Raadsvoorstel Startnotitie subsidiebeleid

Raadsvoorstel Zaaknummer: Datum collegebesluit: Datum commissievergadering: Datum raadsvergadering:

Z/22/071369/326285 dinsdag 13 december 2022 donderdag 19 januari 2023 donderdag 2 februari 2023

Soort Voorstel: Onderwerp: Portefeuillehouder: Programma:

Raadsvoorstel Startnotitie subsidiebeleid Wethouder Van der Elst

Kernboodschap:

Op 1 januari 2024 start in Voorschoten een nieuw subsidiebeleid. Als voorbereiding hierop is een startnotitie opgesteld door het college. Hierin staat op hoofdlijnen de richting voor dit nieuwe subsidiebeleid. In de startnotitie staan voorwaarden die door de raad (opnieuw) kunnen worden vastgesteld. De commissie en gemeenteraad kunnen hierin punten en accenten aanvullen en of aanpassen. Deze startnotitie wordt in februari 2023 door de raad vastgesteld. Het nieuwe subsidiebeleid wordt daarna op basis van dit raadsbesluit uitgewerkt en vóór 1 juli 2023 door de raad vastgesteld. Om vanaf 1 januari 2024 te kunnen werken met een nieuw subsidiebeleid, moeten we de huidige subsidierelaties nu al stopzetten. Hierover is in december 2022 een brief gestuurd aan de organisaties die nu subsidie ontvangen.

Bijlagen:

1. Startnotitie subsidiebeleid inclusief 2 bijlagen

Beslispunten:

1. In te stemmen met het vaststellen van de ‘startnotitie subsidiebeleid’ met daarin de volgende kernpunten: a. Subsidie is een middel dat helpt om stappen te zetten om beleidsdoelen te halen. b. De uitgangspunten uit de Maatschappelijke agenda Voorschoten worden ook in het nieuwe subsidiebeleid opgenomen. c. Als organisaties die meehelpen aan het welzijn van onze inwoners samenwerken, ontstaat er een samenwerkingsvoordeel. En door die samenwerking kunnen geld en hulpmiddelen beter worden gebruikt. Deze subsidievoorwaarde willen we opnieuw vaststellen. d. Subsidie moet eerlijk, nuttig en slim worden ingezet. Hiervoor zijn nu in het subsidiebeleid voorwaarden gesteld aan de activiteiten en aan de organisaties. Deze subsidievoorwaarden willen we opnieuw vaststellen.

Gemeente Voorschoten Leidseweg 25 | Postbus 393, 2250 AJ Voorschoten | T 14071 | E gemeente@voorschoten.nl | www.voorschoten.nl BTW NL 00179762B01 | KvK 27381083 | IBAN NL43 BNGH 0285 0796 70 | BIC BNGHNL2G

Relatie met:

Planning LTA, Subsidieplan 2020 – 2023 "samen werken, samen delen, samen sterker", Algemene subsidieverordening Voorschoten 2019, Maatschappelijke agenda Voorschoten: ‘samen werken, samen delen, samen sterker' vastgesteld op 13 juni 2019 en het Beleidsplan Sociaal Domein 2023-2026

Inleiding en samenvatting De gemeente heeft op meerdere gebieden beleid vastgesteld en daarin beleidsdoelen benoemd. Soms wordt aan organisaties gevraagd om te helpen om die doelen te behalen. Subsidie is één van de middelen om die beleidsdoelstellingen te realiseren of te stimuleren. En het subsidiebeleid is daarvoor de juridische en financiële paraplu. In het subsidiebeleid zijn procesvoorwaarden en algemene (politieke) wensen opgenomen, zoals de voorwaarde voor samenwerking en toegankelijkheid van activiteiten. Ook staan in het subsidiebeleid - per beleidsterrein- de beleidsdoelen benoemd waar subsidie voor kan worden aangevraagd. Inclusief de voorwaarden daarvoor. In deze startnotitie wordt gevraagd om bepaalde (bestaande) kaders opnieuw vast te stellen. Zoals in argument 1.1 is aangegeven kan de raad daarop eventuele accenten en aanvullingen meegeven. Dit is vervolgens het startpunt, gedachtenkader, voor verdere uitwerking van het nieuwe subsidiebeleid. Het huidige subsidiebeleid heeft een looptijd tot en met 31 december 2023. Om per 1 januari 2024 te kunnen werken met een nieuw subsidiebeleid moeten er nu stappen worden gezet. Daarom is er een startnotitie opgesteld waarin op hoofdlijnen de voorgestelde richting staat voor dit nieuwe beleid.

Het is goed om hieraan toe te voegen dat deze startnotitie al in concept gereed was voordat de raad de afspraken over wijze van inbreng van startnotities voor volgend jaar vaststelde. Deze startnotitie gaat verder dan de gemaakte afspraken en hier vragen we al wel een besluit over kaders. Beoogd effect De richting bepalen voor een geactualiseerd en aangescherpt subsidiebeleid voor 2024-2027. Argumenten 1.1.

De startnotitie geeft richting aan het nieuwe subsidiebeleid. In de startnotitie, zie bijlage 1 voor de inhoudelijke argumentatie, zijn verschillende kernpunten opgenomen. Aan de hand van die kernpunten wordt het nieuwe subsidiebeleid voor 2024 en verder uitgewerkt. Hierbij kan uw raad eventuele accenten en aanvullingen meegeven.

1.2.

