Raadsvoorstel Regisseur Ondermijning/Bibob specialist

VOORBLAD

Voorstel aan de Raad

Zaaknummer: Datum collegebesluit: Datum commissievergadering: Datum raadsvergadering:

Z/21/059821/275119 dinsdag 16 november 2021 donderdag 09 december 2021 donderdag 16 december 2021

Soort Voorstel: Onderwerp: Portefeuillehouder: Programma:

Raadsvoorstel Regisseur Ondermijning/Bibob specialist Burgemeester Stemerdink Veiligheid

Kernboodschap:

De Gemeenteraad wordt gevraagd financiële middelen beschikbaar te stellen uit het begrotingssaldo2022 voor een Regisseur Ondermijning, die richting en invulling gaat geven aan de aanpak ondermijning voor de gemeente Voorschoten. De regisseur ondermijning zal tevens het Bibob proces optimaliseren en stroomlijnen. (wet Bibob: wet Bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur)

Bijlagen:

Nee

Beslispunten

1.

In te stemmen met een incidenteel budget van € 140.000 voor de aanstelling van een regisseur ondermijning1 voor het jaar 2022 en deze te dekken uit het begrotingssaldo 2022.

2.

De integrale afweging voor het toekennen van structureel budget plaats te laten vinden tijdens de behandeling van de Kadernota 2023.

Agendapunt: Toezegging: Amendement/motie: Schriftelijke vragen:

1 Inclusief initiële kosten

Pagina 1 van 5

Raadsvoorstel Onderwerp Incidenteel budget toekennen om een regisseur ondermijning aan te stellen en initiële kosten te kunnen dragen voor de aanpak van ondermijning Voorschoten voor het jaar 2022. Samenvatting Het voorkomen, verstoren en/of aanpakken van ondermijnende activiteiten wordt een steeds belangrijker wordende taak van gemeenten. Buurgemeenten van de gemeente Voorschoten investeren flink in de strijd tegen ondermijning en worden daar succesvoller in. Voorbeelden zijn de gemeente Leiden en de HLT gemeente (Hillegom, Lisse en Teylingen). Ondermijnende activiteiten zijn overal, ook in Voorschoten. Het is belangrijk om op ondermijning te investeren om te zorgen dat enerzijds ondermijnende activiteiten worden aangepakt, anderzijds om te voorkomen dat Voorschoten een omgeving wordt waar ondermijnende activiteiten niet gezien, aangepakt en bestraft worden. Hierdoor groeit nl de kans dat kwaadwillenden, opgejaagd door aanpak in onze omringende gemeenten, de ondermijnende activiteiten verplaatsen naar onze gemeente. Het is noodzakelijk dat er wordt geïnvesteerd in zowel de preventieve als de repressieve kant. De aanpak van ondermijning vraagt om gemeentelijke regie en goede ketensamenwerking. Het betreft een voor Voorschoten nieuwe gemeentelijke taak. De extra taken komen bovenop de huidige taken van het ambtelijk apparaat.

Deze taken kunnen niet in de huidige ambtelijke organisatie opgepakt worden. Daar ontbreekt de capaciteit voor. Daarom worden extra financiële middelen gevraagd. Wel kunnen we leren van de aanpak van gemeenten om ons heen, hetgeen een versnellend effect gaat geven. Beoogd effect Het tegengaan van ondermijnende activiteiten, die worden gepleegd in de gemeente Voorschoten. Argumenten 1.1 Het betreft een nieuwe taak, die nog niet is opgenomen in de ambtelijke organisatie. De ambtelijke organisatie heeft een regisseur nodig, die invulling gaat geven aan de gemeentelijke aanpak van het fenomeen ondermijning in samenwerking met de gemeentelijke-, intergemeentelijke- en strafrechtketen. 1.2 De aanpak van ondermijning is één van de speerpunten in de burgemeestersportefeuille Tot op heden heeft Voorschoten de bestuurlijke aanpak van ondermijning nog niet georganiseerd. De informatiepositie en de regiefunctie in de bestuurlijke aanpak is niet op orde. Ondermijnende activiteiten ondergraven de rechtstaat. 1.3. Onderzoek heeft aangetoond dat ondermijnende activiteiten groeien op plaatsten waar ondermijnende activiteiten verscholen blijven en niet worden aangepakt. De aanpak van ondermijning is een relatief nieuwe taak voor de gemeentelijke overheid.

Uitgangspunten hierbij zijn dat de strafrechtelijke aanpak van ondermijning geschied door het openbaar Ministerie en de politie; de bestuurlijke aanpak van ondermijning geschied door de lokale overheid. Ketensamenwerking versterkt de aanpak. 1.4. Deze taken komen bovenop de taken van de ambtelijke organisatie, immers het betreft een nieuwe taak.

Pagina 2 van 5

De aanpak van ondermijning kan ook in Voorschoten niet achterwege blijven. De wens om ondermijning aan te pakken, het gegeven dat dit een nieuwe ambtelijke taak is en de constatering dat deze nieuwe taak niet vanuit de staande organisatie kan worden opgepakt leidt tot het verzoek aan de raad om extra financiën vrij te maken.

