën Dit voorstel heeft geen financiële gevolgen. Juridisch kader De verordening onderzoeken doelmatigheid en doeltreffendheid van het gevoerde bestuur controleverordening vloeit voort uit artikel 213a van de Gemeentewet en in het kader van de rechtszekerheid en kwaliteit van de besluitvorming is periodieke actualisatie van de verordening of aanpassing van de verordening aan gewijzigde wetgeving gewenst. Door de wijziging van onder ander de Gemeentewet met de Wet versterking decentrale rekenkamers is een rekenkamer met ingang van 1 januari 2024 verplicht als nu nog een rekenkamerfunctie wordt ingevuld met bijvoorbeeld een rekenkamercommissie. Daarom wordt artikel 213a, derde lid, van de gemeente nog slechts voorgeschreven dat rekenkamercommissie op de hoogte wordt gebracht van onderzoeken die het college doet instellen en een afschrift ontvangt van de rapportages over die onderzoeken. Deze verplichting komt niet voor in de huidige verordening en ook niet in de modelverordening. Dat zou nog steeds niets toevoegen aan wat toch al geldt. Wel is het gewenst om in het eerste lid van artikel 6 te vermelden dat een en ander voorlopig naar de gezamenlijke rekenkamercommissie van Voorschoten, Wassenaar, Oegstgeest, Leidschendam-Voorburg gaat. Risico’s Er zijn geen risico’s aan dit voorstel verbonden.

Duurzaamheid Duurzaamheid speelt geen rol bij dit voorstel.

Met vriendelijke groet, het college van burgemeester en wethouders,

E.A. van Wattingen, gemeentesecretaris

Pagina 3 van 4

drs. N. Stemerdink, burgemeester

Besluit Zaaknummer:

Z/23/078685/360805

De raad van de gemeente Voorschoten; Gelet op artikel 213a gemeentewet gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van dinsdag 22 augustus 2023,

besluit: 1. De verordening voor periodiek onderzoek door het college naar de doelmatigheid en doeltreffendheid van het door het college gevoerde bestuur, van de gemeente Voorschoten in te trekken. 2. De verordening onderzoeken doelmatigheid en doeltreffendheid van het gevoerde bestuur in de gemeente Voorschoten 2023 vast te stellen.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad der gemeente Voorschoten, gehouden op donderdag 28 september 2023

de griffier,

de voorzitter,

drs. B.J. Urban

drs. N. Stemerdink

Pagina 4 van 4