Uw raad is bevoegd om de startnotitie definitief vast te stellen. Op grond van Artikel 147, lid 2, van de gemeentewet is uw raad bevoegd deze notitie vast te stellen. Uw akkoord hierop is de start voor de verdere uitwerking.

Kanttekeningen Het is een (financieel) onzekere tijd, ook voor veel maatschappelijke organisaties. Een noodzakelijk formeel bericht over het beëindigen van de subsidierelatie aan gesubsidieerde maatschappelijke organisaties komt daar nog eens bovenop. Uit het oogpunt van zorgvuldigheid is, in afwijking van de gebruikelijke route, de basisbrief ‘opzeggen subsidierelatie Voorschoten per 31-12-2023’ door het college vastgesteld. Dit omdat alle collegeleden ook vanuit hun portefeuille relaties hebben met gesubsidieerde organisaties.

Pagina 2 van 5

Inwonersparticipatie en communicatie Op dit moment wordt gewerkt aan een nieuw beleidsplan Sociaal Domein. Dit beleidsplan heeft een brede opzet. Naast de algemene kaders op basis van de Maatschappelijke Agenda, vormen de specifieke kaders van het beleidsplan Sociaal Domein een groot onderdeel van het huidige subsidieplan. Er is daarom een nauwe band in het proces om te komen tot een nieuw beleidsplan Sociaal Domein en een nieuw subsidiebeleid. Op dit moment worden de eerste stappen gezet in de voorbereiding voor een nieuw beleidsplan voor het totale Sociaal Domein. Wat gewenst zou zijn is als dit een overkoepelend plan wordt met een gemeenschappelijke 'stip aan de horizon' waardoor de verschillende beleidsterreinen meer in samenhang met elkaar kunnen werken. Met de bewoner als uitgangspunt. In de planvorming voor dit document wordt subsidie als instrument voor de uitvoering van beleid meegenomen. Subsidiebeleid is namelijk geen doel op zich. Het is een instrument waarmee de gemeente kan sturen op de uitvoering van beleid. In de periode oktober ’22 – december ‘22 zijn een groot aantal gesprekken gevoerd met maatschappelijke organisaties in Voorschoten. Het subsidiebeleid is hierin onderdeel van het gesprek. Dit sluit aan bij het kernpunt dat staat bij beslispunt 1a: ‘Subsidie is een middel dat helpt om stappen te zetten om beleidsdoelen te halen’.

Hoe bewoners en organisaties verder betrokken worden bij de totstandkoming van de beleidsnota Sociaal Domein zal in een aparte notitie aan de raad worden voorgelegd op 9 maart ‘23. Financiën Aan de startnotitie zijn geen financiële gevolgen verbonden. Juridisch kader Artikel 147, lid 2, van de Gemeentewet. Risico’s In het subsidiebeleid staan uitgangspunten en doelstellingen die met het middel subsidie kunnen worden bereikt. Denk hierbij aan onderdelen uit het coalitieakkoord, maatschappelijke ontwikkelingen, juridische en financiële kaders en diverse beleidsnotities. Over een paar van deze beleidsnoties1 neemt uw gemeenteraad in het voorjaar van 2023 een besluit dat de richting van dat nieuwe subsidiebeleid bepaalt. Hieruit moeten bouwstenen voor het nieuwe subsidiebeleid worden gehaald. Het is belangrijk dat deze planning ongewijzigd blijft om het subsidiebeleid tijdig vast te stellen.

1 Beleidsplan Sociaal Domein 2023-2026 (inclusief Voorschoolse Educatie)

Pagina 3 van 5

Duurzaamheid Duurzaamheid vormt een algemene voorwaarde in het huidige subsidieplan. De volgende tekst is daarover opgenomen” Organisaties dragen bij aan (de bewustwording van) duurzaamheid”. Zoals in de startnotitie wordt voorgesteld is het goed om deze voorwaarde opnieuw op te nemen in het nieuwe subsidiebeleid. Met vriendelijke groet, het college van burgemeester en wethouders,

A.R. de Graaf, gemeentesecretaris

Pagina 4 van 5

drs. N. Stemerdink, burgemeester

Besluit Zaaknummer:

Z/22/071369/326285

De raad van de gemeente Voorschoten; Gelet op Artikel 147, lid 2, van de Gemeentewet; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van dinsdag 13 december 2022, besluit: 1.

In te stemmen met het vaststellen van de ‘startnotitie subsidiebeleid’ met daarin de volgende kernpunten: a. Subsidie is een middel dat helpt om stappen te zetten om beleidsdoelen te halen. b. De uitgangspunten uit de Maatschappelijke agenda Voorschoten worden ook in het nieuwe subsidiebeleid opgenomen. c. Als organisaties die meehelpen aan het welzijn van onze inwoners samenwerken, ontstaat er een samenwerkingsvoordeel. En door die samenwerking kunnen geld en hulpmiddelen beter worden gebruikt. Deze subsidievoorwaarde willen we opnieuw vaststellen. d. Subsidie moet eerlijk, nuttig en slim worden ingezet. Hiervoor zijn nu in het subsidiebeleid voorwaarden gesteld aan de activiteiten en aan de organisaties. Deze subsidievoorwaarden willen we opnieuw vaststellen.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad der gemeente Voorschoten, gehouden op donderdag 2 februari 2023

de griffier,

de voorzitter,

drs. B.J. Urban

drs. N. Stemerdink

Pagina 5 van 5