2.1. Als bij de bespreking van de Kadernota 2023 wordt besloten om de aanpak ondermijning te continueren dan ligt het in de bedoeling deze medewerker aan te nemen (dwz inhuur met zicht op vaste betrekking). Het incidenteel budget voor 2022 geeft de mogelijkheid om te bezien wat de aanpak ondermijning oplevert. Burgerparticipatie De aanpak van ondermijning kan niet zonder burgerparticipatie. Veiligheid is niet een exclusieve taak van politie of overheid. Ook private organisaties en burgers spelen hierin een belangrijke rol. Participerende burgers en bedrijven zijn niet nieuw. Burgerparticipatie draagt bij aan veiligheid: burgers worden alerter, voelen zich veiliger, het vertrouwen van burgers in de politie en de gemeente kan worden vergroot en heterdaadkracht is grotendeels afhankelijk van de inbreng van burgers. Een taak die aan de regisseur ondermijning wordt meegegeven is het stimuleren en organiseren van burger waakzaamheid en participatie. Communicatie De raad zal periodiek, middels een voortgangsrapportage, op de hoogte gehouden worden van de vorderingen. In 2022 zal medio juni, medio november en bij de behandeling van de Kadernota 2023 een rapportage aan de raad worden voorgelegd. Financiën 2022 (incidenteel)

2023 e.v. (structureel)2

Kosten Regisseur Ondermijning

€ 120.000

€ 100.000 (o.b.v. schaal 11)

Initiële kosten

€ 20.0003

Structurele kosten

€ 22.5004

Belangrijkste risico’s Meerkosten die samenhangen met de taken van de Regisseur ondermijning

2 Er wordt incidenteel budget gevraagd. Dat geeft de Raad de mogelijkheid om te bezien wat de

aanpak ondermijning oplevert. Bij incidentele financiering kunnen we niet een ambtenaar vast aannemen. Dwz dat we gaan inhuren. Inhuren is duurder dan een medewerker in vaste dienst nemen. Als de raad beslist in de Kadernota 2023 om de aanpak ondermijning te continueren dan ligt het in de bedoeling deze medewerker aan te nemen (dwz inhuur met zicht op vaste betrekking). 3 Oprichten informatiepositie, optimaliseren Bibob werkwijze, meld misdaad anoniem, burgerparticipatie, applicaties, communicatie + middelen. 4 Abonnementen, burgerparticipatie, landelijke aanpak adreskwaliteit, digitaal opkopersregister, communicatie + middelen.

Pagina 3 van 5

Gemeente Voorschoten heeft op dit moment geen medewerkers in dienst, die de middel zware Bibob onderzoeken kunnen uitvoeren en de zware Bibob toetsen, uitgevoerd door het landelijk bibob bureau, kunnen begeleiden. Op dit moment wordt slechts de lichte Bibob toets uitgevoerd door de medewerker APV/DHW vergunningsverlening. De regisseur ondermijning gaat een rol spelen in het uitvoeren van de lichte en middel zware Bibob toets en de begeleiding van de zware toets door het landelijk Bibob bureau. Met het toenemen van onze aandacht voor ondermijning zal de vraag naar Bibob toetsing waarschijnlijk stijgen. We zetten in op 1 medewerker “regisseur ondermijning”, die ook Bibob toetsen uitvoert. In de uitvoering van het werk zijn dat communicerende vaten. Meer vraag voor Bibob werkzaamheden leidt tot minder ruimte voor regiewerkzaamheden ondermijning. Dat leidt tot de vraag om extra inzet, hetgeen leidt tot de vraag om extra menskracht. Dit leidt vervolgens weer tot een extra vraag aan de raad om financiële ruimte te bieden voor het aannemen van een Bibob-specialist of het vergroten van het budget van een externe Bibob bureau. Op dit moment wordt gekeken of een abonnementsvorm bij een gerenommeerd Bibob bureau kan voorzien om de piekmomenten in uitvoerende Bibob werkzaamheden kan opvangen.

De geprognotiseerde kosten voor extern uitgevoerde Bibob werkzaamheden zijn niet in dit raadsvoorstel meegenomen. Overige risico’s Het niet investeren in het bestuurlijk aanpakken van ondermijning en het uitvoeren van de gemeentelijke regiefunctie leidt tot een aantrekkelijk vestigingsklimaat voor kwaadwillenden. Duurzaamheid n.v.t. Met vriendelijke groet, het college van burgemeester en wethouders,

A. R. de Graaf, gemeentesecretaris

Pagina 4 van 5

Drs N. Stemerdink, burgemeester

Besluit Zaaknummer:

Z/21/059821/275119

De raad der gemeente Voorschoten; Gelet op het raadsvoorstel d.d. 1 november 2021, betreffende het vrijmaken van een budget van € 140.000 voor het jaar 2022 voor het aanstellen van een Regisseur Ondermijning en bijkomende initiële kosten. gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van dinsdag 16 november 2021,

besluit: 1.

In te stemmen met een incidenteel budget van € 140.000 voor de aanstelling van een regisseur ondermijning voor het jaar 2022 en deze te dekken uit het begrotingssaldo 2022.

2.

De integrale afweging voor het toekennen van structureel budget plaats te laten vinden tijdens de behandeling van de Kadernota 2023.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad der gemeente Voorschoten, gehouden op 16 december 2021

de griffier,

de voorzitter,

Drs. B.J. Urban

drs N. Stemerdink

Pagina 5 van 5